南昌市城市雕塑管理办法

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重庆市人大常委会


重庆市人民代表大会常务委员会关于修改《重庆市林地保护管理条例》的决定
（２００５年５月２７日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）


重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定对《重庆市林地保护管理条例》作如下修改：
将第十三条修改为：“林地经营单位经林地所有权单位同意，可以将边远交错的林地与相邻单位的林地或其他土地相互调换。调换国有林地的，应取得当地区县（自治县、市）林业主管部门同意。林地调换单位凭调换协议书向有关部门办理权属变更手续。”
本决定自公布之日起施行。
《重庆市林地保护管理条例》根据本决定作相应修正后，重新公布。

重庆市林地保护管理条例
（１９９８年５月２９日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，根据２００５年５月２７日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议《重庆市人民代表大会常务委员会关于修改〈重庆市林地保护管理条例〉的决定》修正）

第一章 总则


第一条 为了加强保护管理和合理利用林地资源，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内林地（不含城市园林绿地）的保护和利用管理，适用本条例。
第三条 本条例所称林地系指林业用地，包括郁闭度零点二以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、竹林地、经济林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地、科学试验林地和经县级以上人民政府规划的宜林地以及其他林业用地。
第四条 各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，坚决制止侵占滥用林地的行为。
第五条 林地的保护和利用管理，实行土地管理部门统一管理和林业主管部门专业管理相结合的原则。
第六条 林业主管部门负责林地的保护和利用管理，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻执行国家有关林地保护和利用管理的法律、法规、规章和政策；
（二）编制林地的保护和利用规划及年度计划，并组织实施；
（三）配合土地管理部门做好林地的调查、登记、统计工作，建立健全林地地籍档案管理制度；
（四）协助土地管理部门办理征用、占用林地的权属变更的相关工作；
（五）对征用、占用林地的补偿费、补助费以及国有林地有偿使用费的使用进行监督；
（六）监督检查林地的保护和利用管理，会同有关部门调解林地权属争议，调查和处理违法使用林地的案件，制止侵占滥用林地的行为。
第七条 在林地保护和利用管理中做出显著成绩的单位或个人，由各级人民政府或林业主管部门给予表彰和奖励。
第二章 林地权属


第八条 林地的所有权分为国家所有和集体所有。国有林业企业、事业单位经营管理的国有林地以及依法确定给其他单位或个人使用的国有林地，属于国家所有；其余林地属于集体所有，自留山和依法确定给农村村民使用的房前屋后的林权地，属于集体所有。
第九条 国家所有和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由区县（自治县、市）人民政府依法登记造册，核发证书，确定所有权或使用权。
第十条 区县（自治县、市）人民政府根据《中华人民共和国森林法》的规定颁发的林权证，是林地所有权或使用权的法律凭证，其所有权或使用权受法律保护。
第十一条 林地使用权可以依法转让。具体办法按国家有关规定办理。
第十二条 单位和个人依法取得所有权或使用权的林地的四至界线，由区县（自治县、市）林业主管部门会同土地主管部门负责树立或确定界桩、界标。
第十三条 林地经营单位经林地所有权单位同意，可以将边远交错的林地与相邻单位的林地或其他土地相互调换。调换国有林地的，应取得当地区县（自治县、市）林业主管部门同意。林地调换单位凭调换协议书向有关部门办理权属变更手续。
第十四条 林地所有权或使用权争议，由当事人依法协商解决，协商不成的，按以下规定处理：
（一）国有林地之间、国有林地与集体林地之间的权属争议，由所在区县（自治县、市）人民政府处理；跨区县（自治县、市）的，报市人民政府处理；
（二）集体林地的权属争议，由乡（民族乡、镇）人民政府调处；协调不成的，报区县（自治县、市）人民政府处理；跨区县（自治县、市）的，报市人民政府处理。
第十五条 在林地争议解决之前，任何一方不得采伐有争议的林木，破坏有争议的林地及附着物。
第三章 林地的保护和利用


第十六条 依法享有林地使用权的单位和个人，有保护管理和合理利用林地资源的义务。对林地上的林木及附着物享有依法占用、使用、收益和处分的权利。
第十七条 林业主管部门负责编制林地的保护和利用规划，经上一级林业主管部门审查，报同级人民政府批准。
林地的保护和利用规划，应当与土地利用总体规划相协调；在城市规划区的林地规划，应当符合城市总体规划的要求。
林地的保护和利用规划的变更，须经原批准机关同意。
第十八条 开发林区旅游，应当符合林地保护利用规划要求，保护森林资源和自然景观以及林区的各种设施，防止森林火灾和环境污染。
集体林区的旅游开发，由区县（自治县、市）林业主管部门会同有关部门审核同意，报区县（自治县、市）人民政府批准；国有林区的旅游开发，由市林业主管部门会同有关部门审核同意，报市人民政府批准。
森林旅游开发单位应对林地经营单位进行补偿，具体办法由市人民政府制定。
第十九条 林地经营单位的隶属关系及经营界线一经确定，不得擅自改变。因特殊需要变更林地经营单位的隶属关系及经营界线的，须经上一级主管部门同意；属于自然保护区或森林公园的，报有权机关批准。
第二十条 禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采矿、取土以及其他破坏林地资源的行为。
依法批准临时占用林地进行采石、采砂、采矿、取土以及修筑临时设施的单位或个人，不得造成水土流失。用后的林地，应当限期由用地单位或个人造林恢复；难以恢复的，应在当地林业主管部门指定的地点营造相应面积的新林或缴纳森林植被恢复费，用于异地造林。
第二十一条 依法确定给单位和个人使用的国有林地或承包经营的集体林地，有下列情形之一的，由所在区县（自治县、市）林业主管部门会同有关部门审核，报区县（自治县、市）人民政府批准后，收回或变更林地使用权：
（一）无特殊原因，连续两年荒芜的；
（二）造成森林资源严重损失的；
（三）未经批准，用于非林业生产建设的。
第四章 林地的征用和占用


第二十二条 国家建设以及乡（民族乡、镇）建设或兴办公益事业，应当节约用地，尽量不占或少占林地。确需征用、占用林地的单位或个人应当向县级以上林业主管部门提出申请，经审核同意后，按土地管理法律、法规的规定报批。
第二十三条 自然保护区、森林公园、珍贵动物和植物生长繁殖的林区，以及国防林、防护林、实验林、母树林、林木种子园、科研教学用的林地，不得征用、占用。因特殊需要征用、占用的，应征得有权批准、划定机关的同意。
第二十四条 临时占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。
临时占用林地的期限不得超过两年，确需超期的应重新申报批准，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。
（一）临时占用防护林或者特种用途林地面积五公顷以下，其他林地面积十公顷以上二十公顷以下的，由市人民政府林业主管部门审批；
（二）临时占用除防护林和特种用途林以外的面积十公顷以下的其他林地，由区县（自治县、市）人民政府林业主管部门审批。
第二十五条 森林经营单位，在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，应当分别报批：
（一）国有森林经营单位需要占用林地的，由市人民政府林业主管部门批准；
（二）其他森林经营单位需要占用林地的，由区县（自治县、市）人民政府林业主管部门批准。
第二十六条 依法批准征用、占用林地，有下列情形之一的，由所在区县（自治县、市）土地管理部门会同林业主管部门审核，报县级以上人民政府批准后，收回或变更林地使用权：
（一）用地单位已撤销或迁移的；
（二）连续两年未使用的；
（三）不按批准用途使用的；
（四）擅自转让其他单位或个人使用的；
（五）公路、铁路、矿场等经核准报废的；
（六）法律、法规规定应收回的。
收回的土地，应当还林；不能还林的，由区县（自治县、市）以上人民政府统一规划和利用。
第二十七条 经批准征用、占用的林地，从正式交付之日起，六个月未破土动工的，视为荒芜土地，凡造成荒芜林地的单位和个人，应当交纳土地荒芜费。
第二十八条 经批准征用、占用和临时占用林地的单位和个人，应当向林地所有权单位、森林经营权单位或个人依法支付林地补偿费、林木及附着物补偿费和安置补助费，并向县级以上林业行政主管部门缴纳森林植被恢复费。
（一）林地补偿费：征用、占用林地的，按不低于当地耕地补偿标准的百分之八十缴纳；临时占用林地的，按不低于当地耕地补偿标准的百分之二十缴纳。
（二）林木及附着物补偿费：
１、幼龄林：每公顷补偿造林投资四千五百元至七千五百元，造林投资较大的，按实际投资补偿。每公顷每年补偿抚育和保护管理费四千五百元（经济林六千元），不足三年的按三年计算；
２、中龄林、近成熟林：按主伐期出材量每公顷九十至一百五十立方米，以所在地市场时价计算；
３、防护林、特种用途林：以中龄林、近成熟林出材量标准的三倍至五倍补偿；
４、苗圃地：每公顷补偿十五万元至二十二点五万元；
５、经济林木（含竹林）：按前三年平均年产值或实际造林投资及培育费用的三倍至五倍补偿；
６、拆除林地上其他附着物的，按有关规定补偿。
（三）安置补助费：按土地管理法规或有关规定办理。
（四）森林植被恢复费：
１、有林地每平方米二元至四元；
２、特种用途林地每平方米四元至六元；
３、其他林地每平方米一元至二元；
林木及附着物补偿费、植被恢复费标准的调整，按照有关法律、法规的规定，由市林业主管部门会同有关部门提出，报市人民政府批准。
第二十九条 征用、占用林地的林地、林木及附着物补偿费交付被征用、占用林地经营单位用于发展林业生产；个人所有的林木及附着物补偿费应当交付本人；安置补助费用于被征用、占用林地单位富余劳动力的就业安置和不能就业人员的生活补助。森林植被恢复费按照有关规定收取、管理和使用。
第三十条 征用、占用林地需要伐除的林木，由原林地经营单位或个人向区县（自治县、市）林业主管部门申办采伐许可证，纳入年森林采伐限额。伐除的林木归原权属单位或个人所有。
第五章 法律责任


第三十一条 违反本条例有下列行为之一的，由林业主管部门给予处罚：
（一）擅自转让、调换林地的，转让、调换无效。造成森林资源损失的，处以实际损失一倍至二倍的罚款；
（二）擅自在林区开展旅游和从事其他建筑、经营活动的，没收违法所得、限期拆除或没收在林地上的违法建筑物或设施，并处以本条例第二十八条第（一）项规定的林地补偿费一倍至二倍的罚款；
（三）违法侵占林地的，责令限期退还，恢复原状，造成损失的，责令赔偿损失；未经林业主管部门审核同意使用林地的，责令限期退还林地，拆除林地上的建筑物和其他设施，造成林地及其附着物损失的，责令赔偿损失；
（四）擅自移动或破坏界桩、界标的，责令限期恢复。不能恢复的，责令赔偿损失，并处以一百元至五百元罚款；
（五）违反本条例第二十条的规定，造成林地破坏或损失的，按本条例第二十八条第（一）项规定的林地补偿费赔偿，并处以赔偿费一倍至二倍的罚款。
第三十二条 有下列行为之一的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）在办理变更林地权属或调解林地纠纷过程中，煽动群众闹事、阻挠国家建设的；
（二）以暴力、胁迫或其他手段侵占林地的；
（三）阻碍国家工作人员依法执行林地管理职务的。
第三十三条 林业主管部门、土地管理部门的工作人员玩忽职守、徇私枉法、滥用职权、侵犯林地所有者、使用者合法权益的，依照有关规定处理。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则


第三十五条 本条例自１９９８年９月１日起施行。
黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府关于发展城镇集体经济若干政策的补充规定
黑龙江省人民政府



为进一步扶持发展我省城镇集体经济，在《关于发展城镇集体经济若干政策的规定》（黑政发〔1989〕179号）的基础上，做如下补充规定：
一、广开生产门路，搞活企业经营
（一）凡集体企业（包括供销企业），只要市场需要，符合国家产业政策和调整产品结构而扩大的经营范围，一律放开经营。经工商行政管理部门批准，允许企业利用自有设备、设施（包括厂房、仓库、场地、码头、专用线等）对外承揽加工、租赁或有偿服务。允许自运能力有余的企
业搞承托运输，持承托运输协议办理临时经营运输业务登记手续。
凡新办符合产业政策的城镇集体生产、经营、加工服务业企业，注册资金、人数达不到规定限额的，只要有企业法人出据担保证明，经工商部门检查符合集体企业要求的，发给注明有效期的执照。
凡具备一定规模或定点生产经营的企业，以及产品质量好、在国内外市场上具有竞争能力的企业，可以挂省市级牌子；一个企业不同属性生产两种以上大类产品的，也可以一个厂子挂两块牌子。
对与名牌产品生产厂家联合生产同类同质产品的企业，经双方签订使用许可协议，符合《注册商标法》的，报经当地工商部门备案后，可使用同一商标。
（二）允许生产企业之间在省内自行调剂、销售、串换自用有余或超储积压的原材料和边角料。对调剂、销售、串换的原材料，有最高限价的执行最高限价，无最高限价的可随行就市。
对生产专营产品的企业，除“四种钢材”外，允许超产产品自销。由于指定经营单位不收购而积压的专营商品，不受自销比例限制。对各地、各部门和企业自筹外汇和边贸进口的“四种钢材”，除用于本地区、本系统、本企业生产建设外，可与经营单位协商串换所需其他品种、规格的
钢材。多余部分交专营单位或当地物资部门的代销点代销或收购。
在与全民商业企业条件同等的集体商业企业，除国家和省有明文规定外，凡允许全民企业批发或专营业条的，也允许集体商业企业实行批发或专营业务。
允许集体生产企业进入集市销售产品，并优先安排摊位。允许地方工业产品主管部门及生产企业临时举办产品、物资交易市场，工商部门要为企业购销活动和交易提供货场货位，免收市场管理费。凭当地税务部门证明工业企业在本市县销售产品不再征收营业税。
（三）对城镇集体企业供销人员，可以继续实行不同形式的销售承包、费用包干等办法，并及时兑现承包合同。销售提成比例，由企业和销售人员协商确定，由市县税务部门审定进入销售费用，城镇集体企业的业务活动费按照省委黑发〔1987〕7号文的政策规定执行。对少数经营
管理好，按规定掌握确实不够的，经市县当地税务部门同意，在实际掌握上可以从宽掌握。工业集体企业处理滞销和积压产品出现的亏损额大于本产品应缴纳流转税数额的，以给予一次性减免流转税照顾。商业集体企业因经营地产品而出现亏损，纳税确有困难的，可按税收管理体制规定报
批，给予适当减免流转税照顾。
凡城镇集体企业生产的与省外同质同价产品，商业部门要优先收购。
二、深化企业改革，增强企业活力
（四）积极实行股份合作制。经省体改委、经委、税务局、人民银行批准试点的股份合作制企业，税务、银行等部门要积极给以支持。
要进一步完善集体企业承包、租凭经营责任制，提倡集体承包。已经签订承包、租凭合同的，要按规定兑现。对完成承包、租凭经营管理目标任务的企业管理人员（厂长、经理）的收入，可按本企业职工平均标准工资的一至三倍在成本中列支。
（五）城镇集体企业需要招收的工人，可根据生产需要或主管部门审定的用工计划，由企业自行决定招收工人，劳动部门应予办理手续。
对有条件的集体企业，应积极实行工效挂钩办法。对新“挂钩”企业，当年经营效益增长较大，进成本的新增工资基金较充足的企业，职工升级的时间可适当提前。
（六）维护集体企业利益，保护集体企业合法权益。为有利于企业生产要素优化组合，对微利和亏损的集体企业可以打破地区、行业和所有制界限，实行租凭、联合或兼并。任何部门和单位不得借机对城镇集体企业搞“升级”、“过渡”，改变集体所有制性质。对二轻系统的行业生产
的企业，应坚持按行业归口管生产，供产销归口安排，企业所有制、隶属关系和财务解缴关系不变的原则。除国家和省有明文规定外，任何部门不得以行业归口管理为由，任意改变企业隶属关系。
对于城建中拆除、占用集体企业的厂房、场地要按规定给予合理补偿。
（七）手工业联社资财要进行彻底清理，划清产权归属。对占用手工业联社资财的要制定还款计划，限期偿还；也可与手工业联社实行股份经营；对未有归还的实行有偿使用，收取年率4─6％的资金占用费或利息，其中属于收取流动资金占用费可在税前列支；收取固定资金占用费的
，企业从专用基金中支付。对划出口外企业带走的联社资金，除国家和省有明文规定外，要划清产权归属，办理公证手续，限期归还。未还款前，按照规定收取占用费。
三、开辟资金渠道，增加对集体企业投入
（八）城镇集体工业企业可按销售额提取1％，作为新产品开发基金，税前列支，专款支用。对集体企业在试制新产品过程中，由于试制失败而造成的损失，经税务部门批准，在成本中列支。对归属省商业厅系统的集体企业，今年可选择一、二个地市实行从营业额5─7‰提取网点开
发基金的试点，税前列支，具体试点办法由省商业厅、税务局制定，取得经验后逐年扩大。
（九）省财政在原有扶持城镇集体企业周转金的基础上逐年增加税务周转金。省以下各级财政，除财政自给水平低的困难县外，每年要为城镇集体企业提供一部分税务周转金。
为弥补省内短缺商品，各级计委和外汇管理部门每年要为城镇集体经济调剂一定外汇，购置国际上具有先进水平的样机、样品，特别是小商品，进行国内外对比展览，招标生产。
（十）对二轻集体企业，主管单位可以在企业税后利润中提取15％作为互助合作事业基金，产权不变，专款专用，有偿扶持企业发展生产。对收取联社资金占用费的企业，酌情减收。
四、吸引科技力量，充分发挥科技和管理人员作用
（十一）凡全民所有制企业、科研单位的工作人员都可以通过组织选派、停薪留职、业余兼职、有偿聘职等形式承包、领办、创办集体企业；也可以从事技术开发、技术转让、技术承包、技术咨询、技术培训等有偿服务。对领办、创办集体企业的全民职工，经单位批准其工龄连续计算
，企业有困难的一年内领办、创办人员的工资可由原单位照发，其它福利待遇由所去企业承担。一年后按合同取得劳动报酬。合同终止，自愿回原单位的，要给予安排，成绩突出的可以提拨重用，工作业绩记入本人档案。
凡由大厂、大所、大校选派的专业技术人员和管理人员支援集体企业的，要保留全民身份，在技术职务评定、调升工资、分配住房、子女就业等方面同原单位在岗人员享受同等待遇。对全民所有制的科技人员调入集体企业工作的工资福利待遇由双方协商确定。工作满三年后，做出一定
贡献者，可在原工资基础上晋升一级工资。
对技工学校、大中专院校毕业生分配到城镇集体企业工作的，直接执行定级工资标准，满一年后可向上浮动一至三级工资。浮动三年及经过考核胜任本职工作的，可将一级浮动工资转为固定工资。离开集体企业要取消浮动工资。
凡集体企业具备申报资格的专业技术人员，都可以申报评定相应的专业技术职务或任职资格。对在集体企业工作三年以上的专业技术人员，在评定专业技术职务时，重点考核其解决生产实际问题的能力、业绩成果和经济效益，相应放宽外语、论文的条件。对自愿到亏损企业承包经营，
并扭亏增盈的，在生产和经营活动中有显著效益的，在管理中育人治厂有重大成绩的，勇于探索，刻苦钻研，自学成才，并有突出贡献的，在同等条件下要给予优先考虑。可破格申报晋升专业技术职务。
凡调到城镇集体企业保留全民职工身份的职工，由调入单位向原企业缴纳待业和养老保险基金，离退休时享受全民所有制职工的离退休待遇。
（十二）在城镇集体企业中，对荣获省城镇集体“最佳企业”称号的，厂长、经理（含主办单位派入企业的厂长、经理）给成绩显著职工奖励晋级面，可以提高到10％。对连续三年保持“最佳企业”称号的、在10％奖励晋级指标内可为在职工工作满三年的副厂级以上的领导干部，
晋升一级工资（三年内已奖励晋升工资的不再重复奖励），全厂职工每人可以增发一个月标准工资的奖金。连续三年保持“最佳厂长（经理）”称号的，授予“奉献杯”荣誉奖。
对进入省级先进企业的职工晋级面允许提高到30％，达到国家二级企业的可提高到50％，国家一级企业的可提高到70％。
对荣获国家二级企业称号的厂长（经理）、连续三年保持省级先进企业称号的厂长（经理）。连续三年产值超五百万元、利税超五十万元（其中市属区和县及县级市，产值超三百万元，利税超三十万元）以上并连续保持增长的厂长、聘任为科级以上职务或具有中级以上专业技术职称，
并获县级以上模范工作者奖励的，可由本人所在企业的主管部门提出意见，经县（市、区）人事局审核，报市（行署）人事局批准，择优录用为国家干部。录用后五年内不得调离本企业。
对于在“小革新”、“小改造”、“小发明”、“小创造”、“小建议”活动中取得成绩的单位，经主管部门申报，劳动部门批准，可增加2％的工资奖励晋级指标，用于奖励做出贡献的职工。对“五小”活动中有突出贡献、符合技师评聘范围要求，可优先聘为技师。
五、培植骨干企业，提高企业经济效益
（十三）对新建或改建的骨干企业确实效益好的，银行帮助解决固定资产贷款；对纳入省市（地）生产计划被评为二级信用以上的城镇集体骨干企业，贷款给予优先支持；对因国家产业政策变动造成逾期不能还贷的，银行根据情况适当延长贷款期限。
对于集体企业投资少、见效快，确有还款来源、符合产业政策的技术改造项目，“科技兴工”项目的贷款，可按基准利率（不再向上浮动）予以优先支持。
（十四）对生产小商品的集体企业列入各级政府的生产计划和原材料供应计划，计划内供应的原料，各部门不得加价、截留、串换和挪用。对出口创汇、社会福利等集体企业，及生产适销对路产品、名优产品、支农产品的集体企业，所需原材料要在品种、规格、时间上实行优先，价格
上优惠供应。
（十五）要推行进档达标责任制。未实行进档达标的地市，从一九九一年起，对盈利企业，首先按当年实现的利润全额征税。然后以前三年实现利润平均数为利润基数，一定三年不变，年末由同级财政将超基数利润征收所得税的一半返回企业，不得扣压、截留。留给企业部分，主要用
于扩大再生产或补充流动资金，处理历史挂帐。
（十六）集体企业用自筹资金建设的综合利用项目生产的产品，可按国家和省的有关规定，从投产日起，经市县税务局审查批准，给予一至二年减免产品税、增值税照顾，由企业自筹资金建设的综合利用项目投产后，具备独立核算条件，独立计算盈亏的车间、分厂，可以在五年内免交
所得税。
六、改变困难企业面貌，稳定集体企业职工队伍
（十七）对符合国家产业政策，产品有销路，经济效益好的企业，因资金遇到暂时困难停产的，银行要适当给予支持；对企业到期归还贷款有困难的，经银行批准，可适当延期；对企业通过其它渠道筹集的生产流动资金，银行可暂不收回陈欠贷款。
对原产品销售不畅，但经技术改造可在短期内提高产品质量或转产新产品的企业，银行对其技术改造所需资金应优先安排，给予照顾。
对停产、半停产企业，通过输出劳务，收取劳务费或提成收入，低于本地区职工平均工资的，按税收管理体制规定报批，给予适当减免营业税、所得税照顾。
对一九七九年以前老集体企业，虽已亏损严重，产不抵债，面临倒闭，但可以挽救的企业，经当地政府批准，由经委负责牵头实行“黄牌”警告办法。在警告期限内，给以免收管理费和其它一切费用的优惠政策，按规定的税确有困难的，可按税收管理体制报批，给予定期减免流转税和
所得税照顾。对归还银行贷款有困难的，经银行同意，可在期限内给以不收陈贷照顾。如到期仍无明显变化的，按《破产法》程序宣布原企业破产。破产后，凡能自找接受单位的职工可以调出，调出不了的，由主管部门帮助安置，或者采取自愿组合的形式组织新办合作企业，有关部门给予
优惠政策加以扶持。
（十八）对于集体企业富余人员或停产、半停产的待工人员，经主管部门审核，劳动部门批准，实行优化组合后新办的独立核算、自负盈亏的集体企业，凡被安置的富余人员占职工人数60％以上的，自批准开办之日起免征所得税一年。一年后纳税仍有困难的，按税收管理体制报批，
继续给予适当减免税照顾。对其中从事饮食、服务、修理行业，纳税有困难的，按税收管理体制报批，给予适当减免营业税照顾。对停产放假职工未得到安置的，可凭借企业主管部门出据的证明，到工商部门办理临时营业执照，从事个体经营，工商部门应优先安排摊位，暂时减免管理费。


（十九）各级政府、各部门除了要认真贯彻执行省政府《关于发展城镇集体经济若干政策的规定》（黑政发〔1989〕179号）和上述补充规定外，对省委、省政府及各部门制定的有关政策，包括省政府的“五十条”和省委关于搞活国营大中型企业的“二十二条”政策规定以及民
政、教育部门下发的政策规定，凡适用于城镇集体企业的仍然继续执行。




1991年11月4日