湖州市人民政府办公室关于印发湖州市农村困难群众危房改造保障办法的通知
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湖州市人民政府办公室关于印发湖州市农村困难群众危房改造保障办法的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖政办发〔2007〕40号
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市农村困难群众危房改造保障办法的通知
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市农村困难群众危房改造保障办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○七年四月二十六日
湖州市农村困难群众危房改造保障办法
第一章 总 则
第一条 为完善农村新型社会救助体系建设，保障农村困难群众的基本住房要求，确保农村困难群众无危房，制定本办法。
第二条 农村困难群众危房改造工作以切实解决农村困难群众的住房困难为出发点，建立起申报有序、救助及时、资金保障、机制健全、与我市经济社会发展相适应的保障制度。
第二章 基本原则
第三条 科学规划，统筹建设。各地要从农村的实际出发，摸清农村困难群众住房状况，结合“百村示范、千村整治”工程、避灾工程、灾民倒房恢复重建等工作，制定年度具体实施方案。
第四条 因地制宜，分类救助。既要切实解决农村困难群众的基本住房需求，又要充分考虑各方的承受能力，区别不同对象和住房质量状况，实施分类救助。
第五条 自力更生，多方帮扶。立足困难户自身实际，动员社会各方力量参与，鼓励群众互帮互助。
第三章 政策措施
第六条 凡具有我市农村居民户口，并常年生活在农村、家庭人均收入在当地低保标准120%以内，且家庭住房属于危房的，可申请危房改造救助。
具备以下三类情况之一的住房属于危房：
（一）房屋主体结构年久失修，破损严重，难以居住，有现实或潜在倒塌的危险；
（二）雨天屋顶、墙壁有较严重的渗水现象；
（三）房屋承重墙为泥墙和不具备基本居住条件的。
第七条 农村困难群众危房改造，可根据住房实际状况、村镇建设规划以及受助对象的意愿，采取新建、改建、扩建、重建、修缮、置换等方式进行。具体救助形式及其适用范围、条件，由各地具体规定，并向社会公布。
确定新建、改建、扩建、重建、修缮的住房，必须符合县区村庄布局规划和村庄建设规划，其中确定新建、改建、扩建、重建的，还应依法办理规划、用地审批手续。危房改造建设方案，需经各地民政和建设部门认定，在确保施工质量和施工进度的前提下，由乡镇政府、村委会统一组织有资质的施工单位进行施工。
乡镇政府、村委会可以资助救助对象取得可居住的闲置房。乡镇政府、村级集体组织和村民的闲置房，经原批准用地的人民政府批准，可以依法收回土地使用权，将闲置房分配给救助对象用于居住。但被救助对象必须符合农村村民申请宅基地的条件，农村村民所有的闲置房，应取得所有权人同意。
第八条 救助标准：
（一）建筑面积标准。新建、改建、扩建面积，以受助户实际在册人口数计算，具体是：1人户一般不超过40平方米（该困难对象应未满60周岁或是非五保户）；2人户一般为50-60平方米；3人户为70-80平方米；4人及4人以上户在100平方米以内。
（二）质量标准。新建、改建、翻建后的住房，应为一层砖混结构或两层砖混结构，设地梁、圈梁、构造柱及纵横墙拉接，铺水泥地面，粉刷内外墙，屋顶做防漏防渗处理。置换的闲置房应为砖木结构或砖混结构。住房的水、电、灶实施配套。
第四章 资金保障和管理
第九条 危房改造资金采取“四个一点”的办法给予解决，即：一是困难群众自身筹措一点；二是所在村资助一点；三是乡镇财政安排一点；四是县区财政补助一点。
第十条 各级政府要将补助资金列入当年财政预算。市本级按每户补助原则上不低于8000元安排资金预算，市、区两级财政按各50%配套安排资金预算。各县可参照执行，也可结合当地实际具体确定补助标准。村集体经济确有困难的，县区、乡镇政府要适当增加补助比例，并确保资金到位。各级民政部门用于灾后倒房恢复重建的救灾资金，仍按原渠道下拨使用。
第十一条 市本级危房改造资金根据年初预算和工作进度，由财政部门按照政府资金集中支付的操作规程和规定，市承担部分由市财政核拨到区财政，区承担部分和市下拨部分由区财政核拨到乡镇政府，乡镇按建房进度，分户办理拨付补助手续，动工前按审批补助额度先付50%，竣工验收合格后付清余款。
财政、审计、监察、建设、民政等部门，要加强对救助资金管理使用情况的监督。各地要根据工作需要，制定相应的资金使用管理办法，确保专款专用。
第五章 工作程序
第十二条 申请。符合危房改造条件的家庭，自愿向所在村委会提出申请，填写《湖州市农村困难群众危房改造申请表》，并提供户籍、住房状况以及家庭收入证明等材料。
第十三条 评议。村委会接到困难家庭的申请后，应在十个工作日之内召开会议进行评议，议定是否救助，并予以公示；经评议认为符合救助条件，且公示无异议的，上报乡镇政府，并提供危房照片。对不符合救助条件或公示有异议的，应及时向申请人说明情况和理由。
第十四条 审查。乡镇政府接到村委会的申报材料后，应在十个工作日内上门核查。经审核，认为符合条件的，报县区民政局；不符合条件的，将材料退回所在的村委会，并说明原因。审核结果应在村务公开栏进行公示。
第十五条 核准。县区民政部门接到乡镇的申请材料后，应在十个工作日内进行汇总复核，对符合救助条件的，核准其危房改造的方式及标准，并根据住房危旧程度，按先重后轻的原则列出计划，分批实施救助。
因灾倒房需救助家庭的有关资料，由乡镇政府按救灾工作相关规定，及时上报县区民政部门核实，核定后列入救助对象。
危房改造的申请、评议、审查、核准工作要在上一年的第四季度内完成，在此基础上确定下一年度的计划。
第十六条 验收。各乡镇政府应及时掌握工程进度，加强监督检查，严把质量关。工程竣工后，由乡镇政府组织民政、城建、国土等部门进行竣工验收，并填写验收合格报告书。
县区民政部门要对危房改造工作的完成情况进行总结，并报告县区政府和市民政局。
第六章 组织实施
第十七条 各级政府要高度重视农村困难群众危房改造工作，把它列入社会主义新农村建设和为民办实事的重要内容。各级民政部门要在当地政府的领导下，结合实际研究制定具体实施方案，组织实施农村困难群众危房改造工作。
第十八条 各级民政、建设、财政、国土、审计、公安、残联和农村工作部门，要根据各自职责，加大扶持力度，加强协调配合，优先解决实施过程中遇到的问题。
第十九条 各级宣传部门、新闻单位，要大力宣传农村困难群众危房改造工作的重要意义，引导社会各界广泛参与，弘扬乐善好施、互帮互助的传统美德，营造良好的工作氛围。
第七章 附 则
第二十条 本办法由市民政局负责解释。
第二十一条 本办法自印发之日起施行。
铜川市暂住人口管理实施办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市暂住人口管理实施办法
(1997年8月13日铜川市人民政府令第4号发布)
第一条 为了加强我市暂住人口管理，保障人民的合法权益，维护社会秩序，根据《陕西省暂住人口管理办法》和国家有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称暂住人口是指离开常住户口所在地，在本市居住十日以上的下列人员：
（一）从事建筑、运输、装卸及其他包工的；
（二）从事商业、服务业、修理业、加工业和种植业的；
（三）机关、团体、部队、企事业单位及个体工商户招、雇用的各类工作人员；
（四）外地机关、团体、企事业单位及各种经营组织在本市设立的办事机构无本机构驻地常住户口的；
（五）矿务局、基建公司内部招收的农协工、临时工、合同工；
（六）外来探亲、访友、疗养、寄读以及其他无驻地常住户口的。
外国人、港、澳、台胞来本市暂住的，按国家有关规定执行。
在旅馆暂住的外来人员，按照旅馆业的有关规定登记管理。但在上述地方长期租住的人员，应按照本办法规定登记发证管理。
第三条 各级人民政府应当加强领导，督促、协调指导有关部门做好暂住人口的管理工作。
公安机关是暂住人口管理的主管机关，公安派出所负责辖区内暂住人口的登记、发证和管理工作。
工商、税务、劳动、城建、卫生、教育、民政、计划生育等有关部门按照各自的职责，积极配合公安机关做好暂住人口的管理工作。
企事业单位，居（村）民委员会应协助公安派出所做好暂住人口的管理工作。
第四条 暂住人口管理实行“谁用工谁负责，谁留宿谁负责”的原则。接纳暂住人口的单位和个人应主动协助公安机关做好暂住人口的管理工作，如实提供暂住人口登记所需的资料，落实管理责任。并自觉接受公安派出所和上级公安机关的指导、检查和监督。
暂住人口的合法权益应当受到法律保护。暂住人口应当遵纪守法，服从管理，依法履行义务。
第五条 拟在暂住地居住十日以上的外来人员应当在到达暂住地三日内到所在地公安派出所申报暂住登记。
在暂住地拟居住时间一个月以上且年满十六周岁的外来人员，在申报暂住登记的同时申领暂住证。
探亲、访友、旅游、就医、就学等不从事经济活动的人员在居民家中暂住的，只申报暂住登记，不申领暂住证。
第六第 申报暂住登记和申领暂住证按照下列规定办理：
（一）机关、团体、学校、企事业、部队等单位招用暂住人员，由招用单位统一登记造册，指定专人负责管理，到本单位所在地公安派出所申报暂住登记或申领暂住证。
矿务局、陕煤建司各单位内部居住的暂住人口由各单位公安科管理，暂住证统一从所在地派出所领取，并报所在地派出所备案。居住在单位外的暂住人口由公安派出所管理；
（二）租赁房屋的暂住的或暂住在居（村）民家中的，由房屋所有人或房屋代管人偕同暂住人员到暂住地公安派出所申报暂住登记或申领暂住证；
（三）暂住工地、工厂、或个体经营场所的，由场所负责人将暂住人口登记造册，到暂住地公安派出所申报暂住登记或申领暂住证；
（四）其他暂住人员，由本人到暂住地公安派出所申报暂住登记或申领暂住证。
第七条 申报暂住登记的外来人员，在暂住地应当有固定住所，并出示居民身份证或其他有效身份证件。
申领暂住证，除具备前款规定的条件外，还应当提供申请暂住人近期正面免冠一寸照片三张，并按规定填写暂住人口资料卡；属已婚育龄公民的，必须提交暂住地计划生育部门出具的《陕西省流动人口婚育证明》。
第八条 暂住证是暂住人员在暂住地居住的有效证件。任何单位和个人不得伪造、涂改、转让、买卖、出借。
第九条 暂住证为一人一证，有效期为一年。有效期满后需继续暂住的，应当在有效期满前到所在地公安派出所办理换证手续。暂住证丢失的，应当到公安派出所办理补领手续。公安派出所应当在十日内给予补办。
第十条 暂住人员在暂住证有效期内离开暂住地公安派出所辖区，在本市同一县（区）暂住的，应到原发证机关和新暂住的登记机关办理变更登记，原暂住证在有效期内可继续使用。
暂住人口离开本市同一县（区）的，应到原发证机关办理注销登记，并缴回暂住证。
第十一条 暂住人员在暂住地死亡的，有关单位和个人应及时报告所在地公安派出所。派出所应当及时到现场查验，核实后注销暂住登记，收回暂住证，并通知死者常住户口所在地公安机关。
第十二条 暂住人口在暂住地连续居住三年以上，有固定职业、固定住所、固定生活来源，遵守国家政策法令的暂住人口，经本人申请，可发给暂住户口簿；连续居住五年以上的，可申请常住户口。
持暂住户口簿的暂住人口，其子女入托、入学等与常住户口人员享受同等待遇，任何单位和个人不得岐视。
第十三条 公安机关在暂住人口管理中应当履行下列职责：
（一）依法进行登记、发证等管理工作，做到及时准确，文明管理，方便群众；
（二）检查督促有关部门、单位落实管理责任和措施，加强指导；
（三）依法查处涉及暂住人口的刑事、治安案件，处理治安纠纷和其它治安问题，保护暂住人口的合法权益；
（四）对暂住人口进行法制宣传教育，有计划地对暂住人口管理人员进行培训；
（五）建立暂住人口档案，定期统计暂住人口数据，为政府及有关部门制定政策和规划提供依据。
第十四条 房屋出租户向暂住人员出租房屋，应当与公安机关签定治安责任书，积极督促、偕同暂住人员到派出所办理暂住登记，领取暂住证。出租房屋用途变更或变更租住人员的，必须向所在地公安派出所申报备案。
房屋出租户不得包庇犯罪或为违法犯罪提供活动场所。发现暂住人口的违法犯罪活动应当予以制止，并及时向公安机关举报。
第十五条 暂住人员必须遵守下列规定：
（一）遵守国家法律、法规和省市有关规定；
（二）在规定的时间内主动申报或者注销暂住登记，申领或缴销《暂住证》。不得冒领、涂改、转借或者使用过期暂住证；
（三）遇有公安人员在执行公务中需查验暂住证时，应主动出示，不得拒绝；
（四）不得进行各种违法犯罪活动，对违法犯罪人员应当主动检举揭发。
第十六条 对无居民身份证或其他有效身份证件、无正当职业、无固定住所、未申报暂住登记或未申领暂住证的盲目流动人员，由公安机关协助民政部门收容，民政部门负责遣送。
第十七条 对违反本办法规定的单位和个人，根据情节轻重，由公安机关依照有关法律、法规予以处罚。
第十八条 除公安机关依照本办法可以收缴或者注销暂住证外，任何单位及个人不得扣押公民的暂住证和其他有效身份证件。
第十九条 公安机关和其他有关部门的工作人员应当严格执行有关暂住人口管理的法律、法规和本办法，秉公办事，热情服务。对徇私舞弊，玩忽职守，敲诈勒索，收受贿赂或侵犯暂住人口合法权益的人员，由其主管部门依照有关规定给予行政处分。情节严重、构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
公民对公安机关以及暂住人口管理人员的违法违纪行为，有权检举、控告。
第二十条 本办法由市公安局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
大连市建设工程施工合同仲裁暂行规定
大连市人民政府办公厅
大连市建设工程施工合同仲裁暂行规定
大连市人民政府办公厅
第一条 为正确处理建设施工合同纠纷，维护建筑市场秩序，保障当事人的合法权益，根据《中华人民共和国经济合同法》及有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于大连市辖区内土木工程、设各安装、管道线路敷设、装饰、装修及房屋修缮等工程施工合同和勘察设计合同（统称建设工程施工合同）纠纷案件的仲裁。
第三条 大连市建设工程施工合同仲裁庭，负责建设工程施工合同纠纷的仲裁。仲裁庭由市工商行政管理局和市城乡建设委员会派员参加，具体负责建设工程施工合同案件的处理工作。需开庭裁决的案件，由大连市经济合同仲裁委员会指定一名首席仲裁员，二名仲裁员，一名书记员出
庭。
第四条 对建设工程施工合同纠份案件，应坚持调查研究，查清事实，根据国家法律、法规和政策处理。
双方当事人在适用法律上一律平等。
第五条 建设工程施工合同案件实行协议仲裁，一裁终局制。
第六条 建设工程施工合同发生纠纷时，当事人可以根据合同中的仲裁条款或者事后达成的仲裁协议，向大连市建设工程施工合同仲裁庭申请仲裁。
第七条 当事人申请仲裁，须在知道或者应当知道其权益被侵害之日起二年内向仲裁庭提出。申请仲裁，申诉方须按规定填报仲裁申请书和申请书副本。
第八条 仲裁庭接到申请书，经审查，符合受案条件的，应在七日内立案，并通知申诉方预交仲裁费，提交法定代表人证明书和授权委托书及有关证据。不符合受案条件的，应在七日内通知申诉方不予受理，并说明理由。
第九条 仲裁庭对受理的案件，须在受理后五日内将仲裁申请书副本送交被诉方。被诉方收到申请书副本后，应在十五日内向仲裁庭提交答辩书和有关证据，不按时提交或者不提交答辩书的，不影响案件的处理。
第十条 仲裁庭工作人员与案件有利害关系或与当事人有亲友关系的，应主动回避。
第十一条 仲裁庭裁决案件，须书面通知当事人。当事人经二次书面通知无正当理由拒不到庭的，可以缺席仲裁。
第十二条 仲裁庭对裁决的案件，应制作裁决书，裁决书一律用仲裁委员会名议下达。对仲裁机关的裁决，当事人应当履行，当事人一方在规定期限内不履行仲裁机关的裁决的，银行在收到仲裁机关裁决案件协助执行通知书后，应按通知要求从当事人帐户中扣留或划拨需支付的款项。
当事人也可以申请人民法院强制执行。
第十三条 经济合同仲裁委员会对建设工程施工合同仲裁庭已经发生法律效力的裁决，发现确有错误的，有权撤销原裁决，组成新的仲裁庭重新裁决。
第十四条 当事人应当交纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和案件处理费。
案件处理费按实际开支收取。
案件受理费参照人民法院案件受理费标准执行。
仲裁费由申诉方予交，案件处理终结，仲裁费由败诉方承担，当事人部分胜诉，部分败诉的，按比例分担。
第十五条 仲裁庭工作人员应忠于职守，秉公执法。对执行职务玩忽职守、徇私舞弊的，由上级主管机关给予处分，情节严重，触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
第十六条 本规定由大连市工商行政管理局仲裁委员会负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
1994年1月25日
