太原市城市雕塑管理办法
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太原市城市雕塑管理办法
山西省太原市人民政府
太原市城市雕塑管理办法
太 原 市 人 民 政 府 令
第４２号
《太原市城市雕塑管理办法》已经２００３年７月２９日市人民政府第２３次常务会议通过，现予发布，自公布之日起３０日后施行。
市长 李荣怀
二○○三年七月二十九日
太原市城市雕塑管理办法
第一条 为加强城市雕塑管理，提高城市文化品位，促进城市雕塑建设健康发展，使其与城市整体环境相协调，根据《中华人民共和国城市规划法》、《山西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区内城市雕塑的规划、设置和管理适用本办法。
第三条 本办法所称城市雕塑是指：城市规划区范围内的道路、广场、车站、机场、文体和会展场馆、公共绿地、公园等公共场所、校园、居住区、企事业单位室外及公共建筑物、构筑物上的雕塑作品。
第四条 城市雕塑建设应当体现城市发展理念，突出地域文化特色，遵循统一规划、合理布局、有序发展的原则。
第五条 市城市规划行政主管部门是城市雕塑行政主管部门，负责市城市规划区范围内城市雕塑的规划、设置、竣工验收及相关管理工作。
县（市）规划行政主管部门负责本县（市）城市规划区范围内城市雕塑管理工作，业务上受市规划行政主管部门指导。
建管、房地、教育、文化、市容环卫、市政、园林、公安等有关部门按照各自职责，协助做好城市雕塑管理工作。
第六条 城市雕塑行政主管部门应根据城市总体规划，会同有关部门编制城市雕塑设置专业规划，经专家论证、社会公示后报同级人民政府批准。在制定用地规划和建设工程选址时，应依据城市雕塑专业规划确定城市雕塑设置的用地范围。未经批准，任何单位和个人不得改变其规划用途。
第七条 凡在本市从事城市雕塑设计的人员，应当具备国家法律、法规规定的资质，并到城市雕塑行政主管部门备案。
第八条 大型或重点地段、影响较大的城市雕塑项目，由城市雕塑行政主管部门通过招标或其他公开竞争方式选定设计方案，经同级人民政府批准后，城市规划行政主管部门核发《建设工程规划许可证》。
第九条 第八条规定以外的居住区，企事业单位等大型建设项目内和校园内的城市雕塑，由建设单位组织实施，报规划部门备案。
第十条 第八条、第九条规定以外的城市雕塑项目，由城市规划行政主管部门审核同意后，核发《建设工程规划许可证》。
第十一条 第八条、第十条所列城市雕塑项目制作单位或制作人应按照项目设计方案和有关技术标准进行城市雕塑制作，保证制作质量，并接受城市雕塑行政主管部门和创作设计者的监督指导，制作过程中需对项目设计方案作变更的，建设单位或个人应当会同项目设计人员重新办理《建设工程规划许可证》。
第十二条 城市雕塑项目建成后，应当由城市雕塑行政主管部门按照批准的设计方案，组织专业技术人员对雕塑进行竣工验收，验收合格的，方可揭幕。
对验收合格的城市雕塑项目，建设单位或个人须将城市雕塑的实物照片、竣工验收报告等资料报送城市建设档案管理机构存档。
第十三条 城市雕塑建成后，应当加强日常维护、保养工作，使其保持完好和整洁。禁止任何单位和个人损毁城市雕塑，擅自在城市雕塑上悬挂、粘贴物品。
第十四条 未取得《建设工程规划许可证》或未按照《建设工程规划许可证》规定设置本办法第八条、第十条规定范围内的城市雕塑，由城市雕塑行政主管部门按照有关法律、法规予以处罚。
第十五条 城市雕塑管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十六条 故意损毁城市雕塑构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十七条 本办法施行前设置的城市雕塑，管理单位应在本办法施行后六个月内到城市雕塑行政主管部门办理备案手续。
第十八条 本办法施行前设置的第八条、第十条规定范围内的城市雕塑，由城市雕塑行政主管部门会同有关部门组织专家论证，经同级人民政府批准后，对不能体现城市文明或与城市环境不统一、不协调，艺术水平低、粗制滥造的城市雕塑进行拆除。
第十九条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起３０日后施行。
促进民主法治的几个因素
宏斌云
社会已经进入了一个快速发展的阶段，各种因素叠加在一起，就更加促进了社会的发展。目前，社会更加注重民主法治建设的进程，其中起作用的因素很多。明显的就有以下几个。
律师的促进作用。司法体制、法制体系的格局改变中，律师制度的建立是一个重大的标志。律师制度作为诉讼制度的一个组成部分，是必不可少的。而律师的存在本身，就必然促进司法体制、法制体系的发展和完善。由于律师的职业功用的内在要求，作为诉讼当事人的委托代理人，其服务的对象是当事人，其收入来源是当事人，有其特殊的利益诉求，由此决定了要求更加完备的诉讼制度和法律制度。律师是现代诉讼制度的不可缺少的组成部分，律师的存在也反过来更好地促进了现代诉讼制度的完善和健全。律师制度的建立，推动了外于政府之外的一种力量的产生和发展，这大大推动了民主法治的建设。现在不能设想，如果律师制度取消，将会是怎样的后果。可以说，律师对于民主法治的促进是第一位的。没有律师制度，也就没有了真正意义上的现代诉讼制度、法律制度。
信访的促进作用。由于法律体制还不完善，也由于法律体制解决问题的有限性，还由于社情的状况要求，只是依靠法制本身来解决各种社会民生问题是远远不够的。于是，信访也就顺势产生了。并且，在一定历史时期，信访还将继续存在。其实，如果一个社会完全杜绝了信访现象是不可能的，如果信访现象被完全杜绝了，这个社会就是不正常的。虽然信访让地方政府以及司法机关感到压力巨大，难于处理、化解，但是这种社会力量的客观作用是十分明显的。正是在当今社会有了这些信访的存在，使得地方政府和司法机关不能为所欲为，而在许多事项上有所克制，规范自身行为，更加注重民生问题的解决，更加注重矛盾化解。信访已经成了促进社会民主法治的重要力量。
网络微博的促进作用。一般意义上的网络，对于民主法治的促进作用已经是明显的了。由于网络信息技术的方便快捷，使得社会的意思表达方便快捷，民意表达，民意上传，只是用秒秒来计算的问题。而微薄的出现，更使得这一网络信息技术的方便快捷表现得更加充分明显。看近期的高铁事件、美美事件、宋瓷事件，等等事件，都迅速地在一种社会力量！网络问政，网络参政，网络议政，已成为社会的一个现实。并且，目前的微博问政，微博参政，微博议政，更是成了民众的一种常态。网络微博促进民主法治的作用越来越突出，愈来愈明显。
律师对于民主法治的促进作用是制度上的安排，信访对于民主法治的促进作用是社会上的客观存在，网络微博对于民主法治的促进作用是技术上的结果，力量巨大。但愿在经济建设上取得更大成效的同时，社会的民主法治建设也迎头跟上。
朔州市人民政府关于印发弃婴弃儿权益保障管理暂行办法的通知
山西省朔州市人民政府
关于印发弃婴弃儿权益保障管理暂行办法的通知
朔政发〔2005〕79号
各县、区人民政府，市直各有关单位：
现将《弃婴弃儿权益保障管理暂行办法》印发你们，请认真贯彻执行。
二○○五年九月十二日
弃婴弃儿权益保障管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了保障弃婴弃儿的合法权益，促进社会福利事业的发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内社会福利机构收养的弃婴、弃儿、孤儿的管理工作，适用本办法。
第三条 市人民政府民政部门负责本市行政区域内弃婴弃儿的管理工作。
各县（区）民政部门负责本辖区内弃婴弃儿的管理工作。
财政、公安、卫生、教育、劳动和社会保障等有关部门应根据各自职责，切实做好弃婴弃儿的生活、医疗、康复、教育、就业等合法权益的保障工作。
第四条 各级人民政府应当保障弃婴弃儿管理工作必需的经费和相应的管理人员编制。
第五条 弃婴弃儿权益保障工作实行社会福利社会化，提倡社会各界对弃婴弃儿给予关爱和资助。
第二章 接收
第六条 民政部门或社会福利机构承担弃婴弃儿的接收工作。对遗弃的婴儿，公安部门接到报案后应及时侦查和调查，并提供相应的材料后移送社会福利机构。其他单位和个人不得移送弃婴弃儿。
第七条 公安部门在接到弃婴弃儿报案后，应积极组织力量立案侦破，并及时在新闻媒体上公告，查找其生父母。一经查出，责令其履行孩子抚养义务，并追究其法律责任。经立案调查确系查找不到生父母的可暂定为弃婴弃儿，移送社会福利机构抚养。
公安部门移送弃婴弃儿，应出具有效证件，并提供立案侦查报告。立案侦查报告的内容应当包括拾捡人、被拾捡人基本情况、拾捡时间、地点、侦查经过、结果并注明接警者的姓名、警号。
公安部门未提供立案侦查报告的，民政部门或社会福利机构有权拒绝接收。
第八条 对暂时无法确认为弃婴弃儿的，公安部门应持相关证明材料，委托社会福利机构进行代养。在代养期内，公安部门应积极进行侦查。超过60日仍未查找到其生父母的，社会福利机构可视为弃婴弃儿，并办理接收手续。
在侦破期间代养弃婴弃儿的费用由财政部门予以保障。
第九条 公安部门负责弃婴弃儿的户籍管理工作。
第三章 养育
第十条 被接收的弃婴弃儿，其法定监护人为当地人民政府民政部门或民政部门委托的社会福利机构。
第十一条 社会福利机构负责弃婴弃儿的养育工作。
社会福利机构必须完善内部管理，提高服务水平，确保弃婴弃儿幸福、健康地成长。
第十二条 社会福利机构抚养弃婴弃儿的生活费、代养费及医疗卫生费用应列入当地财政预算，其标准应不低于当地居民平均生活水平，并随国民经济的发展相应地提高。
第十三条 社会福利机构根据当地实际情况，可采取机构抚养、家庭寄养、社会助养等多种形式抚养弃婴弃儿。
第十四条 积极推行家庭寄养的弃婴弃儿养育方式，创造有利于弃婴弃儿成长的环境。
第十五条 社会福利机构与寄养家庭应在自愿的基础上，签订书面寄养协议，保障寄养儿童的合法权益。
寄养家庭应当符合下列条件：
（一）具有本市户口；
（二）家庭常住人口身体健康，无精神病、传染病等病史；
（三）家庭和睦，邻里团结；
（四）家庭成员未受过刑事处罚；
（五）有相对稳定的经济收入；
（六）有固定的住房。
（七）无配偶的男性家庭寄养女婴的，年龄应相差四十周岁以上。
第十六条 社会福利机构应切实履行管理、服务、监督的职责，设置专职机构和人员，做好寄养家庭的选择、寄养过程的监控、寄养后的评估工作。寄养儿童的生活费应按时发放。
对抚养弃婴弃儿做出突出贡献的寄养家庭可予以表彰奖励。
第十七条 寄养家庭应协助社会福利机构，做好寄养儿童的教育、医疗等各项工作。寄养家庭作为弃婴弃儿的委托抚养人，负责保障弃婴弃儿的人身安全，并承担相应的法律责任。不得虐待儿童。
第四章 收养
第十八条 弃婴弃儿和孤儿的收养工作应当遵守《中华人民共和国收养法》的有关规定。
第十九条 鼓励和提供国内外家庭收养社会福利机构抚养的弃婴弃儿和孤儿。
第二十条 社会福利机构作为弃婴弃儿和孤儿的送养人，应当本着“一切为了孩子”的原则，选择合法的收养家庭。
第五章 救治
第二十一条 弃婴弃儿享有医疗康复的权利，社会各方应积极对其进行救治。
第二十二条 各级人民政府应将孤残儿童的医疗、预防、保健、康复等卫生需要，纳入本行政区域卫生事业发展规则，积极支持社区卫生服务机构开展孤残儿童医疗、预防、保健、康复、健康教育等工作，鼓励并扶持社会力量举办以孤残儿童为服务对象的非营利性医疗机构。
第二十三条 卫生部门应有组织、有计划地为社会福利机构抚养的孤残儿童安排康复手术，并在住院费、治疗费、手术费上予以减免；社会福利机构应积极配合，做好康复保障工作。
第二十四条 各级人民政府应有计划地为社会福利机构配备医疗器材，民政、卫生部门应当共同做好医护人员必要的专业技术培训工作，切实提高其医疗水平。
第六章 教育
第二十五条 切实保障社会福利机构抚养的儿童受教育的权利。
第二十六条 社会福利机构抚养或寄养的儿童，在我市范围内不受户口限制，教育部门应就近安排入学，学校不得以任何理由拒收。对就读于小学、初中的孤儿，免收杂费、书本费、借读费；对被我市中专以上学校录取的孤儿，免收学费、住宿费。
第二十七条 教育部门应有计划地安排社会福利机构抚养的孤残儿童就读职业高中或技校，并给予优先照顾。
第七章 就业
第二十八条 社会福利机构抚养的孤残婴儿长大后，享有劳动的权利。在力所能及的范围内应当自食其力，减轻国家负担。
第二十九条 妥善安置孤残青年就业是全社会的共同责任。
各级人民政府应当通过多种渠道，按一定比例安排社会福利机构抚养的孤残青年就业，并为其选择适当的工种和岗位。
第三十条 计划、人事部门对社会福利机构抚养的大中专毕业生，应当优先招聘录用。
劳动和社会保障部门对社会福利机构抚养的孤残青年，应当免费给予上岗前的培训，优先推荐就业。
第八章 法律责任
第三十一条 对遗弃婴儿的家庭，由公安部门按照有关规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 对于侵犯弃婴弃儿合法权益的社会福利机构及其工作人员，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 对于侵犯弃婴弃儿的人身权利和其他合法权利的单位和个人，根据国家有关规定严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附则
第三十四条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第三十五条 本办法自2005年11月1日起施行。
