抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市城市棚户区住宅房屋拆迁补偿规定的通知
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抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市城市棚户区住宅房屋拆迁补偿规定的通知
抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市城市棚户区住宅房屋拆迁补偿规定的通知
抚政办发〔2005〕19号
各县、区人民政府，市政府有关部门，有关单位：
经市政府同意，现将《抚顺市城市棚户区住宅房屋拆迁补偿规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
抚顺市人民政府办公厅
二〇〇五年三月三十日
抚顺市城市棚户区住宅房屋拆迁补偿规定
第一条为加快我市棚户区改造，改善居民居住环境，保证城市建设项目顺利进行，根据《抚顺市城市房屋拆迁管理办法》，结合我市实际，制定本规定。
第二条凡在我市城市规划区内国有土地上由市政府确定的棚户区,在住宅房屋拆迁时，被拆迁人补偿、安置的，适用本规定。
第三条本规定所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位；被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人;房屋承租人，是指执行政府规定租金标准的公有房屋承租人。
第四条拆迁补偿的方式可以房屋产权调换，也可以货币补偿。
第五条拆迁人与被拆迁人、房屋承租人应按本规定签订拆迁补偿安置协议。
第六条产权调换办法
（一）拆迁私有产权的房屋,原面积（指建筑面积，下同）45（不含45）平方米以下的安置到45平方米，45平方米以上不足55平方米的安置到55平方米，55平方米以上的按原面积安置，原面积部分不收款，增加面积部分按每平方米600元收款，超出的自然差不够自然间的仍按每平方米600元收款，产权归个人所有。应安置户型之外再要求增加面积的，在房源允许的情况下，增加面积部分按商品房价格收款。
因被拆迁人生活困难，经本人申请，原面积35平方米以下的可安置到35平方米，增加面积部分仍按每平方米600元收款。
（二）拆迁执行政府规定租金标准的公有房屋，房屋承租人可将原房参加房改后，结清增加面积款实行产权调换，不参加房改的按本规定第七条（三）款规定实行货币补偿。
(三)户型设计针对原住户住房拥挤的现状，经原住户要求,45平方米的户型可以设计为两间居室。
（四）安置地点按规划设计要求确定。
（五）拆迁人承担被拆迁人或房屋承租人搬迁补助费每户300元（没有过渡期的每户200元）。
第七条货币补偿办法
（一）被拆迁房屋货币补偿金额等于补偿面积单价乘以被拆迁房屋面积。
（二）被拆迁房屋面积不足45平方米的，不足45平方米的部分按被拆迁房屋补偿面积单价的30%给予最低面积补偿。
（三）拆迁执行政府规定租金标准的公有房屋，按被拆迁房屋补偿面积单价的85%给予房屋承租人补偿。原面积不足45平方米的，不足部分按被拆迁房屋补偿面积单价的30%给予房屋承租人最低面积补偿。
（四）拆迁人承担被拆迁人或房屋承租人一次性搬迁补助费每户200元。
第八条拆迁公有房屋，建筑面积以房屋合法使用证明记载为准；拆迁私有房屋，以房屋所有权证或房产执照记载为准，建筑面积无记载的，计算方法为：
平房建筑面积＝计租面积（或使用面积）×1.25
第九条被拆迁人或房屋承租人依附原房屋在1990年4月1日前搭建并住人的偏厦（不含对外出租的），经调查居住人员户口在拆迁范围内并与房屋所有权证地址相符，现场公示无异议，确属两户的可在应安置户型基础上增加5平方米面积，确属三户或三户以上的增加10平方米面积，增加面积按每平方米850元收款，产权归个人所有。
第十条拆迁无房屋所有权证但有土地使用证的房屋，居住人员户口在拆迁范围内并与土地使用证地址相符，原房屋给予残值补偿，补偿标准按相关部门规定执行。土地补偿标准由具备资质的土地评估机构评估，经土地行政主管部门确认后，在拆迁改造过程中,由建设单位予以补偿。
对在本市无其它住房的，可安置45平方米住房，面积从零算起，按每平方米850元收款，产权归个人所有。
第十一条拆迁1990年4月1日前建造、无房屋所有权证、无土地使用证的独立房屋（不含对外出租的），居住人员户口在拆迁范围内并与房屋坐落位置相符，在本市无其它住房的，经调查公示无异议后，原房屋给予残值补偿，补偿标准按相关部门规定执行。要求安置住房的可安置45平方米住房，按每平方米850元收款，产权归个人所有。
符合本规定第十、十一条规定的住户，搬迁补助费每户150元（无过渡期的100元）。
第十二条对实行产权调换并自行安排住处的被拆迁人或房屋承租人，拆迁人按下列标准支付过渡期间临时安置补助费：被拆迁房屋面积40（含40）平方米以下的每户每月120元；40平方米以上60（含60）平方米以下的每户每月150元；60平方米以上的每户每月180元。
符合本规定第十、十一条规定的住户，过渡期间临时安置补助费每户每月60元。
第十三条本规定未尽事宜按《抚顺市城市房屋拆迁管理办法》相关规定执行。
第十四条我市以前棚户区住宅房屋拆迁补偿规定与本规定不一致的，以本规定为准。
第十五条本规定由抚顺市房产管理局负责解释。
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医学实验动物管理实施细则
医学实验动物管理实施细则
1989年5月3日，卫生部
第一章 总 则
第一条 根据国家科委第2号令《实验动物管理条例》的规定，为加强医学实验动物科学管理，保证实验动物质量，满足科学研究、教学、医疗、生产、经济建设发展的需要，特制定本细则。
第二条 本细则所称实验动物是指来源清楚（遗传背景及微生物控制）用于科学研究、教学、医疗、生产、检定及其它科学实验的动物。
第三条 医学实验动物的管理应符合国家有关标准化法律、法规和《医学实验动物管理实施细则》的要求，并实行实验动物合格证制度。
第四条 卫生系统医学实验动物业务工作由卫生部医学实验动物管理委员会负责指导。卫生部聘请有关专家组成实验动物专家咨询委员会，作为卫生部的咨询机构，协助卫生部在宏观方面对医学实验动物科学技术的发展、预测、评估、技术政策、组织协调等提供咨询，进行科研课题论证和科研成果的审查等。
第二章 实验动物管理机构
第五条 卫生部医学实验动物管理委员会由卫生部聘请有关人员及专家组成，负责全国医学实验动物管理工作，制定有关条例执行细则，协调和监督各省、自治区、直辖市的医学实验动物工作。
第六条 各省、自治区、直辖市卫生厅（局）应有领导参加主管医学实验动物工作，聘请有关专家和管理人员成立本省、（区）医学实验动物管理委员会，在卫生厅（局）的领导下负责本省、（区）医学实验动物管理工作，按统一标准负责核发实验动物合格证，在专业上受卫生部医学实验动物管理委员会的指导和监督，同时接受地方科委在宏观上的统一领导。
遵照国家科委意见，各地区医学实验动物管理委员会，可根据情况加入各地区科委组织的跨行业实验动物管理委员会。京、沪两地的医学实验动物管理委员会是卫生部的试点单位，也是我国最先成立的。两个实验动物管理机构应继续做好工作。
第七条 各单位要成立医学实验动物管理委员会或小组，其人员由科研人员、实验动物管理及其有关行政管理人员组成，其领导工作由院（所）级主管科研工作的领导负责。该管委会或小组负责本单位有关实验动物的全面管理工作。
第三章 医学实验动物质量检定标准
第八条 医学实验动物遗传检测标准
医学实验动物必须根据遗传质量控制的要求，制定科学的管理制度，以保证不同动物的遗传质量标准（杂交系、远交系、封闭群和近交系）。
近交系大、小鼠遗传质量标准
一、管理制度
1．引种来源清楚，应带有谱系及生物学特性资料（如近交代数、交配方式、遗传组成、生物学特性），应符合国际公认的遗传概貌标准。
2．按国际规定的近交系动物的繁殖系统，进行种群维持和生产。
（1）基础群和血缘扩大群
应以同胞兄妹交配方法进行。基础群的维持一定按近交系的保种方法进行，并应具有谱系及个体卡片记录。
（2）生产群
以随机交配方法（或红绿灯方法）进行生产，可连续繁殖3—5代，其生产群种鼠应与基础群血缘关系保持相对平行。
二、遗传质量检查
1．方法的选择
（1）同系异体皮肤移植法
无论是大鼠还是小鼠异体皮肤移植的方法，一直是鉴定近交系的经典方法，由于该方法既经济，又权威，列为首选方法。
（2）生化电泳方法
这是近年来利用同功酶和蛋白质的多态性对近交系动物进行遗传监测的1种常规方法。由于其快速、准确、灵敏，在检出亚系动物时，比起皮肤移植法有其独特之处，可作为近交系大、小鼠遗传质量检查的又一重要方法。
2．位点的选择
近交系动物遗传品质的变异主要有3方面的因素。
（1）遗传污染；
（2）遗传飘变；
（3）遗传突变；
在这3方面中遗传污染最大，而另两方面，在一定时间内发生改变的频率很低。因此在位点选择上，根据现有常用的10种近交系小鼠选择了位于7条染色体上8个差异性位点，作为检查的第一线位点。如果任何一种品系发生过遗传污染，这8个位点中某些位点将会出现杂合或者变异。考虑到位点的选择尽量分布在多个染色体上，再选择位于5条染色体上的五个比较容易操作，耗资较少的位点作为第二线位点的检查。大鼠选择7个位点进行检查，作为第一线位点。原则上，第一线位点的检查如果发现了问题，将不再进行第二线位点检查。
第一线位点：
Ｈbb,Ｃar—2，Ｇpd—1，Ｅs—3，Ｔrf,Ｇpi,Ｉdh—1。
第二线位点：
Ｐgm—1，Ｅs—10，Ｓep—1，Ｇot—2。
3．动物的选择
近交系大鼠、小鼠每个品系至少进行四只动物异体皮肤移植。皮肤移植成功者还需从核心群中选送四只动物（2♂，2♀）进行生化位点的检查。皮肤移植失败者，则不考虑进行生化位点的检查。（见附表1、2）。
第九条 医学实验动物微生物控制标准：
一级：普通动物，即要求排除人畜共患病的病原体；
二级：清洁动物，要求排除人畜共患病及动物的主要传染病的病原体；
三级：无特殊病原体（ＳＰＦ）动物，要求达到二级标准外，还应排除一些病原体。
四级：无菌动物，排除非植入的一切生命体。
一、实验动物病原菌检测等级标准（见附表5）
二、实验动物病毒检测等级标准（见附表3、4）
三、实验动物寄生虫检测等级标准（见附表6）
实验动物病理检查标准：
一级：普通动物
外观：毛色光滑清洁，贴身；活泼，行动无异常；头脸不肿；背不穹起；四肢、尾和皮肤无缺损；不喘，鼻无分泌物；肛门清洁。
病理解剖：肝、脾、淋巴结不肿大；肺、肝、脾、肾无肉眼可见不应有的病灶。
二级：清洁动物
具有一级普通动物的指标，显微镜检查没有二级微生物病原的病变。
三级：无特殊病原体动物
具有一级普通动物指标和无二和三级动物的微生物病原的病变。
四级：无菌动物
除具有一级指标外，不含有二和三级动物微生物病原的病变；脾、淋巴结等脏器具有无菌动物的组织学结构。
有关遗传突变，免疫缺损等动物可根据各个品系特征的规定检查。
第四章 医学实验动物条件设施检定标准
第十条 实验动物及动物实验设施的标准
是以确保实验动物遗传特性，微生物控制标准的相对稳定和实验结果科学水平为目的。
第十一条 实验动物设施应有的结构：
一、前区，包括：隔离检疫室、库房、办公室、饲料库、维修室和走廊。
二、控制区（饲育区），包括：育种室、种群扩大室、繁殖室、待发室、清洁物品贮藏室、饲料制作室和清洁走廊。
三、后勤区，包括：洗刷消毒间、废弃物品存放、处理间、污物走廊等。
第十二条 实验动物及动物实验设施的要求
一、普通动物（通常动物）
1．外环境条件
（1）院容整齐、清洁、定期消毒；
（2）有一定的绿化面积；
（3）设有专用的垃圾、动物尸体的存放处和尸体解剖间，动物尸体须在24小时内焚烧或按有关规定处理；
（4）动物室附近不得饲养非实验用的家禽、家畜。
2．动物室建筑条件：
（1）要达到一定的建筑标准；
（2）中小型动物饲养室进出口不得直接对外，应有缓冲间；
（3）有防昆虫的纱门纱窗；
（4）天花板光洁、能消毒；
（5）地面平坦，地面及墙壁能洗刷；
（6）要有自来水和封闭式的下水道（防止野鼠窜入）；
（7）要有换气装置及防野鼠的设备。
3．饲养室内环境条件：
（1）室温年温差应在18度至29度之间（大、小鼠、豚鼠，地鼠等）
（2）相对温度60％±20％；
（3）空气中氨的含量应低于20ppm：
（4）室内噪声60分贝以下；
（5）饲养室内要整洁，无杂物、污物、无昆虫等。
4．笼、饲具条件
（1）应使用易于清洁、消毒及操作的笼具；
（2）饲具及饮水用具需能进行消毒，并需使用不生锈的材料制作。
5．管理条件
（1）制度：要有动物室规章制度，操作规程，岗位责任制和工作定额；
（2）工作记录：有笼卡，有饲养室日记，有动物帐目；
（3）环境记录：温度、湿度等要如实填写；
（4）人员卫生：要穿清洁的工作服，戴工作帽、口罩、手套，穿工作鞋等；
（5）铺垫物要消毒；
（6）要有动物室工作人员专用的洗澡设备。
6．卫生防疫设施
（1）要有洗刷、消毒设备和制度；
（2）有隔离、检疫设施以及防疫措施。
二、清洁动物，除达到普通动物要求之外，还必须达到下列各项要求
1．建筑条件
（1）尽可能做到清洁与污染物分开；
（2）门、窗要达到密封的要求；
（3）有缓冲间；
（4）有淋浴室或更衣室。
2．饲育室内环境条件
（1）相对湿度60％±5％；
（2）室内噪声在55分贝以下；
（3）换气装置：强力通风，有中效过滤，有空调装置；
（4）换气次数：全新风8次／小时，室内为正压；
（5）室内无昆虫；
（6）室内照明：明暗各12小时左右或符合要求的自然采光；
（7）饲养室内墙壁的较低部位及地面每周消毒两次；
（8）排污物（包括铺垫物等）设施应是半封闭式，能进行消毒，以防交叉污染。
3．管理条件
（1）工作服、帽、饲料、笼、饲具等要消毒；
（2）工作人员进入饲育区之前，最好要淋浴更衣。
三、无特殊病原体动物与无菌动物设备的要求。（见附表9）
四、实验动物实验室
实验动物实验室的最低标准应达到相应实验动物级别的实验动物饲养室的标准。具体要求参照上述条例。
第十三条 实验动物饲料的质控标准 一、用于实验动物的饲料，应根据各种动物的不同生理学特性和生长发育的不同阶段的需要，制定其营养成份和所含有害物质的最大安全限量（见附表7、8）
二、科学设计各种实验动物饲料配方
1．各种实验动物的饲料配方，应根据实验动物不同需要能量科学设计。
2．确定后的饲料配方不得任意更改，力求稳定。
3．饲料中不得添加抗菌剂、抗虫剂、防腐防霉及激素等其它药物。
4．不得用非标准饲料饲养实验动物。
三、原料要求及保管
1．精选新鲜、无杂质、无毒、无污染、无霉变、无虫蛀、鼠咬的各种原料。
2．应设专门饲料库房
饲料库房应保持干燥、通风、无虫、无野鼠，经常保持清洁卫生，各种饲料或原料应分类堆放整洁。
3．维生素类原料应存放在避光、低温干燥处。
4．加工后成品与原料应分开保管。
5．饲料库房内严禁存放杂品及毒性药品等。
6．饲料库房必须建立严格领发、保管制度及完善管理手续。
四、加工制作
选择优质原料按饲料配方比，准确称重，充分混匀。植物油、维生素及无机盐类先与少量粉料混匀再与大量粉料充分混匀后加工。制成的料块应有适宜的硬度及适口性。
料块成品装入无毒清洁饲料桶或清洁纸袋内，封口贴有或挂有注明饲料种类、制作日期及制作人的标签，成品料块存放不得超过两个月。
第十四条 实验动物检疫的要求
为了预防实验动物群体中发生传染病，避免新引进的动物对原有动物及有关人员造成危害，提高实验动物的健康水平，特规定如下：
一、新引进的动物必须隔离检疫，确定无传染病之后，方可移入饲养区。
二、不从人畜共患的传染病疫区引进动物。
三、动物发生传染病死亡应及时进行处理（病理尸检和实验室的检查），作出诊断，提出处理意见，报有关负责人或主管部门（各级实验动物管理委员会）。
四、有传染病和不应有的非传染病的动物不得用于动物试验。发生传染病时，原则上全部销毁；房屋、用具、笼架具、垫料、衣服、鞋帽等必须进行彻底消毒；动物室消毒封闭一定时间后才能开放使用。
五、实验动物发生烈性传染病流行时，应立即报告医学实验动物管理委员会，同时采取严格的隔离措施，以防传染病蔓延；如有拖延或隐瞒不报者，所在单位要承担责任，并吊销其合格证。
六、野生动物的检疫，应由使用单位就地进行检疫，在确认无人畜共患病及动物传染病之后方可使用。
第五章 实验动物的保种、引种、供应与应用
第十五条 本细则中所称的保种、引种是指为扩大生产群提供种子的基础种群（种群来源清楚，包括：遗传背景，微生物控制情况及有关资料）。
第十六条 实验动物的保种
一、保种单位必须具有符合实验动物级别要求的设施条件，由高、中级实验动物科技人员直接管理，定期进行质量检测。
二、保种单位有责任按计划向生产单位提供种子。所提供的种子动物要有保种单位负责人签发的标明品系、遗传背景、微生物控制情况（动物等级等资料）和合格证副本。
三、保种单位有权根据引种单位的情况提出引种的指导意见，引种单位有义务反馈有关种子的生产和使用情况。
第十七条 实验动物引种
一、引种单位需获得实验动物生产、供应合格证后方可引种。
二、各引种单位要定期向管委会提供所引种子的生产繁育等情况的有关资料。
三、一般情况下，近交系生产群每年应进行1次遗传质量检测。
第十八条 实验动物供应
一、实验动物的生产、供应单位所提供的实验动物必须保证质量，要有单位负责人签发的标明有遗传背景、微生物控制情况等有关资料及实验动物合格证副本（注明：供应数量、日期及使用实验动物的课题）作为使用实验动物合格的根据。
二、实验动物生产、供应单位不得为科研课题供应尚未取得合格证的动物。
三、实验动物的生产、供应单位有权对尚未取得动物实验条件合格证的单位，停止供应实验动物。
四、实验动物的生产、供应单位和实验动物的使用单位都应信守双方签定的供、需计划合同（合同应按国家合同法签定）。
第十九条 实验动物的应用
一、应用实验动物应根据不同的目的，选用相应的合格实验动物，并具有相应合格的动物实验条件。申报课题和评审科研成果时要把应用合格实验动物作为必备条件；应用不合格实验动物所做的鉴定无效，所生产的制品不得投入使用。
二、实验动物的运输器具要安全可靠和符合微生物控制的等级要求，不得将不同品系动物混装，运输过程中应保证实验动物的健康和安全。
第六章 实验动物工作人员
第二十条 实验动物生产、供应单位必须有适当比例的高级、中级和初级科技人员。各类人员都要遵守实验动物饲育管理的各项制度。
第二十一条 实验动物保种、生产供应单位所提供的种子和实验动物要有被认可的实验动物科技人员签章负责。
第二十二条 从事实验动物工作的各级人员都要实行资格认可制度，由省、市级医学实验动物管理委员会负责定期考核，并定期进行培训，提高业务水平，考核成绩作为评定和晋升技术职称的依据。
第二十三条 从事实验动物的工作人员应享受必要的劳动保护和福利待遇，以保证其健康。
第二十四条 实验动物工作人员，应定期进行身体健康检查，发现患有传染病者，特别是人畜共患病者，应及时调换工作。
第七章 奖励与惩罚
第二十五条 各级医学实验动物管理委员会对长期从事实验动物饲育管理、科研工作，忠于职守，辛勤劳动，取得显著成绩的单位和个人，应给予表彰、奖励或授予荣誉称号。
第二十六条 对违反细则和供应和应用不合格实验动物的生产供应和应用单位，由医学实验动物管理委员会分别不同情况，给予警告，限期改进，责令关闭等处理；造成损失的追究其行政责任，民事责任；情节严重，构成犯罪的，应追究其刑事责任。
第八章 附 则
第二十七条 本细则由卫生部医学实验动物管理委员会负责解释。
第二十八条 本细则自1989年6月1日起执行。
表1 常用10个近交系小鼠品系差异性位点
------------------------------------------------------------------------------
Locus(chromosome number)
Strain Hbb(7) Car-2(3) Gpd-1(4) Es-1(8) Es-3(11) Trf(9) Gpi-1(7) Idh-1(1)
----------------------------------------------------------------------
615 s a b b c b a a
TA1 s b b a a b a a
TA2 d a b b c b b a
BALB/c d b b b a b a a
C57BL/6J s a a a a b b a
CBA/N d a b b c a b b
CBA/JOla d b b b c a b b
C3H/He d b b b c b b b
DBA/2N d b b b c b a b
KK s a a b c b b a
----------------------------------------------------------------------
表2 常用4个近交系大鼠品系差异性位点
------------------------------------------------------------
Locus
Es-3 Es-4 Es-6 ES-8 ES-9 ES-10
Strain
------------------------------------------------------------
F344/N a b a b a a
LOU/cN a b b b a a
SHR/Ola b a a b a a
WKY/Ola d b a a c b
------------------------------------------------------------
表3 齿类实验动物的病毒检测等级标准
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 动物种类
动物等级 | 病 毒 |----------------------
| |大鼠|大鼠|豚鼠|地鼠
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
四|三|二| | | | | |
级|级|级|一普动|淋巴细胞性脉络丛脑炎病毒Lymphocytic Choriomegitis Virus(LCM)| 0 | 0 | | 0
: |: |: |级通物|流行性出血热病毒Epizootic Hemorrhagic Fever Virus(EHFV) | 0 | 0 | |
悉|无|清|: |小鼠脱脚病病毒(鼠痘病毒)Eotromelia Virus(poxvirus of mice) | 0 | | |
生|特|洁| | | | | |
动|殊|动|------|------------------------------------------------------------|----|----|----|------
物|病|物 |鼠肝炎病毒Mouse Hepatitis Virus(MHV) | 0 | | |
（|原|----------|------------------------------------------------------------|----|----|----|------
无|体 |猴病毒Simian Virus5(SV5) | | | 0 | 0
菌|动 |仙台病毒Sendai Virus | 0 | 0 | 0 | 0
动|物 |小鼠肺炎病毒Pneumonia Virus of Mice(PVM) | 0 | 0 | 0 | 0
物| |呼肠弧病毒3型Reovirus Type 3(Reo-3) | 0 | 0 | 0 | 0
和| |小鼠脑脊髓炎病毒Mouse Encephalomyelitis Virus | 0 | 0 | 0 | 0
已| |小鼠腺病毒Mouse Adenovirus(MAd) | 0 | 0 | |
知| |Ｋ病毒ＫVirus (KV) | 0 | | |
菌| |小鼠微小病毒Minute Virus of Mice(MVM) | 0 | | |
动| |多瘤病毒Polyoma Virus | 0 | | |
物| |Toolan's病毒(H-1)Toolan's Virus(H-1) | | 0 | |
）| |大鼠潜在病毒Kilham's Rat Virus(KRV) | | 0 | |
| |大鼠冠状病毒Rat Corona Virus(RCV) | | 0 | |
| |大鼠涎泪腺炎病毒Sialodacryoadenitis Virus(SDAV) | | 0 | |
| |新生小鼠流行性腹泻病毒Epizootic Diarrhea of Infant Mice(EDIM| 0 | | |
| |乳酸脱氢酶病毒Lactic Dehydrogenase Virus(LDH) | 0 | | |
| |小鼠巨细胞病毒Mouse Cytomegalovirus(MCMV) | 0 | | |
|--------------|------------------------------------------------------------|----|----|----|------
|不能有可检出的病毒 | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：0要求没有
表4 实验兔、猫、狗和猴的病毒检测等级标准
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 动物种类
动物等级 | 病 毒 |----------------------
| | 兔| 猫| 狗|猴
----------------|--------------------------------------------------------|----|----|----|----
四|三|二| | | | | |
级|级|级|一通|狂犬病病毒Rabies Virus | | | 0 |
：|：|：|级动|Ｂ病毒Ｂ Virus | | | |0
悉|无|清|普物|兔细小病毒（兔出血症毒）Rabbit Parvovirus | 0 | | |
生|特|洁| | | | | |
动|殊|动|----|--------------------------------------------------------|----|----|----|----
物|病|物 |猫白细胞减少症病毒（细小病毒）Feline Panleukopenia Virus| | 0 | |
|原| |狗细小病毒Canine Parvovirus | | | 0 |
|体| |猴逆转Ｄ型病毒Simian Immunodeficiency D | | | |0
|动| |猴艾滋病病毒Simian Immunodeficiency Virus | | | |0
|物|--------|--------------------------------------------------------|----|----|----|----
| |猴泡沫病毒Simian Spumavirus | | | |0
| |猴病毒40Simian Virus 40(SV 40) | | | |0
| |狗病毒性肝炎病毒（狗腺病毒）Canine Viral Hepatitis Virus| | | |
| |兔痘病毒Rabbit Poxvirus | 0 | | 0 |
| |轮状病毒Rotavirus | 0 | 0 | |0
| |仙台病毒Sendai Virus | 0 | | 0 |
| |猴巨细胞病毒Simian Cytomegatovirus | | | |0
| |猫嵌杯样病毒Feline Calicivirus | | 0 | |
| |猫病毒性气管炎病毒（痘病毒）Feline Rhinotracheitis Virus| | 0 | |
| |狗疱疹病毒Canine Herpesvirus | | | |
| |狗瘟热病毒（付流感病毒）Canine Distemper Virus | | | 0 |
| |猴痘病毒Simian Poxvirus | | | 0 |0
| |猴腺病毒Simian Adenovirus | | | |0
|------------|--------------------------------------------------------|----|----|----|----
|不能有可检出的病毒 | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
注：0要求没有
表5 实验动物病原菌检测等级标准
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 动 物 种 类 |检验方法
动物等级 | 病 原 菌 |----------------------------------------|------------
| | | | | | | | | |
| |小鼠|大鼠|豚鼠|地鼠| 兔 | 狗 | 猴 |分离|免疫
----------------|----------------------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|------
四|三|二| 一 |沙门氏菌Salmonella spp | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | 0 | √ |
级|级|级|级 |单核细胞增多性李氏杆菌Listeria mono- | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | √ |
：|：|：|： |cytogenes | | | | | | | | |
悉|无|清|普 |假结核耶氏菌Yersinia pesudotuberculosis | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | √ |√
生|特|洁|通 |布鲁氏菌Brucella | | | | | | 0 | | √ |
动|殊|动|动 |志贺氏痢疾菌Shigella | | | | | | | 0 | √ |√
物|病|物|物 |结核分枝杆菌Mycobacterium tuberculosis | | | | | | | 0 | √ |√
（|原|（| |皮肤真菌 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
已|体|动|----|----------------------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----
知|动|物 |出血败血性巴氏杆菌Pastcurella mnlto- | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | √ |
菌|物|种 |cida | | | | | | | | |
动|（|子 |支气管败血性包特氏菌Berdetella bron- | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | √ |
物|动|应 |chiseptica | | | | | | | | |
和|物|来 |念珠状链杆菌Streptobacillus moniliformis| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | √ |
无|种|源 |小肠结肠炎耶氏菌Yersinia cnterocoliitica| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | √ |
菌|子|于 |肺支原体Mycoplasma pulmonis | 0 | 0 | | | | | | √ |√
动|应|剖 |溶神经支原体Mycoplasma neurolyticum | 0 | | | | | | | √ |
物|来|腹 |关节炎支原体Mycoplasma arthrilidis | | 0 | | | | | | √ |
）|源|产 |鼠棒状杆菌Corynebacterium muris | 0 | | | | | | | √ |√
|于|） |泰泽氏菌Bacillus Piliformis | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | |√
|剖|--------|----------------------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----
|腹 |嗜肺巴氏杆菌Pasteurella Pneumotropica | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | √ |
|产 |肺炎克雷伯氏菌Klebsiella pneumoniac | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | √ |
|） |金黄色葡萄球菌Staphylococcus aureus | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | √ |
| |肺炎链球菌Streptococcus pneumoniac | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | √ |
| |化脓性链球菌Streptococus pyogenes | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | √ |
| |绿脓杆菌Pscudomonas aeruginosa | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | √ |
| |特定病原菌 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | √ |
|------------|----------------------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----
| | 注： √检验方式 0要求没有
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
表6 实验动物寄生虫监测等级标准
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 动 物 种 类
动物等级 | 寄 生 虫 |------------------------------------
| |小鼠|大鼠|豚鼠|兔|猫|狗|猴
------------------|----------------------------------------|----|----|----|--|--|--|------
四|三|二|一级普|体外寄生虫（节肢动物） | 0 | 0 | 0 |0 |0 |0 |0
级|级|级|通动物|利什曼原虫 Leishmania donovani | 0 | 0 | 0 | |0 |0 |0
：|：|：| |弓形体 Toxoplasma gondii | 0 | 0 | 0 | |0 | |
无|无|清|------|----------------------------------------|----|----|----|--|--|--|------
菌|特|洁 |脑原虫 Encaphalitizoon cuaiculi | 0 | 0 | 0 |0 | | |
动|殊|动 |阿米巴 Entamoeba spp. | 0 | 0 | 0 |0 |0 |0 |0
物|病|物 |球状附红细胞体Eperythrozoon coccoides | 0 | 0 | | | | |
|原| |爱美尔球虫 Eimeria spp. | 0 | 0 | 0 |0 | | |
|体| |带绦虫 Taenia spp. | 0 | 0 | |0 |0 |0 |0
|动| |短膜壳绦虫 Hymenolepis nana | 0 | 0 | | | | |0
|物| |长膜壳绦虫 Hymenolepis diminuta | 0 | 0 | | | | |0
| | |孟氏裂头绦虫 Spirometra mansoni | | | | | |0 |
| | |华枝睾吸虫 Clonorchis sinensis | | | | |0 |0 |0
| | |猫后睾吸虫 Opisthorchis felineus | | | | |0 |0 |0
| | |卫生并殖吸虫 Paragonimus westermani | | | | |0 |0 |0
| | |犬钩虫 Ancylostoma canianm | | | | | |0 |0
| | |弓蛔虫 Toxocara spp. | | | | |0 |0 |
| | |管状线虫 Syphacia spp. | 0 | 0 | | | | |
| | |四翼无刺线虫 Aspiculuris tetraptera | 0 | 0 | | | | |
| | |结膜吸吮线虫 Thelaziidae callipacda | | | |0 |0 |0 |
| | |棘腭口线虫 Gnathostoma spinigerum | | | | |0 |0 |
| | |犬恶口线虫 Dirofilaria immitis | | | | | |0 |
| | |猴结节线虫 Oesophagostomum apiostomum| | | | | | |0
| | |肾膨结线虫 Dioctophyma renale | | | | |0 |0 |
| | |肝毛线虫 Capillaria hcpatica | 0 | 0 | | | | |0
| | |蛲虫 Passalurus app. | | | 0 |0 | | |
| |----------|----------------------------------------|----|----|----|--|--|--|------
| |体内、外所有寄生虫 | 0 | 0 | 0 |0 | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
表7 实验动物所需主要营养参考标准
（每100克饲料内含有）
------------------------------------------------------------------------------------------------
营养成份 |大鼠、小鼠|豚鼠、家兔| 猪 | 猫 | 犬 | 猕猴 | 鸡
------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------
蛋白质（克）| 18-25 | 16-20 | 14.6-22 | 30-32 | 21-26 | 21-26 | 15-23
脂 肪（克）| 5 | 3 | 3.6-5.0 | 10-11 | 8-10 | 5.10-9.0 | 3.2-6.8
钙 （克）| 0.8-1.2 | 1.0-1.5 | 0.74-1.1 | 1.25-1.45| 1.12-1.13| 1.0-1.1 | 3.0-3.1
磷 （克）| 0.5-0.8 | 0.5-0.8 | 0.65-0.95| 1.1-1.2 | 0.95-1.15|0.65-0.35 | 0.8-1.0
赖氨酸（克）| 0.7-1.0 | 0.5-1.0 | 0.62-1.5 | 14-16 | 0.23-0.33| 0.7-0.9 |0.65-1.36
蛋氨酸（克）| 0.3-0.6 | 0.3-0.6 | 0.24-0.5 | 0.5-0.5 | 0.38-0.6 | 0.2-0.3 |0.24-0.48
维生素A(I.U)|500-1000 |500-1000 |500-1000 |1000-2100 |1000-1500 |1100-1300 |500-1400
维生素D(I.U)| 100-150 | 100-150 | 100-200 | 300-420 | 220-250 | 200-280 | 200-280
维生素C(mg) | 0 | 40-80 | 0 | 0 | 0 | 75-110 | 0
--------------------------------------------------------------------------------------------------
注：1）原粮中维生素Ｅ含量已足够需要，本表不再列入，特殊需要可添加5—12ｍｇ／100ｇ，无菌动物所需量为最高
值的3—4倍。
2）根据需要，尚应加入其它种类的必要氨基酸；多种维生素；微量元素；纤维素等。
表8 饲料中所含污染物质的最大安全限量参考标准
----------------------------------------------------------
项 目 | 数 量
--------------------------------------|------------------
|汞 |200ppb
有 |镉 |500ppb
害 |铅 |1.5ppm犬3.0ppm
物 |铬 |1.5ppm
质 |砷 |1.0ppm
------|------------------------------|------------------
|黄曲霉素Aflatoxin B1,B2,G1,G2 |10ppb
|多氯联苯ＰＣＢ |150ppb
|亚硝酸根 |1.0ppm
污 |六氯化苯(666)BHC a,b,y,& |50ppb
染 |迪厄耳丁Diedrine |60ppb
物 |七氯化物Heptaohor |60ppb
质 |ＤＤＴ |150ppb
|Paration |0.5ppm
|Malalhion |2.5ppm
|Aldrin |50ppb
----------------------------------------------------------
表9 不同等级动物设施的环境控制标准
----------------------------------------------------------------------------------------------
开放系统 半屏障系统
系 统 （普通动物） （清洁动物）
项 目 ------------------------------------------------------------------------------
饲育室 清洁准备区 清洁走廊 饲育室 备注
----------------------------------------------------------------------------------------------
结构气密性 — ＋ ＋ ＋ 除门外
空气净化 — ＋（初中效） ＋（初中效） ＋（初中效）
换气次数／时 不低于7（冬季） 6—12 4—6 8—12
屏障内气压梯度 — ＋＋＋ ＋＋ ＋＋
照 明（ＬＵＸ） 250—400 250—400 250—400 250—400
温 度（Ｃ） 24±5 舒适 23±4 23±4
湿 度（％） 40—80％ — — 40—70
氨浓度ppm 20 — — 20
噪 音（分贝） 60—70 — — 60—70
饮 水 自来水 自来水→酸化→高压灭菌
饲 料 加工后袋装 高压或射线消毒
垫 料 高压 高压
其它物品 来自清洁区 清毒→清廊
人 员 换工作服 淋浴→着衣→清廊进入
或着衣→风淋进入
淋浴系统气压梯度 淋浴—0 换衣--＋
着衣--＋＋ （设污染区）
污物出口 直接或污廊 污廊→洗刷室
--------------------------------------------------------------------------------------------------
续表9
--------------------------------------------------------------------------------------------------
屏障系统 隔离系统
（无特殊病原体动物） （无菌动物和已知菌动物）
--------------------------------------------------------------------------------------------------
清洁准备区 清洁走廊 饲育室 备注 准备室 隔离器室 备注
＋ ＋ ＋ 除门外 — —
高效效率 隔离器上
＋（初中高） ＋（初中高） ＋（初中高） 99．97％ -- 预过率 装高效盘
6--12 4--6 8--12 鸡10--15 通风良好 10
缓冲间清
＋＋＋ ＋＋ ＋＋ 洁端＋＋ -- --
污染场--
250--400 250--400 250--400 400 400
舒适 23±4 23±4 舒适 23±4
-- -- 40--70 -- 40--70
-- -- 20 -- 20
-- -- 60--70 -- 60--70
自来水→酸化 自来水→酸化
--高压灭菌 --高压灭菌
高压或射线消毒 高压或射线
高压 高压
消毒→清廊 传递舱
同半屏障 手套操作
淋浴—0 脱衣--＋
着衣—— （设污染区） — —
污廊→洗刷室 传递舱→洗刷间
--------------------------------------------------------------------------------------------
唐山市献血用血条例
唐山市献血用血条例
唐山市第十二届人民代表大会常务委员会
公 告 （第九号）
《唐山市献血用血条例》已经河北省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议于 2004 年 11 月 27 日批准，并按照河北省人大常委会的批准决定进行了修改，现予公布，自 2005 年 2 月 1 日起施行。
2004 年 12 月 1 日
河北省人民代表大会常务委员会
关于批准《唐山市献血用血条例》的决定
（ 2004 年 11 月 27 日河北省第十届人民代表大会
常务委员会第十二次会议通过）
河北省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定，批准《唐山市献血用血条例》，由唐山市人民代表大会常务委员会按照本次会议的审查意见，对条例作如下修改后公布施行：
删除条例第十条第一款关于“经市卫生行政主管部门同意”的规定。
唐山市献血用血条例
（ 2004 年 8 月 26 日唐山市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004 年 11 月 27 日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 ）
第一章 总 则
第一条 为保证本市采供血质量以及临床用血需求和安全，保障献血者和用血者身体健康 ,发扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》和《河北省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市实行无偿献血制度，并 提倡年满十八周岁至五十五周岁（以下简称适龄）的健康公民自愿献血。
第三条 凡在本市行政区域内从事献血、采供血和用血活动的单位和个人均应遵守本条例。
现役军人献血的动员和组织按照国家有关规定执行。
第四条 市、县两级人民政府领导本行政区域内的献血工作，保障献血工作经费，统一规划并负责组织、协调有关部门共同做好献血工作。
市、县两级人民政府献血领导小组办公室，具体负责本行政区域内献血的组织、动员工作，并利用多种形式广泛宣传献血的意义，普及血液和献血的科学知识，引导适龄公民积极参加献血。
市、县两级人民政府卫生行政主管部门负责献血、采供血和临床用血的监督管理工作。
各级红十字会依法参与、推动献血工作。
第五条 各级人民政府的财政、物价、人事、劳动与社会保障、统计、城建、公安、交通等有关部门按照各自的职责，互相配合共同做好献血工作。
市、县两级教育行政主管部门应当将献血法律、法规及血液知识纳入各类学校健康教育内容。
广播、电视、报刊等新闻媒体，应当充分利用“世界献血日”等各种机会，广泛开展献血的公益性宣传活动。
第二章 献 血
第六条 市、县两级人民政府可以根据医疗临床用血需求和各级国家机关、社会团体、企事业单位、村（居）民自治组织的适龄公民人数，合理制定献血计划。
各级国家机关、社会团体、企事业单位、村（居）民自治组织应当根据献血计划动员和组织本单位或者本区域内适龄公民积极参与无偿自愿献血。采供血机构或者献血公民所在单位可视其交通、食宿、误工等情况给予适当补贴。
第七条 公民可以到采供血机构设置的采血点或者流动采血车献血，公民献血时应当出示身份证并如实填报身体健康情况征询表 。
采供血机构应当向献血公民发放无偿献血证。
第八条 禁止单位或者个人从事下列活动：
（一）非法组织他人出卖血液；
（二）雇用他人冒名顶替献血；
（三）伪造、涂改、出租、买卖、转借无偿献血证；
（四）法律法规禁止的其他活动。
第三章 采供血
第九条 设立采供血机构应当经省人民政府卫生行政主管部门批准。
依法设立的采供血机构是不以营利为目的的采集、提供临床用血的公益性组织。
第十条 采供血机构应当在规定的段Т邮虏晒┭疃梢愿菪枰枇⒉季趾侠淼牟裳慊蛘吡鞫裳怠?
各有关行政部门应当为依法设置的采供血机构采集血液提供便利。
第十一条 采供血机构应当建立健全献血公民档案。
采供血机构采血前应当对献血者免费进行健康检查，并为其提供必要的服务。
第十二条 采供血机构采集血液时应当遵守下列规定：
（一）核实献血公民的身份证、体检表和健康情况征询表；
（二）由具有采血资格的医务人员采集；
（三）严格执行采血的操作规程和制度；
（四）使用定点厂家生产的符合国家标准的一次性采血器材，用后及时销毁。
第十三条 采供血机构对献血者每次采集全血的数量为二百毫升至四百毫升，两次采集全血的间隔不得少于六个月。
机采血小板（一个单位）的，每次间隔不少于一个月。机采血小板后再献全血的，间隔应当不少于一个月。
禁止对献血者超量或者在间隔期内采集血液。
第十四条 采供血机构检测、分离、包装、储存、运输血液，应当严格遵守国家规定的卫生标准。
市、县两级人民政府对所属采供血机构必备的检测仪器的资金应当给予保障，采供血机构工作人员应当持证上岗。
第十五条 采供血机构不得向医疗机构提供未经检测或者检测不合格的血液。
第十六条 献血者所献血液应当用于临床，不得买卖，采供血机构或者医疗机构不得将无偿捐献的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位。
第十七条 在采供血机构无法及时提供血液且患者生命安全受到严重威胁的紧急情况下，实施救治的医疗机构可以临时采集血液，并按照《河北省实施<中华人民共和国献血法>办法》的规定在十日内逐级报省卫生行政主管部门备案。
医疗机构临时采集血液应当遵守采血操作规程和制度。
第四章 医疗临床用血
第十八条 医疗机构应当制定临床用血计划，遵循科学、合理的用血原则，积极推行成分输血和自身输血,不得浪费、滥用血液。
第十九条 本市 实行公民储血制度。公民在本市献血后，享受以下待遇：
（一）献血不足一千毫升的，本人临床用血时按献血量的三倍免费，其配偶、直系亲属临床用血时按献血量等量免费；
（二）献血达到一千毫升的，本人临床用血终生免费，其配偶和直系亲属临床用血时按献血量 等量免费 。
第二十条 公民一次捐献一个机采单位血小板或者一次捐献一百单位骨髓干细胞，按献八百毫升全血计算，享受第十九条规定待遇。
第二十一条 提倡择期手术的公民自身输血。因血液偏型或者突发事件不能满足临床用血时，采供血机构应当组织动员用血者单位职工、家庭成员献血，献血者本人及配偶、直系亲属享受第十九条规定待遇。
第二十二条 采供血机构与医疗机构建立结算关系的，献血者临床用血可以凭本人身份证、无偿献血证直接享受免费待遇；采供血机构与医疗机构没有建立结算关系的，献血者用血后，凭本人身份证、无偿献血证和医疗机构出具的相关证明，到采供血机构报销临床用血费用。
献血者的配偶、直系亲属临床用血的，按前款规定办理，并出具关于双方婚姻关系或者直系亲属关系的有效证件，或者由当地派出所出具关于双方婚姻关系或者直系亲属关系的证明。
第二十三条 具备输血条件的医疗机构应当设立输血科（血库），负责临床用血计划的申报和血液的储存发放，并对临床用血情况定期检查。
第二十四条 医疗机构应当使用依法设立的采供血机构供应的血液，但符合第十七条规定情况临时采集血液的除外。
第二十五条 医疗机构应当采取必要措施保证输血安全。
医疗机构在临床用血前，应当核实本条例规定的用血证明和有关证件。
医疗机构应当按照国家规定对临床用血进行核查，未经核查或者经核查不符合国家规定标准的血液，不得用于临床。
第二十六条 不享受免费用血待遇的公民在临床用血时，医疗机构应当按照国家规定的项目和标准收取血液的采集、储存、分离、检验等费用。
第五章 奖励与处罚
第二十七条 市、县两级人民政府应当适时对积极参加献血和在宣传、动员、组织献血工作中以及在采血、供血、医疗临床用血工作中成绩显著的单位与个人给予表彰和奖励。
第二十八条 单位 或者 个人违反本条例第八条第（二）项、第（三）项规定的， 由卫生行政主管部门没收无偿献血证，并处以五百元以上五千元以下的罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十九条 单位或者个人违反本条例第八条第（一）项、第十六条规定的，由卫生行政主管部门予以取缔，没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理 。
第三十条 采供血机构或者医疗机构违反本条例第十一条第二款、第十二条、第十三条、第十五条、第十七条、第二十五条第三款规定的，由卫生行政主管部门责令改正，情节严重的，限期整顿，并可按照国家有关规定给予处罚；给献血者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理 。
第三十一条 采供血机构违反本条例第十四条第一款规定的，由卫生行政主管部门责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。
第三十二条 医疗机构违反本条例第二十四条规定的，由卫生行政主管部门给予警告；给患者健康造成损害的，应当依法赔偿。
第三十三条 医疗机构违反本条例第二十六条规定，超出规定标准 收取血液费用的，由价格行政主管部门按照有关法律、法规规定给予处罚。
第三十四条 对扰乱、阻碍卫生执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理 。
第三十五条 相对 人对具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议，不诉讼，又不履行具体行政行为的，由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 卫生行政执法人员或者其他工作人员在献血、用血的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，给公民人身造成损害的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理 。
第六章 附 则
第三十七条 本条例自 2005 年 2 月 1 日起施行。
关于《唐山市献血用血条例》的说明
—— 2004 年 11 月 23 日在河北省十届人大常委会第十二次会议上
唐山市人大常委会副主任 赵振鹏
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受唐山市人大常委会委托，作关于《唐山市献血用血条例》（以下简称《条例》）的说明。
一、制定《条例》的必要性
血液质量事关公民的生命安全，为保证临床用血需求和公民身体健康，全国人大和省人大先后出台了《中华人民共和国献血法》和《河北省实施 < 中华人民共和国献血法 > 办法》。我市年用血量 14 吨，从 1993 年起提倡无偿献血，自 1995 年开始对无偿献血者及其配偶和直系亲属实行免费用血。从十余年的实际状况看，我市无偿献血事业虽然不断发展，但与实际需要仍有差距，在管理中还存在一些问题。主要表现在：一是宣传不到位，公民无偿献血的积极性不高，临床用血血源不足；二是在计划献血向无偿献血过渡时期，基层单位为完成献血计划指标，个别单位雇用他人献血的现象仍然存在；三是相关管理制度不健全，“职业献血者”出卖血液、非法组织他人出卖血液、医疗机构随意采血等问题时有发生。这些问题存在的原因，主要与上位法的规定过于原则，缺少管理依据，执法不到位有关。因此，为保证我市临床用血需求和安全，保障公民身体健康，需要制定一部符合我市实际的地方性法规。
二、《条例》的制定过程
市卫生局自 2002 年起着手草案的起草工作。形成初稿后，广泛征求了各县（市）区政府、市政府相关部门、医疗机构等方面的意见，并注意吸收了外地好的做法。 2003 年底，市卫生局提交草案后，市政府法制办又分四个层面征求了意见：一是书面征求了各县（市）区政府和市直各相关部门的意见；二是赴遵化、玉田、滦南进行专题调研；三是召开了本市各大医疗机构参加的论证会；四是专门听取了市政府法制专家咨询委员会成员的意见。法制办综合各方面的意见，对草案进行了修改完善，并经市政府 2004 年 4 月 9 日第 14 次常务会议讨论通过后，形成《条例（草案）》议案。
市人大常委会收到市政府的议案，先交教科文卫委进行审查，教科文卫委在经过大量的调研论证后，提出初审意见，经主任会议研究，决定提请于 2004 年 4 月 28 日召开的市十二届人大常委会第八次会议审议。在审议中，委员们提出了不少修改意见。会后，法工委结合市卫生局、市中心血站、市物价局等部门负责同志，根据委员们的审议意见及教科文卫委的意见，对《条例（草案）》进行了认真研究和修改，于 7 月 8 日和 8 月 9 日两次召开市直有关部门、有关专家参加的座谈会，在汇集各方面意见的基础上，借鉴了外省市的立法经验，对《条例（草案）》反复修改，数易其稿，向法制委员会提交了《条例（草案修改建议稿）》。 8 月 13 日，法制委员会召开了全体会议，进行统一审议，提出了审议结果的报告和《条例（草案修改稿）》。 2004 年 8 月 26 日，市十二届人大常委会第十次会议审议通过了本《条例》。
三、《条例》的结构
《条例》共 6 章 37 条。第一章总则（第一条至第五条），规定了立法的目的、依据、适用范围和政府及相关部门的职责；第二章献血（第六条至第八条），规定了献血的程序和禁止事项；第三章采供血（第九条至第十七条），规定了采供血机构的性质、规程和紧急情况下的采血；第四章医疗临床用血（第十八条至第二十六条），规定了医疗机构临床用血计划、献血公民用血的待遇和非献血公民用血的相关费用等；第五章奖励与处罚（第二十七条至第三十六条），对在献血工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励以及违反条例规定应受到的处罚；第六章附则（第三十七条）。
四、《条例》的主要内容
（一）确保血源充足，满足全市用血需求
我市临床用血需求量很大，从我市献血用血情况看，单纯依靠公民到采血点或流动采血车去献血远远不能满足全市用血需求，因此，在由计划献血向无偿自愿献血的转型过程中，市、县两级人民政府可以根据临床用血量制定献血计划，这在我市献血用血的实际工作中是非常必要的，为此，在《条例》第六条作出了规定：“ 市、县两级人民政府可以根据医疗临床用血需求和各级国家机关、社会团体、企事业单位、村（居）民自治组织的适龄公民人数，合理制定献血计划。”“各级国家机关、社会团体、企事业单位、村（居）民自治组织应当根据献血计划动员和组织本单位或者本区域内适龄公民积极参与无偿自愿献血。采供血机构或者献血公民所在单位可视其交通、食宿、误工等情况给予适当补贴。 ”
（二）保证采供血质量和医疗临床用血安全
为了保障献血者和用血者身体健康，《条例》在确保采供血质量和医疗临床用血安全方面作了具体规定：
1 、 对采供血机构的规范。 《条例》明确了采供血机构是不以营利为目的的公益性组织，要求采供血机构采集血液应当严格执行相关的操作规程和制度，认真核实献血公民的身份证、体检表和健康情况征询表；采供血机构应建立健全血液供应制度，保证医疗机构临床医疗用血的正常需求；采供血机构不得向医疗机构提供未经检测或者检测不合格的血液；采供血机构应当建立健全献血公民档案，掌握献血公民的健康状况、献血次数、献血数量和献血时间等情况； 采供血机构工作人员应当持证上岗。
2 、 对医疗机构的规范。 《条例》要求医疗机构设立输血科（血库），配备相关人员和设备，保证血液质量；除患者自身输血和临时紧急采血外，医疗机构应当使用依法设立的采供血机构供应的血液；医疗机构应当按照国家规定对医疗用血进行核查，未经核查或者核查不合格的血液不得用于临床。为了防止医疗机构临时采集血液的随意性，保证临床用血的安全，《条例》还对医疗机构临时采集血液作出了相应的规定，医疗机构在采供血机构无法及时提供血液且患者生命安全受到严重威胁的情况下，可以临时采集血液，在采集血液时应当遵守采血操作规程和制度，并在十日内逐级报省卫生行政主管部门备案。
3 、 对市、县两级人民政府提出要求。 采供血机构是不以营利为目的的公益性组织，必备的检测仪器是确保血液质量的基础，配置设备所需的资金，市、县两级人民政府应当给予保障。为此《条例》规定“ 市、县两级人民政府对所属采供血机构必备的检测仪器的资金应当给予保障。”
（三）规定了献血者的义务及待遇
《条例》要求参与献血的公民在献血时应当出示身份证并有义务如实填报身体健康情况征询表，以便于采供血机构对献血者本人及家族的健康状况有一个初步的了解。《条例》还确立了公民储血以及家庭成员互助制度，规定 献血不足一千毫升的，本人临床用血时按献血量的三倍免费，其配偶、直系亲属临床用血时按献血量等量免费；献血达到一千毫升的，本人临床用血终生免费，其配偶和直系亲属临床用血时按献血量 等量免费 。
《条例》对捐献骨髓干细胞的问题也作出了相应的规定。上位法对此虽没有相关的规定，但是近年来的医学实践证明，捐献骨髓干细胞对挽救患者生命健康具有重要意义，为体现与时俱进，在《条例》中规定捐献一百单位骨髓干细胞按捐献八百毫升全血计算，目的是为了更好地推动此项事业的发展。
（四）体现以人为本，便民利民原则
《条例》为了简化对献血者及亲属用血时的手续，本着方便群众，以人为本的原则，规定采供血机构与医疗机构建立结算关系的，献血者临床用血可以凭本人身份证、无偿献血证直接享受免费待遇；献血者的配偶、直系亲属临床用血的，还应出具关于双方婚姻关系或者直系亲属关系的有效证件，或者由当地派出所出具关于双方婚姻关系或者直系亲属关系的证明，同样按规定直接享受免费待遇。
（五）突出了有关奖励的内容
为了体现奖励与处罚并重的原则，突出对积极参加无偿献血及在宣传动员和组织献血工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励，《条例》第五章“奖励与处罚”中的第二十七条专门规定了奖励的内容，即：“市、县两级人民政府应当适时对积极参加献血和在宣传、动员、组织献血工作中以及在采血、供血、医疗临床用血工作中成绩显著的单位与个人给予表彰和奖励。”其主旨是通过表彰和奖励先进，发扬人道主义精神，激发公民积极参与无偿献血，推进全市精神文明和物质文明建设。
以上说明，请与《条例》一并审查。
