呼伦贝尔市人民政府办公厅关于贯彻执行《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-17 10:47:26 浏览:9958
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呼伦贝尔市人民政府办公厅关于贯彻执行《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》的通知
内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府办公厅
呼伦贝尔市人民政府办公厅关于贯彻执行《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》的通知
呼政办字[2005]4号
各旗市区人民政府，市政府有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位： 根据自治区政府办公厅《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》（以下简称《实施办法》）精神，为保护我市生态环境，维护生态安全，经市政府同意，现将有关事宜通知如下： 一、认真学习，提高认识。各地、各有关部门要认真学习贯彻《实施办法》，充分认识呼伦贝尔森林和草原是东北地区的重要生态屏障，对保护我国北方地区的生态安全起到至关重要的作用。同时，呼伦贝尔又是全国四大沙地之一，沙化区位于草原核心区域面积已达88万公顷，并有扩展的趋势。草地植被明显退化，牧草的产量和质量明显下降，铁路、公路交通运输受到了不同程度影响，流沙淹没房屋造成牧民财产损失，牧民的正常生活也受到影响。生态环境日益恶化，沙尘暴天气逐年增多。这些地区以畜牧业为主，地区偏远、经济落后，保护好当地的生态环境，提高牧草产量和质量是促进当地经济发展的关键，只有良好的生态环境才能有健康快速发展的经济，才能有安定团结的大好局面。各地要充分认识呼伦贝尔草原沙化的严峻形势和防沙治沙的重要性、紧迫性，坚持依法防沙、依法治沙，自觉地保护呼伦贝尔草原的生态环境。 二、制定方案，广泛宣传。各地、各部门要抓紧制定学习宣传方案，有计划、有步骤地开展学习宣传活动。要充分利用广播、报纸、电视等媒体，对《实施办法》进行深入宣传，使广大人民群众认识到防沙治沙的重要性和紧迫性，并自觉地参与到防沙治沙工作中去，加快防沙治沙步伐。各地要按照《实施办法》要求建立监测报告制度，组织编制防沙治沙规划及实施方案，设立固定监测点，对沙化土地进行定期定点监测。 三、沙化治理工作要贯彻执行积极预防、综合治理、合理利用的方针。各地、各部门要运用法律、政策和行政手段来规范和改变人们不适当的生产方式，树立依法治沙的观念，积极行动，坚决制止滥垦、滥用水资源、滥牧、滥挖、滥采等破坏森林、草原的现象，对于类似的案件要依法从重查处。制止人为破坏生态的行为，协调人与自然的关系。要进一步调整农牧业产业结构，搞好生态移民，减轻生态压力。按照以草定畜的原则确定合理的载畜量，划区轮牧，舍饲圈养。要合理开发利用水资源，防止水资源过度开发利用导致植被破坏而引起的沙化。植被的恢复与建设，要坚持封沙育林育草为主。要依靠国家西部大开发的优惠政策及退耕还林、天然林保护工程，推动防沙治沙工作的开展，根据本地区的具体情况，建立科学的草原沙漠化治理模式，宜树则植树，宜草则种草，加强沙化治理项目区的管护工作，巩固治理成果。积极推动《呼伦贝尔市樟子松行动计划》的实施。区别对待封禁保护区、恢复保护区、合理利用区，因地制宜地采取多种措施保护管理。要高度关注沙区农牧民的生存和发展，鼓励扶持沙区群众开展营利性治沙管理活动，促进治沙产业的合理发展。 四、加强组织领导。各地要落实防沙治沙责任制，成立防沙治沙工作领导小组，负责本地区防沙治沙的组织、实施和管理工作。积极动员鼓励全社会力量参与到防沙治沙工作中，努力控制土地沙化不断蔓延的趋势，保护好我市的生态环境。
晋城市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查暂行办法
山西省晋城市人大常委会
晋城市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查暂行办法
（2008年8月28日晋城市五届人大常委会第二十一次会议通过）
第一条 为规范和加强市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）对规范性文件的备案审查工作，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《中华人民共和国立法法》等有关法律的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 下列规范性文件，应当报送市人大常委会备案：
（一）市人民政府发布的决定、命令以及其他规范性文件；
（二）县（市、区）人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定。
第三条 规范性文件备案审查应当坚持法制统一、集体行使职权的原则。
第四条 制定机关应于规范性文件发布之日起15日内报市人大常委会备案。
第五条 规范性文件的备案内容包括：备案报告，说明，规范性文件文本。
报送备案的规范性文件材料应当按照统一格式装订成册，一式五份，并同时报送电子文本。
第六条 市人大常委会办公厅（以下简称办公厅）承担受理报送备案的规范性文件和分送审查的具体工作。
市人民代表大会各专门委员会（以下简称专委会）、市人大常委会工作机构（以下简称工作机构）按照职责分工，负责相关规范性文件的初步审查工作。
规范性文件的内容涉及两个或两个以上专委会或工作机构职责范围的，办公厅应当同时分送有关专委会或工作机构进行审查。
第七条 对规范性文件主要审查是否存在下列情形：
（一）超越法定权限的；
（二）同法律、法规及上级或本级人民代表大会及其常务委员会的有关决议、决定相抵触的；
（三）规范性文件相互之间对同一事项的规定不一致的；
（四）规范性文件的规定不适当，应当予以纠正的；
（五）违反法定程序的。
第八条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院，认为规范性文件存在本办法第七条所列情形，向市人大常委会书面提出审查要求的；县级人民代表大会及其常务委员会认为规范性文件存在本办法第七条所列情形，向市人大常委会书面提出审查要求的，由办公厅送有关专委会或工作机构进行审查、提出意见。
前款所列以外的国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民，认为规范性文件存在本办法第七条所列情形，向市人大常委会书面提出审查建议的，由办公厅进行研究办理。必要时送有关专委会或工作机构进行审查并提出意见。
第九条 国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民书面提出审查要求或者审查建议，应当写明要求或者建议审查的文件名称、审查的事项和理由。
对不属于市人大常委会备案审查的，办公厅应当告知其向有权进行备案审查的机关提出。
第十条 在审查规范性文件时，需要制定机关说明情况或者补充材料的，制定机关应当及时予以说明或者补充材料。
第十一条 有关专委会和工作机构应当于三十日内提出初步审查意见，经法制委员会审核后，告知办公厅。由办公厅会同有关专委会或工作机构进行研究，三十日内提出书面审查意见，经主任会议研究同意后，由办公厅十日内将书面审查意见告知规范性文件制定机关。
办公厅可以会同有关专委会和工作机构召开联合审查会议，听取制定机关有关情况说明。
第十二条 规范性文件制定机关应当自收到书面审查意见之日起六十日内，将办理情况向办公厅反馈。
第十三条 经审查认为规范性文件存在本办法第七条所列情形而制定机关不予纠正的，办公厅应当向市人大常委会主任会议提出予以撤销的建议，由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议决定。
第十四条 对修改或者部分撤销后的规范性文件，制定机关应当重新发文或者公布，并按照本办法第二条、第三条、第四条规定报送备案。
第十五条 对国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民提出书面审查要求或审查建议的，办公厅应当在规范性文件审查工作结束后十日内告知其审查结果。
第十六条 对不按本办法要求报送规范性文件的，办公厅应当通知制定机关限期补报或者重新报送。
对拒不向市人大常委会报送应当备案的规范性文件，或者拒不执行市人大常委会审议决定的，依照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关规定处理。
第十七条 本办法自通过之日起施行。
民政部关于加强地名管理工作的通知
民政部
民政部关于加强地名管理工作的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局），地名办公室：
近年来，全国各级地名管理部门认真落实1991年全国地名管理工作会议精神，不断强化地名工作的行政管理职能，积极做好地名命名更名、地名标志设置等地名行政管理工作，取得了较大成绩。在我国经济快速发展的新形势下，尤其是在城镇建设规模不断扩大，建设速度不断加快
的今天，地名管理工作所面临的任务越来越重，全面加强地名行政管理显得尤其重要。为使地名工作能够适应形势发展的需要，进一步做好新时期地名管理工作，现就有关问题通知如下：
一、不断完善地名管理法规，努力做到依法行政
“实行依法治国，建设社会主义法制国家”已被明确地写进《中华人民共和国宪法》。因此，各级地名管理部门一定要高度重视加强地名管理法制建设的重要性和紧迫性，切实将地名管理法制建设摆上议事日程。目前，有些县级行政区至今仍未制定本辖区的地名管理法规，从而制约了
本地地名管理工作的发展。各地要结合本地的实际情况，尽快制定（修订）有关地名管理工作的法规。在制定（修订）地名管理法规过程中，要依据《地名管理条例》、《地名管理条例实施细则》以及1998年《国务院办公厅关于印发民政部职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（
国办发〔1998〕60号）中民政部负责“规范全国地名标志的设置和管理”的精神，进一步明确本辖区地名管理工作的职责与任务，理顺地名管理工作体制，为实现地名管理的依法行政打下坚实的基础。
二、加强城镇地名管理，做好地名命名更名工作
随着旧城改造、新区开发等城市建设的不断加快，地名管理工作在面临艰巨任务的同时，也面临着新的发展机遇。各级地名管理部门一定要抓住这一机遇，努力做好城市街、路、巷、楼、门牌、建筑物等名称的命名更名及其标志的设置与管理工作。设置地名标志，必须采用汉语拼音字
母拼写，不得采用英文等其他外文拼写。地名命名更名工作要结合本地实际，建立严格的地名命名更名申报审批制度，并制定规范的申报审批程序，严禁不经地名主管部门批准随意进行命名更名或有偿命名更名的做法。在一定规模的改造与开发建设区申进行地名命名更名时，必须做好地名
规划工作，同时要加强地名命名更名规范化，特别是地名史通规范化的理论研究，结合本地实际，制定出科学的地名通名规范化方案，避免随意性命名更名的现象，使地名工作更加科学、规范。
三、做好自然地理实体名称规范化工作，推进全国地名标准化的进程
在过去地名管理实践中，由于长期侧重于对人文地理实体名称的管理，疏于对自然地理实体名称必要的规范化管理，造成了目前自然地理实体仍存在着不少的“有地无名”、“一地多名”、“一名多地”等不规范的现象。各级地名管理部门在做好城镇地名管理工作的同时，要加强对自
然地理实体名称的管理，重点是对风景区（包括正在开发和可能形成的风景区）中的自然地理实体名称的管理。在管理过程中，要严格按照《地名管理条例》、《地名管理条例实施细则》中有关地名命名更名的原则及审批权限和程序办理各种事宜，要科学地命名更名，尤其要做到地名更名
规范化，促进自然地理实体名称标准化水平的提高，推进全国地名标准化的进程，更好地为社会主义物质文明和社会主义精神文明建设服务。
1999年5月4日
