中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府关于人才交流与合作协定

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河南省人大常委会


河南省计划免疫条例
河南省人大常委会


（1995年4月17日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年4月25日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 组织管理
第三章 预防接种
第四章 保障措施
第五章 预防接种异常反应和事故的处理
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称计划免疫，是指按照国家和省规定的免疫种类和程序，利用疫（菌）苗有计划地对特定人群实施预防接种，提高免疫水平，以预防相应传染病的发生。
第三条 全省实行有计划的预防接种制度。
全省对儿童实行预防接种证制度。
第四条 本省行政区域内的一切单位和个人必须遵守本条例。
第五条 各级人民政府或卫生行政部门，对在计划免疫工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 组织管理
第六条 各级人民政府领导本行政区域内的计划免疫工作，制定计划免疫规划，并保障实施。
第七条 各级卫生行政部门是计划免疫工作的主管部门，负责组织实施和监督管理本行政区域的计划免疫工作。
第八条 各级财政、教育、公安、工商行政、民族（宗教）、电力、交通、广播电视等有关部门和妇联、残联等社会团体应当按照职责分工，协同卫生行政部门做好计划免疫工作。
第九条 各级卫生防疫机构在同级卫生行政部门的领导下，负责本辖区内计划免疫工作的业务指导、人员培训、疫（菌）苗的逐级订购和分发，以及质量控制、冷链管理和效果考核。
第十条 各类医疗卫生保健机构和乡村医生、个体开业医生，应当在卫生行政部门统筹安排下，承担本责任区内的计划免疫工作。
计划免疫责任区由县级以上卫生行政部门划定。
第十一条 机关、团体、部队、企业事业单位和村（居）民委员会负责计划免疫的宣传、动员和预防接种对象的组织工作。

第三章 预防接种
第十二条 计划免疫疫（菌）苗包括：脊髓灰质炎疫苗、麻疹疫苗、百白破混合制剂、卡介苗、破伤风类毒素、乙型肝炎疫苗及国家卫生行政部门规定的其他疫（菌）苗种类。
省卫生行政部门可以根据本省实际情况决定增加计划免疫所用疫（菌）苗的种类。
县级以上卫生行政部门可根据本地传染病流行情况，在本行政区域内采取强化或应急预防接种措施。
第十三条 计划免疫必须使用由国家批准生产的、卫生防疫机构逐级供应的计划免疫生物制品。
各级卫生防疫机构必须严格按照生物制品的要求进行运输、储藏和保管，并对接种工作人员进行技术培训。
各类医疗卫生保健机构及接种工作人员必须严格按照国家计划免疫技术规程进行预防接种，保证接种质量。
禁止其他单位和个人生产、经营、出售国家和本省规定的计划免疫生物制品。
第十四条 医疗卫生保健机构在进行预防接种前，应当公告预防接种时间、地点及对象。
新生儿父母或监护人，应当在新生儿出生后三十日内到指定的医疗卫生保健机构办理由省卫生行政部门统一制定的预防接种证。
医疗卫生保健机构为儿童预防接种后，应当如实填写预防接种证，并按照国家和本省规定的预防接种报告制度及时报告。

第十五条 公安机关、托幼机构和学校在办理儿童入户（含临时户口）、入托、入园、入学手续时，应当查验预防接种证；对未按规定接种的儿童，责成其父母或监护人限期为儿童补种。
第十六条 育龄妇女应当接种破伤风类毒素，民政部门在办理结婚登记时，应当查验接种证明；对未按规定接种者，责成其限期补种。
第十七条 暂住人口中的计划免疫对象，必须按规定到暂住地医疗卫生保健机构接受预防接种，并办理有关接种手续。


第四章 保障措施
第十八条 计划免疫经费由各级卫生行政部门在财政划拨的事业专款中予以安排。各级人民政府应当根据计划免疫工作的需要，逐步增加对计划免疫经费的投入。
鼓励按国家有关规定多层次、多渠道筹集计划免疫经费，建立计划免疫基金。
第十九条 计划免疫儿童所用脊髓灰质炎疫苗、麻疹疫苗、百白破混合制剂、卡介苗及育龄妇女所用破伤风类毒素的购置经费，由省卫生行政部门会同省财政部门制定年度预算予以保证。
乙型肝炎疫苗费用由被接种者单位或个人承担。
第二十条 计划免疫中的冷链运转、维修和更新经费以及应急疫（菌）苗的购置经费由各级卫生行政部门会同财政部门协商统筹解决。
第二十一条 推行儿童计划免疫保偿制。
儿童父母或监护人在为儿童办理预防接种证时，可以与医疗卫生保健机构签订保偿合同。
第二十二条 计划免疫保偿金和预防接种收费（不含财政承担的疫（菌）苗费用）标准，由省卫生行政部门会同省财政、物价部门制定。
计划免疫经费和计划免疫保偿金应当加强管理，专款专用，不得挪作他用。

第五章 预防接种异常反应和事故的处理
第二十三条 县级以上卫生行政部门应当组织有关人员成立预防接种异常反应和事故鉴定小组，负责本行政区域内计划免疫中出现的各种预防接种异常反应和事故鉴定工作。
预防接种异常反应和事故鉴定小组应当按照国家卫生行政部门的有关规定进行鉴定，并出具鉴定证明。其他任何单位和个人不得出具鉴定证明。
第二十四条 医疗卫生保健机构及计划免疫接种工作人员，对发生的预防接种异常反应或预防接种事故，应当立即采取措施，进行处理，保存有关材料，并按照规定及时报告卫生防疫机构。
第二十五条 发生预防接种异常反应和事故后，县级以上卫生行政部门应当及时组织预防接种异常反应和事故鉴定小组进行调查和鉴定，鉴定结论送有关当事人，并将调查结果报告同级人民政府及上一级卫生行政部门。
当事人对鉴定结论有异议的，可以向上一级卫生行政部门组织的预防接种异常反应和事故鉴定小组申请鉴定，上一级的鉴定结论为最终鉴定结论。
第二十六条 经鉴定为预防接种异常反应或预防接种事故的，按照国家有关规定处理。

第六章 法律责任
第二十七条 违反本条例，具有下列行为之一的单位或个人，由县级以上人民政府或卫生行政部门给予通报批评，并责令限期改正；没收违法所得；造成危害后果的，由其主管部门或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）未完成计划免疫任务的；
（二）不履行法定职责，拒绝配合卫生行政部门开展计划免疫工作的；
（三）违反计划免疫技术规程，造成预防接种责任事故的；
（四）玩忽职守，造成疫（菌）苗失效或冷链设备严重损坏的；
（五）违反计划免疫经费管理制度，侵占、挪用计划免疫经费的；
（六）擅自提高预防接种收费标准的；
（七）其它违反本《条例》规定的。
第二十八条 违反本条例，非法生产计划免疫生物制品的，由县级以上卫生行政部门依照《中华人民共和国药品管理法实施办法》规定处罚。
非法经营、出售计划免疫生物制品的，由县级以上卫生行政部门没收其生物制品、所用设备及违法所得，并处以相当于出售金额三倍以下罚款，出售金额不足五千元的，以五千元计算；对主管人员和直接责任人由所在单位或上一级机关可以给予行政处分。
危害严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 儿童父母或监护人以及其他计划免疫对象，无正当理由拒绝计划免疫预防接种的，应当批评教育；责令限期接种，必要时可以强制接种，并处以三十元罚款。
第三十条 当事人对卫生行政部门的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向上一级卫生行政部门申请复议，对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。
逾期不申请复议、也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的卫生行政部门申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十一条 本条例执行中的具体应用问题，由省卫生行政部门负责解释。
第三十二条 本条例自1995年4月25日起施行。



1995年4月17日
江西省人大常委会


江西省行政执法监督条例
江西省人大常委会


（1995年8月30日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 监督工作制度
第三章 法律责任
第四章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强和完善行政执法监督工作，促进行政机关依法行政，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 各级人民政府（包括地区行政公署，下同）对本级行政执法部门及其工作人员，上级人民政府及其行政执法部门对下级人民政府及其行政执法部门，实施行政执法监督，必须遵守本条例。
行政监察机关对行政执法工作的监督，国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。
本条例所称行政执法，是指行政机关以及经合法授权或者委托的其他组织依照法律、法规、规章赋予的职权所进行的行政管理活动。
第三条 本条例由各级人民政府负责组织实施。
行政执法监督工作实行政府和部门行政首长负责制。
第四条 行政执法监督的范围包括下列内容：
（一）行政规范性文件的合法性；
（二）行政执法主体和程序的合法性；
（三）具体行政行为的合法性；
（四）行政执法机关履行法定职责情况；
（五）行政执法队伍建设情况；
（六）违法行政行为的查处情况；
（七）行政复议情况；
（八）其他需要监督的事项。
第五条 实施行政执法监督应当履行下列职责：
（一）制定行政执法监督工作计划、措施和工作制度；
（二）受理行政复议；
（三）受理行政规范性文件的备案；
（四）审查行政执法主体资格；
（五）协调行政执法争议；
（六）审查重大的具体行政行为；
（七）培训行政执法工作人员；
（八）建立健全行政执法监督文书档案。
第六条 县级以上人民政府每年应当向同级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府报告行政执法监督工作情况。

第二章 监督工作制度
第七条 对行政机关发布的行政规范性文件实行备案审查制度。行政规章按国家有关法律、法规的规定备案。
各级人民政府制定的行政规范性文件，应当报送上一级人民政府备案。县级以上人民政府行政执法部门制定的行政规范性文件应当报送同级人民政府和上级人民政府行政主管部门备案；两个以上行政执法部门共同制定的行政规范性文件，应当由主办部门报送备案。报送备案时间均应在
发布之日起1个月内。
需备案的行政规范性文件的范围由省人民政府另行规定。
第八条 备案机关经审查发现行政规范性文件有下列问题之一的，应当作出撤销或者限期修改决定：
（一）违背宪法原则，与法律、法规相抵触的；
（二）无法律、法规依据，擅自设置强制措施、许可证制度、审批权、罚款、收费、集资等项目的；
（三）不符合行政规范性文件制定程序的。
第九条 对行政机关授权或者委托行政执法实行备案、审批制度。
根据法律、法规规定，行政机关授权其他组织行使行政执法权的，应当报上一级行政机关备案。
县级以上人民政府认为确有必要委托行政执法的，应当报上一级人民政府批准；行政执法部门认为确有必要委托行政执法的，应当报同级人民政府批准。法律、法规另有规定的，从其规定。
批准或者备案机关对违法的授权、委托，有权予以撤销或者责令改正。
第十条 行政机关委托行政执法应当采用书面形式，明确委托的事项、权限和期限，对被委托组织的行政执法活动进行指导和监督，并承担法律责任。
被委托的组织应当是常设组织，具有履行委托职责的能力，并应当以行政机关的名义从事行政执法活动。
第十一条 实行法律、法规、规章执行情况报告制度。
法律、行政法规、地方性法规、政府规章颁布后的3个月内，负责实施的行政执法部门应当将实施方案、步骤及有关措施书面报送同级人民政府，并在每年第一季度，将上年执行情况书面报告同级人民政府。
第十二条 建立法律、法规、规章执行情况检查制度。
县级以上人民政府根据本行政区域内的行政执法状况，制定行政执法年度检查计划，确定执法检查重点，组织或者督促行政执法部门依法执法。
执法检查内容包括：
（一）法律、法规及规章执行过程中的情况和存在的主要问题；
（二）行政执法工作程序及制度的建立情况；
（三）行政执法文书档案建立情况；
（四）行政执法案件办理情况；
（五）行政事业性收费项目、标准的执行及财务管理情况；
（六）罚没款及罚没财物的管理和处置情况；
（七）其他需要检查的事项。
省人民政府的行政执法部门根据需要自行组织的行政执法检查，适用前款规定，检查情况应当报告省人民政府。
第十三条 各级人民政府作出的行政处罚或者有关资源权属争议的行政处理决定，应当在作出之日起15日内将处理决定和结案报告报送上一级人民政府备案。
行政执法部门作出的下列具体行政行为，应当在作出之日起15日内将处理决定和结案报告报送上一级行政执法部门备案：
（一）对公民处5000元以上、法人和其他组织处5万元以上罚款或者没收其相当于该数额财物的；
（二）吊销证照或者责令停产停业的；
（三）责令拆除对公民、法人和其他组织的生活、生产有重大影响的建筑物、构筑物的；
（四）其他重大具体行政行为。
备案机关经审查发现具体行政行为违法的，应当作出责令纠正或者撤销的决定。
第十四条 上级公安机关对下级公安机关作出的行政拘留、劳动教养、收容审查或者其他限制人身自由的具体行政行为进行定期抽查，发现违法的，应当作出责令纠正或者撤销的决定。
第十五条 建立行政执法督办制度。
各级人民政府发现行政执法部门及其工作人员、上级人民政府及其行政执法部门发现下级人民政府及其行政执法部门不履行或者拒绝履行其法定职责的，应当发出《督办通知书》，责令其限期履行。
县级以上人民政府对公民、法人和其他组织举报、控告的违法行政行为，以及行政执法监督中发现的违法行政行为，应当及时组织查处或者责成有关部门查处。
第十六条 建立行政执法争议协调制度。
两个以上行政执法部门在行政执法过程中出现下列情形之一的，由同级人民政府予以协调；协调有争议的，由上级人民政府决定：
（一）对行政执法权限有争议的；
（二）对同一案件的处理意见不一致的；
（三）行政执法部门提出的其他需要协调的行政执法争议。
第十七条 实行持证执法制度。
行政执法人员依法执行公务时，应当出示执法证件。国家规定统一着装的，应当着装整齐。
行政执法证件式样由省人民政府统一规定。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
县级以上人民政府应当加强对行政执法证件的管理，建立管理档案。
第十八条 建立行政执法监督员制度。
县级以上人民政府可以根据行政执法监督工作需要，聘请行政执法监督员。
行政执法监督员可以对行政执法人员履行职责情况进行查询；发现行政执法活动中存在问题应当及时向有关国家机关反映；受有关国家机关委托，对行政执法活动中存在的问题进行专题调查。
第十九条 行政执法监督员应当忠于职守，作风正派，办事公正，熟悉法律、法规和行政执法业务。
第二十条 进行行政执法监督，应当出示行政执法监督证件，有关单位和个人应当予以支持和配合，如实反映情况，提供材料，不得拒绝和阻挠。
行政执法监督证件式样由省人民政府统一规定。

第三章 法律责任
第二十一条 行政执法部门有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级行政执法部门责令限期改正，并予以通报批评；情节严重的，对其主要负责人依照行政监察规定给予行政处分：
（一）不履行法定职责或者越权执法，经督办不改的；
（二）不按本条例规定的期限和要求报送备案或者报告行政执法情况的；
（三）妨碍行政执法监督员依法履行监督职责的；
（四）其他违反本条例的行为。
第二十二条 行政执法人员有下列行为之一的，其所在单位或者上级主管部门应当责令其作出书面检查、停止上岗执法；违反行政监察规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）滥用职权、滥施处罚的；
（二）适用法律、法规、规章错误，严重侵犯当事人合法权益的；
（三）阻碍行政执法监督的；
（四）对控告、检举、申请行政复议及提起行政诉讼的公民打击报复的；
（五）在行政执法工作中徇私枉法、索贿受贿，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益的；
（六）有其他违法失职行为，经督查不改的。

第四章 附 则
第二十三条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第二十四条 本条例自1995年10月1日起施行。



1995年8月30日