衡水市合理开采地下水与规范打井市场暂行规定
河北省衡水市人民政府
衡水市人民政府令
〔２００３〕第３号
《衡水市合理开采地下水与规范打井市场暂行规定》已经２００３年９月２２日衡水市人民政府第８次常务会议批准，现予发布施行。
市长 冀纯堂
二ＯＯ三年九月二十八日
衡水市合理开采地下水与规范打井市场暂行规定
第一章 总 则
第一条 为有效保护、合理开发地下水资源，规范打井市场，缓解日趋紧张的水资源供需矛盾，以有限水资源的可持续利用支撑全市经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可制度实施办法》、《河北省取水许可制度管理办法》等有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本行政辖区内的所有取水和承揽打井（或修井）业务的单位、个人都必须执行本规定。
第三条 对地下水的开采实行总量控制，取水单位和个人要按照水行政主管部门批准的用水计划取水。
第四条 开发利用水资源必须遵循优先利用地表水，合理开采浅层地下水，控制开采深层地下水的原则，做到布局合理，开采有序，保护好有限的水资源。
第五条 严格控制机井密度。除农村人畜饮水井外，不再新增深机井数量，只允许进行报废机井的更新。
在全市范围内，禁止增加深层地下水开采量。地下水漏斗中心的冀州、枣强、桃城区要严格控制新打深机井数量。
第六条 各级水行政主管部门负责本规定的监督、实施。
第二章 地下水资源保护管理
第七条 国家、集体、个人需要开采地下水的，其主办者为提出取水许可预申请或者取水许可申请的申请人；联合兴办的，由其协商推举的代理人为申请人。
第八条 新建、改建、扩建的建设项目需开采地下水资源的，必须由建设单位提供规范的水资源论证报告书，报有管辖权的水行政主管部门审查。
在衡水市城市规划区范围内取水的建设项目，应预先报市城市建设主管部门签署意见。
第九条 新建、改建、扩建的建设项目需开采地下水资源的，要符合《河北省环境敏感区（包括水源地、地下水严重超采区）支持、限制、禁止建设项目名录》的要求，并进行地下水环境（包括生态）影响评价。
第十条 在衡水湖湿地和鸟类自然保护区范围内新建、改建、扩建的建设项目需开采地下水资源的，须经衡水湖湿地和鸟类自然保护区管理处签署意见后，报有管辖权的水行政主管部门审批。
第十一条 申请人提出取水许可申请，应提交以下文件。
（一）按规定填写的取水许可申请书；
（二）取水理由和取水标的的简要报告；
（三）新打机井和原有机井有利害关系时，原有机井所有者的承诺书或其他有关文件；
（四）乡、村两级出具的意见。
列入国家基本建设管理程序的，还应出具：
（一）建设项目建议书；
（二）水源区已开发利用状况及水源动态分析报告；
（三）取水量保证程度分析报告；
（四）取水和退水对水环境影响的分析报告。
第十二条 在浅层咸水区开采地下水，不允许采用混凝土井管和无砂混凝土管打深机井，浅井的井深不得穿透咸水层。
第十三条 在地下水严重超采区，禁止新的高耗水建设项目上马，对已建项目不得扩大取水量。
禁止在没有回灌措施的地下水严重超采区取水。因特别情况确需取水的，取水许可申请由水源地所在县水行政主管部门签署意见，由市水行政主管部门初审，报省水行政主管部门审批。
第十四条 取用同一含水组深层地下水的，两井相距不得低于５００米。确有实际困难的，应分层取水。
第十五条 取得取水许可的单位和个人，不得擅自改变取水地点、取水方式、取水用途及退水地点。确需变更上述事项的，应当向当地水行政主管部门提出申请，经审查同意后方可变更。
第十六条 机井建成后，井权所有者应到当地水行政主管部门申请验收。经验收合格，发给“取水许可证”后，机井才能投入使用。
第十七条 取水许可审批、施工、验收过程中实行行业管理发生的勘测、设计、施工质量监测、水质化验等费用，由取水项目建设单位承担。其收费标准按有关规定执行。
第十八条 凡是取水工程的水质标准，以市水行政主管部门认可的，由具有化验资质的单位提供的化验数据为依据。
第十九条 为加强水资源统一管理，达到节约用水的目的，取水工程所有人须按当地水行政主管部门提供的配套数据和设计方案进行配套。
第二十条 为推动全市的节约用水工作，工矿企业、生活用水，取用地下水资源的，必须按照有关规定安装取水计量设施，用途不同的，应按不同用途分别安装计量设施。
第二十一条 对报废机井（含旧井和新打不合格的机井、井孔）实行申报制度，井权所有人要及时向当地水行政主管部门报告并备案，并由井权所有者在水利技术人员的指导下用粘土进行封堵，防止咸水串层污染。
第三章 打井市场管理
第二十二条 我市属深层地下水资源严重超采区，为避免咸水入侵和水资源浪费，确保成井质量，在我市承揽深机井施工的打井队，必须具备乙级及以上技术资质；承揽浅井施工的，必须具备丙级及以上技术资质。
第二十三条 打井队承揽业务必须持资质证书、营业执照到当地水行政主管部门办理资质审核和批准施工手续，方能进行施工。
第二十四条 打井队开始施工前和施工期间，必须将以下文件备齐，供水政执法人员检查。
（一）营业执照；
（二）凿井技术资质证书；
（三）当地水行政主管部门批准的施工证。
第二十五条 打井队必须严格按《机井技术规范》及其他相关规范进行施工。
对不按照上述规定施工的，当地水政执法机关有权责令停止营业，并报请有管辖权的水行政主管部门吊销其技术资质证书。
第二十六条 为保证机井成井质量，打井队所采购的成井材料必须符合《机井技术规范》、《混凝土和钢筋混凝土井管规范》等规范规定的各项指标。禁止使用达不到标准的成井材料，并接受当地水行政主管部门的检查监督。
第二十七条 机井验收前，打井队必须向当地水行政主管部门和井权所有单位提交以下资料。
（一）成井地区的平面布置图；
（二）单井的井孔结构、机井结构和地层剖面、水位综合图；
（三）单井的测试水量、含砂量和水质化验报告；
（四）取水设备性能和计量装置情况；
（五）其他有关资料。
机井位于衡水市市区规划范围内的，打井队应同时将上述资料提交市城市建设主管部门存档。
第二十八条 未经批准擅自修建水工程和开采地下水的单位或个人，由当地水行政主管部门依法责令停止违法行为。符合申请条件的，限期补办有关手续，逾期不办的，责令限期拆除或者封闭其打井机械或提水设施，逾期不拆除或不封闭的，依法强制执行，所需费用由违法者负担，并依照《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）规定处以一万元以上十万元以下的罚款。
对无证或证件不全施工的打井队，由当地水行政主管部门责令停止施工，扣留打井机械或依照《水法》规定处以一万元以上十万元以下罚款。对未经批准施工擅自打井者，依照《水法》规定处以打井队一万元以上十万元以下罚款。
第二十九条 有下列行为之一的，由县级水行政主管部门责令限期纠正，依照《水法》规定处以两万元以上十万元以下罚款，情节严重的，由水行政主管部门报当地人民政府批准，吊销取水许可证。
（一）未依照规定取水的；
（二）未在规定期限内装置量水设施的；
（三）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供虚假资料的；
（四）拒不执行水行政主管部门作出的核减或者限制取水量决定的；
（五）将依照取水许可证取得的水非法转售的。
第四章 附 则
第三十条 本规定由市水务局负责解释。
第三十一条 本规定自２００３年１１月１日起施行
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市节能专项资金管理办法》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市节能专项资金管理办法》的通知
长政办发〔2010〕8号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市节能专项资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府办公厅
二Ｏ一Ｏ年四月二十一日
长沙市节能专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强长沙市节能专项资金（以下简称节能专项）管理，提高政府资金使用效益，充分发挥节能专项的引导作用，全面推动我市节能降耗工作，根据《中华人民共和国节约能源法》，《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）和《长沙市人民政府关于推动节约能源工作的若干意见》（长政发〔2006〕30号）精神，特制定本办法。
第二条 本办法所称的节能专项，是指市本级财政预算安排专项用于支持我市节能降耗的资金。节能专项的管理和使用应当符合国家能源政策和长沙市能源发展规划。
第三条 节能专项由长沙市能源管理机构主管，市能源管理机构会同市财政部门实施对节能专项的申报、评审及跟踪督查工作。市能源管理机构负责确定专项资金的年度支持方向、重点和项目，编制年度项目计划，具体组织实施节能专项项目的申报、评审、验收与监督检查工作;市财政部门负责节能专项的预算与财务管理，参与项目管理，会同市能源管理机构下达资金使用计划，办理资金拨付，并对资金使用情况进行监督检查。
第四条 节能专项的申报审批按照自主申报、部门审核、专家评审、社会公示、政府审批、集中支付和绩效评价等环节进行管理。
第五条 节能专项的安排使用严格执行国家有关法律、法规和财务制度，坚持公开、公平、公正的基本准则，按照重点突出、合理安排、科学论证、注重实效、择优引导、专款专用的原则使用，确保节能专项的规范投入、高效引导。
第二章 支持的范围和方式
第六条 支持项目范围
本市行政区域内用能单位申报节能专项项目的范围：
（一）节能技术研究开发。包括用能单位、科研院所开展节能技术应用研究，制定节能标准与规范，开发节能新技术、新设备、新工艺，促进节能技术创新与成果转化等项目。
（二）节能技术和产品的示范推广。包括节能新技术、新工艺、新设备和新产品的市场推广与应用等项目。
（三）重点节能工程的实施。包括燃煤工业锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能、绿色照明改造、公共机构节能、建筑节能、节能监测和技术服务体系建设、区域热电联产、能量系统优化与节约和替代石油十大重点节能工程等领域节能技术及设备改造项目。
（四）节能宣传与培训。包括全国节能宣传周、节能政策法规宣传、节能培训、节能学术研讨、节能展览等项目。
（五）节能信息服务。包括节能评估、审计、统计及相关体系和平台建设，节能技术与产品标准、检测方法制定和其他能源信息服务项目。
（六）表彰奖励。包括有显著节能效率的（节能率在15％以上）节能技术推广应用和技改项目及在节能示范典型创建、节能管理技术研发推广等方面作出显著成绩的单位。
（七）新能源、可再生能源的开发与推广。包括太阳能、风能、生物质能等新能源，可再生能源相关技术、产品的研发推广。
（八）支持采用合同能源管理模式实施的节能项目。
（九）其他政策性需支持且有较大节能成效的项目。
第七条 支持方式
节能专项的支持采取奖励与补助相结合的方式，具体择项目类型而定：
（一）工程类项目主要采取奖励方式支持
1、工程类项目包括：重点节能工程、节能技术和产品示范推广、新能源与可再生能源的建设与推广、合同能源管理模式等项目；
2、工程类项目奖励金额与节能量挂钩，由具有法定资质的节能服务机构出具节能量测算报告。
（二）非工程类项目主要采取补助方式支持
1、非工程类项目包括：节能技术研究开发、节能宣传与培训、节能信息服务、节能示范典型创建、节能管理技术研发推广等项目；
2、非工程类项目补助金额主要根据项目产生节能成效、宣传效果、社会影响及项目投资总额而定，其中节能示范创建、节能管理技术研发推广项目采取以奖代补方式。
（三）项目奖励与补助标准依照当年下发的节能专项计划指南执行；
（四）原则上一个项目当年只能采取一种方式支持。
第三章 申报与审批
第八条 申报方式
节能专项的申报采用网上申报的形式，市能源管理机构下达节能专项计划指南，明确当年节能专项计划及奖励、补助标准，申报单位按照本办法通过《长沙市节能专项资金网上申报系统》进行申报。
第九条 申报与审批程序
（一）申报单位按照要求登录《长沙市节能专项资金网上申报系统》进行注册，受理后，申报单位通过申报系统向所属区、县（市），长沙高新区、长沙经开区能源管理机构提交相关电子申报材料，市直及以上单位可直接向市能源管理机构提交；
（二）区、县（市），长沙高新区、长沙经开区能源管理机构会同同级财政部门对所辖区内申报单位的合法性，申报材料的符合性、完整性、真实性等进行初审，并联合行文上报市能源管理机构和市财政部门；
（三）市能源管理机构对通过区、县（市），长沙高新区、长沙经开区能源管理机构和同级财政部门初审的申报单位项目进行汇总；
（四）市能源管理机构组织专家对汇总的项目材料按照盲审的要求进行网上论证评审；
（五）市能源管理机构会同市财政部门对通过专家评审的项目进行汇总审核后，报主管市领导审批；
（六）市能源管理机构对审批通过的项目在《长沙晚报》和长沙能源网上进行公示，对公示有异议的项目组织再次审查论证。公示结果报主管市领导审定。公示期间，各公示单位向市能源管理机构报送纸质申报材料一份，公示期结束未按时限报送纸质材料的项目单位视为自动放弃；
（七）市财政部门和市能源管理机构联合对通过审批且公示无异议项目单位下达资金拨付计划。
第十条 项目申报单位需报送的纸质申报材料包括：
（一）节能专项资金申请报告；
（二）长沙市节能专项资金申请表；
（三）长沙市节能专项资金项目可行性报告；
（四）相关附件材料：
1、营业执照、组织机构代码证和税务登记证复印件（加盖单位公章）；
2、有相应资质的第三方机构出具的能源审计报告（或能源监测报告）及项目节能量测算报告；
3、节能新技术、新工艺、新产品技术成果和产品成果鉴定报告；
4、属重点技改项目的，需提供项目可行性研究报告及有关部门的批复或备案文件；属节能技术科研开发、重点节能课题项目的，应提供完整的科研立项报告与项目研究实施方案；
5、近两年内项目技术获得市级以上有关技术部门奖励的证书或国家专利证书；
6、其他需提供的材料。
第四章 拨付与财务处理
第十一条 拨付与财务处理
（一）根据下达的资金拨付计划，市财政局按规定办理资金拨付手续，实行国库集中支付制度。其中市属及以上单位项目资金由市财政实行集中支付，区、县（市）所属单位项目资金通过财政部门逐级下拨，并由同级财政部门实行集中支付；
（二）项目单位收到节能资金后，按照相关会计制度、会计准则及财务通则处理。
第五章 监督管理与检查
第十二条 各区、县（市），长沙高新区、长沙经开区能源管理机构和同级财政部门应加强对获得市级节能专项项目的管理和监督，确保节能专项专款、专用，原则上每年一季度对上年度获得节能专项支持的项目进行督查，并将督查情况以书面方式报送至市能源管理机构和市财政部门；
第十三条 市能源管理机构联合市财政等部门对上年度获得节能专项项目实施情况和资金使用情况进行定期督查或抽查。
第十四条 获得节能专项的项目单位应加强内部管理，确保节能专项发挥实效，应积极配合各级能源管理机构和财政部门对节能专项的考评和督查工作。
第十五条 项目申报单位有下列情况之一的，两年内不予受理：
（一）申报材料严重弄虚作假的（含同一项目变相重复申报）的单位，实际节能效果与申报材料差异较大的单位；
（二）不按要求接受、配合节能专项督查、提交项目督查材料和督查不合格的单位；
（三）不按要求向能源管理机构报送能源利用状况报告及能源管理、设备、岗位备案情况的单位；
（四）不按要求报送项目进展情况、资金使用情况、年度财务报表等相关资料的单位。
第十六条 节能服务机构在项目能源审计中有下列行为之一的，由相关部门依法追究责任：
（一）能源审计报告或监测（评估）报告反映不全面、不真实或有严重遗漏，经提出后仍未改进的；
（二）为企业出具虚假能源审计报告，致使节能资金支持超出本办法规定范围的；
（三）抽查中发现有重大审计质量问题的；
（四）其他严重违反审计规定的。
第十七条 严格执行《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令），对弄虚作假骗取节能专项的单位，除予以通报外，同时追回资金，并追究有关人员的责任，情节严重、触犯法律的移送司法机关处理。
第六章 附 则
第十八条 本办法自2010年5月1日起施行。
