陕西省人民政府办公厅关于印发使用国家开发银行政策性贷款和还贷风险准备金管理办法的通知
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陕西省人民政府办公厅关于印发使用国家开发银行政策性贷款和还贷风险准备金管理办法的通知
陕西省人民政府办公厅
陕西省人民政府办公厅关于印发使用国家开发银行政策性贷款和还贷风险准备金管理办法的通知
陕政办发〔2005〕90号 2005-10-26
各设区市人民政府，省人民政府各有关工作部门、直属机构：
《陕西省人民政府使用国家开发银行政策性贷款和还贷风险准备金管理办法》已经省政府同意，现印发你们，请遵照执行。
陕西省人民政府办公厅
二○○五年十月二十六日
陕西省人民政府使用国家开发银行政策性贷款和还贷风险准备金管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对陕西省人民政府使用国家开发银行政策性贷款和还贷风险准备金的管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和陕西省人民政府与国家开发银行签订的《开发性金融合作协议》和《开发性金融合作补充协议》，特制定本办法。
第二条 本办法适用于陕西省人民政府使用国家开发银行政策性贷款项目规划、评审、建设、资金使用和还贷风险准备金管理。
第三条 使用国家开发银行政策性贷款的投资项目，必须符合国家的产业政策、陕西省国民经济和社会发展规划的要求。遵循“科学定项、专款专用、严格监督、确保安全”的原则，实现社会效益与经济效益相统一。
第四条 陕西省人民政府与国家开发银行共同确定陕西省投资集团公司、陕西省投资公司（陕西省产业投资公司）、陕西省高新技术产业投资有限公司、陕西省地方铁路公司为政策性贷款借款平台（即统贷借款法人，以下简称借款平台或借款法人），负责政策性贷款的统借统还，采用参股和项目资本金注入等方式向项目投资。陕西省投资集团公司主要负责能源化工项目投资以及省政府确定的基础设施项目的统借统还；陕西省投资公司主要负责装备制造产业项目投资；陕西省高新技术产业投资有限公司主要负责高新技术产业项目投资；陕西省地方铁路公司主要负责铁路项目投资。
第二章 管理机构和职责
第五条 成立陕西省开发性金融合作领导小组（以下简称领导小组），由省政府和国家开发银行分管负责人任组长、副组长，由省发改委、省国资委、省财政厅、省审计厅和国家开发银行陕西省分行（以下简称省开行）的负责人任成员。领导小组的主要职责：负责研究审核政策性贷款项目规划、贷款使用和偿还计划，指导协调项目建设、资金使用等重大问题。
第六条 领导小组办公室设在省发改委，由省发改委、省国资委、省财政厅和省开行等部门的相关人员组成。领导小组办公室的主要职责：
（一）编制政策性贷款项目规划；
（二）编制年度建设计划和借款资金使用计划；
（三）指导项目考察和评审工作；
（四）指导协调项目全过程的实施管理工作；
（五）会同省审计厅、省监察厅、省重大项目稽查办等部门监督检查项目实施和贷款使用情况；
（六）监督管理政策性贷款的使用、偿还和还贷风险准备金等事宜；
（七）负责非政策性贷款投资项目的咨询、推荐和有关协调工作。
第七条 各借款平台作为省政府指定的借款法人，主要职责是：
（一）负责与国家开发银行签订贷款合同；
（二）负责项目考察和评审工作；
（三）负责与投资项目单位签订资金使用协议或投资协议；
（四）负责办理资金拨付手续，并按项目建设进度拨付资金；
（五）负责对参股项目或注入资本金项目派驻董事进行管理；
（六）负责统贷资金本息的回收、偿还；
（七）汇总上报贷款项目资金使用、回收、偿还和工程进度报告；
（八）建立健全政策性贷款资金财务管理制度和项目内部风险控制制度，严格实行分账管理和分类管理。
第三章 项目规划管理
第八条 政策性贷款的使用原则是“突出重点、择优确定、注重实效、谁借用谁归还”。使用方式是参股投资、项目资本金注入和项目需要政府支持的其他方式。资金主要投向：铁路、机场、公路、电力、水利、城建等基础设施，能源化工、装备制造、高新技术等优势特色产业以及农业、社会事业等薄弱领域。
第九条 使用政策性贷款投资项目由省级项目主管部门或借款平台提出，经各借款平台认定后，领导小组办公室进行汇总，提出省政策性贷款投资项目规划草案，经领导小组研究审核后，报省政府审定。项目规划是审定借款平台借用政策性贷款投资具体项目的依据。
第十条 政策性贷款项目规划的调整，按上述程序报批审定。
第十一条 政策性贷款项目应按有关管理规定办理审批、核准或备案相关手续，参照政府直接投资项目进行管理。其项目建议书、可行性研究报告应按《国务院关于投资体制改革的决定》和我省《实施意见》的要求完成审批。
第四章 项目的审定和运作
第十二条 项目列入政策性贷款项目规划后，借款平台对投资项目进行考察，组织专家进行评审，评审通过的项目由领导小组办公室汇总报领导小组审定后，直接报省开行核贷。省开行将核准结果及时反馈给领导小组办公室和借款平台。借款平台与开行签订《项目借款合同》，与用款人签订资金使用协议或投资协议。
第十三条 评审项目应具备的条件
（一）已列入政策性贷款投资项目规划；
（二）符合政策性贷款的资金使用方向；
（三）项目已按规定程序完成审批、核准或备案；
（四）贷款项目还贷资金来源落实。
第十四条 项目评审的主要内容
（一）项目概况。包括项目法人、建设规模及内容、项目建设期等。
（二）项目投资构成。包括总投资、资本金、政策性贷款及其他资金来源；投资计划及各项资金分年到位计划。
（三）项目前期工作或建设进展情况。包括审批、核准或备案情况，已完成投资和工程量。
（四）贷款使用方案。包括：
1借款具体用途。说明贷款用于土建、设备、材料、咨询等的资金安排。
2设备和材料采购清单。说明主要设备和材料的规格、数量、单价；说明采购采用公开招标、邀请招标、询价采购或直接采购等方式。
（五）经济分析和财务评价的结论。
（六）贷款项目还贷资金来源落实情况。凡是通过借款方式实施的项目，项目单位必须向借款平台提供资产抵押、股权或收益权质押等形式的担保；涉及市属项目还必须由市财政向省财政提供反担保。
第五章 项目实施管理
第十五条 各借款平台在省开行分别开设“使用国家开发银行政策性贷款资金结算专户”，集中统一拨付资金和集中管理。
第十六条 借款平台根据项目建设进度，向领导小组办公室申报年度用款计划，经领导小组办公室审核，并编报下达建设项目年度资金使用计划后，由借款平台分项目按国家开发银行贷款程序办理资金拨付手续。年度资金使用计划如需调整，必须按上述程序报批。
第十七条 省财政厅和省开行负责对贷款具体支用情况进行监督，省发改委负责对贷款项目投资方向进行审核，省审计厅负责对贷款资金使用和偿还情况进行审计，省国资委负责对各借款平台贷款项目效益进行考核，各借款平台负责对政策性贷款资金和自有资金实行分账管理。
第十八条 项目建设单位必须严格按照财务制度和借款资金支付协议或投资协议规定的条款办理工程与设备价款结算，严格审批手续。按时向借款平台报送年度投资项目财务决算，及时编报项目竣工财务决算，各借款平台将上述情况汇总后报领导小组办公室，做到设计有概算、施工有预算、竣工有决算。
第十九条 省发改委对政策性贷款建设项目，应参照重点建设项目进行管理，加强项目稽察工作。政策性贷款建设项目实行项目法人责任制、招投标制、工程建设监理制、合同管理制。
第二十条 政策性贷款项目实行报告制度。已签订借款资金支付协议书或投资协议书的项目，项目单位每季度、每半年和年终向借款平台提交项目进度报告，内容包括资金到位和使用情况、项目进展情况、投资完成情况、效益实现情况等，借款平台将上述情况汇总后报领导小组办公室。
第六章 还贷风险准备金的使用、管理和监督
第二十一条 省财政厅在陕西省人民政府与国家开发银行签订《开发性金融合作补充协议》之日起一个月内，在省开行开立“陕西省使用国家开发银行政策性贷款还贷风险准备金（以下简称还贷风险准备金）专户”，用于归集财政安排的还贷资金。各借款平台在省开行开立“偿债资金专户”（以下简称偿债专户），用于归集纳入还贷资金来源的项目自身收益、回收的资金、分红、股权和债权转让收入、处置变现抵质押收入等，并将该偿债资金专户作为贷款质押担保。
第二十二条 按照各借款平台与省开行签订的政策性借款合同约定的日期和数额，在借款平台以其偿债专户中的资金不足以清偿借款合同项下债务时，用还贷风险准备金弥补借款平台偿债资金的缺口。
第二十三条 各借款平台每年应根据政策性借款合同规定的分年还款计划，编制下年度偿还贷款本息计划，并于11月底前报送省财政厅，由省财政厅汇总后负责编报含归还国家开发银行贷款本息的预算，并按规定程序报批。
第二十四条 还贷风险准备金来源包括：
（一）陕西省本级财政预算安排的还贷资金；
（二）省级财政专项资金、政府性基金、专项收入等；
（三）还贷风险准备金专户资金收益；
（四）使用政策性贷款项目投产后上缴财政的收益；
（五）其他可用于还贷的财政性资金。
第二十五条 省财政厅每年将属于还贷风险准备金来源中用于当年政策性贷款到期的偿债本息资金最多分四次划入还贷风险准备金专户。
第二十六条 还贷风险准备金的支用
（一）借款平台必须要求用款项目单位通过其在省开行开立的偿债专户，及时按借款合同规定的期限和金额归集偿债资金，并在每笔贷款本息到期日30日前，查验偿债专户余额。若余额不足以还贷，要积极筹措和催收还贷资金；对经过催收仍不能按期足额还贷的借款单位，有权依法对抵质押物进行处置，同时向领导小组办公室提交动用还贷风险准备金申请书。
（二）省开行在每笔贷款本息到期日20日前，查验偿债专户余额。若余额不足以偿还到期贷款本息，应根据到期贷款本息与偿债专户资金余额的缺口，及时向领导小组办公室出具还贷缺口资金通知书。
（三）领导小组办公室根据还贷缺口资金通知书和动用还贷风险准备金申请书进行初审，并经领导小组审核后报省政府审定。贷款本息到期日10日前完成审批手续，并由省财政厅按到期贷款本息的缺口补足还贷风险准备金专户余额。
（四）贷款本息到期时，若借款平台未能按期还本付息，省财政厅根据省政府批准的动用还贷风险准备金数额，将用于弥补到期贷款本息缺口的还贷风险准备金，从还贷风险准备金专户转入借款平台偿债专户，代为偿还借款平台应付本息；若贷款项目有抵押、质押，借款平台须同时启动对抵质押物的处置程序，并将其所得收益及时上缴财政；若省财政厅未及时划款，省开行可以特种转账方式直接从还贷风险准备金专户划转。
第二十七条 还贷风险准备金实行余额动态管理，省财政厅可以对还贷风险准备金专户内资金进行正常的资金调度，但在国家开发银行每笔贷款本息到期日10日前，还贷风险准备金专户余额必须能够弥补借款平台偿还国家开发银行的到期本息资金缺口。
第二十八条 借款平台在省开行开立的偿债专户中余额多于国家开发银行当期到期贷款本息时，如需提前还款，应提前60日，经领导小组办公室核准，由借款平台向省开行提出书面申请，经同意后，按照借款合同约定的方式还款。
第二十九条 还贷风险准备金的风险控制
（一）借款平台对项目单位提供的担保或抵质押物进行认定（抵质押物需由中介机构按现值法进行评估），对担保的合法性和可靠性进行审查。省投资集团公司承贷省政府确定的基础设施项目，可按项目借款额的2‰在收回借款时一次性向项目单位收取费用。项目用款单位有义务在约定的本息偿付日，将资金存入借款平台在省开行开立的结算账户，逾期不还者，借款平台有权对抵质押物进行处置，对担保企业通过法律程序追究连带偿还责任。抵质押物处置所得收益，应及时上缴财政，由省财政厅用于安排政策性贷款还贷风险准备金。
（二）借款平台以投资方式投入经营性建设项目形成的股权转让或拍卖收回的资金按法定程序上缴省财政，优先用于偿还开行政策性贷款本息。
（三）政策性贷款的建设项目实行借款法人和项目法人还贷终身负责制。依法应由借款法人和项目法人承担的还款责任，不因有关当事人工作单位或职务变动、退休或退职等原因而免除。
（四）由市财政向省财政提供反担保的建设项目，按借款平台和项目单位约定的借款期限和数额不能足额偿还政策性贷款本息时，省财政厅有权扣划市财政相应款项。
（五）使用政策性贷款的经营性建设项目投产后，若当期收益足额偿付本息后仍有结余，扣除必要的营运资金后，剩余收益应上缴省财政，统筹用于政策性贷款本息的偿还。
第三十条 相关部门和单位要严格执行本办法，积极组织收入，不得截留、挪用贷款及还贷资金。政策性贷款的结算账户、还贷风险准备金账户、偿债专户与借款平台的其他账户应严格区分，不得相互截留、挪用。如有截留、挪用的责令整改，限期归还原资金渠道，并对相关责任人按规定给予行政处分。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第三十一条 使用政策性贷款项目和还贷风险准备金的管理，接受监察、审计、财政等部门的监督检查和社会监督。
第七章 附 则
第三十二条 本办法自印发之日起施行。
第三十三条 本办法由领导小组办公室负责解释。
福建省地震安全性评价管理办法
福建省人民政府
福建省人民政府令
第100号
《福建省地震安全性评价管理办法》已经2007年9月17日省人民政府第82次常务会议通过，现予公布，自2007年11月1日起施行。
省 长 黄小晶
二○○七年九月二十一日
福建省地震安全性评价管理办法
第一条 为了加强地震安全性评价工作的管理，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事地震安全性评价活动，必须遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构（以下统称地震工作主管部门）负责本行政区域内地震安全性评价的监督管理工作。
第四条 新建、扩建、改建一般工业与民用建筑工程，可以按照《中国地震动峰值加速度区划图》所示的加速度（烈度）进行抗震设防。
第五条 新建、扩建、改建建设工程，依照法律、法规的规定，应当进行地震安全性评价的，必须严格执行《工程场地地震安全性评价》国家标准，确保地震安全性评价的质量，并按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防。
对本省行政区域有重大价值或者有重大影响应当进行地震安全性评价的工程包括：
（一）交通工程：
1．公路长隧道（长度大于1000米），高速公路、一级公路上的特大桥梁（多孔跨径总长大于1000米，单孔跨径大于150米）；
2．越江隧道、海底隧道或者水深大于20米、墩高大于80米、跨度大于150米及其他技术复杂、修复困难的铁路桥梁等特别重要的铁路工程；
3．国际或者国内主要干线机场航站楼、航管楼（包括塔台、通信楼）、大型机库以及油罐罐体构筑物；
4．危险品码头及2万吨以上码头；
5．城市轨道交通。
（二）通讯工程：
1．功率200千瓦以上的广播发射台、电视台（包括电视差转台、电视播控中心、电视发射塔等）；
2．容量5万门以上的长途电话枢纽。
（三）能源工程：
1．单机容量30万千瓦以上火电厂，LNG电厂以及其他规划容量80万千瓦以上的电厂；
2．装机容量20万千瓦以上的水电站；
3．500千伏以上变电站和省、设区市电力调度中心。
（四）生命线工程：
1．总库容1亿立方米以上的大型水库大坝或者位于中等以上城市上游涉及主要城区防洪安全的重要中型水库大坝及Ⅰ级堤防工程；
2．日供水20万吨以上水厂;
3．属于省重点建设项目的燃气气源厂;
4．三级医院住院部、医技楼、门诊部;
5．属于省重点建设项目的各类救灾应急指挥中心。
（五）工业工程:
属于省重点建设项目的可能产生严重次生灾害的核工业和大型重工业工程。
（六）其他重要工程：
1．属于省重点建设项目的大型影剧院，大型体育场馆，大型展览馆、会展中心；
2高度100米以上的高层建筑。
第六条 建设单位应当将建设工程的地震安全性评价业务委托给具有相应资质的地震安全性评价单位。
建设单位应当将建设工程的地震安全性评价报告报送省地震工作主管部门审定,但依法由国务院地震工作主管部门审定的除外。
第七条 省地震工作主管部门应当自收到地震安全性评价报告之日起15日内进行审定，确定建设工程的抗震设防要求。15日内不能作出决定的，经省地震工作主管部门负责人批准，可延长10日，并将延长期限告知建设单位。
省地震工作主管部门在确定建设工程抗震设防要求后，应当以书面形式通知建设单位，并告知建设工程所在地地震工作主管部门。
第八条 按照规定必须进行项目建议书和可行性研究报告审批的工程项目，县级以上人民政府项目审批部门在审批项目建议书或者项目可行性研究报告时审查其是否包含地震安全性评价报告确定的抗震设防要求。
按照规定实行核准制的工程项目，县级以上人民政府项目核准部门在核准项目申请报告时审查其是否包含地震安全性评价报告确定的抗震设防要求。
对未按照本办法要求进行建设工程地震安全性评价的建设项目，县级以上人民政府负责项目审批或者核准的部门按照规定不予批准。
第九条 地震安全性评价的从业单位和专业技术人员的资质资格管理按照国家有关规定执行。
地震安全性评价的从业单位应当按照地震安全性评价国家标准，进行地震安全性评价，并对其出具的地震安全性评价报告的质量负法律责任。
第十条 在本省从事地震安全性评价活动的省外单位，应当到省地震工作主管部门或者工程项目所在地的设区市地震工作主管部门备案。
第十一条 地震安全性评价单位应当按照省级以上价格主管部门颁发的有关收费项目及其标准收取费用，不得擅自增加收费项目和提高收费标准。
第十二条 违反本办法第五条规定，建设单位不进行地震安全性评价的，或者不按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上地震工作主管部门责令改正，处以1万元以上10万元以下的罚款。
第十三条 省人民政府地震工作主管部门向不符合条件的单位颁发地震安全性评价资质证书和审定地震安全性评价报告，县级以上人民政府地震工作主管部门不履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依法追究有关责任人的刑事责任；没有造成严重后果，尚不构成犯罪的，对地震工作主管部门负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分。
第十四条 本办法自二○○七年十一月一日起施行，原《福建省工程建设场地地震安全性评价管理规定》自本办法施行之日起废止。
宜春市人民政府关于印发《宜春市城区客运出租车管理暂行办法》的通知
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府关于印发《宜春市城区客运出租车管理暂行办法》的通知
宜府发〔2001〕39号
袁州区人民政府，市直有关部门：
现将《宜春市城区客运出租车管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二OO一年十二月二十七日
宜春市城区客运出租车管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强城区出租汽车客运行业的管理，保障经营者和乘客的合法权益，维护正常的运输秩序，根据交通部和省人民政府、省交通厅的有关管理法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本城区规划范围内经营出租汽车客运业务的企业和个体业户（以下简称出租汽车经营者），均必须遵守本办法。
第三条 本办法所称出租汽车客运是指根据用户、乘客要求的时间和地点行驶，上下及等待，按里程或时间计费的轿车及六座以下的小型客车，其经营费用不享受政府补贴的单体运输。
第四条 市交通局是本市城区出租汽车客运行业的行政主管部门，市公路运输管理处（简称运管处）受市交通局委托具体负责本办法的实施。
公安、建设、工商、税务、物价、技术监督等行政主管部门，应在各自的职权范围内积极配合市交通局做好本市城区规划范围内的出租汽车客运管理相关工作。
第五条 客运出租汽车的管理，应根据本市城区运输市场发展的需要，坚持“统筹规划，适度发展，分批投入，规范管理”的原则，实行总量控制，从严掌握。其它出租客运车辆应分期分批，予以取缔。
第六条 出租汽车按国家有关规定的使用期限实行强制报废。经省政府批准，新增、更新运力的经营权可通过竞拍等方式实行有偿使用，通过有偿使用取得的资金主要用于城市公共基础设施的建设。
第二章 管理机构职责
第七条 市运管处职责：
（一）对申请开业、停业、歇业的出租汽车经营者进行事先的资格审核。
（二）受委托核发《道路运输经营许可证》（简称经营许可证）、《中华人民共和国道路运输证》（简称道路运输证），并按有关规定实行年度审验制度。
（三）对从业人员上岗前进行职业道德，运输法规、规章和业务技能的培训，经考核合格，发给《道路运输从业人员上岗服务资格证》（简称服务资格证）。
（四）对出租汽车经营活动进行指导、服务和监督、检查。
（五）处理乘客的投诉。
（六）向政府提供发展计划和可行性方案，具体实施公开竞拍活动。
（七）检查本办法执行情况，对违反本办法者进行教育和处罚。
第八条 相关管理部门职责
（一）物价部门制定出租客运收费标准和办法。
（二）税务部门负责办理出租汽车经营者的《税务登记》、印制出租客运专用票据，由市运管处领取、发放和管理。
（三）技术监督部门负责出租汽车计程计价器的安装调试、效检。
（四）公安部门核发出租汽车专用车牌。并负责出租汽车交通安全和市场治安。
（五）建设部门规划城市内出租汽车客运停车站、场（点）。
（六）工商部门负责核发出租汽车经营者的《营业执照》。规范停车站、（场）点外城区道路上的摆摊设点。
第三章 经营企业资质条件
第九条 组织条件
（一）必须是按公司化组建、规范化管理、标准化装备、独立核算、自负盈亏的经济实体。
（二）具有承担民事责任的独立法人。
（三）有安全、机务、财务、运调等内部管理机构。
（四）有完善的企业章程和安全、机务、财务、运调、学习、服务规范等管理制度，租赁、承包车辆应有完善的合同协议。
第十条 人员条件
（一）配备有与其经营规模相适应的管理人员，其安全、机务、财务、运调等主要管理机构，应各有一名具有初级以上职称的技术人员。
（二）有相对稳定的驾驶员（聘用的驾驶员应有聘用合同或协议），驾驶员应具有两年以上驾驶经历，取得上岗《服务资格证》。
第十一条 场地、资金条件
（一）有与其经营规模相适应的固定办公场所。
（二）有与其拥有的车辆数相适应的停车场地，其面积不少于总车辆数投影面积的1.5倍。
租赁、借用场地、场所的应签订一年以上合法有效协议或合同。
（三）有与其经营规模相适应的流动资金，其金额不低于车辆原值的5%，并出具有效的资信证明。
第十二条 车辆及设施条件
（一）企业必须自有营运出租汽车30辆且新度系数为0.7以上，在用车经公安或交通部门检测技术标准达到二级以上。
（二）所有营运出租汽车均具备有效证、照、牌。
（三）出租汽车除符合国家规定的各项技术性能外，还必须有下列设施：
1、统一的车身颜色、喷有企业名称、监督电话；
2、车顶装有统一的出租标志灯；
3、车内装有符合标准的里程计价器和空车待租标志；
4、车内贴有出租汽车收费价目表；
5、车内装有安全防护网；
6、车容整洁卫生、设施设备齐全；
7、副驾驶室明显部位设置《服务资格证》。
第四章 开业、停业、歇业程序
第十三条 申请经营客运出租业务的业户，必须按下列程序办理有关手续：
（一）企业持上级主管部门的批文，街道办事处的证明，经市运管处审核，取得经营权许可后进行开业筹备工作；
（二）筹备工作完成后，符合本办法第三章规定条件者，发给出租汽车《经营许可证》。
（三）申请企业持《经营许可证》及有关证件，向所在地工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。
（四）申请企业持营业执照向所在地税务部门申请办理税务登记；向保险公司办理有关保险事宜；由市运管处按规定的车型和收费标准，会同市技术监督局安装经检测合格并铅封的出租汽车收费计价器；
（五）申请企业办妥上述手续后，到市运管处指定的地点进行出租客运驾驶员服务资格的培训，经考核合格，取得《服务资格证》后，按其注册的出租车辆，核发《道路运输证》、《出租标志灯》。实行竞拍的出租汽车还应核发《经营权证》。
运管处核发《经营许可证》、《道路运输证》和《经营权证》时，应送市交通局备案。
第十四条 客运出租经营者需变更登记的，应在变更前30日内向市运管处提出书面申报，经同意后办理有关变更登记手续。
第十五条 客运出租经营者要求停业的，应在停业前30日内向市运管处书面申请，批准后收缴其《经营许可证》、《道路运输证》、《服务资格证》、《经营权证》以及未使用的票据等，并向工商、税务部门办理相关手续。复业时向市运管处领取收缴的证据，并向工商、税务部门办理相关手续。停业期限不得超过一年。
第十六条 客运出租经营者要求歇业的，应在歇业前30日内向市运管处书面申报，批准后缴销其《经营许可证》、《道路运输证》、《服务资格证》、《经营权证》以及未使用的票据等，并清查其债权、债务和财产，业户应在相应范围内公告周知，并向工商、税务部门办理相关手续后方可歇业。
第十七条 客运出租汽车企业需分立、合并的应提前10日向市运管处提出申请报告，并经市交通局同意，方可到工商部门办理变更手续。
第十八条 外商、港、澳、台商投资经营出租汽车业务的，按照国家和省有关规定办理审批手续。
第十九条 个体从事客运出租的业户，应自愿选择符合资质的出租企业为代理部门，并由代理部门随带代理协议或合同，到相关部门办理手续。
第五章 企业职责
第二十条 客运出租业实行规模化经营、公司化管理，按章缴纳规费。企业应定期向运管处报送营运统计报表。
第二十一条 企业应建立健全安全责任制度,治安防范措施和企业内部服务规范,对营运车辆实行动态管理,确保运行安全。
第二十二条 企业应加强对职工的法制教育，职业道德教育和业务培训工作，提高职工的政治素质和业务技能，掌握本公司职工在运输市场中的新动向、新特点、新问题，主动协助行业管理部门依法解决集中存在的问题，以维护社会稳定和运输市场秩序。
第六章 营运管理
第二十三条 出租汽车经营者必须严格执行物价管理部门核定的统一收费标准，按照计价器显示的实际金额收费，并开具税务机关监制的统一票据，不得擅自提价或变相多收费用。
第二十四条 出租汽车经营者必须执行政府指定的如外事、抢险、救灾等应急运输任务。
第二十五条 出租汽车按规定在街道上巡回待租时，应显示待租标志，遇到招拦停车后，不得拒载；承租后应按乘客指定的到达地点，选择最近路线行驶；未经租用人同意，不得再招揽他人；出租汽车需在允许停靠的街道上下客时，应采取不熄火靠边停车；出租汽车在停车点待租时，应按序接客，不得强拉硬拖。
第二十六条 出租汽车营运时，驾驶员必须携带《道路运输证》、《驾驶证》、《行驶证》和《服务资格证》等。
未取得以上证件的驾驶员不得从事出租营运。
第二十七条 出租汽车不得跨县（市）驻点经营，外省市（地）籍，本市城区外县、市、区籍出租汽车不得在本市城区内巡回待租经营。
第二十八条 出租汽车驾驶员在营运时应规范服务，使用文明用语，服装整洁，仪表端庄，礼貌待客，提倡讲普通话。保持车容车貌整洁，不沿街乱停乱放。
第二十九条 出租汽车驾驶员要正确使用计价器，不得私自拆卸或调校计价器，计价器发生故障，应到技术监督部门许可的计价器修理部门修理，否则，不得继续营运。
第三十条 运送长途乘客或乘客包车要求在外地逗留过夜时，出租汽车驾驶员必须报所在企业批准，并通过企业调度人员开具路单，登记乘客身份，以确保驾驶员和车辆安全。
第三十一条 出租汽车驾驶员应自觉维护行业信誉，不得向乘客索要物品和小费。乘客下车后，应立即检查车内有无乘客遗失的物品，发现有时，应及时归还给失主，如一时找不到失主，则应送交市交通主管部门或市公安部门协助查找，不得私自留用。
第三十二条 不得敲诈勒索，刁难乘客，严禁利用出租车辆进行违法犯罪活动，发现犯罪行为或违法犯罪嫌疑人应及时向公安及有关部门报告，不得知情不报。
第三十三条 公安交警、交通运管应根据各自的职责，对营运的出租车辆技术状况进行监督检查，安全性能不符合标准的要严禁营运，超龄营运的要强制报废，并及时缴销各自所核发的证、照、牌。报废车辆经营权自然终止，如需更新，按规定办理审批手续。
第七章 站、场（点）管理
第三十四条 客运出租汽车站、场（点）的设置、建设必须服从城市总体规划，合理布局，由市建设行政主管部门会同市交通、公安、土地等管理部门统一规划，市交通行政主管部门负责开业审批和管理。
第三十五条 市运管处应在乘客比较集中的车站 、宾馆、商场、商品交易市场等公共场所和风景旅游区设立出租汽车管理站点或指派专人负责维持站内经营秩序。
第三十六条 任何单位和个人不得非法占用营业场所，垄断客源，欺行霸市，干扰他人正常经营活动。
第八章 监督检查与处罚
第三十七条 市运管处应依法对宜春市城区出租客运进行监督管理。市区内所有从事出租客运的经营者和从业人员必须严格遵守国家法律法规、规章和本办法，服从运管执法人员的管理。
第三十八条 对违反经营许可管理的行为，按下列规定予以处罚：
（一）无道路运输经营许可证擅自从事出租客运经营活动的，每次处以5000元的罚款。
（二）无道路运输证和使用无效道路运输证擅自从事出租汽车客运的，没收无效道路运输证，每辆处以500元的罚款。
（三）出租汽车在运行中未随车携带道路运输证的，每辆处以100元的罚款。
（四）未经市运管机构核准擅自购置营运出租汽车的，每车处以购车价3%的罚款，但罚款总额不得超过10000元。
（五）出租汽车易主未按规定办理营运过户手续，并继续从事营运的，对原经营者（指代理企业或个人）处以1000元的罚款，对新经营者分别情况按本条（一）或（二）项处罚。
（六）客运出租经营者未在规定的期限内到市运管机构办理年度审验手续的，处以1000元的罚款。
出租汽车经营者所持道路运输证，未加盖有效年度审验章的，从年审的最后期限算起，每逾期一个月（不足一个月按一月计），每辆每月以100元的罚款。但最高不得超过1000元。
（七）出租客运经营者不按规定办理变更、停业、歇业手续的，处以500元的罚款。
第三十九条 对违反出租客运管理的行为，按下列规定予以处罚：
（一）出租客运经营者收取票款后不给旅客车票或给予的车票与票款不符的，每次处 以100元的罚款。
（二）出租汽车不安装、不使用或使用无效计程、计价器的处以1000元的罚款。
（三）出租客运经营者异地经营的（送客至异地返程的除外）按超经营范围规定处以1000元的罚款。
（四）出租客运经营者拒载或途中无故中断运输的，每次处以500元的罚款。出租客运经营者在营运中未经乘客同意擅自招揽他人同乘或故意绕道的，每次处以500元的罚款。
（五）运输经营者使用报废车从事出租客运的处以3000元的罚款。使用未按规定检测或检测不合格的车辆从事出租客运活动的，每辆车处以500元的罚款，但罚款总额最高不得超过10000元。
（六）出租客运汽车不按规定里程或时间间隔进行二级维护的，或不按规定进行技术等级评定的，处以500元的罚款。
（七）出租客运经营者不服从运管机构安排，不进站、场（点）待客营运，而去街道上随意停放待客、揽客，扰乱客运秩序的，每辆车处以500元的罚款。
（八）出租汽车不按规定悬挂、装置出租标志灯（牌）的，每辆次处以200元的罚款。
第四十条 对违反价格和票证管理的行为，按以下规定予以处罚：
（一）出租客运经营者不按规定明码标价的，予以警告，警告后仍不改进的，每辆车次处以100元的罚款。
（二）出租客运经营者违反有关规定擅自抬价、压价的，处以500元的罚款。
（三）出租客运经营者不使用经税务部门监制，运管处核发的出租客运专用票证的，处以1000元的罚款。
第四十一条 对不按规定缴纳道路运输管理费的行为，按下列的规定处罚：
（一）出租客运经营者未按规定期限缴纳道路运输管理费的，除责令补交和按有关规定收取滞纳金外，并予以警告。
（二）出租客运经营者偷漏道路运输管理费的，除责令补交和按有关规定收取滞纳金外，并处以500元的罚款。
（三）使用伪造、转让、涂改道路运输管理费专用收据或缴讫证的，收缴其非法收据和缴讫证，处以500元的罚款。
第四十二条 出租客运经营者不按规定报送统计资料的，责令其限期补报，并予以警告；警告后仍不按时报送的，每次处以300元的罚款。不如实填报的，每次处以100元的罚款。
第四十三条 对违反上岗证管理的行为，按下列规定处罚：
（一）出租客运经营者未经市运管处培训、考核取得有效上岗《服务资格证》而从事经营活动的，每人次处以100元的罚款，但罚款总额最高不得超过1000元。
（二）伪造、倒卖、租借营运驾驶员从业资格证书的，收缴其非法证件，处以100元的罚款。
第四十四条 违反本办法第二十五条、第二十八条，第二十九条等规定的，市运管处可以暂扣其上岗《服务资格证》并组织其学习，经重新考核合格后发还《服务资格证》。
第四十五条 市运管处应设立举报专用电话，制定举报奖励制度。每月接乘客投诉经营车辆三次以上（含三次）违章的企业，经查实无误，运管处可责令该企业限期整改。情节特别严重，违章车辆超50%的企业，可责令该企业停业整顿，或吊销《道路运输经营许可证》。单车年违章五次以上可吊销《运输证》。
第四十六条 为保护合法经营和广大乘客的合法权益，严厉打击非法经营活动，市运管处可依照有关规定组织各种形式的上路，进行明检暗查，对非法营运的车辆可以扣车、扣证。
由市交通局牵头，公安、建设、工商、税务、物价、技术监督等部门配合，每年对出租汽车司机进行一次“优质服务”评选活动，荣获“优质服务”称号者，予以500元奖励，并发给证书和“优质服务”标志灯。经费可在规费收缴中列支。
第四十七条 运管机构的工作人员应遵纪守法，秉公办事，认真履行职责，对以权谋私、徇私舞弊、敲诈勒索、违法乱纪者，由市交通主管部门依照规定权限给予行政处分。情节严重，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附则
第四十八条 本办法由宜春市人民政府交通行政主管部门负责解释。
第四十九条 本市各县（市）的出租客运管理，根据本县（市）实际可参照本办法执行。
第五十条 本办法自2002年元月1日起实施，原《宜春地区交通局客运出租管理办法》和原县级《宜春市出租汽车管理办法》同时废止。
主题词：交通 出租车管理 办法 通知
抄送：省交通厅，市委，市纪委，市人大，市政协，军分区，中级法院，检察分院，各县（市、区）人民政府，群众团体。
宜春市人民政府办公室 2001年12月27日印发
共印120份
宜春市城区客运出租车管理办法（暂行）
第八章 监督检查处罚有关依据
一、第三十八条（一）款处罚
根据交通部令（1998年第3号）第八条第（一）点规定。
第三十八条（二）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第八条第（三）点规定。
第三十八条（三）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第八条第（四）点规定。
第三十八条（四）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第八条第（八）点规定。
第三十八条（五）款处罚
交通部令（1998第3号）第八条第（九）点规定。
第三十八条（六）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第八条第（十）点规定。
第三十八条（七）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第八条第（十一）点规定。
二、第三十九条第（一）款处罚
根据交通部令（1998年第3号）第九条第（八）点规定。
第三十九条第（二）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第九条第（九）点规定。
第三十九条第（三）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第九条第（二）点规定。
第三十九条第（四）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第九条第（十一）点规定。
第三十九条第（五）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第九条第（十三）点规定。
第三十九条第（六）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第九条第（一）点规定。
第三十九条第（七）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第九条第（二十四）点规定。
三、第四条第（一）款处罚
根据交通部令（1998年第3号）第十四条第（一）点规定。
第四十条第（二）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第十四条第（二）点规定。
第四十条第（三）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第十四条第（三）点规定。
四、第四十一条第（一）款处罚
根据交通部令（1998年3号）第十五条第（一）点规定。
第四十一条第（二）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第十五条第（二）点规定。
第四十一条第（三）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第十五条第（三）点规定。
五、第四十二条处罚
根据交通部令（1998第3号）第十六条规定。
六、第四十三条第（一）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第十七条第（一）点规定。
第四十三条第（二）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第十七条第（二）点规定。
