新余市人民政府关于印发新余市房地产开发项目建设联审和竣工验收暂行办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 11:36:50 浏览:9825
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新余市人民政府关于印发新余市房地产开发项目建设联审和竣工验收暂行办法的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市房地产开发项目建设联审和竣工验收暂行办法的通知
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市房地产开发项目建设联审和竣工验收暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○七年八月二十八日
新余市房地产开发项目建设联审和竣工验收暂行办法
第一章 总则
第一条 为了规范本市房地产开发项目建设，促使房地产开发项目整体水平提高，维护购房者的合法权益，根据有关法律、法规，结合实际，制订本办法。
第二条 本办法所指的房地产开发项目，是指按建设项目审批程序批准的，由具有资质的房地产开发企业开发组织建设的普通住宅、公寓、办公用房、商业用房及其按规划要求配置的配套设施。
第三条 凡在本市城市规划区范围内取得国有土地使用权后的房地产开发项目，在取得建设工程规划许可证之前，必须进行设计联合审批（以下简称联审）。房地产开发项目竣工后，必须进行竣工验收。
未经设计联审的房地产开发项目不得开工。未经竣工验收的房地产开发项目不得交付使用，不得办理《房屋所有权证》初始登记、《国有土地使用权证》分户登记。
第四条 新余市房产管理局负责房地产开发项目建设联审和竣工验收的牵头工作，市规划、建设、城管、国土资源、人防、消防、环保、气象等单位依照各自职责做好房地产开发项目建设联审和竣工验收工作。
第五条 参加联审的部门（以下称联审部门）和竣工验收的部门（以下称验收部门）应当在新余市行政服务中心设立窗口，受理、办理有关许可事项，送达有关文书。
第六条 建立房地产开发项目区内配套设施保证金（以下简称设施保证金）制度。设施保证金由房地产开发单位（以下称开发单位）按建筑面积每平方米50元的标准缴交，专户储存于由市城管局指定的银行，其本金及孳生的利息均属开发单位所有。
市城管局应当加强对设施保证金的监督。房地产开发项目竣工验收前，任何单位和个人不得动用设施保证金。房地产开发项目竣工验收合格后，设施保证金本息全部退还给开发单位。
第二章 联审
第七条 房地产开发项目建设联审按照“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复”的运作方式。
第八条 开发单位应提交下列资料：
㈠申请报告及房地产开发企业资质证书；
㈡立项批文；
㈢《房地产开发项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》及用地红线图；
㈣《土地出让合同》及《土地使用权证》；
㈤规划方案（需附光盘）：
1、规划设计说明；
2、总平面规划图；
3、道路交通规划图；
4、工程管线规划图；
5、坐标定位尺寸图；
6、绿化规划设计图；
7、建筑设计方案；
8、有关规划设计和建筑设计规定的其它图纸；
㈥公共配套设施设计方案、物业管理用房设计方案、经济适用住房（廉租房）配置方案、白蚁预防合同以及室外工程管线设计图等；
㈦由具有相应设计资质的设计单位设计的完整的建筑初步设计方案，内容包括建筑平、立、剖面设计和概算、给排水系统、强弱电系统、消防设计、人防工程设计、管道燃气设计、市政、公建配套等；
㈧由具有相应设计资质的设计单位设计的完整的环境景观初步设计方案，内容包括设计说明、集中公绿内的小品、雕塑、游憩设施设计、沿城市主要道路街景设计、1:500绿化设计平面图；
㈨环境影响评估报告及环保部门批复意见；
㈩新建环境卫生设施；
（十一）由具有相应设计资质的设计单位设计的完整的防雷装置初步设计方案（含设计说明、屋面防雷平面图、接地装置平面图、接地系统图、总配电图等）；需要进行雷击风险评估的项目，还需提交由防雷专业技术机构出具的雷击风险评估报告；
（十二）按国家有关规定应提供的其他资料。
第九条 新余市行政服务中心房管局窗口（以下称受理窗口）统一受理开发单位的有关资料，受理窗口应当场对开发单位申报资料进行审查，符合条件的应当场予以受理，出具《收件通知书》，并承诺办结时限；不符合条件的应一次性明确告知开发单位所缺资料，出具《补件通知书》，并予以退件，待符合条件后予以受理。
第十条 受理窗口受理联审资料后，将相关资料分送各联审部门进行审查并签署意见。各联审部门必须在5个工作日（若开发项目涉及公示、听证，不含公示、听证时间）内提出审查意见，对没有在规定时间内提出意见，又未及时提出资料不全或材料内容不符合要求的，视为同意。
市房管局在各联审部门签署审查意见后的5日内，将联审资料报市政府审批。
第十一条 开发项目经市政府审批后，由市房管局通知开发单位依照建设项目一站式收费的有关规定进行缴费，并依照本办法的规定缴纳设施保证金后，再由市建设局发放《建设工程施工许可证》。
第十二条 房地产开发项目的设计应根据建筑红线所确定的建设范围统一设计、统一联审，并实施一次性开发，同步交付使用。如因特殊原因确需分期建设的，应在设计联审时提出分期建设方案，相应市政公用基础设施和公共配套设施应满足使用要求。其中首期开发的建筑面积必须配置主要公共配套设施。若该项目中有拆迁安置任务的，则安置房必须安排在首期。
第十三条 已领取《商品房预售许可证》的房地产开发项目若进行转让，转让方必须将原定建设方案及其向购房户所作的各种承诺以书面形式明确告之受让方；受让方受让项目后必须按照原方案进行建设，并负责兑现转让方向购房户所作的各种承诺。
第十四条 房地产开发项目联审所提供的方案仅作为开发单位内部设计资料，不得作为商品房预（销）售时的宣传材料、示意图纸或用于商品房预（销）售合同的附件。
第十五条 房地产开发项目在通过联审之日起一年内未领取《建设工程规划许可证》，或在领取《建设工程规划许可证》之日起一年内不开工的，其原联审通过的设计方案自行失效。如需开工建设的，必须根据现行规范、规定要求，重新编制设计方案，并按规定程序报审。
第十六条 对未领取《商品房预售许可证》的房地产开发项目设计方案需要调整的，应重新按规定程序申报设计联审，通过后方可实施建设；对已领《商品房预售许可证》并已进行预售的房地产开发项目，设计方案不得调整，如开发单位私自调整设计方案，造成一切后果由开发单位承担。
第三章 验收
第十七条 房地产开发项目按联审批准的建设规模实行竣工验收，由市房管局组织实施。
房地产开发项目中的单体建筑工程质量验收，由市建设局依法实施。
第十八条 房地产开发项目验收内容包括：
㈠单项建筑工程质量验收；
㈡规划验收；
㈢小区市政公用设施验收：含道路与标志标识、停车场（库）、室外公共照明、环卫设施、各类公用管线（供水、供电、供气、供热、雨水、污水管线，其它管线应设专用管沟）；
㈣环境景观设施验收：含公园、小游园、绿地、雕塑、游憩设施等；
㈤落实物业管理验收：含物业管理用房、归集维修资金、物业查验与资料移交、与环卫签订的垃圾清运协议等；
㈥经济适用住房（含廉租房）、拆迁安置、白蚁预防落实情况验收等；
㈦按照国家规定需要验收的其他内容。
第十九条 房地产开发项目验收应具备下列条件:
㈠已取得市建设局有关单体建筑工程质量认定资料及小区内配套的供水、供气等项目的竣工验收资料；
㈡已取得市规划局有关规划验收的认定资料；
㈢已取得勘察单位、施工单位、设计单位、监理单位、建设单位出具的各自验收资料；
㈣已取得市城管局有关市政、环卫设施和绿化指标等项目的竣工验收资料；
㈤已取得市国土资源局有关建设用地容积率、建设用地用途的认定资料；
㈥已取得市房管局有关经济适用住房（含廉租房）、物业管理用房、物业维修基金归集等项目的验收资料和白蚁预防完工的证明文件；
㈦已取得市气象局的《防雷装置验收合格证》；
㈧已取得市环保、人防、消防等部门的有关认定资料；
㈨建设用地红线范围内所有的施工机器(具)、临时建筑物、构筑物、建筑残土、剩余构件全部拆除清运完毕；建设期间临时设置的架空电缆、电线、地面裸露的管线等已拆除或埋入地下，达到工完、场清、地平、无垃圾；
㈩建设用地四周界限与建设用地外相连的道路、人行道、河道、围墙等设施建设，应当符合规划设计要求，并满足业主生活和通行条件；
（十一）已完成国家规定的其他应当进行验收的事项。
开发单位申请办理项目竣工验收手续时，应当向受理窗口报送前款规定的有关资料。市房管局应当在收到相关资料后10个工作日内组织验收。
第二十条 申请分期验收的，经同意后可实行分期验收，待项目全部完成后再进行项目总体验收。
第二十一条 市房管局负责接待和处理验收投诉。接到投诉后，组织与投诉内容相关的部门进行处理，各相关部门不得拒绝或拖延。
第二十二条 开发单位必须将竣工验收备案作为房地产开发项目交付使用的必备条件在商品房屋销(预)售合同中予以注明。
开发单位在各新闻媒体发布的商品房屋销(预)售广告，必须标注“新余市房管局忠告购房者：房地产开发项目必须通过竣工验收后，方可交付使用和办理《房屋所有权证》、分户《国有土地使用权证》”的字样。
第四章 责任
第二十三条 房地产开发项目的建筑质量达不到国家标准的，不予验收，由市建设局责令整改，整改仍然达不到国家标准的，责令限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除。
第二十四条 房地产开发项目有下列情形之一的，不予验收，由市城管执法局予以处罚，并责令限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除：
㈠未批先建或少批多建或违反规划红线建设的；
㈡未经法定程序调整规划，擅自插建、扩建（含加高）的；
㈢建设用地改变容积率或改变批准用途的；
㈣其他违法建筑。
第二十五条 房地产开发项目配套设施有下列情形之一的，不予验收，由相关验收部门责令限期完善，逾期不完善的，由市城管局动用设施保证金予以完善：
㈠市政、环卫等公用设施达不到设审要求的；
㈡公园、小游园、绿地、雕塑、游憩设施环境景观等设施达不到设审要求的；
㈢物业管理用房达不到设审要求的；
㈣其他配套设施达不到设审要求的。
第二十六条 联审部门和验收部门有关工作人员在房地产开发项目联审和验收活动中玩忽职守、循私舞弊、索拿卡要的，对有关责任人予以行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十七条 本办法自2007年10月1日起施行。
沧州市委托代理招商管理办法
河北省沧州市人民政府
沧州市委托代理招商管理办法
沧政发[2004]7号 2004年3月12日
为建立与国际接轨的招商机制，鼓励国内外中介组织和个人积极参与沧州市招商引资工作，增强招商引资的实效性，特制定本管理办法。
第一条 本办法所称委托代理招商是指招商项目的委托单位，即：市人民政府授权的招商部门（以下简称委托人）将招商事项和项目提供给招商代理人（包括国内外法人或自然人），由招商代理人按照委托人的要求依法从事代理招商的活动。
第二条 凡符合国家和我市产业政策，国家允许内外资经营或参与经营的项目都可以作为委托代理招商的项目。
第三条 招商代理人必须具备的资格条件
1、具有独立承担民事法律责任的境内外法人、其他组织和完全民事行为能力的自然人。
2、具有履约能力。
3、在中介服务领域具有一定的知名度和良好的业绩，有广泛的对外联系渠道。
4、熟悉招商引资基本知识及相关法律、法规和政策。
5、其他应具备的条件。
第四条 招商代理人的确定
1、由国内外法人、组织、自然人推荐或者具备条件的中介组织或个人自荐。
2、市招商局对经推荐或自荐的候选招商代理人进行资格审定，提出初步人选意见报经市政府研究批准，由委托人与招商代理人正式签订委托代理合同。
第五条 招商代理人必须履行的义务
1、了解熟悉沧州市的投资环境、政策导向、发展重点和招商引资项目情况，并积极向国内外进行宣传和推介。
2、掌握国内外投资动向，积极向委托人推介项目投资信息，介绍客商到沧州进行投资考察、项目洽谈等。
3、负责提供意向投资的客商资料，安排委托方人员与项目投资者的会晤、接洽，并协助处理有关代理项目的洽谈、签约、资金投入等工作。
4、协助委托方组织有关经贸洽谈活动。
5、协助委托方解决招商引资过程中所发生的纠纷。
第六条 招商代理人享有的权利
1、有权要求委托人提供沧州市投资环境、政策导向、发展重点以及有关招商项目资料。
2、享有《沧州市关于鼓励招商引资若干政策规定》中的奖励。
第七条 委托代理招商的形式
委托代理招商的形式由委托人和招商代理人双方商定，一般采取以下形式：委托寻找有投资意向的投资商；委托寻找投资商并授权招商代理人进行招商项目的前期谈判；委托寻找投资商并授权招商代理人参与谈判全过程等。
第八条 代理费用的支付。
签订委托代理招商合同后，委托人视委托招商的具体情况支付给代理人一定数额的业务活动经费。活动经费每半年支付一次，上半年于一月份支付，下半年于十二月份根据其业绩情况确定如何支付。所需经费由市财政支付。
第九条 招商代理人按照《沧州市关于鼓励招商引资若干政策规定》取得的招商奖励，应当按照国家规定依法纳税。
第十条 招商代理合同有效期为1年。对积极履行招商代理合同并取得明显实绩的招商代理人，可续签招商代理合同。对不履行合同或无明显实绩的，可提前解除招商代理合同。
第十一条 招商代理人应在招商代理合同规定的时间和范围内从事招商代理活动。超越代理权限或代理时效终止后的代理行为均为无效代理，由行为人自行承担民事责任。
第十二条 委托人和招商代理人因执行合同发生争议，由双方协商解决。协商不成的，可通过仲裁机构仲裁，还可依法向人民法院起诉。
安徽省旅游管理条例
安徽省人大常委会
安徽省旅游管理条例
安徽省人民代表大会常务委员会
《安徽省旅游管理条例》已经1999年3月26日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，现予公布，自1999年5月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为加快旅游产业的发展，合理开发、利用和保护旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称旅游业，是指专门或者主要从事招徕、接待旅游者，为旅游者提供游览、交通、住宿、饮食、购物、娱乐等服务的行业。
第三条 凡在本省行政区域内旅游、从事旅游业经营和管理的，必须遵守本条例。
第四条 发展旅游业应当实施可持续发展战略，坚持社会效益、经济效益、环境效益相统一，促进社会主义物质文明和精神文明建设。
第五条 县级以上人民政府应加强对旅游工作的领导，把发展旅游业纳入国民经济和社会发展计划，制定旅游产业发展规划和产业政策，加大旅游投入，加强旅游设施建设，加快旅游业的发展。
重视扶持旅游资源较丰富的贫困地区发展旅游业。
第六条 地方各级人民政府应当鼓励、支持旅游教育事业的发展，有计划地培养从事旅游工作的合格人才，提高旅游从业人员素质和旅游服务质量。
第七条 县级以上人民政府旅游管理部门负责本行政区域内旅游的行业监督管理工作，计划、建设、交通、邮电、商务、公安、物价、工商行政管理、文化、体育、卫生、林业、水利、环境保护、宗教事务等部门按照各自的职责，协同做好旅游管理的有关工作。
第八条 地方各级人民政府应当鼓励、支持国内外的组织和个人依法投资开发本省旅游资源，建设旅游设施，兴办旅游企业，开发旅游商品。
第九条 地方各级人民政府应当加强对旅游区的居民文明素质教育和法制教育，维护旅游区的旅游秩序，创建文明旅游景区、景点。
第十条 对保护和开发利用旅游资源，在旅游经营、管理活动中贡献突出的单位和个人，由县级以上人民政府或者旅游管理部门给予表彰和奖励。
第二章 旅游资源开发与保护
第十一条 本条例所称旅游资源，是指可以为发展旅游业开发利用，并能产生社会效益和经济效益的自然景观和人文景观。
第十二条 开发利用旅游资源必须坚持统一规划、合理开发、科学管理、永续利用的原则。
县级以上人民政府旅游管理部门应当根据旅游资源的优势和特点，加强对国内外宣传和开发促销活动，提高重点旅游景区、景点的知名度。
第十三条 县级以上人民政府旅游管理部门负责组织本行政区域旅游资源的普查工作，指导有关部门编制本行政区域的旅游资源开发、利用和保护规划。
风景名胜资源的普查、评估和风景名胜区的规划、建设和管理工作，依照风景名胜区管理法规的规定执行。
第十四条 开发旅游资源和建设旅游设施应当符合旅游区总体规划，依照环境与资源保护的有关法律、法规的规定，采取严格保护措施。
第十五条 旅游景区、景点的开发及旅游涉外饭店等设施的建设，应当在征求县级以上人民政府旅游管理部门的意见后，并按照规定程序报有关部门审核批准。
第十六条 对旅游资源特点突出，旅游景点相对集中，开发、利用价值显著的区域申请设立旅游区的，应由省旅游管理部门依法审查后，报省人民政府审批。
第三章 旅游者
第十七条 旅游者在旅游活动中依法享有下列权利：
（一）了解旅游活动安排及旅游服务的真实情况；
（二）自主选择旅游经营者、服务方式和旅游商品；
（三）按照合同约定获得质量与价格相符的旅游服务，决定接受或者不接受合同约定以外的服务；
（四）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；
（五）人身、财产安全受到保护；
（六）法律、法规规定和旅游合同中约定的其他权利。
第十八条 旅游者应当遵守旅游秩序和有关旅游安全、环境卫生规定，履行旅游合同或者约定，尊重旅游地民族风俗习惯和宗教信仰；不得破坏旅游区的景观和旅游设施。
第十九条 旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
旅游者的合法权益受到侵害，有权要求损害其合法权益的单位和个人停止侵害，赔偿损失，可以向旅游经营者所在地或者损害行为发生地的旅游管理部门或者其他有关部门投诉，也可以依法直接向人民法院起诉。
第四章 旅游经营者
第二十条 本条例所称旅游经营者，是指各种经济成份的旅行社、旅游涉外饭店及其他旅游涉外定点单位、旅游景区、景点经营者。
第二十一条 旅游经营者必须依法取得经营资格，方可从事旅游经营活动。
第二十二条 旅游经营者应当依法经营，遵循诚实信用、公平竞争的原则，恪守职业道德，为旅游者提供优质服务。
旅游经营者应当按照合同或者约定的服务范围和标准提供服务。
第二十三条 旅游经营者应当公开服务项目和物价部门核定的服务收费标准，明码实价，保证服务质量。
在旅游经营活动中，禁止从事下列行为：
（一）擅自改变旅游项目和提高旅游服务收费标准；
（二）强制旅游者参加其不愿意参加的旅游项目；
（三）经营国家明令禁止的服务项目；
（四）欺行霸市、尾追拉客、强买强卖；
（五）销售假冒伪劣商品；
（六）在景区、景点内圈定观景点从事垄断性经营。
第二十四条 旅游经营者应当为旅游者的旅游活动提供安全保障服务，建立健全安全管理制度，向旅游者提供的旅游设施和项目必须符合国家规定的安全标准。
对可能危及旅游者人身、财物安全的事宜，旅游经营者应当作出真实的说明和明确的警示，并采取相应的安全防范措施。对阻挠正常旅游活动的，旅游经营者应予以制止，并报告当地旅游管理部门或者其他有关部门。旅游管理部门或者其他有关部门接到报告应当立即处理。
第二十五条 开办旅行社，必须按照国务院《旅行社管理条例》的规定，办理旅行社业务经营许可证，并经工商行政管理部门核准登记，领取营业执照后，方可经营旅游业务。旅行社应当按照核定的业务范围开展经营活动。
第二十六条 经营旅游涉外业务的饭店实行星级评定制度，星级的评定按照国家有关规定办理。
星级饭店必须按照星级标准提供服务。
未被评定星级的饭店，不得使用星级名义、称谓和标志进行宣传、经营。
第二十七条 宾馆、饭店、商店、娱（游）乐场所等需开展旅游涉外业务，必须向县级以上人民政府旅游管理部门提出申请，经市（地）旅游管理部门审查批准后，授予旅游涉外业务定点标志。
第二十八条 旅游经营者应当加强对从业人员的专业培训和职业道德教育。从业人员经培训、考核合格后方可上岗。
第二十九条 导游人员应当持有省人民政府旅游管理部门颁发的导游证书，佩带标志。
导游人员应当履行旅行社与旅游者订立的书面合同或约定，不得擅自变更旅游行程和旅游项目。
旅游从业人员不得索取小费，收受回扣。
第三十条 旅游经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。旅游经营者有权拒绝不合法的检查，有权拒绝违反国家和省有关规定的收费和摊派。
第五章 监督管理
第三十一条 县级以上人民政府旅游、建设、物价、工商行政管理、环境保护、交通、邮电、商务、公安、文化、体育、卫生、林业、水利、宗教事务等部门应相互协作，对旅游景区、景点的价格、市场、环境、交通、安全和卫生等进行监督管理，创造良好的旅游环境。
第三十二条 县级以上人民政府旅游管理部门应当依法维护旅游者、旅游经营者的合法权益，监督旅游经营者的服务质量，公开投诉电话，建立旅游投诉制度。
对旅游者提出的投诉和赔偿要求，旅游经营者应当及时做出答复；受理投诉的旅游管理部门或有关部门应当在法律、法规规定的期限内做出答复。
第三十三条 县级以上人民政府旅游管理部门对旅行社、旅游涉外定点单位实行公告制度。公告包括开业公告、变更名称公告、变更经营范围公告、信誉等级公告、停业公告、吊销许可证公告等。
第三十四条 县级以上人民政府旅游管理部门依照有关法律、法规会同有关部门对旅行社、旅游涉外定点单位和导游人员进行定期检查。
第三十五条 旅游管理人员从事行政执法，须持有省人民政府统一制发的行政执法证件。对不出示证件的，当事人有权拒绝检查。
第六章 法律责任
第三十六条 旅游者在旅游活动中，违反法律、法规的，由县级以上人民政府有关行政管理部门依法处理。
第三十七条 无旅游涉外业务经营资格的单位及其个人从事旅游涉外业务的，由县级以上人民政府旅游管理部门会同有关部门责令改正，没收非法所得，可并处违法所得一至三倍的罚款。
第三十八条 违反本条例第二十三条规定的，由县级以上人民政府旅游管理部门会同有关行政管理部门责令改正，给予警告，可并处500元以上3000元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第二十六条第三款规定的，由县级以上人民政府旅游管理部门责令改正，视情节轻重给予警告，可并处2000元以上10000元以下的罚款。
第四十条 违反本条例第二十九条第二款、第三款规定的，由县级以上人民政府旅游管理部门责令改正，给予警告，可并处1000元以上3000元以下的罚款；对导游人员可扣留其导游证书，情节严重的，可取消其导游资格。
未取得导游资格，私自从事导游业务的，由县级以上人民政府旅游管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，可并处1000元以上3000元以下的罚款。
第四十一条 县级以上人民政府旅游管理部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或上级管理部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者提起诉讼。不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十三条 本条例具体应用中的问题，由省旅游管理部门负责解释。
第四十四条 本条例自1999年5月1日起施行。
1999年3月26日
