鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市住宅专项维修资金管理办法的通知
辽宁省鞍山市人民政府办公厅
鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市住宅专项维修资金管理办法的通知
鞍政办发[2008]56号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《鞍山市住宅专项维修资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年六月二十五日
鞍山市住宅专项维修资金管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对住宅专项维修资金的管理，保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用，维护住宅专项维修资金所有者的合法权益，根据国家《物权法》、《物业管理条例》、《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部令第165号）等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 鞍山市市区内的商品住宅、非住宅，经济适用房，安居房，拆迁安置住房，集资建房和公有住房房改出售后的住宅共用部位、共用设施设备专项维修资金(以下简称“专项维修资金”)的交存、使用、管理和监督，适用本办法。
第三条 鞍山市房产局是全市专项维修资金归集和使用管理的行政主管部门，负责指导、协调、监督专项维修资金的归集和使用。
鞍山市住宅专项维修资金管理中心（以下简称市维修资金管理中心）具体负责专项维修资金的归集、存储、分摊核算、划拨管理及保值增值；负责委托代办银行提供专项维修资金的开户、存储、支取、计息、分摊、结算等金融配套服务。
鞍山市财政局对专项维修资金的管理使用进行监管。
第二章 专项维修资金的交存和统筹
第四条 下列物业的产权人应当按照本办法的规定交存专项维修资金：
（一）住宅，但一个产权人所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的除外；
（二）住宅小区内的非住宅或者住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅。
第五条 商品住宅、非住宅在办理入住手续前，购买人按购房金额2.5%的比例向市房产局交纳专项维修资金。
经济适用房、安居房、拆迁安置住房和集资建房的产权人在办理入住手续前，按评估价2.5%的比例向市房产局交纳专项维修资金。评估由市房产局指定的评估机构进行。
第六条 公有住房房改出售的，公有住房房改购买人按照所拥有物业的建筑面积交存专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期专项维修资金的数额为当地房改成本价的2%。该部分专项维修资金属于购买人所有。
公有住房房改出售的，公有住房售房单位按照公有住房房改售房款25%的比例提取专项维修资金。该部分专项维修资金属于公有住房售房单位所有。
第七条 商品住宅、非住宅，经济适用房，安居房，拆迁安置住房和集资建房的产权人应当在办理房屋入住手续前，将首期专项维修资金存入专项维修资金专户。
未按本办法规定交存首期专项维修资金的，开发建设单位不得将房屋交付购买人。
公有住房房改购买人应当在办理房改手续时，将首期专项维修资金交由售房单位存入专项维修资金专户。
公有住房售房单位应当在收到售房款之日起30日内，将提取的专项维修资金存入公有住房房改售后专项维修资金专户。公有住房房改售后专项维修资金的财务管理按照财政部门的有关规定执行。
第八条 原由国有单位自建而现已弃管的房屋，专项维修资金没有建立或建立不足的，其剩余公房房改所得资金全部用作专项维修资金，由市房产局统筹使用。
第九条 房屋产权人除交纳专项维修资金外，住宅按建筑面积每月每平方米0.10元、非住宅按建筑面积每月每平方米1.00元的标准，向管房单位（含物业服务企业）交纳住宅共用部位、共用设施设备日常维修费。
第十条 房屋所有权转让时，产权人应当向受让人说明专项维修资金交存和结余情况并出具有效证明，该房屋结余的专项维修资金随房屋所有权同时过户。
第十一条 因房屋拆迁或者其他原因造成住房灭失的，应将个人缴纳的专项维修资金余额退还给房屋产权人。原售房单位提取的专项维修资金余额由售房单位统筹使用。
第三章 专项维修资金账户的设置和管理
第十二条 业主大会成立前，商品住宅、非住宅的产权人交存的专项维修资金，由市房产局代管。
商品住宅、非住宅专项维修资金设置三级账户管理。市房产局与本市商业银行(以下称专户管理银行)签订托管协议，开立本市商品住宅、非住宅专项维修资金的专户，为一级账户；每个物业管理区域(幢)设立二级账户；按产权人的房屋产籍号设立三级账户。
商品住宅、非住宅专项维修资金的利息也相应设置三级账户管理。本市商品住宅、非住宅专项维修资金专户的利息账户，为一级账户；每个物业管理区域(幢)的利息账户为二级账户；产权人的房屋产籍号的利息账户为三级账户。
第十三条 公有住房房改出售后，产权人交纳的专项维修资金，参照本办法第十二条的规定，由售房单位代管，设置专项维修资金及其利息三级账户，进行管理。
第十四条 业主大会成立后，应当按照下列规定划转商品住宅、非住宅产权人交存的专项维修资金：
（一）业主大会应当委托市商业银行作为本物业管理区域内专项维修资金的专户管理银行，并在专户管理银行开立专项维修资金专户。
开立专项维修资金专户，应当以物业管理区域为单位设账，按产权人的房屋产籍号设分户账。
（二）业主委员会应当通知市房产局,市房产局应在收到通知之日起30日内，通知专户管理银行将该物业管理区域内产权人交存的专项维修资金账面余额划转至业主大会开立的专项维修资金账户，并将有关账目等移交给业主委员会。
第十五条 由业主委员会代表业主大会到专项维修资金专户管理银行开立专项维修资金专户。申请开户时，应提交下列材料。
（一）开户申请表；
（二）业主委员会成立的备案批件；
（三）物业管理区域内产权人明细表；
（四）业主委员会主任私章和业主委员会公章。
第十六条 专项维修资金划转后的账目管理单位，由业主大会决定。业主大会应当建立本物业管理区域内的专项维修资金管理制度。
业主大会开立的专项维修资金账户，应当接受市房产局的监督。
第十七条 业主委员会发生合并、分立或撤消时，当事人须持相关材料到市房产局办理专项维修资金账户变动审核手续。审核通过后到专户管理银行办理账户变更或销户手续。
第十八条 市房产局应定期与专户管理银行核对商品住宅、非住宅专项维修资金账目。每月专户管理银行应向市维修资金管理中心报送上个月商品住宅、非住宅专项维修资金统计报表。专户管理银行应当每季度向业主委员会报送专项维修资金二级账户对账单。产权人可以向专户管理银行查询商品住宅、非住宅专项维修资金本金和利息额。
第十九条 公有住房房改出售后，售房单位统筹使用的专项维修资金设置二级账户管理。售房单位与本市商业银行签订托管协议，开立专项维修资金的专户，为一级账户；每个物业管理区域(幢)为二级账户。
售房单位提取的专项维修资金的利息也相应设置二级账户管理。提取的专项维修资金专户的利息账户，为一级账户；每个物业管理区域(幢)的利息账户为二级账户。
第四章 专项维修资金本金及利息核算管理
第二十条 专项维修资金依照“专户存储，专款专用，所有人决策、政府监督”的原则进行使用管理。
第二十一条 在保证专项维修资金正常使用的前提下，可以按照国家有关规定将专项维修资金用于购买国债。
利用专项维修资金购买国债，应当在银行间债券市场或者商业银行柜台市场购买一级市场新发行的国债，并持有到期。
利用产权人交存的专项维修资金购买国债的，应当经业主大会同意；未成立业主大会的，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上的产权人同意。
利用从公有住房房改售房款中提取的专项维修资金购买国债的，应当根据售房单位的财政隶属关系，报经同级财政部门同意。
禁止利用专项维修资金从事国债回购、委托理财业务或者将购买的国债用于质押、抵押等担保行为。
第二十二条 专项维修资金三级账户利率按人民银行挂牌活期利率执行。利息每年结算一次，结息日为每年12月20日。结算后转存到三级利息账户。
第二十三条 下列资金应当转入专项维修资金滚存使用：
（一）专项维修资金的三级账户存储利息；
（二）利用专项维修资金购买国债的增值收益；
（三）利用住宅共用部位、共用设施设备进行经营的产权人所得收益，但业主大会另有决定的除外；
（四）住宅共用设施设备报废后回收的残值。
第五章 专项维修资金使用及分摊核算管理
第二十四条 产权人交纳的专项维修资金属于房屋产权人所有，应当专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，不得挪作他用。
第二十五条 专项维修资金的使用，应当遵循方便快捷、公开透明、受益人和负担人相一致的原则。产权人对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；不得以放弃权利不履行义务。
第二十六条 商品住宅、非住宅专项维修资金的支出原则上按修缮涉及范围内产权人所拥有的专有部分占修缮涉及范围内建筑物总面积的比例进行分摊。具体规定如下：
（一）物业管理区域内楼房外共用部位、共用设施设备的维修资金，除由专业管理部门维护管理及责任人负担部分外，由全体产权人按其所拥有的专有部分占建筑物总面积的比例分摊。
（二）单幢楼房的共用部位、共用设施设备的维修资金，由该幢楼房内全体产权人按其所拥有的专有部分占该幢建筑物总面积的比例分摊。
（三）专属于一个单元（层）的共用部位、共用设施设备的维修资金，由该单元（层）内全体产权人按其所拥有的专有部分占该单元（层）总建筑面积的比例分摊。
（四）专属于一个单元内单侧立厅的共用部位、共用设施设备的维修资金，由该单元内该侧立厅全体产权人按其所拥有的专有部分占该单元该侧立厅总建筑面积的比例分摊。
第二十七条 住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造，涉及尚未售出的商品住宅、非住宅或公有住房的，开发建设单位或公有住房管房单位应当按照尚未售出商品住宅、非住宅或公有住房的建筑面积占物业总建筑面积的比例，分摊维修和更新、改造费用。
第二十八条 商品住宅、非住宅专项维修资金使用前必须具备以下前提条件：
（一）已成立业主委员会并备案；
（二）业主委员会已在专项维修资金专户管理银行开立专用账户；
（三）专项维修资金足额归集到位，或有部分专项维修资金已归集到位，部分未归集到位的相关产权人补交专项维修资金或书面承诺按分摊额承担费用；
（四）需要修缮的共用部位、共用设施设备保修期满，且符合专项维修资金使用范围；
（五）专项维修资金已按本办法第十四条的规定划转完毕。
第二十九条 专项维修资金划转业主大会管理后，需要使用专项维修资金的，按照以下程序办理：
（一）业主委员会提出使用方案，使用方案应当包括拟维修和更新、改造的项目、费用预算、分摊范围、发生危及房屋安全等紧急情况以及其他需临时使用专项维修资金的情况的处置办法等。
（二）业主大会依法审议通过使用方案。业主委员会根据修缮项目，应将修缮申请报告、开发建设单位出具的《住宅质量保证书》、工程预算书、工程进度计划、修缮涉及范围内专项维修资金归集情况及分摊情况说明等提交业主大会审议。经修缮涉及范围内专有部分占建筑物总面积2/3以上且占房屋产权人总数2/3以上的产权人同意后，形成书面决议与上述材料一并报市维修资金管理中心备案。
（三）业主委员会组织实施使用方案。原则上应采取招标方式选聘具有相应资质的施工企业。具体可参照国家和省、市有关工程招投标管理规定实行。业主委员会应与施工企业签订工程委托合同。施工企业按工程委托合同全额垫款进行施工。
（四）工程结束后，由业主委员会或其聘用的专业机构进行验收，验收合格后出具书面证明。验收资料应报市维修资金管理中心备案。
（五）工程竣工验收合格后，业主委员会应委托第三方审计机构进行工程决算审计。业主委员会须在审计完毕的工程决算书上加盖公章并向全体产权人公布。
（六）决算审计完毕后，施工企业持工程委托合同、工程决算书、业主委员会出具的验收合格证明到市维修资金管理中心办理审核手续。审核通过后，专户管理银行应将专项维修资金支出额根据本办法第二十六条的规定进行具体分摊，计入各房屋的三级账户。专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至施工企业。
第三十条 发生危及房屋安全等紧急情况，需要立即对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的，由市房产局组织代修，维修费用从相关产权人专项维修资金三级帐户中列支。
第三十一条 公有住房房改出售后，售房单位从售房款中提取的专项维修资金本金及利息由售房单位统筹使用。
（一）该部分专项维修资金本金支出以幢为单位，按每幢房屋的剩余使用年限分年度列支。该幢房屋专项维修资金每年产生的利息一并统筹支出使用。
单幢房屋每年专项维修资金计划支出额=该幢房屋每年年初专项维修资金本金总额/该幢房屋剩余使用年限+该幢房屋专项维修资金上一年度产生的利息
（二）售房单位每年计划统筹支出的专项维修资金总额等于各单幢房屋每年专项维修资金计划支出额与城维费投资之和。
售房单位每年计划统筹支出的专项维修资金总额=各单幢房屋每年专项维修资金计划支出额+城维费投资
（三）每年年初，售房单位应编制本年度专项维修资金使用计划。每年年末，由售房单位上一级主管部门组织工程竣工验收，审计决算。本金支出额按幢分摊到户。节余或超支部分均转入下一年度列支。
房改房户分摊额=房改房户专有面积/该幢房屋房改房总建筑面积×该幢房屋专项维修资金当年本金支出额
第三十二条 公有住房房改出售后，住宅共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，依据售房单位编制的施工计划，按照下列规定分摊：
（一）售后公有住房之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由相关产权人和公有住房房改售房单位按照所交存专项维修资金的比例分摊；其中，应由产权人承担的，再由相关产权人按照本办法第二十六条之规定，参照商品住宅、非住宅专项维修资金的支出进行分摊。
（二）售后公有住房与商品住宅或者非住宅之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，先按照建筑面积比例分摊到各相关物业。其中，售后公有住房应分摊的费用，再由相关产权人和公有住房房改售房单位按照所交存专项维修资金的比例分摊。
第三十三条 下列费用不得从专项维修资金中列支：
（一）依法应当由建设单位或者施工单位承担的住宅共用部位、共用设施设备维修、更新和改造费用。
（二）依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用。
（三）应当由当事人承担的因人为损坏住宅共用部位、共用设施设备所需的修复费用。
（四）根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修和养护费用。
（五）私有房屋自用部位和自用设备的维修养护及更新费用，由产权人自行承担，不得使用专项维修资金。
第六章 专项维修资金的续筹
第三十四条 1999年9月1日以前购买商品住宅、非住宅的产权人，应按本办法的规定建立专项维修资金。
1999年9月1日以后购买商品住宅、非住宅但在办理产权时没有交纳专项维修资金的产权人，应按本办法的规定补交专项维修资金。
从未交纳过专项维修资金的，在房屋产权转让时须按本办法的规定补交专项维修资金。
第三十五条 本办法施行前，公有住房房改出售后，相关产权人从未交纳过专项维修资金的，在房屋产权转让时须按本办法的规定补交专项维修资金。
第三十六条 专项维修资金二级或三级账户资金余额不足按规定首次归集总额的30%时，应按产权人所拥有的专有部分占建筑物总面积的比例由产权人向市房产局续筹。具体的续筹标准，由业主委员会召开业主大会讨论决定。业主委员会须将会议通过的书面决议报市房产局备案。
第三十七条 产权人必须遵守业主大会续筹专项维修资金的决议。在业主大会决议通过后30日内，持产权证到专项维修资金专户管理银行交纳续筹资金。
第七章 修缮范围
第三十八条 本办法所称住宅共用部位，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由单幢住宅内产权人或者单幢住宅内产权人及与之结构相连的非住宅产权人共有的部位，一般包括：住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
第三十九条 本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由住宅产权人或者住宅产权人及有关非住宅产权人共有的附属设施设备，一般包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、护坡墙、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
第四十条 私有产权房屋的自用部位、自用设施设备是指进户门以内由产权人独自使用的卫生洁具、门窗、非承重墙、内墙面、地面、顶棚和阳台等。
第八章 监督审计
第四十一条 业主委员会应当每年至少一次与专户管理银行核对专项维修资金账目，并向全体产权人公布下列情况：
（一）专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的金额；
（二）发生列支的项目、费用和分摊情况；
（三）房屋产权人分户账中专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的金额；
（四）其他有关专项维修资金使用和管理的情况。
产权人对公布的情况有异议的，可以要求复核。
第四十二条 专户管理银行应当每年至少一次向市维修资金管理中心及业主委员会发送专项维修资金对账单。
市维修资金管理中心及业主委员会对专项维修资金账户变化情况有异议的，可以要求专户管理银行进行复核。
专户管理银行应当建立专项维修资金查询制度，接受产权人、公有住房房改售房单位对其分户账中专项维修资金使用、增值收益和账面余额的查询。
第四十三条 专项维修资金的管理和使用，应当依法接受审计部门的审计监督。
第四十四条 专项维修资金的财务管理和会计核算应当执行财政部门有关规定。
市财政局应当加强对专项维修资金收支财务管理和会计核算制度执行情况的监督。
第四十五条 专项维修资金专用票据的购领、使用、保存、核销管理，应当按照财政部以及省财政厅的有关规定执行，并接受市财政局的监督检查。
第九章 附则
第四十六条 开发建设单位、物业服务企业等违反本办法之规定的，依照国家、省、市相关法规进行处理。
第四十七条 海城市、台安县、岫岩满族自治县的物业管理行政主管部门会同财政主管部门，可参照本办法的规定，制定本地区的专项维修资金实施细则。
第四十八条 本办法由市房产局解释。
第四十九条 本办法自2008年1月1日起施行。《关于建立城市住宅共用部位共用设施设备维修基金的实施意见》（鞍政办发〔1999〕77号）、《鞍山市商品住宅维修基金归集核算办法》（鞍房发〔2002〕9号）同时废止。
关于印发《湖州市政府采购试行办法》的通知
浙江省湖州市人民政府
关于印发《湖州市政府采购试行办法》的通知
湖政发[1999]77号
《湖州市政府采购试行办法》已经市政府第十五次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
湖州市人民政府
一九九九年六月四
湖州市政府采购试行办法
第一条 为加强财政支出监督管理，提高财政性资金使用效益，规范政府采购行为，促进廉政建设，制定本办法。
第二条 本市机关、事业单位、社会组织(以下统称采购单位)使用财政性资金购买货物和服务等，均适用本办法。
本办法所称财政性资金，包括财政预算内资金和预算外资金。
第三条 本办法所称的政府采购，是指采购单位以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。
第四条 为加强对政府采购工作的领导和管理，建立湖州市政府采购领导小组，下设政府采购办公室，并建立湖州市政府采购中心。
政府采购办公室设在市财政局，与市控制社会集团购买力办公室合署，具体负责政府采购的管理监督工作，其主要职责是：
(一)执行政府采购政策；
(二)编制政府采购目录草案；
(三)审核年度政府采购计划；
(四)制定政府采购的实施性办法；
(五)受理政府采购投诉；
(六)领导小组授权的其他有关政府采购事项。
第五条 建立湖州市政府采购中心(以下简称采购中心)。履行下列职责：
(一)组织实施集中采购；
(二)接受采购单位的委托代理采购；
(三)市人民政府规定的其他职责。
第六条 政府采购应当遵循公开、公平、公正和效益的原则，维护公共利益。
第七条 政府采购范围和政府采购目录，由政府采购办公室编制并经政府采购政府小组批准，定期公布。
采购单位应当根据政府采购范围、目录和财政部门批准的预算及资金落实情况，及时向财政部门申报本单位政府采购项目，不得自行采购。
第八条 采购中心应当根据财政部门批准的采购单位申报的采购项目，编制年度政府采购项目表，并分类分批统一组织采购。
第九条 政府采购可以采用公开招标、邀请招标、协商采购和单一来源采购的方式。
公开招标和邀请招标的采购，应有三家以上供应商参加投标。
第十条 符合下列条件之一的，应当实行公开招标：
(一)采购目录规定应当集中采购的项目；
(二)合同价值五万元以上的采购项目。
第十一条 有下列情形之一的，经政府采购办公室批准，可实行邀请招标：
(一)公开招标成本过高，与采购项目价值不相称的；
(二)采购项目由于其复杂性或者专门性，只能从有限范围的供应商中获得的。
第十二条 有下列情形之一的，可以采用协商采购或单一来源采购方式采购：
(一)涉及国家安全和秘密的；
(二)因紧急需要，不宜采用公开招标方式的；
(三)原采购项目的续维修、零配件更换，由于统一规格的需要，必须向原供应商采购的；
(四)只有唯一供应商的；
(五)经公告或者邀请无三家以上符合投标资格的供应商参加投标，而导致招标无法进行的。
第十三条 应当实行招标的采购项目，采购中心可以在政府采购办公室规定的范围内自行组织招标，也可以委托招标中介机构组织招标。
政府采购的招标办法，由政府采购办公室依据有关法律、法规另行制定。
第十四条 建立招标评审委员会，由技术、经济、法律方面专家及财政、工商、物价、审计、监察等部门的人员和采购单位的代表组成。
第十五条 政府采购在选取报价低、商品质量高、售后服务好的供应商的同时，应优先采购低能耗、低污染的货物，优先采购政府优先发展和扶持发展的新兴产业的产品。
第十六条 政府采购的合同由采购中心与供应商签订，也可以在采购中心的监管下由采购单位与供应商签订。政府采购合同，均应报政府采购办公室备案。
政府采购合同依法签订，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。经双方当事人协商需变更合同的实质性条款的，应报政府采购办公室备案。
第十七条 政府采购的货物和服务等，由采购中心组织验收，或者由负责签订采购合同的采购单位组织验收。
第十八条 财政部门、监察部门应当对政府采购的下列情况进行监督检查：
(一)经批准的政府采购范围及其项目的实施情况；
(二)政府采购的方式和程序有无违反法律法规；
(三)政府采购合同的履行情况；
(四)其他应当检查的有关事项。
第十九条 审计部门应当每年对政府采购进行审计和检查，并将审计和检查结果报告政府采购领导小组。在审计和检查中，发现有违法违纪行为的，依法予以查处。
第二十条 采购中心和采购单位应当依照本办法的规定，建立和健全政府采购的管理制度，定期向政府采购领导小组及办公室和有关部门通报政府采购的实施情况，接受监督和检查。
第二十一条 供应商对招标有异议的，可以书面形式向政府采购办公室投诉，政府采购办公室应在受理投诉之日起十五日内作出书面答复。
第二十二条 因招标中介机构的责任给采购中心、采购单位或者供应商造成损失的，该招标中介机构应当承担赔偿责任；情节严重的，禁止其三年内代理政府采购招标业务。
因供应商的责任给采购中心、采购单位、招标中介机构或者其他供应商造成损失的，该供应商应当承担赔偿责任；情节严重的，禁止三年内进入本市政府采购市场。
第二十三条 采购单位不执行本办法规定，对列入政府采购目录的项目擅自进行采购的，由财政部门核减其与自行采购金额相同的当年财政性资金，当年不足以核减的部分在下一年度核减。
第二十四条 参与政府采购活动的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依照法律、法规、规章和纪律的规定处理。
第二十五条 市政府采购领导小组及办公室对各县的政府采购实施指导、监督。
第二十六条 本办法各县政府可参照执行。
第二十七条 本办法自发布之日起执行。若上级政府有新的规定，从其规
定。
