关于印发宿州市城市集中供热管理暂行办法的通知
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关于印发宿州市城市集中供热管理暂行办法的通知
安徽省宿州市人民政府
关于印发宿州市城市集中供热管理暂行办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宿州市城市集中供热管理暂行办法》已经2007年12月26日市人民政府第39次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年十二月二十九日
宿州市城市集中供热管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市集中供热管理，确保城市供热安全可靠、持续稳定、节约能源、保护环境，维护供、用热双方的合法权益，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区范围内的集中供热管理。凡在本市城市规划区内进行集中供热规划、设计、建设、生产、经营、使用、安全管理、安装维修等活动，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称城市集中供热，是指供热单位利用热电联产、区域锅炉、工业余热等热源，通过热网向用户供热的行为。
第四条 市市政基础设施和公用事业行政主管部门是我市城市集中供热行政主管部门（以下称供热主管部门），具体负责城市集中供热行业管理工作。
市政府有关部门应当按照各自职责，协同供热主管部门做好城市集中供热管理工作。
第五条 城市集中供热建设应当纳入国民经济和社会发展计划，统筹规划，配套建设，统一管理，协调发展。
第六条 鼓励城市集中供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发和应用，限制或关停分散供热燃煤锅炉。
第七条 鼓励国内外投资者依法建设城市集中供热设施，从事城市集中供热生产经营活动。
第二章 规划建设
第八条 城市集中供热规划由供热主管部门会同有关部门依据城市总体规划编制，报市政府批准后实施。经批准的城市供热规划，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，应报原批准机关批准。
编制城市集中供热规划，应做到远近结合，布局合理，统筹安排，分期实施。
第九条 新建、扩建、改建的城市集中供热工程，必须符合城市集中供热规划。供热工程可行性研究报告、设计方案须经供热主管部门同意后，方可报有关部门办理基本建设审批手续。
第十条 城市集中供热工程的勘察、设计、施工、监理单位必须具有相应的资质，并执行国家、省有关技术标准和规范。供热工程竣工后，必须按照国家有关规定验收合格，方可投入运行。
第十一条 凡新城区开发或旧城区改造项目，在规划设计时，均应依据城市供热规划要求，实行集中供热，建设单位要预留供热分配站（换热站）位置。供热管网设计必须符合有关规范和规定，居民用户供热系统应采用分户控制系统。
第十二条 在城市供热管网到达并能正常供热的区域，不得新建分散供热锅炉，已建的应按有关规定逐步拆除，并入城市供热管网。在城市供热管网尚未到达的区域，确需新建分散供热锅炉的，按本办法第九条的规定办理。
第十三条 按照城市集中供热规划，城市集中供热管线需要穿越某一地段、空间或建筑物时，产权单位或产权人应当予以配合。因穿越施工造成设施损坏的，建设单位应当及时修复；无法修复的，应当予以赔偿。
新建、改建和扩建城市道路应当按规划预留集中供热管道敷设位置。
第十四条 用户内部供热设施的设计和安装，应当按照国家有关技术标准以及供热单位提供的技术参数进行。
第三章 设施管理
第十五条 利用热电联产或工业余热进行城市集中供热的项目，从热源厂至用热单位或用户建筑物墙外的入户阀门井（含阀门井，无阀门井的为建筑物墙外1米）为供热设施，其余为用热设施；
利用锅炉房进行区域集中供热的项目，从锅炉房至用热单位或用户建筑物墙外的入户阀门井（含阀门井，无阀门井的为建筑物墙外1米）为供热设施，其余为用热设施；
供热设施全部由供热单位投资建设的，由供热单位负责维修、维护和保养；供热设施中，用户区内管网由开发商投资建设的，经供热单位验收合格后，由供热单位负责维修、维护和保养；
用热设施由用户负责维修、维护和保养。
第十六条 在供热设施附近施工，影响供热设施安全的，建设单位必须在征得供热单位同意，采取相应保护措施后，方可组织施工。
迁移或改拆供热设施的，应经供热单位同意，报供热主管部门批准后，由供热单位安排施工，所需费用由建设单位承担。
第十七条 在热力管网周围1.5米范围内，未经有关部门批准禁止下列行为：
（一）修建建筑物、构筑物;
（二）挖坑、掘土、打桩;
（三）爆破作业;
（四）堆放垃圾、杂物，排放污水、废水、腐蚀性液体;
（五）利用供热管道及支架敷设线路或悬挂物体；
（六）其他危害热力管网安全的作业。
第十八条 供热单位应当设置抢险队伍，定期巡查城市热网及其附属设施，遇有突发性事故时应立即抢修。
用户应当支持、配合供热单位对供热设施检查、维修等工作。
第四章 供热用热管理
第十九条 供热单位应当具备国家规定的资质条件，并依法设立。
第二十条 供热单位应当与用户依法签订供用热合同。
供热单位应当向用户提供国务院建设行政主管部门和国家工商行政管理部门联合制定的《城市供用热力合同》的示范文本。
第二十一条 供热单位在供热过程中应当遵守下列规定：
（一）在供热前15日内完成燃料储备和操作人员培训工作，确保按时供热；
（二）严格履行供、用热合同，保证供热压力、温度、流量，并按时向用户供热；
（三）在供热期内，须准确记录停止和恢复供热的时间、原因，并逐月上报市供热主管部门；
（四）供热单位在接到发生设备故障报告后，应立即组织抢修人员赶赴现场进行抢修，并及时通知用户。一般故障应在8小时内修复，较大故障应在24小时内修复，并及时向市供热主管部门报告事故情况；
（五）供热单位在供热期结束后应当向市供热主管部门报送年度供热情况。
第二十二条 在供热时间内，除不可抗力外，未经供热主管部门批准，供热单位不得擅自停止供热。经供热主管部门批准停止供热时，供热单位应及时通知用户做好停热准备。否则由此引起的用户用热设施的损坏及造成的损失，由供热单位负责赔偿。
第二十三条 供热单位应当按照供热主管部门确定的供热范围向用户供热。供热单位需要改变供热范围或增减供热面积的，应报供热主管部门批准。
第二十四条 供热单位应制定事故应急救援预案，设置维修、抢修和监督投诉电话，并向用户公开。电话应有专人值班，实行24小时服务。
第二十五条 供热单位应当接受社会监督。用户可以就供热质量等问题，向供热主管部门投诉。对用户投诉的事项，供热主管部门应及时调查处理，并将处理结果告知投诉人。
第二十六条 供热单位应当抓好安全生产管理，消除事故隐患，杜绝事故发生。如发生事故，应尽快采取应急措施，并按规定程序及时上报。
第二十七条 需要用热的单位和个人，应当向供热企业提出开户申请。
用户需要变更用户名称、使用地址、供热负荷以及需要停止供热的，应当向供热企业提出申请。
第二十八条 用户不得有下列行为：
（一）私自将自建的用热设施与供热管网连接；
（二）擅自改造、拆卸用热设施；
（三）擅自改变热用途；
（四）安装或启闭控制装置；
（五）其他有损用热设施或影响供热的行为。
第二十九条 城市集中供热价格和相关服务收费标准的确定，由供热单位提出申请，经物价部门按程序审批后执行。
第三十条 用户应当按供用热合同规定的期限和方式交纳用热费。
供热实行分户计量、以用户实际用热量计价收费的方式。
第五章 法律责任
第三十一条 有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并按有关规定给予罚款：
（一）在集中供热区域内擅自建设分散供热设施的；
（二）擅自将自行建设的供热管网与已批准建设的供热管网连接的。
第三十二条 未取得《供热经营许可证》，擅自开展供热经营的，由供热主管部门依据有关法律法规规定进行处罚。
第三十三条 违反本办法第二十二条规定的，由供热主管部门责令供热单位限期恢复供热，并承担相应损失。逾期仍不恢复的，按有关法律、法规追究相关责任。
第三十四条 违反本办法擅自占用或者毁坏城市集中供热设施的，由供热主管部门责令限期改正，并按有关规定给予罚款。
第三十五条 城市集中供热工作管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本办法由宿州市城市管理局负责解释。
第三十七条 本办法自2008年1月1日起施行。
关于广东省战略性新兴产业首席专家评选的管理办法
广东省人力资源和社会保障厅 中共广东省委组织部 广东省发展和改革委员会等
关于广东省战略性新兴产业首席专家评选的管理办法
（广东省人力资源和社会保障厅 中共广东省委组织部 广东省发展和改革委员会 广东省经济和信息化委员会 广东省科学技术厅 广东省财政厅 广东省知识产权局2012年3月19日以粤人社规〔2012〕1号发布 自发布之日起施行）
第一章 总 则
第一条 为激发战略性新兴产业领域专家的创造活力，充分发挥他们的科技引领、榜样示范作用，积极营造有利于我省战略性新兴产业发展和人才成长的社会氛围，根据省委、省政府《关于加快吸引培养高层次人才的意见》、《广东省中长期人才发展规划纲要》和《关于加快经济发展方式转变的若干意见》，制定本办法。
第二条 广东省战略性新兴产业首席专家是广东省战略性新兴产业领域的高层次专业技术人才。
第三条 广东省战略性新兴产业首席专家（以下简称“首席专家”）的评选坚持业内评价和社会评价相结合，实行公开、公平、公正和实事求是的原则。
第四条 根据省政府关于战略性新兴产业发展规划和政策所确定的重点领域中评选产生。每两年评选一届，每届评选不超过40名。每届到期重新申报、评选，可以连选连任。期满未继续评选通过的首席专家，可以称“广东省第×届战略性新兴产业首席专家”。
第五条 首席专家评选工作在省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省发展和改革委员会、省经济和信息化委员会、省科学技术厅、省财政厅和省知识产权局领导下进行，由省人力资源和社会保障厅负责组织实施。
第二章 标准和申报
第六条 首席专家候选人必须具备下列条件：
（一）具有中华人民共和国国籍，热爱祖国，遵纪守法，具有良好的职业操守；
（二）在我省工作，具有高级专业技术资格，年龄在65周岁以下；
（三）在本行业领域掌握关键核心技术，取得重大科技发明成果，达到国内领先或国际先进水平，或作为主要发明人获得我国或美日欧发达国家发明专利授权，或具有深厚的理论功底和重要的学术地位，公开发表、出版高水平的学术论文、著作；
（四）为我省战略性新兴产业发展做出创造性的成就和重大贡献，取得显著经济或社会效益，在全省乃至全国范围内产生重大影响。
第七条 申报首席专家，应提交下列材料：
（一）首席专家申报表一式两份；
（二）自荐报告（限3000字以内）；
（三）学历证书、高级专业资格证书复印件；
（四）其它需要提供和说明的材料。
第八条 个人提交申报材料，所在单位审核后送当地人力资源和社会保障部门，逐级审核上报到省人力资源和社会保障厅。
第九条 省人力资源和社会保障厅收取申报材料截止时间为评选年度的6月30日。
第三章 评选程序
第十条 省人力资源和社会保障厅聘请省内外有关专家组成首席专家评选委员会。评选委员会设主任委员1名、副主任委员4名、委员8名，并设若干个专家评审组。评选委员会和专家评审组成员实行聘任制，一届一聘。
第十一条 由专家评审组以无记名投票的方式进行初选，得票过半数者提交评选委员会进行票决。评选投票须由三分之二以上评选委员会成员参加方为有效，获得评选委员会到会成员半数以上赞成票者按应选名额和得票多少排序，确定评选通过名单。
第十二条 省人力资源和社会保障厅将评选通过名单公示10个工作日。公示期间，任何单位和个人有异议，可向省人力资源和社会保障厅提交异议书，异议书应加盖单位公章或署个人真实姓名。对有异议的，有关部门会同其所在单位进行核查。
第十三条 通过公示的名单经省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省发展和改革委员会、省经济和信息化委员会、省科学技术厅、省财政厅和省知识产权局批准后公布，并颁发广东省战略性新兴产业首席专家证书。
第四章 权利与义务
第十四条 首席专家享有的权利
（一）同等条件下，相关部门优先推荐参加中央人才工作协调小组“千人计划”、“新世纪百千万人才工程国家级人选”、“享受国务院特殊津贴专家”、“省引进创新科研团队”、“省引进领军人才”、“南粤功勋奖”、“南粤创新奖”和“南粤百杰培养工程”等的评选；
（二）所在单位和部门应优先支持其申报科研项目、申请科研经费，并为其开展工作提供资金、设备、人员等保障；
（三）同等条件下，优先参加国家举办的高研班学习，获得省继续教育专项经费资助。
第十五条 首席专家应履行的义务
（一）组织或主持开展重大项目研究，解决产业发展关键技术难题；
（二）参加相关公益性咨询活动，应邀参与产业发展规划的制定、重大科技事项的论证和科技成果评价工作，并承担相应的技术责任；
（三）每年提交一份产业分析报告，为省委、省政府正确决策提供科学依据，为产业发展提供重要参考。
第五章 纪 律
第十六条 评选实行回避制度，与申报人有近亲属或利害关系的评选委员会及评审组成员应当回避。
第十七条 剽窃、侵夺他人成果或以其他不正当手段通过评选的，由省人力资源和社会保障厅会同有关部门取消其证书。
第十八条 评选委员会和专家评审组及其他工作人员，在评选过程中有接受请托、弄虚作假、徇私舞弊等违反评选纪律情形的，应当终止其参与评选工作，并根据情节轻重，依法依规追究责任。
第六章 附 则
第十九条 本办法由省人力资源和社会保障厅会同有关部门负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。附件：广东省战略性新兴产业首席专家申报表，此略
辽宁省商品质量监督条例
辽宁省人大常委会
辽宁省商品质量监督条例
辽宁省人大常委会
第一章 总 则
第一条 为了加强对物质商品（以下简称商品）质量的监督，保护用户和消费者的合法权益，维护国家利益和社会经济秩序，促进社会主义现代化建设，根据国家有关法律和法规的规定，结合我省实际情况，特制定本条例。
第二条 本条例所称的商品质量，是指法律、法规、规章、标准、合同规定对商品适用、安全和其他特性的要求。
本条例所称的商品质量监督，是指质量监督部门、质量检验机构和其他有商品质量监督权限的部门，依据有关法律、法规、规章、标准、合同的规定，对商品质量实施的检查、检验，对违反本条例行为的处理，对商品质量争议的调解或仲裁。
第三条 凡在我省境内生产或经销商品的单位和个人（以下简称生产者、经销者），均应遵守本条例。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）、自治县技术监督主管部门是同级人民政府商品质量监督工作的行政主管部门，统一管理和组织协调本行政区的商品质量监督工作。
工商、商检、卫生、医药、劳动等行政管理部门依照有关法律、法规、规章规定的权限，负责有关商品质量的监督工作。
消费者协会（委员会）依照有关法规的规定，对商品质量进行社会监督。
第五条 任何单位和个人都有权检举、揭发违反本条例的行为。
第二章 商品质量责任
第六条 生产者生产的商品必须保证质量，在生产过程中造成的商品质量问题，由生产者承担责任。
第七条 生产者经销的商品，必须符合下列要求：
（一）符合有关质量要求，并有检验机构或检验人员签证的商品检验合格证；
（二）按有关规定用中文标明商品名称、生产厂名和厂址，并按照不同商品的特点，根据需要分别标明规格、等级、主要质量指标、使用期限、标准编号、生产批号、生产日期，附有与商品质量特性相符的中文说明书；
（三）实行生产许可证制度的商品，应有许可证标记和编号、批准日期、有效期限；
（四）剧毒、易燃、易爆等商品，在内外包装上必须有明显的指示标志和储运注意事项；
（五）使用情况复杂或使用不当易造成商品本身损坏或可能危及人身、财产安全的商品，应有中文警示说明。
第八条 达不到有关标准规定等级，仍有使用价值的商品，必须在商品和包装上标明显著的“处理品”（含副品、等外品）字样。
违反强制性标准和国家安全、卫生、环境保护、计量等法规要求的商品，不得以处理品进行销售。
第九条 商品的仓储、运输应保证质量。在仓储、运输过程中发生的质量问题，按法律、法规、规章、标准和合同的规定处理。
第十条 经销者经销的商品必须符合本条例第七条规定的要求。
经销者不得经销下列伪劣商品：
（一）过期、失效、变质的；
（二）危及安全和人身健康的；
（三）所标明的指标与实际不符的；
（四）冒用厂名、商标、优质标志、认证标志或伪造许可证标志的；
（五）掺杂使假、以次充好或以旧充新的；
（六）国家有关法律、法规明令禁止生产、销售的。
第十一条 经销者在进货时，应对商品质量进行验收，并对其经销的商品质量负责。
第十二条 经销者销售商品，必须按有关规定或与用户、消费者的约定，负责包修、包换、包退。
第十三条 由于商品质量原因给用户或消费者造成人身损害和经济损失，经销者应承担赔偿责任。
确属生产、储存、运输等方面原因造成商品质量问题的，由经销者先行赔偿，经销者可向有关责任方索赔。
第十四条 在出租柜台、场地销售的商品，其质量责任由承租方承担，出租方承担连带责任。
第十五条 任何单位和个人不得用虚假商品广告欺骗、坑害用户和消费者。
第三章 商品质量监督
第十六条 技术监督部门单独或会同工商行政管理部门、行业主管部门、企业主管部门，对商品质量进行监督和检验，技术监督部门授权的检验机构和其它法定检验机构负责商品质量检验工作。
第十七条 商品质量监督和检验，必须依据该商品所执行的标准、合同的规定以及商品说明书标明的质量指标。
第十八条 商品质量监督和检验人员必须按规定的程序执行公务，出示行政执法证件。
第十九条 被检者必须如实提供商品的样品和有关资料，并为检查和检验工作提供方便。
按合同规定或企业标准生产的商品，应同时提供合同规定的质量指标或企业标准文本。
第二十条 商品质量监督和检验人员抽取样品的数量、技术方法按有关规定执行，检验后应及时将检验结果通知被检者。
商品质量监督和检验人员对同一批商品，不得重复检验。被检者凭商品检验证明，有权拒绝重复检验。
第二十一条 商品质量监督和检验人员发现危及人身、财产安全和人体健康的商品，应及时封存处理。
第二十二条 商品质量监督和检验人员，对涉及被检者的专利和专有技术的有关资料，应予以保密，不得泄露。
第二十三条 被检者对商品检验结果有异议的，可在接到检验报告之日起十五日内，向下达检验报告的技术监督部门或上一级技术监督部门申请复验。
第四章 商品质量争议的调解和仲裁
第二十四条 对商品质量发生争议的，当事人应及时进行协商解决；协商不成时，应向技术监督部门申请调解或仲裁，也可依法向人民法院起诉。
第二十五条 商品质量争议的调解或仲裁，须从当事人知道或应当知道其合法权益受损害之日起一年内提出。
第二十六条 商品质量争议的当事人必须如实向技术监督部门提供有关商品质量争议的情况、资料和必要的工作条件。
第二十七条 商品质量争议的当事人对商品质量仲裁结论有异议的，可在接到仲裁决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。
第五章 奖励与处罚
第二十八条 对执行本条例有下列成绩之一的单位或个人，由人民政府或有关部门给予表扬或奖励：
（一）在商品质量监督工作中有显著成绩的；
（二）协助质量监督部门搞好商品质量监督事迹突出的；
（三）检举揭发经销者利用假冒伪劣商品欺骗坑害消费者利益成绩突出的；
（四）在其它方面作出突出成绩的。
第二十九条 对违反本条例第六条规定的，根据情节轻重，分别责令其限期改进、停止生产或销售。
第三十条 对违反本条例第七条、第八条第一款、第十条第一款规定的，责令其限期改正，没收非法收入；拒不改正的，处以相当于非法收入15％至20％的罚款；也可对有关责任者处以五百元以上五千元以下的罚款。
第三十一条 对违反本条例第八条第二款规定的，按有关法律、法规的规定处理。
第三十二条 对违反本条例第十条第二款规定的，根据情节轻重，责令其停止生产或销售；限期追回已售出的商品，监督销毁商品；没收非法收入，处以该批商品货值金额二倍以上四倍以下的罚款；对有关责任者处以一千元以上五千元以下的罚款。
第三十三条 对违反本条例第十二条规定的，责令其立即改正，拒不改正的，处以该商品货值金额一倍的罚款。
第三十四条 对违反本条例第十三条规定的，除责令其赔偿损失外，可根据情节轻重，处以该商品货值金额二倍以上五倍以下的罚款。
第三十五条 对违反本条例第十五条规定的，按《广告管理条例》的有关规定处理。
第三十六条 对违反本条例第十九条规定的，责令其停止销售，处以该批商品货值金额10％至20％的罚款。
第三十七条 对由于商品质量原因造成用户或消费者人身伤亡、财产损失触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 本条例规定的行政处罚，除国家另有规定外，由技术监督部门依据法定的权限决定，但对同一违法行为不得重复处罚。
罚没款全部上缴同级财政。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到行政处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院
起诉。
当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第四十条 商品质量监督和检验人员玩忽职守、违法失职、徇私舞弊的，由其主管部门或所在单位给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十一条 本条例应用中的具体问题由省技术监督局负责解释。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。
1991年9月24日
