湖北省人大常委会关于刑事案件办案期限问题的决定

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国家煤矿安全监察局


国家煤矿安全监察局文件

煤安监监二字〔2003〕79号


关于乡镇煤矿安全程度评估工作进展情况的通报

各煤矿安全监察局及北京煤矿安全监察办事处，有关省、自治区负责煤矿安全监察工作的部门：

今年3月以来，各省级煤矿安全监察机构按照国家煤矿安全监察局（以下简称国家局）《关于开展煤矿安全程度评估工作的指导意见》的通知(煤安监办字〔2003〕24号)，认真组织制定了评估标准、实施细则和工作方案。特别是深化煤矿安全专项整治现场会召开后，各单位贯彻落实会议精神，加快了乡镇煤矿安全程度评估工作进度，目前，全国乡镇煤矿安全程度评估工作全面转入现场评估阶段。现将有关情况通报如下：

一、评估工作总体进展情况

乡镇煤矿安全程度评估工作涉及19个省级煤矿安全监察局及北京煤矿安全监察办事处和浙江、福建、湖北、广东、广西、青海6个省（区）的安全生产监督管理部门，共计26个单位。

截止7月底，26个单位全部制定下发了评估标准和实施细则，绝大多数省（区、市）已进入实质性评估工作阶段，进展较快的省份有：黑龙江、吉林、内蒙古、山西等，共评估乡镇煤矿1146处，其中A类239处、B类640处、C类157处、D类110处。

从总体上看，各单位都做了大量的前期准备工作，为下阶段开展实质性的评估工作打下了较好的基础。一是充分宣传、发动，进一步提高各级地方政府有关部门、广大企业对煤矿安全程度评估工作的认识，大部分省（区、市）对年底以前完成初次评估工作充满了信心。二是地方政府及各级煤矿安全监察机构的领导高度重视，成立了专门的领导小组，并为全面开展乡镇煤矿安全程度评估工作做了周密、细致的准备工作。三是制定了安全评估标准和实施细则，并已报国家局备案。山东省人民政府还下发了《山东省煤矿重大事故隐患排查治理责任追究规定》，对确保评估工作取得实效和重大隐患能够得到有效、及时的整改，起到有力的保障作用。四是各地根据各自的实际，明确了承担安全程度评估工作的主体。

深化煤矿安全专项整治现场会后，贵州、吉林等省召开会议进行再部署；内蒙古下发紧急通知，进一步明确了评估工作的任务、时间、措施等；重庆将原由中介机构承担评估改为由煤矿安全监察机构统一组织领导，煤炭行业管理部门和有关专家共同组成评估小组承担评估工作。

二、当前评估工作存在的主要问题

一是仍有部分煤炭企业、煤矿安全监察人员和评估中介机构对煤矿安全程度评估的重要性缺乏认识。一些煤矿对评估工作不积极、等待观望，个别企业还存在着不同程度的抵触情绪。

二是个别省（区）没有按照国家局的要求落实评估工作计划，强调乡镇煤矿数量多、评估机构及人员省等客观因素，工作进展缓慢，今年完成评估工作任务十分艰巨。

三是一些省级煤矿安全监察机构未根据国家局的要求按时上报乡镇煤矿安全程度评估工作的进度和评估分析报告。

三、对下步评估工作的要求

1.提高认识，加强领导。煤矿安全程度评估是实施煤矿安全监察工作“关口前移、超前防范”的前提，为监察执法工作“突出重点、分类指导、分级推进、整体提高”奠定基础。各地要切实提高对乡镇煤矿安全程度评估工作重要性的认识，进一步加强领导，周密部署，落实责任，下大力量做好乡镇煤矿安全程度评估工作，确保实现2003年全国煤矿安全评估100%的工作目标。

2.加快评估工作进度。各省（区、市）负责乡镇煤矿安全程度评估的部门或机构，要认真安排好后5个月评估工作计划，落实评估工作责任；对评估工作进度缓慢的地区，要加大督促和指导的力度，帮助找出原因、解决问题，促其加快进度；对计划不落实或计划完不成的，要督促其落实或修改评估工作计划。

3.严格掌握评估标准。参加评估工作的机构和人员要本着科学的精神，认真负责的态度，严格执行评估标准；按照“谁评估、谁签字、谁负责”的原则，严格把关，不得随意放宽标准，防止出现此严彼宽、前紧后松的现象。要按照工作计划合理安排工作进度，坚持进度与质量的统一。

4.加强监督检查。各级煤矿安全监察机构要加强对评估工作的监督检查，发现问题及时纠正，一方面对干扰评估人员正常工作的，要坚决予以制止；另一方面要切实加强对中介机构的监督检查，对评估人员应当严格要求，以确保乡镇煤矿安全评估工作的公平、公开。

5.加大执法力度。乡镇煤矿安全程度评估的过程也是监察执法的过程，各级煤矿安全监察机构对评估过程中发现的各类违规违章行为，要视其危害程度，及时下达停止作业、停产整顿、行政罚款等监察指令；对安全状况较差的煤矿要实施重点监察、跟踪监察。同时要注重研究解决评估过程中出现的新问题，善于总结一些好的做法，及时进行沟通、交流和借鉴，推动安全程度评估工作的顺利进行。

6.各地负责乡镇煤矿安全程度评估的机构和部门要按照《关于定期报送乡镇煤矿安全程度评估工作进展情况的通知》（煤安监司办字〔2003〕8号）要求，及时上报评估工作的进展情况。



二○○三年八月二十五日



最高人民法院


最高人民法院转发财政部《关于契税工作中几个问题的解释和规定的通知》的函

1954年10月14日，最高人民法院

最高人民法院各分院、各省市法院：
兹将财政部1954年9月29日（54）财农范字第85号《关于契税工作中几个问题的解释和规定的通知》原文转发你们。供作处理此类问题时的参考。

附：财政部关于契税工作中几个问题的解释和规定的通知 （54）财农范字第85号
内蒙古自治区财政部、各大区财政局，各省（市）人民政府财政厅（局），北京、天津、上海房地产管理局：
关于契税工作中几个问题的解释和规定，经报奉中央人民政府政务院财政经济委员会（54）财经财（财）字第135号批复同意，兹特通知如下：
一、关于赠予、继承的契税问题，规定如下：
1．在共居家庭的直系亲属或生活相互依赖的兄弟、姐妹等，因分居分析房地产，不应视为赠予，不征契税。如分析另居后，其相互间发生房地产的买、典、赠与或不等价交换者，应照征契税。但分析后，若发生继承行为时，其产权的登记过户，不征契税。
2．夫妻之间房地产的转移或夫妻因离婚而发生的房地产转移，均不应视为赠予，不征契税。
3．房地产所有人立遗嘱将房地产赠予非合法继承人（有抚养关系者，应视作合法继承人），系属于赠予性质，应按赠予征收契税。
二、关于私人或私营企业以房地产投资企业应否征收契税问题，规定如下：
1．私人以自有的房地产、投入本人独资经营的企业为资产，因其产权未起变化，不征契税。
2．私人或私营企业以房地产作价投资于合资经营的私营企业变为伙有财产者；或私营企业因析伙，歇业以伙为房地产变为股东的或其他权利人的个人所有财产者，其产权已经变动的，均应依法交纳契税。
3．私资合营企业设立分支机构（指股权相同者）或其分支机构合并，相互间移转房地产，系属该企业内部的房地产拨调性质，因其产权未起变化，不征契税。
4．私人或私营企业以房地产作价投资于公私合营经营的企业，变为公私合营企业财产者，为鼓励其走向国家资本主义，可免纳契税。
5．私营企业组织联合经营，其各自房地产并未合并为合营企业的伙有资产者，不征契税，如各企业单位的资金及房地产合并为企业伙有财产者，应依法交纳契税。但私营企业并厂其目的在于进行公私合营者，经县（市）以上人民政府批准，可免缴契税。
三、关于农业生产合作社与个体农民间或个体农民与个体农民间，为了耕作便利，而相互交换土地，经收具当地乡人民政府证明，区人民政府审核属实者，无论两方交换价值是否完全相等，一律免征契税。
四、关于被国家征用了土地的农户，以所领得的补偿费，另行购买房地产应否契税问题，按照国家建设征用土地办法第三条“……必须对土地被征用者的生产和生活有妥善的安置”的规定精神，凡农民的房地产被国家征用后，以所领得的补偿费，另行购买或典入的房地产，经收具有乡以上人民政府证明者，得免征契税。
五、关于上手白契补税问题，按下列原则办理：在契税暂行条例公布前的上手白契，免予追补契税，但已经补税者，不退税。契税暂行条例公布后，当地人民政府开征契税前的上手白契，以追补一手为限，补税时不加罚金；当地人民政府开征契税后，不论有几度移转的未税白契，有几手补几手，照章纳税，均由原买方负责。其确实无力负担者，应视其具体情况，分别予以缓征、减征、分期缴纳或免征等办法处理之。
过去有关契税的规定和指示等与本通知的规定和解释有抵触者一律废止，而以本规定为准。请即转知所属依照执行。
1954年9月29日