浅析法律突破合同相对性规则的样态/张平

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　　1977年的《美国冲突法重述》第70条至第73条之规定：
配偶双方的住所均在其境内的州，有权就配偶双方的离婚行使司法管辖权。（第70条）

配偶一方的住所地州有权就配偶双方离婚行使司法管辖权。（第71条）

配偶任何一方在其领土上均无住所的州与配偶一方有联系，如该州基于此种联系解除双方婚姻是合理的，该州即有权对离婚行使司法管辖权。（第72条）

　　上述三条规定可以作以下的规定：

①夫妻双方均有住所的州；

②夫妻一方住所的州；

③夫妻双方在其领土均无住所的州，但与该州"有联系"且依此联系的解除双方婚姻是合理的。

　　据温特劳布在《冲突法评论》一书中指出，自1942年Williams诉North Carolina一案以后，美国即确立了离婚诉讼的原告人于诉讼提出时没有住所的州享有管辖权的原则，而且只要该原告人一方的住所在该州即可，即使结婚未在该州举行，且双方从未以夫妻身份生活在该州，作为离婚原因的事实也未发生在该州，配偶他方亦未出庭应诉，且无其他对未出庭一方有行使对人管辖权（personam jurlsdiction）的根据，都不妨碍这种管辖权的行使（只要给未出庭一方合法送达了传票且向他提供了出庭应诉的机会）。

　　美国各州司法权独立，从19世纪起，各州相互承认女方可以单独设立住所，这是与英国的"住所从夫"规定有迥然不同的区别。

　　各州对"住所"的发生时间也有不同的规定，如内华达州与阿拉斯加州规定，只要夫妻在该州境内居住满6个星期，视为在该州有"居所"，该州法院对离婚案件即享有管辖权。

　　美国是属于英美法系的国家，判例是作为判决的依据，在较著名的Williamsv.north Carolina等案件中，可以说是对美国离婚管辖权作了如下的补充。

　　第一、非当事人住所地法院所作出的离婚判决，对未出庭也不属于该法院管辖权下之缺席配偶无拘束力。此原则可防止配偶之一方，于非住所地法院获得有效的片面离婚判决。

第二、请求离婚配偶的住所地法院所为离婚判决有效，且此判决应受他州法院之承认。

第三、倘若缺席配偶因出庭（诉讼代理人代理亦可）、提出答辩状等参加离婚诉讼程序时，则离婚判决有拘束力亦有效，必须为他州法院所承认。

第四、离婚管辖权与基于婚姻而生扶养义务管辖权不同。婚姻当事人任何一方之住所地法院有离婚管辖权，其他州基于充分信任的条款，即不得再认为被为夫妻。
江西省人民政府


关于鼓励外省投资的若干规定
江西省人民政府



为进一步改善投资环境，扩大对内开放，吸引更多外省资金、人才、技术参与我省经济建设，按照优势互补、互惠互利、共同发展的原则，特制定本规定。
第一条 外省投资是指外省公民、法人和其它经济组织以各种形式来赣的投资，是我省全社会投资的重要组成部分。除国家法律、法规禁止外，所有投资领域都向外省投资开放。
第二条 鼓励外省投资投向符合我省产业发展导向的各类企业和项目，当前重点鼓励外省投资的项目是：（一）汽车及汽车配件、光机电一体化、新型家用电器、食品、轻纺、精细化工及石油化工、基础原材料、电子信息、生物技术及新医药、环保产业、新型建材等项目；（二）生态
农业、农业综合开发和农业产业化项目；（三）能源、交通、环保、市政公用设施等基础设施项目；（四）旅游及房地产开发、商贸流通和市场建设等项目；（五）教育、科技、卫生、体育、文化等社会产业项目；（六）其它新型产业和需要鼓励投资的项目。
第三条 鼓励外省投资采取参股、控股、联营、兼并、收购、租赁、托管、承包等多种形式参与我省国有企业的改革与发展。外省投资者收购国有企业，可以全部收购，也可以根据需要部分收购。收购时以资产评估价为参考，由经贸委会同国有资产管理等部门主持，公开竞价出售，收
购价可以低于净资产评估值，其中收购资不抵债企业的，可先由出售方对超过企业总资产的债务和不良资产进行剥离，然后收购。外省投资采用租赁、托管、承包等形式经营国有企业的，按照公开、公正、公平的原则运作。
第四条 鼓励外省大型企业（集团）、上市公司、产业带动性强的高新技术企业来赣投资，注册登记公司，建立生产基地，设立经营机构。凡注册资金、投资总额、年营业额或出口创汇额较大的投资企业（项目），可应投资者的具体要求，由当地政府进行专项研究，重大投资项目可由
省政府专门协调，特事特办，给予重点扶持。
第五条 鼓励外省投资投向高新技术产业和技术改造与技术创新项目。支持外省投资企业优先申报国家和省中小企业科技创新基金及企业技术创新、重大装备国产化、重点新产品试产项目和高技术产业化项目。新来的外省投资企业经省有关部门认定为高新技术产业及产品的，依法缴纳
所得税后，由同级财政比照高新技术开发区的优惠政策，将上交部分拨补给企业，以资激励。
第六条 鼓励外省投资者以专利、专有技术、注册商标等知识产权来赣投资。以技术要素作为股权投资的，其作价金额占注册资本比例最高可达35％，另有约定的除外；外省投资企业研究开发新产品、新技术、新工艺发生的各项费用，计入管理费用，享受新产品退增值税的政策优惠
。依法保护外省投资企业的版权、专利权、商标权等知识产权。
第七条 鼓励外省投资企业再投资。新来的外省投资企业依法缴纳所得税后，凡技术改造或扩大生产资金不足的，经企业申请，从获利年度起，第一年和第二年由当地财政全额拨补给企业，第三至第五年由同级财政按50％拨补给企业，用于企业发展生产。
第八条 对外省投资者提供全方位优质服务。计划、经贸、工商、税务、公安、消防、城建、土地、环保、劳动、人事等部门对外省投资者要公开办事条件、办事程序、办事时限、收费标准，公开承诺，接受监督；对外省投资（企业）推行“一站式”办公方式，“一条龙”专项服务，
简化办事程序，提高工作效率。
第九条 外省投资项目建设用地可根据不同行业、土地的不同用途、不同区位以及产业政策和供求关系等情况，通过出让、租赁和拍卖等多种方式取得土地使用权，其中非盈利性公共、公益事业建设项目可采取划拨方式取得土地使用权，使用农村集体经济组织土地的，可采取联营、联
建的方式取得土地使用权。在省级以上开发区投资的项目建设用地，享受开发区内的土地优惠政策。
第十条 充分保障外省投资企业的供水、供电、供气、通信等，其价格与当地企业享受同等待遇；外省投资者及其配偶、子女的城镇户口和子女就学给予优惠办理；对成建制来赣的企业，按有关规定及时办理户口迁入、子女入学等手续；外省投资企业所携带的非本省牌照车辆，可在本
省正常使用，需要换发本省牌照的，除车检、牌照工本费外，不附加任何费用；外省投资企业一次性购买商品房100平方米以上的，可减半收取购房手续费。
第十一条 外省投资企业在生产经营、项目招投标、业务承接、人才招聘等方面，依法享有充分自主权。任何地方和部门不得要求外省投资企业承接指定业务、购买指定生产和生活资料、聘用指定人员，不得以任何理由限制外省投资企业的产品进入各地市场。
第十二条 外省投资者收购、兼并亏损企业、劳动服务企业、福利企业、校办企业及高新技术企业，经有关部门确认并符合国家税收规定的，仍享受已有优惠政策。外省投资新办企业，凡当年吸纳我省下岗职工达到从业人员总数30％以上的，除享受本规定相关优惠外，经批准，可享
受《中共江西省委、江西省人民政府关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（赣发〔1998〕11号）的有关优惠政策。
第十三条 支持外省投资企业申办企业集团，并在注册资本和建立母子公司体制等方面适当放宽条件；支持符合要求的外省投资企业按现代企业制度组建股份制公司；支持具备上市条件的外省投资企业申请股票上市，并优先申报；支持资信良好的外省投资企业发行企业债券，并按有关
规定优先报批。凡经省有关部门认定、达到相关条件的外省投资企业（集团），可享受《江西省人民政府关于印发江西省扶持重点企业集团政策措施的通知》（赣府发〔1998〕35号）的有关扶持政策。
第十四条 支持外省投资企业按有关规定申请自营进出口经营权；外省投资者因经贸往来、技术合作、学习考察等需要出国出境，公安、外事等有关部门应按国家规定及时审批办理出国出境有关手续。
第十五条 省内各金融机构对外省投资企业要积极扶持。凡符合贷款条件和要求的，对其所需贷款应统筹安排；对开发具有资源优势的项目、高新技术项目、支柱产业项目、扶贫开发项目和现有企业重点技改项目等，在贷款上应予优先安排。
第十六条 各级政府在评选先进单位和劳模、先进工作者时，要安排一定的名额给外省投资企业，对为江西经济发展作出突出贡献的，可由当地政府进行表彰和奖励；对守法经营、信誉良好、纳税额高的，可由当地政府授权有关部门进行表彰和奖励。在外省投资企业工作的专业技术人
员和职工，可以参加我省的专业技术人员继续教育，申请评定专业技术职称；职工可以参加各类技术培训和技能鉴定考核，鉴定考核合格者，可按规定颁发职业资格证书。
第十七条 坚决制止“三乱”现象，规范执法检查行为。对外省投资企业实行收费登记卡和收费许可证制度，除法律法规、国务院及国家计委、财政部和省政府及省财政、物价部门规定的行政事业性收费项目和标准外，各地各部门自行规定的收费项目一律取消；对不出具省物价部门印
制的《收费许可证》、《收费员许可证》，不使用省及省以上财政部门统一印制的收费票据，又不在《收费登记卡》上详细填写收费内容的收费项目，外省投资企业有权拒绝缴费；规范执法检查，不得对外省投资企业进行同一部门多级重复检查或同一项目重复检查，不得违反规定向外省投
资企业收取检查费用，不得以检查为由向外省投资企业索拿卡要；任何单位和个人不得向外省投资企业乱摊派、乱罚款。
第十八条 保护外省投资者的合法权益，严厉打击侵犯外省投资者（企业）人身财产和危害生产经营安全的违法犯罪行为。对索要财物、随意查扣、封存商品、平调或侵吞财产，随意收回、拆除或侵占其生产经营场地和营业用房等单位或个人，必须从严查处。因随意收缴、扣压外省投
资者（企业）营业执照造成经济损失的，必须由有关责任人依法赔偿损失。
第十九条 加强对外省投资的服务和指导。计划部门负责牵头研究、制定扶持外省投资的政策措施，协调解决外省投资企业发展中的重大问题；经贸、工商、税务、公安、消防、城建、土地、环保、劳动、人事等部门依据各自职能加强对外省投资企业的指导，做好协调、服务工作；经
济技术合作部门负责外省来赣投资者的接待、咨询、联络工作和受理来赣投资者的求助、举报、投诉等事项。
第二十条 本规定由省发展计划委员会负责解释。国家和省规定的其它各项优惠政策，外省投资企业符合条件的均可享受；省人民政府及各工作部门过去制定的有关规定，凡有与上述内容相抵触的，均按本规定执行。各级政府和有关部门可依据本规定，制定具体实施办法。
第二十一条 本规定自颁布之日起施行。



2000年7月14日