关于企业资产评估增值有关所得税处理问题的补充通知
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关于企业资产评估增值有关所得税处理问题的补充通知
财政部 国家税务总局
关于企业资产评估增值有关所得税处理问题的补充通知
财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：
财政部、国家税务总局《关于企业资产评估增值有关所得税处理问题的通知》（财税字〔1997〕77号）（以下简称“通知”）下发后，一些地方的财税部门和企业来电来函，要求对文件的适用范围、实施日期等问题予以明确。经研究，现就有关问题补充通知如下：
一、“通知”适用于内资企业，其中第四条仅适用于进行股份制改造的内资企业。
二、“通知”第四条所述的资产范围应包括企业固定资产、流动资产等在内的所有资产。
三、企业依据通知第四条的规定，按评估价调整了有关资产帐面价值并据此计提折旧或摊销的，对已调整相关资产帐户的评估增值部分，在计算应纳税所得额时不得扣除。企业在办理年度纳税申报时，应将有关计算资料一并附送主管税务机关审核。在计算申报年度应纳税所得额时，可
按下述方法进行调整：
1、据实逐年调整。企业因进行股份制改造发生的资产评估增值，每一纳税年度通过折旧、摊销等方式实际计入当期成本、费用的数额，在年度纳税申报的成本项目、费用项目中予以调整，相应调增当期应纳税所得额。
2、综合调整。对资产评估增值额不分资产项目，均额在以后年度纳税申报的成本、费用项目中予以调整，相应调增每一纳税年度的应纳税所得额，调整期限最长不得超过十年。
以上调整方法的选用，由企业申请，报主管税务机关批准。调整办法一经批准确定后，不得更改。
四、“通知”除第一条从1994年1月1日起执行外，其余条款从发文之日起执行。
1998年4月20日
国家安全监管总局国务院国资委关于进一步加强中央企业安全生产分级属地监管的指导意见
国家安全生产监督管理总局 国有资产监督管理委员会
国家安全监管总局国务院国资委关于进一步加强中央企业安全生产分级属地监管的指导意见
安监总办〔2011〕75号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、国资委，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：
中央企业是国有经济的重要组成部分。搞好中央企业的安全生产工作，对保障国民经济又好又快发展，促进全国安全生产形势的持续稳定好转具有重要意义。为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，进一步加强中央企业及其所属各级企业安全生产工作，落实中央企业安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，现提出如下意见：
一、明确中央企业安全生产分级属地监管职责
依照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和国务院有关文件规定，进一步明确和加强国务院有关部门和地方人民政府有关部门对中央企业安全生产分级属地监管的职责分工：
（一）国家安全监管总局承担国家安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查国务院有关部门和各省（区、市）人民政府对中央企业总部（集团公司、总公司等，下同）及其所属各级企业的安全生产监督管理工作，监督事故查处和责任追究落实情况。
（二）国务院有关部门主要负责相关行业或领域中央企业总部安全生产监督管理工作。国家安全监管总局主要负责工矿商贸以及没有安全生产主管部门的行业和领域的中央企业总部安全生产监督管理工作。
（三）国务院国资委按照国有资产出资人的职责，负责指导督促中央企业贯彻落实党和国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等；督促中央企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，做好对企业负责人履行安全生产职责的业绩考核；依照有关规定，参与或组织开展中央企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全防范和隐患治理措施；参与企业特别重大事故的调查，负责落实事故责任追究的有关规定；督促企业做好统筹规划，把安全生产与职业健康工作纳入中长期发展规划，保障职工安全与健康，切实履行社会责任。
（四）商务部、外交部、国家发展改革委、公安部、国务院国资委、国家安全监管总局、全国工商联等有关部门按照《境外中资企业机构和人员安全管理规定》（商合发〔2010〕313号）的职责分工，加强对中央企业总部境外安全生产的监督管理工作。
（五）国家煤矿安全监察局依法监督检查中央管理的煤炭企业和为煤矿服务的（煤矿矿井建设施工、煤炭洗选等）企业的安全生产工作。
（六）国家安全监管总局海洋石油作业安全办公室（以下简称海油安办）对全国海洋石油安全生产工作实施监督管理。海油安办驻中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司的分部，分别负责所驻中央企业的海洋石油安全生产监督管理工作。
（七）省(区、市)、市(地)安全生产监督管理部门分别负责本行政区域内工矿商贸中央企业的分公司、子公司及其所属单位的安全生产监督管理工作；对其他中央企业的分公司、子公司及其所属单位的安全生产进行综合监督管理。其他中央企业在各省(区、市)、市(地)、县(市)的分公司、子公司及其所属单位安全生产监督管理工作，分别由省(区、市)、市(地)人民政府有关部门及国务院有关部门设在各省(区、市)、市(地)的有关机构负责。
（八）国家安全监管局会同国务院国资委及国务院有关部门，按照职责分工对中央企业的总公司(总厂、集团公司)的主要负责人和安全生产管理人员进行安全培训，其中高危行业相关人员安全资格考核由国家安全监管总局负责。省级安全生产监督管理部门会同同级政府有关部门及国务院有关部门设在各省(区、市)、市(地)的有关机构，按照职责分工对中央企业的分公司、子公司及其所属单位的主要负责人、安全生产管理人员进行安全培训。
二、加强对中央企业安全生产工作的监督检查
（一）国家安全监管总局和国务院有关部门按照职责分工，重点加强对相关行业或领域的中央企业总部安全生产工作的监督检查。监督检查的重点是：
1.贯彻落实安全生产与职业卫生方针政策、决策部署和法律法规情况；
2.企业主要负责人和企业安全生产责任制的建立和落实情况；
3.企业安全规划制定实施、安全投入、安全生产费用提取和使用等经济政策执行情况；
4.企业安全生产与职业健康管理制度的建立和落实情况；
5.企业安全生产管理机构、安全管理人员任职资格和配备及相关人员安全培训考核和依法持证上岗情况；
6.建设项目安全设施与职业卫生设施 “三同时”执行情况；
7.企业安全生产标准化建设工作情况；
8.安全生产应急预案体系和应急救援队伍、装备配备等应急能力建设情况；
9.开展各类安全生产检查、重大危险源监控管理和安全隐患排查及其整治情况；
10.生产安全事故预防、预警、报告、处置和事故责任追究情况；
11.安全生产奖惩制度建立和执行情况；
12.国务院有关部门明确的其他重点监督检查情况。
（二）国务院有关部门要根据职责分工，加强对中央企业安全生产工作的监督检查。必要时，可由国家安全监管总局、国务院国资委会同国务院其他有关部门对中央企业安全生产工作进行联合检查。
（三）各省（区、市）、市（地、州、盟）人民政府要按照分级负责、属地监管的原则，明确相关行业或领域主管部门对本行政区域内中央企业所属各级企业安全生产的监管权限和责任。
（四）各省（区、市）、市（地、州、盟）人民政府安全监管部门和相关行业或领域主管部门以及国务院有关部门设在本行政区域内的有关机构，按照职责分工，对本行政区域内中央企业所属各级企业履行安全生产监督管理职责，加强对本行政区域内中央企业所属各级企业的安全生产监督检查。监督检查的重点是：
1.贯彻执行党和国家安全生产与职业卫生方针政策、决策部署、法律法规、规章制度以及国家标准和行业标准情况；
2.企业安全生产与职业健康管理制度执行情况；
3.企业安全生产条件、安全设备设施和职业防护设施、个体职业防护情况；
4.依法取得安全生产行政许可情况；
5.建设项目安全设施与职业卫生设施“三同时”执行情况；
6.企业安全生产标准化建设工作情况；
7.建设项目工程承发包以及工程施工安全管理、工程监理情况；
8.重大危险源监控和安全隐患排查治理情况；
9.安全生产费用提取、使用和安全投入落实情况；
10.企业安全生产与职业健康现场管理情况；
11.企业员工安全责任意识、安全健康和自救互救知识、技能以及企业全员安全与健康培训和相关人员持证上岗情况；
12.企业安全生产应急预案体系和应急救援队伍、装备配备等应急能力建设情况；
13.企业生产安全和职业危害事故报告、处置及责任追究落实情况；
14.生产经营单位主要负责人和领导班子成员带班、值班制度执行情况。
（五）各省（区、市）、市（地、州、盟）人民政府安全监管部门要对本行政区域内中央企业所属各级企业进行逐一登记并建立安全监管台账，纳入安全生产日常监管的重要内容。
（六）中央企业在地方新设立或组建的分公司、子公司以及其他生产经营建设单位，应及时向所在地人民政府及有关部门备案。中央企业所属各级企业要主动接受地方人民政府及有关部门的监管和指导，依法及时向所在地人民政府及有关部门按季度定期报告安全生产管理、隐患治理和事故等情况。交通运输、建筑施工等流动性和跨行政区划异地从事生产经营建设活动的中央企业所属各级企业，应当接受生产经营建设活动所在地市（地、州、盟）以上人民政府有关部门的安全生产监督检查。
三、切实落实中央企业安全生产监管职责
（一）国务院有关部门和各省（区、市）、市（地、州、盟）人民政府有关部门，要按照“谁主管谁负责、谁分管谁负责”要求，加强对中央企业及所属各级企业安全生产监督管理工作的领导，积极为中央企业安全发展、改善安全生产条件、加强安全生产基础建设、提高应急能力、建立安全生产长效机制提供必要的支持和帮助。
（二）国务院有关部门和各省（区、市）、市（地、州、盟）人民政府有关部门，要将中央企业及所属各级企业安全生产监督管理工作纳入本部门、本地区年度安全生产目标责任考核体系之中。
（三）依法做好中央企业生产安全事故报告和调查处理工作。中央企业发生生产安全事故后，要迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失，并按规定报告国务院有关部门和事故发生地人民政府、安全监管部门及有关主管部门。地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门接到驻地中央企业生产安全事故报告后，应当立即派人赶到事故现场，组织事故抢救并依照有关规定及时报告上级人民政府和部门。中央企业发生生产安全事故，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的有关规定进行事故调查处理。
（四）中央企业有关安全生产与职业健康方面的重要活动、信息或事项，要及时向安全监管部门和有关主管部门报告，有关安全生产与职业健康的年度计划、总结以及隐患排查、事故整改措施落实情况，要报安全监管部门和有关主管部门备案。
（五）国务院有关部门及各省（区、市）、市（地、州、盟）人民政府有关部门要按照职责分工，加强对中央企业及所属各级企业安全生产监管工作的协作联动。
本行政区域内中央企业所属各级企业安全生产监督管理实施意见，由各省（自治区、直辖市）结合本地区实际研究制定。
国家安全生产监督管理总局
国务院国资委
二○一一年五月十七日
国家安全监管总局关于加快推进“十一五”规划重点工程项目建设工作的通知
国家安全监管总局
国家安全监管总局关于加快推进“十一五”规划重点工程项目建设工作的通知
安监总规划〔2008〕99号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
自2006年国务院办公厅印发《安全生产“十一五”规划》（国办发〔2006〕53号）以来，各地区结合实际，编制了本地区安全生产“十一五”专项规划，并与区域国民经济和社会发展规划纲要进行了衔接，明确和完善了“十一五”期间安全生产规划目标、重点工程和保障措施。部分省局通过落实项目建设责任制，完善机制，强化措施，在落实项目资金上取得了突破，陆续启动实施了重大隐患治理与安全监控、煤矿事故预防与主要灾害治理、安全生产应急救援体系、信息体系、技术支撑体系、安全生产监管基础设施与装备、科技创新与示范、以及安全文化等一批规划重点工程项目，为顺利完成规划确定的各项工作目标任务奠定了良好基础。
但是，规划重点工程建设也存在着地区之间进展不平衡的问题，部分地区规划重点工程项目特别是涉及到监管能力建设的项目启动缓慢，个别地区还存在“等、靠、要”的现象。为加快推进安全生产“十一五”规划重点工程项目建设工作，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，增强做好规划重点工程项目建设工作的紧迫感和责任感
2008年是“十一五”规划实施的第三年，加快推进规划确定的重点工程项目建设，是全面落实规划提出的工作任务、完成规划确定目标的重要保证，也是各地区提升安全监管监察能力、完善支撑体系建设、促进安全生产状况稳定好转的重要手段。
各地区安全生产“十一五”规划实施的责任主体是地方政府，落实规划确定的目标和任务，也是地方政府及其相关部门的职责所在。各级安全监管部门要从安全生产工作大局出发，认清肩负的责任，履行承担的职责，切实加快规划重点工程项目的前期工作，积极向地方政府汇报，进一步加强与相关职能部门的沟通协调，力求在争取地方政府加大支持力度上取得突破，切实推进规划重点工程项目的建设。
二、狠抓落实，积极推进规划重点工程建设工作
推进规划重点工程项目建设，关键要在抓落实上下工夫。
一是要由主要领导亲自抓，成立“十一五”规划重点工程建设项目领导小组和工作办公室，积极加强与地方政府发展改革、财政等部门的工作沟通，通过建立规划重点工程协调推进机制，落实项目建设责任制，明确重点工程项目的性质和投资主体，落实工作职责和责任，积极推动项目的启动工作。
二是围绕贯彻落实国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）和《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电〔2008〕22号），以推动重大隐患治理工程、煤矿主要灾害治理工程、安全生产应急救援、安全生产监管设施装备与支撑体系建设项目为重点，扎实做好项目前期工作，明确时间表，确定不同阶段的工作重点，按照国家基本建设项目程序和有关规定，及早编报项目建议书和可行性研究报告，有计划、分步骤地逐一突破重点难点工作，争取条件成熟一个，启动实施一个。特别是积极争取地方各级政府加大对提升安全生产监管能力和支撑体系建设的投入力度，落实重点工程项目建设资金。
三是要积极改革创新，完善投入机制和政策措施，抓住规划中期总结评估与调整的机会，探讨加强重点工程项目建设新思路，争取在落实项目资金和启动规划重点工程建设上有所突破，保证“十一五”安全生产规划目标、任务和重点工程全面完成。
各级安全监管部门对于由国家安全监管总局统一组织实施的安全生产信息系统和安全生产技术支撑体系专业中心实验室建设项目，要严格按照项目建设的总体安排和国家安全监管总局的统一部署，抓紧配合做好相关工作，确保配套和自筹资金及时到位，确保按照项目建设计划进度完成工程建设。
三、加强管理，确保规划重点工程建设质量
各级安全监管部门要按照职责分工，精心组织重点工程的实施，依法加强对规划重点工程项目的管理,做到有目标、有责任、有考核，确保规划重点工程施工安全、工程质量、建设进度和投资控制，提高投资效益。要严格实行规划重点工程建设项目法人负责制和项目经理负责制，落实组织单位、建设单位、依托单位的相关责任，严格控制项目的投资、质量、安全和工期；要严格按照《招标投标法》、《政府采购法》和基本建设有关规定，实行工程监理制度、招投标制度和合同管理制度；要按照政府有关部门对项目的批复要求，依据现行的国家标准和行业标准加强对项目建设的质量监督，发现问题要责成责任单位及时纠正，确保重点工程项目建设质量。项目竣工后，要及时进行竣工验收。
四、完善监督机制，以重点工程的建设带动规划的全面落实
各级安全监管部门要依法认真履行项目建设的监督管理职责。各级安全监管部门纪检监察、财务审计机构，要加强对项目建设全过程的监督检查，完善监督机制，加强责任考核，严肃查处工程建设中的违纪违规行为，确保以规划重点工程的顺利建设带动安全生产“十一五”规划的全面落实。
国家安全监管总局将进一步加强对各地区重点工程项目建设工作的督导，适时召开重点工程落实工作现场会议，学习、交流重点工程落实工作中的典型经验，听取各地区安全生产规划重点工程进展情况的汇报。
二○○八年四月二十二日
