关于印发六盘水市市级政府非税收入征收管理办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-24 20:07:28 浏览:9187
来源:法律资料网
关于印发六盘水市市级政府非税收入征收管理办法的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
关于印发六盘水市市级政府非税收入征收管理办法的通知
市府办发〔2011〕1号
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
《六盘水市市级政府非税收入征收管理办法》已经市人民政府第56次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年一月六日
六盘水市市级政府非税收入征收管理办法
第一条 为加强政府非税收入（以下简称非税收入）征收管理，确保非税收入依法征收、应收尽收和持续稳定增长，根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《省人民政府办公厅关于政府非税收入管理改革工作的意见》（黔府办发〔2009〕73号）等有关法律法规及文件规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于市级非税收入征收管理。
第三条 本办法所称非税收入，是指由各级人民政府、国家机关、事业单位、代行使政府职能的社会团体及其他组织，利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务，征收、收取、提取、募集的除税收和政府债务收入以外的财政收入。包括以下各项：
（一）行政事业性收费；
（二）政府性基金；
（三）国有资源有偿使用收入；
（四）国有资产有偿使用收入；
（五）国有资本经营收益；
（六）彩票公益金；
（七）罚没收入；
（八）主管部门集中收入；
（九）以政府名义接受的捐赠收入；
（十）政府财政资金产生的利息收入；
（十一）其他政府非税收入。
第四条 财政部门是非税收入征收主管机关，市非税收入管理局具体负责市级非税收入的征收管理。
法律、法规明确规定征收部门、单位（以下简称执收单位）的非税收入，由法定执收单位征收。
法律、法规没有明确规定执收单位的非税收入，由财政部门直接征收，或由财政部门委托相关执收单位征收。未经财政部门同意，受托执收单位不得再委托其他单位征收。
财政部门应当履行下列职责：
（一）加强非税收入的征收管理，制定切实可行的征收管理办法，确保非税收入及时足额征收；
（二）定期向社会公布非税收入项目及政策；
（三）对执收单位收缴的非税收入项目和标准进行审核监督，保证非税收入的合法性；
（四）遵循方便、快捷和低成本原则征收非税收入，采用多种征收方式，方便缴款义务人；
（五）审核、汇总市级非税收入年度预算。
第五条 执收单位要严格依法依规征收或收取非税收入，不得多征、少征或者擅自缓征、减征、免征。
（一）行政事业性收费应当依据国务院和省人民政府及其财政、价格主管部门的规定设定和征收；
（二）政府性基金应当依据国务院或者财政部的规定设定和征收；
（三）国有资源有偿使用收入依据法律、法规、国务院和省人民政府及其财政部门的规定设定和征收；
（四）彩票公益金依据法律、法规、国务院和财政部门的规定设定和征收；
（五）罚没收入应当依据有关法律、法规、规章的规定设定和征收；
（六）国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益依据市人民政府及财政部门的规定设定和征收；
（七）以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入及其他非税收入，应当依据法律、法规、规章和市人民政府及其财政部门的规定设定和征收。
任何部门和单位不得违反规定征收非税收入。
第六条 非税收入执收工作是各执收单位应当履行的重要职责。各执收单位应建立主要领导负总责、相关领导和执收人员具体负责的工作机制。执收单位应当履行下列职责：
（一）向社会公布由本执收单位负责征收的非税收入项目、范围、对象、标准、时限及其文件依据；
（二）按照有关法律、法规、办法及文件规定的项目、范围、对象、标准、时限向缴款义务人足额执收非税收入款项，并及时缴入非税收入汇缴结算户或依照有关规定直接缴入国库；
（三）及时、完整、准确地编报全口径的本单位非税收入年度执收预算；
（四）建立和健全本单位非税收入执收台账，定期与市财政局进行收入核对，每月10日内向市财政局报送本单位非税收入上月报表及执收情况分析；
（五）记录、汇总、核对并向市财政局定期报告本单位政府非税收入减征、免征和缓征情况；
（六）按照非税收入管理规定应当履行的其他职责。
第七条 缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，应向执收单位提出书面申请，经执收单位主管部门会同财政部门审核后，报同级政府审批。法律、法规另有规定的，按其规定执行。
第八条 除依照法律、法规的规定执收单位可以当场收取款项外，非税收入实行“单位开票、银行代收、财政统管”的收缴分离制度。
执收单位向缴款义务人发出缴款通知，并开具非税收入票据。缴款义务人按照执收单位规定时间、数额缴入市级非税收入汇缴结算户。
执收单位当场收取款项的，应当在规定时间内缴入市级非税收入汇缴结算户。
第九条 执收单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分征收的非税收入或者将所收款项存入非财政部门指定账户。
第十条 非税收入应当纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。根据不同的资金性质和特点，分别纳入公共财政预算、政府基金预算、国有资本经营预算。
第十一条 执收单位按照预算编制的统一要求将非税收入收支列入部门预算。收入及时上缴市级非税收入汇缴结算户和国库，支出按执收的非税收入进度比例办理支付，未完成年度非税收入任务的执收单位，市财政局扣减该执收单位相应的部门预算支出指标。
第十二条 市财政局根据各执收单位的收入完成情况，按季核拨非税收入征收手续费。
（一）执收单位征收的收费项目，其征收手续费每季度按实际完成收入数核拨，标准为：
征收手续费＝每季实际完成收入数×标准费率
（二）捐赠收入、利息收入、教育收费不核定手续费。
征收手续费标准费率表
第十三条 对各执收单位非税收入完成情况和征收管理情况进行年度考核，建立激励约束机制。
（一）对超额完成非税收入年度任务的执收单位，按超收额核定奖励资金。
收入预算在500万元以下的非税收入执收单位，按超收额的20%奖励；收入预算在500万元以上1000万元以下的非税收入执收单位，按超收额的10%奖励；收入预算在1000万元以上的非税收入执收单位，按超收额的3%奖励。
国有土地使用权有偿使用费、探矿权（采矿权）使用费及价款收入、煤炭价格调节基金按超收额的0.5%奖励。
（二）对未完成非税收入年度任务的执收单位（政策性减收和不可抗拒自然因素减收除外）按本办法第十一条执行，并进行通报。
第十四条 手续费和奖励资金的来源按收入管理类别确定，属于纳入预算管理的非税收入，其手续费和奖励资金在年初预算中安排；属于财政专户管理的非税收入，其手续费和奖励资金从该执收单位上缴的财政专户资金中安排。
第十五条 手续费和奖励资金主要用于改善执收单位的办公条件和弥补执收单位业务经费，也可以安排适量经费用于奖励非税收入征管工作中的先进集体和个人。
第十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门或者有关部门责令改正，有违法资金的，追缴违法资金；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由主管部门或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法设定非税收入项目、范围、标准的；
（二）违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征非税收入的；
（三）擅自开设非税收入过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项或者将所收款项存入个人账户的；
（四）违法当场收取现款的；
（五）拖延、滞压、截留应当上缴或者下拨的非税收入资金的；
（六）将非税收入资金直接或者变相缴付上级执收单位、拨付下级执收单位的；
（七）虚报、少报或漏报本单位非税收入年度执收预算，致使非税收入年度执收预算明显脱离实际的；非政策性或其他不可抗拒性因素未完成当年非税收入年度执收预算且明显低于上年度实际完成数的；
（八）未建立和健全本单位非税收入执收台账；未定期与市财政局进行收入核对；不及时向市财政局报送本单位非税收入月报及执收情况分析；
（九）其他违反有关规定的征收管理行为。
第十七条 本办法由市财政局负责解释，与市级已发文件相冲突的，以本办法为准。
第十八条 本办法自发布之日起30日后执行。
关于印发蚌埠市医疗废物管理暂行规定的通知
安徽省蚌埠市人民政府办公室
关于印发蚌埠市医疗废物管理暂行规定的通知
蚌政办〔2008〕87号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市医疗废物管理暂行规定》已经市十四届人民政府第5次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年九月二十七日
蚌埠市医疗废物管理暂行规定
第一条 为了加强医疗废物安全管理，防止疾病传播，保护环境，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。
第三条 本规定适用于本市行政区域（含三县）范围内医疗废物的收集、运输、贮存、处置以及监督管理活动。
第四条 市卫生行政主管部门对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理；市环境保护行政主管部门对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理。
政府其他有关部门在各自的职责范围内负责与医疗废物处置有关的监督管理工作。
第五条 医疗卫生机构不得将医疗废物混入生活垃圾。
医疗卫生机构应当按照国家医疗废物分类目录和本市有关技术规范，设置符合要求的收集容器，对医疗废物实行分类收集。
医疗卫生机构在本单位内收集医疗废物，应当每天不少于一次；对巡回医疗和现场急救等医疗活动中产生的医疗废物，应当在医疗活动结束后立即完成收集。
医疗废物应当按照规定进行包装。其中，病原体培养基、病原体标本、菌种、毒种保存液等高危险废物，应当按照国家和本市的规定先行消毒后，再进行包装。
医疗废物的包装，应当符合《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》的要求。
第六条 医疗卫生机构应当建立医疗废物暂时贮存设施、设备，并设置明显的警示标识。医疗废物暂时贮存的时间不得超过48小时。
医疗废物包装后应当暂时贮存在规定的收集容器内，收集容器不得露天存放。其中，化学性医疗废物的暂时贮存，还应当符合危险化学品贮存安全要求。
第七条 实行医疗废物集中无害化处置。蚌埠市设立经市环境保护行政主管部门许可的医疗废物集中处置单位，具体承担本市行政区域范围内医疗废物的收集、运送、贮存、处置等工作。
医疗卫生机构必须将所产生的医疗废物分类集中后及时移交医疗废物集中处置单位集中处置，不得自行处理。
第八条 医疗废物集中处置单位向市环境保护行政主管部门提出危险废物经营许可证领取申请，填写危险废物经营许可证申请表，经审核同意，由市环境保护行政主管部门颁发危险废物（医疗废物）经营许可证，并与医疗废物集中处置单位签订医疗废物集中处置合同。
第九条 医疗废物集中处置单位收集的医疗废物应当通过陆路运输。没有陆路通道必须经水路运输医疗废物的，应当经市环境保护行政主管部门批准，并采取严格的环境保护措施后，方可通过水路运输。
医疗废物处置单位应当至少每2天到医疗卫生机构收集、运送一次医疗废物。
医疗废物集中处置单位不按时收运医疗废物的，医疗卫生机构应当向市环境保护行政主管部门或者县、区环境保护行政主管部门报告。
第十条 医疗卫生机构向医疗废物集中处置单位转移医疗废物时，应当按照国家有关规定填写危险废物转移联单。
医疗废物集中处置单位在接收医疗废物时，应当对医疗废物的包装和标识进行检查，并对照危险废物转移联单对所接受医疗废物进行复核。
经检查与复核，包装、标识符合规定且接收的医疗废物与转移联单所载事项相符的，医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当在危险废物转移联单上签字。发现包装、标识不符合规定或者接收的医疗废物与危险废物转移联单所载事项不符的，医疗废物集中处置单位应当要求医疗卫生机构及时更正，拒不更正的，应当向市环境保护行政主管部门或者所在县、区环境保护行政主管部门报告，市和县、区环境保护行政主管部门应当立即予以处理。
第十一条 医疗废物集中处置单位可以根据医疗废物运输需要，设置医疗废物中转站。医疗废物中转站的设置应当符合环境保护和疾病防治的要求，并按照规定办理环保、卫生等有关手续。
医疗废物在中转站应当密闭或冷藏贮存，其贮存时间不得超过48小时。
第十二条 运输医疗废物应当使用专用密闭车辆，专用密闭车辆应当符合《医疗废物转运车技术要求》的规定，并设置警示标识。
医疗废物运输车辆应当安装车辆定位装置，并保持其正常使用。
医疗废物在运输过程中不得丢弃、遗撒、渗漏。其中，运输化学性医疗废物的，还应当符合危险化学品运输安全要求。
第十三条 医疗废物集中处置应当符合国家和本市有关医疗废物集中处置的标准和规范。
医疗废物经处置后产生的最终残余物，属于危险废物的应当按照危险废物处置规范进行处理。
处置医疗废物过程中排放的污染物，应当符合国家规定的排放标准，并安装污染物排放在线监测监控装置。
第十四条 医疗废物集中处置单位应当制订医疗废物集中处置管理规程，确保医疗废物集中处置设施和污染治理设施正常运行。
医疗废物集中处置单位应当配置医疗废物处置备用设施、设备，确保处置设施、设备在检修、故障排除期间以及紧急情况下保持不间断运行。
第十五条 医疗废物集中处置单位应当建立医疗废物处置记录台帐，并于每年1月底之前，向市环境保护行政主管部门申报上年度处置的医疗废物的来源、种类、数量、污染物排放以及相关设施、设备运行管理等情况。
第十六条 医疗废物集中处置单位处置医疗废物，按照国家有关规定向医疗卫生机构收取医疗废物处置费用。
医疗卫生机构必须向医疗废物集中处置单位按时足额缴纳医疗废物处置费。医疗废物处置费的具体标准由市价格主管部门核定，医疗卫生机构交纳的医疗废物处置费计入医疗服务成本，通过调整医疗服务价格解决。
第十七条 市环境保护行政主管部门、市卫生行政主管部门应当建立相应的医疗废物管理信息系统，接受医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位的有关信息，实施实时监管。
医疗废物集中处置单位应当建立以下医疗废物处置管理信息系统，接入市环境保护行政主管部门的污染源自动监控系统，并确保系统的正常运行：
（一）医疗废物运输车辆的定位系统；
（二）医疗废物转运的识别记载系统；
（三）处置作业区域电子监控系统；
（四）水和大气污染物排放的在线监测系统。
第十八条 市环境保护行政主管部门、市卫生行政主管部门应当联合制定医疗废物环境污染事故应急预案。
所有医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当根据应急预案和本单位的具体情况，制定医疗废物环境污染事故应急方案，并按照下列规定报送环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门备案：
（一）医疗废物集中处置单位向市环境保护行政主管部门、市卫生行政主管部门备案；
（二） 医疗卫生机构向所在区、县环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门备案。
发生或者可能发生环境污染事故时，医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当立即采取措施，减轻事故危害，并立即向事故所在地区、县政府突发性公共事件应急联动机构以及环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门报告。应急联动机构、环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门应当按照应急预案采取暂时控制措施，疏散人员，组织救援。
第十九条 市卫生行政主管部门应当开展对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置中的疾病防治工作，对工作人员的卫生防护等情况进行定期监督检查或者不定期的抽查。
市环境保护行政主管部门应当对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位从事医疗废物收集、运送、贮存、处置中的环境污染防治工作进行定期监督检查或者不定期的抽查，严禁转让、买卖医疗废物以及将医疗废物混入其他废物、生活垃圾或向环境排放等违法行为，并依照《医疗废物管理条例》等规定进行处罚。
市卫生行政主管部门、市环境保护行政主管部门应定期交换意见，也可以开展联合监督检查。
第二十条 对违反本规定的行为，由市卫生行政主管部门、市环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》、《医疗废物管理行政处罚办法》等法律、法规予以处罚。
第二十一条 本规定自2009年6月1日起施行。
关于加强农村学校劳动实践场所建设的意见
教育部、农业部、国土资源部
教育部、农业部、国土资源部关于加强农村学校劳动实践场所建设的意见
（2003年9月8日）
教财〔2003〕6号
农村学校劳动实践场所建设是培养学生劳动观点、劳动技能和创新精神的重要途径，是深化农村教育改革、提高教育为农服务能力的有效载体，是帮助改善学生生活、补助家庭经济困难学生的重要渠道。为贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发〔2003〕19号）精神，切实加强农村学校劳动实践场所建设，经国务院同意，特提出如下意见：
一、农村学校劳动实践场所建设的主要任务
农村学校劳动实践场所建设要确立为全面推进素质教育服务，为深化农村教育改革与发展服务，为农村全面建设小康社会服务的指导思想。要坚持实事求是、因地制宜的原则，坚持科学性、实践性和效益性相统一的原则。
农村学校劳动实践场所要培养学生热爱劳动、尊重劳动的观念和劳动技能，增强学生服务农村群众、服务农村社会的责任感；要充分利用现有农业示范场所、科技推广基地等多种资源，积极开展适应当地经济社会发展需要的各种劳动实践活动；要充分发挥劳动实践场所为农服务功能，大力推广先进农业科学技术，为农民群众脱贫致富服务。
农村学校劳动实践场所要按照深化农村教育改革要求，结合地方经济发展需要，努力把农村学校劳动实践场所建设成为农业科技实验、优良品种繁育、先进科技示范、实用技术人才培养和农业技术信息咨询等为农村经济社会发展服务、为广大农民群众服务的场所。
二、采取优惠政策，支持农村学校劳动实践场所建设
各级人民政府和有关部门要采取优惠政策扶持农村学校劳动实践场所建设。
地方各级政府有关部门要从实际情况出发，依照有关法律规定，多渠道地解决好农村学校勤工俭学场所建设问题。确需提供用地的，鼓励使用荒山、荒坡、荒地；使用农村集体土地的，特别是农民承包的土地，应切实维护农民的权益；改变农用地用途或征用农民集体土地的，须依法办理农用地转用和征地手续；租赁农户承包地的，应保证不改变耕地用途，切实维护好农民的合法权益。学校要管好、用好勤工俭学场所用地，不得转让、出租和抵押给其他单位或个人使用。各地在农村学校布局结构调整中调出的土地、校舍等，可根据实际情况，调整为农村学校劳动实践场所用地。要充分利用现有的农业示范场所、科技推广基地等各种资源，各级各类农业示范场所、科技推广基地、农业产业化龙头企业等要为农村学校的劳动实践提供方便。
农村学校劳动实践场所增加的收益主要用于培养学生劳动技能，补助家庭经济困难学生，改善学生生活。地方政府及有关部门不得因农村学校劳动实践场所收益增加而减少学校正常教育经费。各级教育行政部门应调剂部分资金用于农村学校劳动实践场所建设。
地方各级政府要支持、鼓励社会企事业单位和个人出资支持农村学校劳动实践场所的建设。鼓励和支持科研机构、高等学校，把投资少、见效快、适合当地农村经济建设的科技项目引入农村学校劳动实践场所，进行试验和推广，培养更多的科技示范户和致富带头人。
三、进一步加强对农村学校劳动实践场所建设的领导和管理
地方各级政府要把农村学校劳动实践场所建设纳入地方经济建设统筹规划，切实加强领导。要本着积极扶持、促进发展的原则，认真解决农村学校劳动实践场所建设与发展中所面临的困难和问题。
各级教育行政部门要高度重视并加强农村学校劳动实践场所的建设和管理工作，认真予以落实。要逐步建立和完善督导、评估、考核、表彰等制度，重视劳动实践场所队伍建设，对因工作需要到劳动实践场所工作的教师，在职称评定、工资、福利等方面应享受与其他教师的同等待遇。严禁向教师和学生摊派创收指标。
各级教育行政部门要进一步办好已有的劳动实践场所。要结合农村学校布局调整，加强管理、科学规划、合理布局，切实增强农村学校劳动实践场所为农服务的能力。
各级教育行政部门负责管理和指导农村学校劳动实践场所建设发展工作。
农村学校要选派政治素质好、责任心强、懂技术的教师到劳动实践场所从事管理和教学工作；要有计划、有步骤地对劳动实践场所管理骨干人员进行培训，培养兼有教师资格和其他专业技术职务的“双师型”教师队伍，不断提高劳动实践场所建设队伍的综合素质；要根据课程改革需要，由有丰富实践经验的专业技术人员担任专兼职指导教师；要按照教学大纲要求，确定教学计划和教学内容，有计划地组织学生到劳动实践场所参加活动，不得随意增减劳动实践时间。要建立健全各项规章制度，加强劳动实践场所管理。
有条件的农村学校劳动实践场所应积极主动承担学校富余人员的转岗分流任务，促进农村教育的发展与改革。
组织学生参加劳动实践要保证安全。要根据学生的生理、心理特征，组织学生参加力所能及的劳动实践活动。要教育学生严格遵守劳动纪律，严格遵守操作规程，服从指导。严禁组织学生参加有毒、有害和危险的生产作业以及超过学生身体承受能力，有碍学生健康成长的劳动。
各省、自治区、直辖市教育行政部门可根据本意见会同有关部门制定适合本地区实际的具体实施意见。
