泰安市技术市场管理办法
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泰安市技术市场管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第42号】《泰安市技术市场管理办法》
泰安市人民政府令 第42号《泰安市技术市场管理办法》，业经市政府批准，现予发布施行。
市长：张知平
一九九六年七月二十九日
泰安市技术市场管理办法
第一章 总则
第一条 为加强技术市场管理，维护技术市场秩序，保障技术贸易当事人的合法权益，促进科技进步和经济发展，根据《中华人民共和国技术合同法》、《山东省技术市场管理条例》及有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事技术转让、技术咨询、技术服务和委托、合作技术开发等技术贸易活动的公民、法人和其他组织，均须遵守本办法。
第三条 技术贸易活动应当遵守国家的法律、法规，不得损害国家和社会的公共利益。
技术贸易当事人应当按照自愿平等、互利有偿、诚实信用的原则进行技术贸易活动。
第四条 市、县（市、区）科学技术委员会是技术市场主管部门，负责本行政区域技术市场的统筹规划和监督管理工作，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻、执行技术市场的法律、法规和政策；
（二）审批、管理技术贸易机构；
（三）负责技术合同的认定登记工作；
（四）负责举办各类技术交易会的审批；
（五）管理和监督技术贸易活动，查处违法行为；
（六）技术市场统计等其他管理工作。
第五条 各级工商行政管理、财政、税务、物价、技术监督等部门，应当按照各自的职责协同做好技术市场管理工作。
第二章 技术贸易机构审批
第六条 建立独立和非独立性质的技术贸易机构，应当向当地技术市场主管部门提出申请，办理审批手续。
技术贸易机构冠以"泰安"名称的，由泰安市科学技术委员会审批，冠以"山东、齐鲁"名称的，由泰安市科学技术委员会审核后，报省审批。
第七条 具备下列条件的，可以申请从事技术贸易活动：
（一）有明确的技术贸易范围；
（二）有与技术贸易范围相适的场所和资金；
（三）有相应的专业技术人员和管理人员；
（四）有必要的技术设施和条件；
（五）有独立的名称和章程。
公民个人从事技术贸易活动，除具备前款（一）、（二）、（四）项规定的条件外，还应具备相应的专业技术知识。
第八条 申请从事技术贸易活动，应当向技术市场主管部门提交下列材料：
（一）申请报告；
（二）法定代表人、机构负责人或公民个人的身份证明；
（三）资金、场所、专业技术人员和管理人员的证明文件；
（四）其他有关证件、材料。
第九条 技术市场主管部门应当自接到申请之日起十五日内，作出批准或者不批准的决定。批准的，颁发《技术贸易许可证》；不批准的，书面通知申请人。
第十条 经批准从事技术贸易活动的，须持批准文件和《技术贸易许可能性证》到所在地工商行政管理部门办理登记注册，领取营业执照；并在领取营业执照之日起三十日内办理税务登记。
第十一条 技术贸易机构撤销和变更，应向原批准部门办理变更和注销手续。
第三章 市场秩序
第十二条 涉及国家安全或者重大经济利益需要保密的技术、技术信息进入技术市场，应当按照国家的有关规定办理。
国家法律、法规不允许推广或者危害社会公共利益的技术、技术信息，不得进入技术市场。
第十三条 技术贸易双方当事人应当订立技术合同。技术合同的订立、变更和解除应当采用书面形式。技术合同的条款依照《中华人民共和国技术合同法》的规定由当事人约定。
第十四条 技术合同签订后，技术合同的卖方、中介方须在一个月内持合同文本和有关附加到所在地科学技术委员会认定登记。符合认定登记条件的予以登记，不符合条件的不予登记。
技术合同变更或解除时，应到原认定登记机关办理变更或注销手续。
第十五条 卖方转让非专利技术应当保证技术的实用性、可靠性，技术权属明确。买方应当按照合同约定使用技术和支付使用费。
第十六条 以技术信息为供需双方居间服务的技术中介机构和技术经纪人，应当向县（市、区）科学技术委员会申请从业资格认定。经审核，符合条件的，领取资格证书，并向工商行政管理部门登记注册后方可进行中介、经纪活动。
技术中介机构和技术经纪人必须对提供的技术信息的真实性负责，不得有欺骗行为。
第十七条 科技开发、推广等项目，提倡以公开招标的方式，进行公平竞争。
第十八条 在本市行政区域内举办技术交易会、科技项目招标会、技术信息发布会、科研新产品展销会等，主办或承办单位应按国家有关规定，向所在地科学技术委员会提出申请，按管理权限履行审批手续后，并向当地工商行政管理部门备案。
第十九条 发布技术广告，其内容须经县级以上技术市场主管部门审查，出具广告审查证明，方可按有关规定发布；技术广告经营者或发布者不得设计、制作、代理和发布内容不实、证明文件不全、未经审查的技术广告。
第十二条 在技术贸易活动中禁止下列行为：
（一）假冒专利技术；
（二）做虚假广告、宣传；
（三）窃取他人技术秘密，侵犯单位或他人的技术权益；
（四）串通招标、投标；
（五）以欺骗、胁迫手段签订技术合同；
（六）国家法律、法规禁止的其他行为。
第二十一条 技术市场主管部门及有关行政管理部门的工作人员对技术市场监督检查时，应当出示执法证件。被检查人员不得拒绝或者妨碍依法检查。
技术贸易机构必须如实提供技术市场统计资料和情况，不得拒报。
第四章 市场培育
第二十二条 从事技术贸易的企事业单位，经认定登记的技术合同，可以按技术贸易的技术性收入提取25%至35%（直接为农业生产服务的技术贸易可按技术性收入提取40%至50%）的费用，奖励直接参加技术研究、开发、咨询和服务的人员。奖励费用不计入单位资金总额。
第二十三条 经认定登记的技术合同，其买方可以在留利中一次性提取实施该项技术新增利润的3%至5%，奖励为实施技术推广做出贡献的科技人员。
第二十四条 从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务（技术培训、技术中介）的单位，按国家规定享受减免税政策。
申请减免税，应当持市、县（市、区）技术市场主管部门出具的技术合同登记证明和省技术市场管理部门出具的审核证明，向当地主管税务机关申请办理减免税手续。
第二十五条 未经认定登记的技术合同，其卖方、中介方不得享受国家规定的优惠政策和本办法规定的奖励政策。
第五章 处罚
第二十六条 未取得《技术贸易许可证》擅自从事技术贸易活动的，按《山东省技术市场管理条例》第四十四条规定，由技术市场主管部门予以取缔并没收其非法所得。
第二十七条 侵犯单位或他人技术权益的，提供虚假技术信息给对方造成经济损失的，不依法订立书面技术合同的，按《山东省技术市场管理条例》第四十五条规定，由技术市场主管部门根据情节轻重，没收非法所得、责令赔偿经济损失、并处以300至3000元的罚款。
第二十八条 在技术贸易活动中，当事人有违反工商行政管理、广告管理行为的，由工商主管部门依法予以处罚。
第二十九条 技术市场管理人员玩忽职守、滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可按法律法规的有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十一条 本办法具有执行中的问题，按泰政办发[1993]78号文件《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
国家工商行政管理总局关于事业单位能否设立不具备企业法人资格的经营机构问题的答复
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于事业单位能否设立不具备企业法人资格的经营机构问题的答复
工商企字[2001]第164号
广东省工商行政管理局：
你局《关于事业单位能否设立不具备企业法人资格的经营机构的请示》（工商企字[2001]220号）收悉。经研究答复如下：
依据《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令第252号）和现行企业登记管理有关规定，事业单位自身不得从事经营活动，事业单位依法举办的营利性经济组织，必须实行独立核算。因此，事业单位不得设立不具备企业法人资格、非独立核算的营利性经营机构。
二00一年六月二十八日
江苏省人民政府关于修改《江苏省蚕种管理办法》等10件规章的决定
江苏省人民政府
江苏省人民政府关于修改《江苏省蚕种管理办法》等10件规章的决定
（2002年11月25日江苏省人民政府令第199号公布）
一、江苏省蚕种管理办法
将第十条第一款修改为：“全省蚕种场、蚕种冷库的建设，由省茧丝绸行业总会统一规划。”
二、江苏省个体和承包机动车辆安全管理办法
（一）删除第九条第一、二款、第十一条、第十五条第一款。
（二）将第二十条改为第十九条，第二款修改为：“对违反本办法第十四条第三款规定的，责令其改正，并处以200元以下的罚款。”
（三）将第二十二条改为第二十一条，修改为：“对违反本办法第十一条规定的，视情节轻重，处200元以上5000元以下的罚款。”
三、江苏省道路交通肇事逃逸防范查处办法
（一）将第九条第二款修改为：“车辆所有人聘用外地驾驶员时，应当查验受聘人的驾驶证、身份证件。”
（二）删除第二十一条第一款第（二）项。
四、江苏省《城市市容和环境卫生管理条例》实施办法
将第十九条修改为：“城市人民政府在进行城市新区开发或者旧区改造时，建设单位应当依照国家有关规定和城市环境卫生专项规划的实际需要，配建生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，所需经费纳入建设工程概算。环境卫生设施交付使用前的各项环境卫生工作，应当由建设单位负责。”
五、江苏省河道管理实施办法
将第二十条第一款修改为：“全民所有的河道管理单位组织营造和管理的护堤、护岸、护库等水利工程的防护林木的年更新采伐限额，由省人民政府单列下达省河道主管机关。河道管理单位对护堤、护岸林木进行抚育更新性质的采伐以及用于防汛抢险的采伐，按照国家有关规定免交育林基金。”
六、江苏省商品交易市场登记管理办法
（一）将第十条修改为：“市场名称必须规范，每个市场只准使用一个名称，经核准登记后在同一行政区域内享有专用权。”
（二）将第二十一条修改为：“违反本办法第十条规定，擅自加挂市场名称的，由工商行政管理部门责令改正，并可处1000元以下罚款。”
七、江苏省产品质量监督管理办法
将第十五条第一款修改为：“监督检验所需样品，由产品质量检验人员向受检者随机抽取。产品质量检验人员在抽样时，应当出示产品质量监督管理部门下达的监督检验任务书；抽取样品的方法和数量，按照国家和省有关规定执行。”
八、江苏省质量认证监督管理办法
将第八条第一款修改为：“质量认证人员必须具有国家注册实习审核员以上资格；认证咨询人员必须具有国家注册实习审核员以上资格或者经质量协会注册的质量认证咨询人员资格。”
九、江苏省人民防空工程维护管理实施细则
（一）将第二十六条修改为：“各级人防指挥工程一律不得列为开放项目，严禁无关人员进入。如因战备工作需要，有关单位需参观人防指挥工程时，各市要严加控制，对参观单位、人员姓名、职务、参观的时间、项目等，必须进行登记。”
（二）将第二十七条修改为：“凡经中央批准的开放城市，都可准备一些人防工事项目供外宾参观，这些项目仅限于群众掩蔽工事、医院、车间、会堂、游艺、商业点等已完善的平战结合工程。对各级指挥所、重要物资库、疏散干道、通信枢纽和正在施工的项目以及坚守城市防卫作战的设防工程，一律不准开放；涉及到全市的作战设想、工程规划、工事布局、数量、具体技术标准等，一律不准向外宾介绍；凡供外宾参观的人防工程项目，禁止外宾拍照、摄影，并应事先通知外宾。”
十、江苏省关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的若干规定
删除第三条第四款。
涉及上述规章条文顺序变动的，作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
附：《江苏省个体和承包机动车辆安全管理办法》修改方案对照表
根据《江苏省省级设定行政审批事项第一批清理方案》（2002年省政府令第198号） 一、取消事项 （六）省公安厅 11、个体、承包机动车检验；31、个体机动车辆出售或者变更注册登记（检验）；12、个体车主聘用驾驶员或单位所有机动车承包给个人的登记。
┌────────────────────────┬────────────────────────┐
│ 原条文 │ 修改方案 │
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│ 第九条（第一款） 公安交通管理机关对个体和承│ 删除。 │
│包机动车辆每六个月进行一次全面检验（“两用”拖拉│ │
│机的检验规费按一次检验收取）。检验不合格的应停止│ │
│行驶，修复后并经检验合格的方可行驶。（第二款）公│ │
│安交通管理机关对送检的车辆应及时进行检验，因特殊│ │
│情况不能及时检验，允许其车辆继续行驶。 │ │
├────────────────────────┼────────────────────────┤
│ 第十一条 个体机动车辆出售或变更注册登记，须│ 删除。 │
│经公安交通管理机关检验合格后，方可办理手续，并于│ │
│一个月内到辖区公安交通管理机关登记。 │ │
├────────────────────────┼────────────────────────┤
│ 第十五条（第一款） 个体车主聘用驾驶员或单位│ 删除。 │
│所有机动车承包给个人，须签订具有保障安全行车条款│ │
│的合同，并持合同到辖区公安交通管理机关办理有关登│ │
│记手续。 │ │
├────────────────────────┼────────────────────────┤
│ 第二十条（第二款） 对违反本办法第十一条、第│ 第二十条（第二款） 对违反本办法第十五条第三│
│十五条第一款和第四款规定的，责令其改正，并处以 │款规定的，责令其改正，并处以200元以下的罚款。 │
│200元以下的罚款。 │ │
├────────────────────────┼────────────────────────┤
│ 第二十二条 对违反本办法第九条第一款、第十二│ 第二十二条 对违反本办法第十二条规定的，视情│
│条规定的，视情节轻重，处200元以上5000元以下的罚 │节轻重，处200元以上5000元以下的罚款。 │
│款。 │ │
└────────────────────────┴────────────────────────┘
附：《江苏省商品交易市场登记管理办法》修改方案对照表
根据《江苏省省级设定行政审批事项第一批清理方案》（2002年省政府令第198号） 一、取消事项 （二十二）省工商行政管理局 2、冠省名的商品交易市场核准登记；3、冠市名的商品交易市场核准登记。
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│ 原条文 │ 修改方案 │
├───────────────────────┼───────────────────────┤
│ 第十条 市场名称必须规范，每个市场只准使用│ 第十条 市场名称必须规范，每个市场只准使用│
│一个名称，经核准登记后在同一行政区域内享有专用│一个名称，经核准登记后在同一行政区域内享有专用│
│权。市场名称直接冠用中国、省、市字样的，应当分│权。 │
│别经国家、省、市工商行政管理部门核准。 │ │
├───────────────────────┼───────────────────────┤
│ 第二十一条 违反本办法第十条规定，擅自加挂│ 第二十一条 违反本办法第十条规定，擅自加挂│
│市场名称或者未经有权部门核准，擅自冠用有关名称│市场名称的，由工商行政管理部门责令改正，并可处│
│的，由工商行政管理部门责令改正，并可处1000元以│1000元以下罚款。 │
│下罚款。 │ │
└───────────────────────┴───────────────────────┘
附：《江苏省道路交通肇事逃逸防范查处办法》修改方案对照表
根据《江苏省省级设定行政审批事项第一批清理方案》（2002年省政府令第198号） 一、取消事项 （六）省公安厅 30、聘用外地驾驶员的备案登记。
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│ 原条文 │ 修改方案 │
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│ 第九条（第二款） 车辆所有人聘用外地驾驶员│ 第九条（第二款） 车辆所有人聘用外地驾驶员│
│时，应当查验受聘人的驾驶证、身份证件，并报当地│时，应当查验受聘人的驾驶证、身份证件。 │
│公安机关登记备案。 │ │
├───────────────────────┼───────────────────────┤
│ 第二十一条（第一款） （二）违反本办法第九│ 删除。 │
│条第二款的。 │ │
└───────────────────────┴───────────────────────┘
附：《江苏省河道管理实施办法》修改方案对照表
根据《江苏省省级设定行政审批事项第一批清理方案》（2002年省政府令第198号） 一、取消事项 （十五）省水利厅 4、护堤护岸林木采伐许可的审批。
┌───────────────────────┬───────────────────────┐
│ 原条文 │ 修改方案 │
├───────────────────────┼───────────────────────┤
│ 第二十条（第一款） 全民所有的河道管理单位│ 第二十条（第一款） 全民所有的河道管理单位│
│组织营造和管理的护堤、护岸、护库等水利工程的防│组织营造和管理的护堤、护岸、护库等水利工程的防│
│护林木的年更新采伐限额，由省人民政府单列下达省│护林木的年更新采伐限额，由省人民政府单列下达省│
│河道主管机关。其林木采伐许可证由省河道主管机关│河道主管机关。河道管理单位对护堤、护岸林木进行│
│负责发放。河道管理单位对护堤、护岸林木进行抚育│抚育更新性质的采伐以及用于防汛抢险的采伐，按照│
│更新性质的采伐以及用于防汛抢险的采伐，按照国家│国家有关规定免交育林基金。 │
│有关规定免交育林基金。 │ │
└───────────────────────┴───────────────────────┘
附：《江苏省质量认证监督管理办法》修改方案对照表
根据《江苏省省级设定行政审批事项第一批清理方案》（2002年省政府令第198号） 二、改变管理方式事项 （三）省质量技术监督局 1、质量认证咨询人员资格认定。
┌───────────────────────┬───────────────────────┐
│ 原条文 │ 修改方案 │
├───────────────────────┼───────────────────────┤
│ 第八条（第一款） 质量认证人员必须具有国家│ 第八条（第一款） 质量认证人员必须具有国家│
│注册实习审核员以上资格；认证咨询人员必须具有国│注册实习审核员以上资格；认证咨询人员必须具有国│
│家注册实习审核员以上资格或者经省级质量技术监督│家注册实习审核员以上资格或者经质量协会注册的质│
│行政部门注册的质量认证咨询人员资格。 │量认证咨询人员资格。 │
└───────────────────────┴───────────────────────┘
附：《江苏省关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的若干规定》修改方案对照表
根据《江苏省省级设定行政审批事项第一批清理方案》（2002年省政府令第198号） 一、取消事项 （三十）省政府侨务办公室 1、侨港资企业投资者身份认定。
┌───────────────────────┬───────────────────────┐
│ 原条文 │ 修改方案 │
├───────────────────────┼───────────────────────┤
│ 第三条（第四款） 华侨、港澳同胞投资者身份│ 删除。 │
│的认定，由政府侨务办公室负责办理。 │ │
└───────────────────────┴───────────────────────┘
附：《江苏省产品质量监督管理办法》修改方案对照表
根据《江苏省省级设定行政审批事项第一批清理方案》（2002年省政府令第198号） 一、取消事项 （二十三）省质量技术监督局 1、产品质量法定检验机构检验员资格认定。
┌───────────────────────┬───────────────────────┐
│ 原条文 │ 修改方案 │
├───────────────────────┼───────────────────────┤
│ 第十五条（第一款） 监督检验所需样品，由产│ 第十五条（第一款） 监督检验所需样品，由产│
│品质量检验人员向受检者随机抽取。产品质量检验人│品质量检验人员向受检者随机抽取。产品质量检验人│
│员在抽样时，应当出示产品质量监督管理部门下达的│员在抽样时，应当出示产品质量监督管理部门下达的│
│监督检验任务书和检验员证；抽取样品的方法和数量│监督检验任务书；抽取样品的方法和数量，按照国家│
│，按照国家和省有关规定执行。 │和省有关规定执行。 │
└───────────────────────┴───────────────────────┘
附：《江苏省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》修改方案对照表
根据《江苏省省级设定行政审批事项第一批清理方案》（2002年省政府令第198号） 一、取消事项 （十二）省建设厅 16、环卫设施建设验收。
┌────────────────────────┬────────────────────────┐
│ 原条文 │ 修改方案 │
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│ 第十九条 城市人民政府在进行城市新区开发或者│ 第十九条 城市人民政府在进行城市新区开发或者│
│旧区改造时，建设单位应当依照国家有关规定和城市环│旧区改造时，建设单位应当依照国家有关规定和城市环│
│境卫生专项规划的实际需要，配建生活废弃物的清扫、│境卫生专项规划的实际需要，配建生活废弃物的清扫、│
│收集、运输和处理等环境卫生设施，并与主体工程同时│收集、运输和处理等环境卫生设施，并与主体工程同时│
│设计、同时施工、同时验收，所需经费纳入建设工程概│设计、同时施工、同时验收，所需经费纳入建设工程概│
│算。环境卫生设施应当由城市人民政府市容和环境卫生│算。环境卫生设施交付使用前的各项环境卫生工作，应│
│行政主管部门参加验收，不合格的，不得交付使用。交│当由建设单位负责。 │
│付使用前的各项环境卫生工作，应当由建设单位负责。│ │
└────────────────────────┴────────────────────────┘
