从个案判决看银行如何维权/冯明超

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国家民族事务委员会 等


少数民族地区补助费的管理规定

1979年7月7日，国家民委/财政部

国家预算中每年安排的少数民族地区补助费，是在正常经费以外用于解决有关少数民族一些特殊开支的专款。
补助费分配使用的指导思想和总的要求是：在新时期的总路线和总任务的指引下，照顾少数民族的特点，解决少数民族的特殊需要，体现党的民族政策，增强民族团结，调动少数民族人民的社会主义积极性，促进少数民族地区社会主义现代化建设。
对补助费的使用和管理，规定如下：
（一）使用范围：重点用于少数民族发展生产、文化教育、医疗卫生方面某些特殊困难的补助开支。对少数民族的生活和其他一些特殊困难的补助开支，作一般照顾。
（二）每年的指标，由国家民委向财政部提出建议，指标确定后，由国家民委同财政部进行分配。分配给有关省、市、自治区的预算数，同时通知有关省、市、自治区的民族事务部门和财政部门。
（三）省、市、自治区对补助费的具体安排和使用，由省、市、自治区民族事务部门提出具体方案，与财政部门协商一致，共同下达。使用计划（包括使用地区、单位、项目、款数）必须事先报省、市、自治区民族事务部门和财政部门审核批准，逐级下达。并将批准的使用计划报送国家民委和财政部备案。
由于特殊原因补助费当年使用不完的，可以结转下年继续使用。
（四）补助费要专款专用。各地区不得因有补助费而削减正常经费。严格防止克扣挪用补助费、以补助费顶替正常经费、铺张浪费，严禁用于盖楼、堂、馆、所，杜绝贪污盗窃、违法乱纪行为。
（五）省、市、自治区民族事务部门和财政部门要加强调查研究，防止盲目分配，平均使用，积压不用和浪费等现象的发生。既要抓好计划，也要抓好检查。注意了解情况，表扬好的典型，及时解决发现的问题，定期总结经验。
（六）使用补助费的地区和部门，应将使用的情况（包括项目、款数、效果、好的典型、存在的问题、主要经验等）于下年度二月底以前报省、市、自治区民族事务部门和财政部门，省、市、自治区于三月底以前汇总报国家民委和财政部。
（七）要坚持群众路线、实事求是的作风。发扬艰苦奋斗、自力更生的精神。宣传好补助费的意义和作用。
（八）省、市、自治区民族事务部门和财政部门可根据上述规定，结合本地区实际情况，制定具体管理办法，并抄送国家民委和财政部。


教育部


教育部关于加强农村学校体育卫生工作的几点意见


2002-06-26

教体艺〔2002〕9号


　　改革开放以来，特别是“九五”期间，各级教育部门全面贯彻党的教育方针，认真落实《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》，以“普九”为契机，在全面推进素质教育的进程中，重视发展农村学校体育卫生工作，使我国农村学校体育卫生工作出现了可喜局面。但是，由于我国绝大多数农村地区经济发展水平较低，办学条件较差，特别是一些地方和学校教育观念落后，对学校体育卫生工作重视不够，因此，从总体上讲，我国农村学校体育卫生工作仍是整个学校教育工作中相对薄弱的环节。为切实贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》要求，尽快改变我国农村学校体育卫生工作的薄弱状况，现提出以下意见，请各地根据本地教育的实际情况认真研究、落实。

　　一、提高认识，转变观念，随着素质教育的全面推进和基础教育新课程标准的实验推广，开足开齐体育课并不断提高教学质量。实施素质教育，就是要认真贯彻党的德、智、体、美等诸方面全面发展的教育方针。学校体育是党的教育方针的重要方面，是素质教育的有机组成部分。缺少体育的学校教育是不完整的教育，也就谈不上全面贯彻党的教育方针和全面推进素质教育。为了加强学校体育，促进青少年学生的全面发展，我部在九年义务教育课程改革中，增加了体育课的课时，更加突出了健康第一的指导思想。目前，基础教育新课程标准正在全国实验。在不断扩大实验和推广的基础上，将于2005年在全国实行。各地要在新课程标准的实验、推广过程中，高度重视体育课课时的落实。到2005年农村中、小学校必须按照基础教育新课程标准的要求，开足开齐体育课，并不断提高教学质量。

　　二、采取有效措施，加强师资队伍建设。实施素质教育，提高教学质量，教师是关键。农村学校体育教师数量不足、质量不高是制约农村学校体育工作开展的瓶颈，各地应采取有效措施予以解决。2005年前，要按国家有关规定配齐体育教师。规模较小的农村小学，可采取中心校体育教师巡回教学和兼职教师经过培训上岗的方式解决师资问题。要有针对性地加大对农村学校体育教师的培训力度。在“园丁工程”的实施中，各地应根据本地实际情况，制定切实可行的培训计划，力争在2005年前，使农村中小学体育教师普遍接受一次专业培训。

　　三、坚持因地制宜原则，认真做好学校卫生与健康教育工作。尽快改变我国农村，特别是西部地区农村落后的生活方式、卫生习惯和卫生条件，是我国农村社会主义精神文明建设和实施素质教育的一项基础性工作。认真做好学校卫生与健康教育工作，是完成这一任务的有效途径。近些年来，许多地方对农村学校卫生与健康教育工作高度重视，在实践中积累了丰富经验，取得了很好的成绩。此次基础教育课程改革，将卫生和健康教育的内容渗透到国家级课程的相关学科中进行，解决了一些地方健康教育不落实的问题。考虑到广大农村学校卫生与健康教育的重要性，各地应在地方课程中安排必要的课时，以进一步加强农村学校卫生与健康教育。

　　四、加大投入力度，保证体育、卫生和健康教育的教学条件。各地应加大对学校体育、卫生和健康教育的投入，保证场地、设施能够满足体育、卫生和健康教育的教学需要。2005年前，中心小学以上学校（含中心小学）要按照国家器材配备标准，配齐体育、卫生和健康教育的器材。农村小学应有基本满足教学需要的场地和器材。要积极倡导和鼓励学校和学生在保证安全的情况下，因地制宜，修旧利废，自制体育器材。