赣州市中心城区预拌混凝土管理办法
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赣州市中心城区预拌混凝土管理办法
江西省赣州市人民政府
市政府令第51号
赣州市中心城区预拌混凝土管理办法
《赣州市中心城区预拌混凝土管理办法》已经2007年1月5日市人民政府第2次常务会议审议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。
市 长：
二ＯＯ七年元月十一日
赣州市中心城区预拌混凝土管理办法
第一条 为加快发展散装水泥，全面推广使用预拌混凝土，提高工程质量，改善城市环境，推进技术进步，根据商务部、公安部、建设部、交通部和省政府有关发展预拌混凝土、限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于赣州市中心城区范围内预拌混凝土的生产、销售、运输、使用和监督管理。
第三条 本办法所称预拌混凝土，是指用散装水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺和料等按一定比例，经自动计量拌制后，通过专用运输车辆在规定时间内运至建设工程施工现场的混凝土拌合物。
第四条 市中心城区范围内使用混凝土总量50立方米以上且一次使用混凝土10立方米以上的房屋建筑、市政基础设施及公路、桥梁、港口、码头、水利工程等建设工程必须使用预拌混凝土，禁止施工现场搅拌混凝土。
鼓励前款规定范围以外的建设工程使用预拌混凝土。
第五条 市经济贸易委员会（以下称市经贸委）为预拌混凝土行政主管部门，主要履行下列职责：
（一）负责宣传有关预拌混凝土的法律和政策，做好禁止现场搅拌混凝土的有关工作；
（二）牵头组织编制预拌混凝土发展规划，并报市政府批准；
（三）负责预拌混凝土搅拌站（点）的设置、变更审批；
（四）对预拌混凝土生产、销售、运输、使用实施监督管理。
市经贸委下属的市散装水泥办公室为预拌混凝土日常管理机构，负责预拌混凝土管理、监督和市场服务等具体工作。
第六条 市发展改革、规划建设、国土资源、质量技术监督、城市管理、交警、交通稽查征费、环境保护、工商、物价等部门，应当按照各自职责，协助做好市中心城区禁止现场搅拌混凝土的监督管理工作。
第七条 市中心城区按规定必须使用预拌混凝土的建设工程，在上报计划、编制概算、确定投资、编制预算时应当将使用预拌混凝土作为必要条件。建设单位编制招标文件时，应当注明建设工程必须使用预拌混凝土。
第八条 市经贸委应当牵头组织市规划建设、国土资源、环境保护等有关部门根据市中心城区的建设发展需要，编制预拌混凝土发展规划。预拌混凝土发展规划经市政府批准后向社会公布，由市经贸委组织实施。
第九条 在市中心城区设立或者改建、扩建预拌混凝土搅拌站（点），必须符合市政府批准的预拌混凝土发展规划，向市经贸委提出申请，由市经贸委征求市规划建设、国土资源部门意见后进行审批。
第十条 对外销售预拌混凝土的生产企业需要设置预拌商品混凝土搅拌站的，必须取得省级以上建设行政主管部门核发的预拌商品混凝土企业资质证书，进行工商登记。
施工单位具有自动计量、电脑控制的搅拌系统，具有原材料、拌合物、混凝土试件的检测设备，具有相应的生产技术人员和检测人员等条件，承建大型建设工程需要设置临时预拌混凝土搅拌点的，经批准后可以自行预拌混凝土用于所承建工程，但不得将预拌混凝土用于所承建工程以外的其他任何工程。
第十一条 预拌混凝土搅拌站（点）生产预拌混凝土必须使用散装水泥，不得使用袋装水泥。
第十二条 预拌混凝土生产企业应当按照国家标准建立健全企业管理网络、规章制度和质量保证体系，按照国家标准和技术规范组织生产，按照规定进行原材料质量检测和混凝土拌合物的各项性能检测，保证原材料和预拌混凝土成品质量。
市规划建设部门或者其委托的工程质量监督机构应当依照有关规定加强对预拌混凝土质量的监督管理。
第十三条 购买预拌混凝土时，预拌混凝土用户与预拌商品混凝土生产企业应当签订书面合同。合同应当约定预拌混凝土的数量、价格、供货日期、设计标号、有关技术参数、货款结算方式、违约责任等主要内容。
预拌混凝土用户不得向无预拌商品混凝土企业资质证书的生产企业购买预拌混凝土。
第十四条 预拌商品混凝土的出厂价实行市场价，由供需双方商定。预拌商品混凝土生产企业不得进行不正当竞争，实行价格垄断。
第十五条 预拌商品混凝土生产企业向用户供应预拌混凝土时，应当提供每批预拌混凝土的配合比报告，并在30日内提供预拌混凝土产品质量证明。
第十六条 预拌商品混凝土用户应当提供必要的道路运输、停车场地和照明、水源等基本条件，并做好商品混凝土的入模、浇筑和养护工作。
第十七条 预拌混凝土的生产和运输应当符合环境保护和市容环境卫生要求。预拌混凝土搅拌运输车应当保证车况良好、外观整洁，并采取相应的防渗漏措施，禁止沿途撒漏。预拌混凝土搅拌运输车必须在规定场地内冲洗，不得将冲洗的污水直接排入下水管道和河道内。
第十八条 市交通稽查征费部门对预拌混凝土搅拌运输车和输送泵车，应当按照省交通部门有关规定在养路费、路桥通行费等方面予以优惠；市交警部门对需通行城区限行路线的，应当根据工程建设需要核发临时通行证。
第十九条 因紧急抢险救灾需要在施工现场搅拌第四条规定用量混凝土的，建设、施工单位或者业主应当及时报告市散装水泥办公室。
第二十条 有下列情形之一的建设工程，报经市经贸委同意后可以在施工现场搅拌混凝土：
（一）现有预拌混凝土搅拌站（点）不能生产的；
（二）因交通不便，预拌混凝土搅拌运输车和输送泵车无法到达施工现场的。
在施工现场搅拌混凝土，施工企业应当采取有效的防粉尘、防噪音及废水排放措施。
第二十一条 市经贸委应当加强施工现场的巡查，对应当使用而未使用预拌混凝土、未经同意擅自现场搅拌混凝土的，应当依法责令停止、限期改正、给予行政处罚。
第二十二条 对违反有关产品质量、环境保护、市容环境卫生、计量和价格等法律规定的，由相关部门依法予以查处。
第二十三条 预拌混凝土生产企业因预拌混凝土产品质量给用户造成损失的，应当承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 有关部门及管理机构的工作人员在预拌混凝土管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 对在市中心城区使用预拌混凝土工作中作出突出贡献的单位和个人，市经贸委应当从散装水泥专项资金中提取一定比例予以奖励。
第二十六条 本办法自二OO七年六月一日起施行。
本办法施行前已经批准开工的单体建设工程，采用现场搅拌混凝土的，可以继续现场搅拌混凝土直至竣工。
陇南市人民政府办公室关于印发陇南市部门统计工作巡查办法的通知
甘肃省陇南市人民政府办公室
陇政办发〔2006〕79号
陇南市人民政府办公室关于印发陇南市部门统计工作巡查办法的通知
市直各部门，省驻陇南各单位：
《陇南市部门统计工作巡查办法》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二00六年七月二十五日
陇南市部门统计工作巡查办法
第一条 为了加强陇南市部门统计管理工作，保障部门统计工作稳定、健康发展，提高政府统计的工作效率和数据质量，根据《统计法》、《甘肃省统计管理规定》、《甘肃省部门统计调查项目管理办法》、《甘肃省部门统计工作巡查办法》和《关于党政机关工作人员违反统计法律法规纪律处分暂行规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 巡查对象为陇南市境内的各级国家机关、具有行政管理职能的事业单位、经授权代主管部门行使管理职能的集团公司和工商领域联合会或协会、具有一定行政职能的人民团体。
第三条 巡查内容
(一)调查的合法性。部门开展的各类调查活动必须依法进行，特别是自行设计制定的调查项目，以系统内单位为对象的，必须报同级政府统计部门备案，调查范围涉及到系统外单位的，必须报同级政府统计部门审批，在取得政府统计部门的同意或批准后方可组织实施。
(二)制度的规范性。部门调查制度应明确表述调查目的、调查对象、调查范围、调查方法、调查频率、填报要求、报送渠道、时间要求等。调查方案必须包括总说明、报表目录、调查表式、指标解释等。调查项目中的报表表式和文字说明必须规范。表号、制表机关、批准机关或备案机关、批准文号或备案文号等法定标识必须注明。
(三)标准的统一性。调查项目中的各类统计标准和分类必须与政府统计部门规定使用的标准和分类相一致，不得随意变更。
(四)时间的有效性。各部门的统计调查必须按政府统计部门所实行的有效期管理制度进行，超过有效期的调查项目，一律自动废止。
(五)方案执行的一致性。部门统计调查在实施过程中必须严格按政府统计部门批准的方案执行，不得擅自变更调查内容、调查范围、计算方法和报送频率。
(六)资料的保密性。部门统计调查所取得的资料，对属于国家秘密的统计资料，必须保密；对属于私人、家庭的单项调查资料和在统计调查中知悉的调查对象的商业秘密，也负有保密义务。
(七)资料使用的正当性。部门统计调查所取得的资料使用与调查目的必须一致，不得超出原定的范围，不得被私自用于营利目的，不得有其他损害国家利益和被调查者权益的行为。
(八)资料报送的时效性。各部门要认真完成国家统计调查任务和地方统计调查任务，特别是要及时向同级人民政府统计部门报送基本的统计资料或者综合统计资料。
(九)报送数据的准确性。各部门要如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
(十)数据发布的规范性。部门取得的统计数据在对外公布时，应当由政府统计部门进行评估、审核后共同对外发布。未经同级政府统计部门授权，各部门不得擅自公布统计数据。
(十一)基础工作的完善性。各部门要根据统计任务的需要设立统计机构或者在有关机构中设置统计人员。要建立完善的统计管理制度，要有健全的原始记录、统计台账、统计档案等。
第四条 巡查步骤
(一)每年年初市、县政府统计部门分别确定2至5个部门作为本年度巡查单位，并制定好相应的巡查计划；
(二)成立巡查领导小组；
(三)发出巡查通知；
(四)按计划进行巡查；
(五)通报巡查结果。巡查工作结束后，要及时将巡查工作情况、问题和建议，形成巡查报告，报告政府统计部门，并将巡查结果通报。
第五条 巡查方法
(一)听取被巡查单位情况介绍；
(二)召开座谈会、个别谈话；了解部门统计的有关情况；
(三)查阅统计规范性文件、统计台帐、原始记录及相关资料；
(四)抽查基层单位。
第六条 巡查组在巡查中，应当虚心听取意见，及时沟通情况。
第七条 巡查结果的处理
(一)对巡查中发现的重大问题，由统计部门拟写报告上报同级政府。
(二)对巡查中发现的未履行法定的审批或者备案程序和擅自变更调查方案的部门统计调查，县级以上政府统计部门可以依法予以废止，并按照《统计法》及其实施细则和《甘肃省统计管理规定》有关规定处理。
(三)对巡查中发现的其它统计违法行为，县级以上政府统计部门可以依法予以查处。
(四)对巡查中发现的一般性问题，现场批评，责令改正。
(五)对依法开展统计工作，制度严密，工作规范，数据及时准确，全力以赴配合政府统计部门工作的部门要予以肯定表扬。
第八条 巡查工作实行责任制。巡查组要如实上报巡查情况，对上报失真情况的要追究有关责任人责任；被巡查单位要如实提供巡查情况，对弄虚作假、阻碍巡查、拒绝配合巡查组开展工作的，将依据《统计法》、《关于党政机关工作人员违反统计法律法规纪律处分暂行规定》等法律法规追究有关责任单位和个人的责任。
第九条 巡查对象和有关工作人员，有权向省、市统计局党组或纪检组举报巡查组或巡查组成员违法本办法的行为，受理机关应当核实处理。
第十条 本办法由陇南市统计局负责解释。
第十一条 本办法由2006年8月1日起施行。
附件：陇南市部门统计工作巡查情况表
湖北省人民代表大会常务委员会关于修改《湖北省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉的若干规定》的决定湖北省人民代表大会常务委员会关于修改《湖北省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉的若干规定》的决定
湖北省人大常委会
湖北省人民代表大会常务委员会关于修改《湖北省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉的若干规定》的决定
（2003年4月2日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2003年4月2日湖北省人民代表大会常务委员会公告第32号公布）
湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议决定对《湖北省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉的若干规定》作如下修改：
一、第二条关于“上级国家机关”的表述修改为：“上级国家机关（指湖北省和辖有自治县的市的国家机关，下同）。”
二、第三条第二款修改为：“上级国家机关的决定、决议、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。对于自治机关的报告，上级国家机关从收到之日起应当在六十日以内作出答复。”
增加一款作为第三款：“上级国家机关隶属的在民族自治地方的企业、事业单位，应当尊重当地自治机关的自治权，遵守当地自治条例、单行条例，接受当地自治机关的监督。”
三、第四条修改为：“民族自治地方的自治机关要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，根据国家的有关规定，制定经济建设和社会发展计划，自主地安排和管理地方性的经济建设和社会发展事业。
上级国家机关在制定国民经济和社会发展计划时，应当照顾民族自治地方的特点和需要，扶持民族自治地方合理开发利用资源、加强基础设施和小城镇建设以及技术改造，优化产业结构，保护生态环境，增强民族自治地方自我发展能力，实现可持续发展。
上级国家机关根据统一规划和市场需求，依法优先合理安排对民族自治地方发展具有重大作用的基础设施及其他重大建设项目；对国家在民族自治地方安排的建设项目、投资和贷款比重以及减少或者免除民族自治地方自行出资的配套资金等方面给予照顾，并帮助民族自治地方争取国家扶持。”
四、第五条修改为：“上级国家机关及有关部门在民族自治地方开发资源、进行建设时，对输出自然资源的民族自治地方给予一定的利益补偿。民族自治地方财政因此而增加的收入，作为民族自治地方经济建设和社会发展的自有资金留用，不得抵减上级补贴。”
五、第六条第二款修改为：“上级国家机关应当组织、支持和鼓励所属部门、经济发达地区和企业、事业单位对口支援民族自治地方，开展经济技术协作，帮助和促进民族自治地方的经济和社会发展。”
六、第八条修改为：“民族自治地方应当保护森林资源，发展林业，保持生态平衡。上级国家机关应当逐步加大对民族自治地方林业项目的投资，扶持建立林、果、土特产品基地。从民族自治地方提取的育林基金、林业保护建设费等，应当通过林业建设项目安排给民族自治地方发展林业。对民族自治地方实施的退耕还林、天然林保护等工程，应当按规定落实工程建设资金、补贴经费和退耕还林补助。”
七、第十条第二款修改为：“上级国家机关应当帮助民族自治地方发展小水电。在民族自治地方兴建的水电站按照国家和省有关规定返还库区维护基金，收取的水资源费，对民族自治地方的返还比例高于其他地区。安排农村改水补助经费和城镇自来水工程建设资金时，应当对民族自治地方予以照顾，逐步实现城镇普及自来水；民族自治地方小水电建设资金自筹有困难的，要予以必要的扶持。适当增加小水电建设的低息贷款指标和延长还贷期限。鼓励农村集体经济组织和个人投资按照统一规划兴办小水电。”
增加一款作为第三款：“上级国家机关帮助民族自治地方发展农村沼气和农村改水项目，并在资金、技术等方面予以扶持，逐步减少农村使用薪材燃料的数量，解决农村人口及牲畜饮水问题。”
八、第十一条修改为：“上级国家机关应当帮助民族自治地方发展交通运输业。对民族自治地方干线公路、县乡公路的建设和改造以及航道、航空设施建设，在项目和资金上予以重点扶持。民族自治地方可以根据本地实际制定发展乡村公路的具体措施。”
九、第十二条修改为：“上级有关部门应当扶持民族自治地方加速邮电通讯网络和信息化工程建设，并在资金、设备、人才等方面予以照顾。”
十、第十三条第一款修改为：“上级国家机关应当扶持、引导民族自治地方因地制宜地发展中小企业、民营经济和少数民族特需产品的企业，并在投资、金融和税收方面给予照顾。”
第十三条增加一款作为第二款：“对民族自治地方的烟草种植和烟草制品生产予以扶持，促其增加科技含量，提高经济效益。”
十一、增加一条作为第十四条：“上级国家机关应当将民族自治地方的旅游业纳入旅游总体规划，扶持民族自治地方合理开发和利用自然、人文等旅游资源，加强旅游景点及其配套设施建设，发展旅游业。”
十二、第十四条改为十五条，第一、二款合并修改为：“民族自治地方有管理本级财政的自治权，并享受国家财政优惠政策。上级财政应当逐步加大对民族自治地方财政转移支付的力度。通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付以及国家确定的其他方式，增加对民族自治地方的资金投入。省财政对民族自治地方的转移支付和定额补贴在保持一定总量的基础上逐步增加，对民族自治地方上划增值税、消费税等共享收入增长系数中央返还部分，全额留给民族自治地方统筹安排使用。”
增加一款作为第四款：“国家安排的用于民族自治地方的不发达地区发展资金和其他专项资金，规定由上级国家机关安排配套资金的，有关上级国家机关应当落实。省财政和辖有民族自治地方的市的财政安排的民族工作事业费，根据财政收入的增长逐步增加，主要用于民族自治地方和其他方面的民族工作。”
十三、第十五条改为第十六条，修改为：“民族自治地方的自治机关可以根据国家和省有关规定，并结合本地实际，制定税收征收具体办法。对属于地方财政收入的部分税收项目需要实行减税或者免税的，报省人民政府批准。
对民族自治地方的公路、铁路及民航建设耕地占用税和企业所得税，凡符合国家对西部开发实行税收优惠照顾条件的，应当按规定予以减免。”
十四、第十七条改为第十八条，修改为：“上级国家机关根据国家民族贸易优惠政策，对民族自治地方的民族贸易和民族用品定点生产企业从投资、金融、税收等方面给予扶持。”
增加一款作为第二款：“上级国家机关扶持民族自治地方建设物资集散中心和农副产品、矿产品、民族工业用品贸易中心，促进民族贸易的发展。”
十五、第十八条改为第十九条，修改为：“民族自治地方依照国家有关规定，多形式地开展对外贸易，并在对外贸易活动中享受国家的优惠政策。
上级国家机关应当扩大民族自治地方对外贸易经营的自主权，扶持民族自治地方发展适合市场需求和有地方优势的产品，并落实民族自治地方对外经济贸易中的优惠政策。”
十六、增加一条作为第二十条：“民族自治地方应当采取多种形式扩大劳动就业，发展社会保障事业，完善社会保障体系。上级国家机关对民族自治地方的社会保障事业给予扶持。在分配国家和省财政对社会保障方面的补助经费时，对民族自治地方予以照顾。”
十七、第二十一条改为第二十三条，修改为：“民族自治地方的自治机关录用工作人员时，对实行区域自治的民族和其他少数民族的人员应当给予适当照顾。
上级国家机关帮助民族自治地方的自治机关制定人才优惠政策，稳定和引进各类专门人才，建立人才市场，开发人才资源。”
十八、第二十二条改为第二十四条，第一款修改为：“上级国家机关扶持民族自治地方发展民族教育事业，普及九年义务教育，扫除青壮年文盲，办好民族高等学校和中等专业学校，发展普通高级中学教育、职业教育和成人教育，创造条件逐步在民族自治地方中小学推广信息技术教育，加快教育信息化建设。”
第二款修改为：“上级国家机关和民族自治地方的各级政府应当重视民族自治地方的智力投资，每年教育经费的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使在校学生人数的平均教育费用逐年有所增加。上级国家机关用于民族自治地方教育的基本建设投资比例应当高于其他地区。”
增加一款作为第四款：“省、辖有自治县的市和民族自治地方应当安排少数民族义务教育助学金，用于家庭经济特别困难学生的补助，确保其完成学业。”
十九、第二十三条改为第二十五条，修改为：“高等学校、中等专业学校、技工学校在招生时，应当按照国家和省里的规定，对民族自治地方的考生，通过降分录取等形式适当放宽录取标准和条件。扩大民族自治地方定向招生的比例，并积极创造条件，开办民族班和公寓走读班。”
二十、第二十五条改为第二十七条，将该条中的“艺术人才修改为“文艺人才”；增加一款作为第二款：“上级国家机关对民族自治地方的民族历史文化遗产保护、文化研究机构、文化艺术团体、体育队伍和传统文化体育活动予以扶持，并设立民族文化事业补助费，纳入每年的财政预算。”
二十一、第二十六条改为第二十八条，修改为：“上级国家机关支持、帮助民族自治地方发展医药卫生事业和农村合作医疗，逐步建立适合民族自治地方特点的医疗保障体系，加强医药卫生专业人员的教育和培训，重视发展民族传统医药和开展群众性卫生活动，切实解决缺医少药的问题，加强妇幼保健和地方病的防治工作，提高各民族人民的健康水平。
省设立民族医疗减免费，用于补助少数民族特困群众的医疗费。”
二十二、第二十七条改为第二十九条，修改为：“民族自治地方的自治机关根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和省有关规定，结合本地方的实际情况，制定人口与计划生育的具体规定。”
二十三、增加一条作为第三十一条：“上级国家机关和民族自治地方的自治机关应当保障本地方内各民族都享有平等权利。教育各民族干部和群众尊重其他民族使用的语言文字及其风俗习惯和宗教信仰。
民族自治地方的自治机关要照顾散居在本地方的其他少数民族的特点和需要，在处理涉及本地方各民族特殊问题的时候，必须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。”
二十四、删除原第三十一条。
本决定自公布之日起施行。
《湖北省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉的若干规定》根据本决定作相应的修改并对条款顺序作相应的调整，重新公布。
