国务院办公厅关于同意满洲里海关调整为正厅级直属海关问题的复函

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民用航空局


关于调整奥运会期间危险品运输限制措施的通知


民航各地区管理局,各航空运输企业,各机场公司：

2008年5月27日，民航局、公安部联合下发了《关于奥运期间对航空运输危险品实施特别管理措施的通知》（民航发［2008］52号），从前阶段执行情况来看，取得了预期的效果，但在工作中也发现了一些需要解决的问题。根据既要确保奥运会和残奥会安全，又要保证正常生产生活秩序的工作要求，结合民用航空运输实际，经研究，决定调整奥运会期间危险品航空运输的限制措施，现将有关要求通知如下：

一、自2008年8月28日起，除北京首都机场外，其他机场起降的飞机运输危险品按照《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR-276部）、《危险品航空安全运输技术细则》和《关于奥运期间对航空运输危险品实施特别管理措施的通知》第三条的要求执行。

二、自本《通知》下发之日起，全国所有机场均可运输符合《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR-276部）、《危险品航空安全运输技术细则》规定范围内的医用同位素，人体器官、人畜遗传物质（包括运输所需的深冷液化气体），扑灭高致病疫情所需生物样本和化学制剂、奥（残）运射击比赛用枪支弹药、中外奥运记者专用摄像录音转播器材及配件、残疾人专用电动轮椅及配件、运动员专用药品和专用氧气瓶以及航空器材等物品。

三、自本《通知》下发之日起，机场和航空运输企业可以组织全货机运输符合《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR-276部）和《危险品航空安全运输技术细则》规定准许运输的机动车、小型发电机、医用CT机（含医用X光机、核磁检仪器）、磁性物质等。运载上述物品的货机可以在首都机场以外的机场起降和装卸货物,首都机场仅限中转和经停。

四、自本《通知》下发之日起，运输危险品的飞机因技术原因必须在北京、上海、天津、沈阳、秦皇岛、青岛等奥运赛事城市机场备降的，经空管部门允许可以备降上述机场，并可在符合《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR-276部）的基础上，将危险品继续运输到目的地城市。
五、各航空运输单位应当严格遵守有关奥运期间对危险品运输的临时限运措施，各安全检查部门应加强货物、行李、邮件的安全检查工作，严防伪报品名运输危险品或者在普通货物中夹带危险品的情况发生。

六、各级监管部门要认真履行职责，切实加强货物运输的监管，坚决依法查处伪报品名运输危险品或者在普通货物中夹带危险品违法违规行为。

七、航空运输危险品的特别管制措施自9月26日起停止执行，危险品的航空运输按《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR-276部）管理。


中国民用航空局
二〇〇八年七月二十八日
我国选举的组织与程序

李利

尽管基本原则构成选举制度的基础和前提，但这些民主化韵选举原则能否真正实现，却与选举程序关系极大。在一定意义上，选举程序甚至是落实选举原则的关键。根据我国选举法及其他有关法律的规定，在我国，选举程序主要包括以下几方面：
(一)选举的组织
根据有关法律的规定，我国主持选举工作的组织有两种：一是在实行间接选举的地方，如全国人大，省、自治区、直辖市的人大，设区的市和自治州的人大，由人大常委会主持本级人大代表的选举工作；二是在实行直接选举的地方，设立选举委员会主持本级人大代表的选举。
(二)划分选区和选民登记
选区是指以一定数量的人口为基础进行直接选举、产生人大代表的区域，也是人大代表联系选民开展活动的基本单位。在我国直接选举的地方，即在不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇，其人大代表的名额分配到各个选区，由选民按选区直接投票选举。在划分选区过程中，必须遵循从具体情况出发，便于选民行使权利，便于代表联系选民和接受选民监督的原则。因此，现行选举法规定，选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。
选民登记是对选民资格的法律认可，是关系到公民是否有选举权和被选举权以及是否能行使选举权的重大问题。根据我国选举法的规定，凡年满18周岁没有被剥夺政治权利的我国公民都应列入选民名单。
(三)代表候选人的提出
代表候选人的提出是民主选举的基础环节，是能否充分发扬民主、选好人民代表的关键。根据我国选举法的规定，全国和地方各级人民代表大会代表的候选人，按照选区或者选举单位提名产生。而且选举法规定，选民或者代表10人以上联名可以推荐代表候选人，各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。具体说来包括两个层次：一是在实行直接选举的单位，代表候选人由选区的选民和各政党、各人民团体提名推荐。选举委员会汇总后，在选举日的15天以前公布，并在该选区的各选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，在选举日的5天以前公布。二是在实行间接选举的单位，则由各政党、各人民团体和代表提名推荐代表候选人。县以上地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，由各级人民代表大会主席团把各政党、各人民团体和代表提出的代表候选人名单提交全体代表反复酝酿、讨论、协调，并根据多数代表的意见，确定正式代表候选人名单。
同时，选举法规定，各级人民代表大会代表的选举，均实行差额选举。差额选举是指候选人的人数多于应选人数的选举。选举法还规定，选举委员会或者人民代表大会主席团，应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民、代表，也可以在选民小组或者小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况，但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
(四)投票选举
投票是选民或代表行使选举权的最后环节。选举法规定，在实行直接选举的地方，由选举委员会主持投票选举工作，并可通过召开选举大会，设立投票和流动票箱的方式进行投票。县以上地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，由该级人民代表大会主席团主持。
选举投票结束后，要对选票进行统计和核对。对此，选举法规定：每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效，每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。同时，在实行直接选举的地方，选区全体选民的过半数参加投票选举有效，代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票即为当选。在实行间接选举的地方，代表候选人必须获得全体代表过半数的选票才能当选。
(五)对代表的罢免和补选
罢免是防止人民代表由人民公仆蜕化为高高在上、脱离人民的官老爷，从而使国家政权始终属于人民的根本保证。我国选举法以专章规定了对代表的监督、罢免和补选的措施。选举法规定，罢免直接选举所产生的代表，须经原选区过半数的选民通过；罢免间接选举产生的代表，须经原选举单位过半数的代表通过，在代表大会闭会期间，须经各该级人大常委会组成人员的过半数通过。被罢免的代表可以出席上述会议或者提出书面申诉意见。罢免决议须报上一级人大常委会备案。同时，选举法规定，人民代表因故在任期内出缺，由原选区或原选举单位补选。全国人大代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表，均可向选举他的人大常委会提出辞职。

作者：李利