国家税务总局关于认定收购未税矿产品的个体户为资源税扣缴义务人的批复

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建设部 中国建设银行


建设部、中国人民建设银行关于印发《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》的通知

1993年12月30日，建设部、中国人民建设银行

现将《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》印发给你们，请结合具体情况抓紧调整修订建筑安装工程费用定额的工作，并请将执行中的问题，函告建设部，建设银行总行。

附件：关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定
为适应建立社会主义市场经济体制的需要，转变政府职能，促进企业转换经营机制，创造公平竞争的市场环境，参照新的财务制度及国际惯例，对建设部、中国人民建设银行（89）建标字248号通知中《建筑安装工程费用项目划分》做如下调整：
一、建筑安装工程费由直接工程费、间接费、计划利润、税金等四个部分组成，内容见附件。
二、为确切地反映建筑安装工程费用性质及内容，将凡属生产工人开支范围的费用项目统归入人工费之内；将原间接费中的施工管理费，按照项目法施工的要求，分解为现场管理费和企业管理费两部分，现场管理费与临时设施费合并为现场经费，列入直接工程费项下；企业管理费、财务费和其他费用合并为间接费。
三、其他直接费、现场经费、间接费的费用内容、开支水平因工程规模、技术难易、施工场地、工期长短及企业资质等级等条件而异，应作为可变费用逐步由企业根据工程情况自行确定报价。目前可由各地区、各部门依工程规模大小、技术难易程度、工期长短等划分不同工程类型，以编制年度市场价格水平，分别制定具有上下限幅度的指导性费率，供确定建设项目投资、编制招标工程标底和投标报价参考。
费用计算基数：
1．土建工程：其他直接费、现场经费以直接费为基数计算；间接费以直接工程费为基数计算。其中单独承包装饰工程的其他直接费、现场经费、间接费均以人工费为基数计算。
2．安装工程：其他直接费、现场经费、间接费均以人工费为基数计算。
四、原规定属其他直接费项下的特殊地区施工增加费，铁路、公路、市政道路施工行车干扰费，送电工程干扰通讯施工保护措施费，井巷工程辅助费等仍由各有关地区和部门依工程和地区情况，列入其他直接费项下。
五、计划利润，按建设部、国家体改委、国务院经贸办建法（1993）133号《关于发布全民所有制建筑安装企业转换经营机制实施办法的通知》中，有关“对工程项目的不同投资来源或工程类别，实行在计划利润基础上的差别利润率”的规定，建筑安装工程的计划利润率可按不同投资来源或工程类别，分别制定差别利润率。
计划利润计算基数：
1．土建工程：以直接工程费与间接费之和为基数计算，其中单独承包装饰工程费以人工费为基数计算。
2．安装工程：以人工费为基数计算。
六、税金，（包括营业税、城市维护建设税及教育费附加）按直接工程费、间接费、计划利润三项之和为基数计算。

附：建筑安装工程费用项目组成
建筑安装工程费由直接工程费、间接费、计划利润、税金等四个部分组成。
一、直接工程费，由直接费、其他直接费、现场经费组成。
（一）直接费，是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。
1．人工费，是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：
（1）基本工资，是指发放生产工人的基本工资。
（2）工资性补贴，是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通费补贴，住房补贴，流动施工津贴，地区津贴等。
（3）生产工人辅助工资，是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。
（4）职工福利费，是指按规定标准计提的职工福利费。
（5）生产工人劳动保护费，是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。
2．材料费，是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销（或租赁）费用，内容包括：
（1）材料原价（或供应价）；
（2）供销部门手续费；
（3）包装费；
（4）材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点的装卸费、运输费及途耗；
（5）采购及保管费。
3．施工机械使用费，是指使用施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安、拆和进出场费用，内容包括：
（1）折旧费；
（2）大修费；
（3）经修费；
（4）安拆费及场外运输费；
（5）燃料动力费；
（6）人工费；
（7）运输机械养路费、车船使用税及保险费。
（二）其他直接费，是指直接费以外施工过程中发生的其他费用，内容包括：
1．冬雨季施工增加费；
2．夜间施工增加费；
3．二次搬运费；
4．仪器仪表使用费，是指通信、电子等设备安装工程所需安装、测试仪器仪表摊销及维修费用。
5．生产工具用具使用费，是指施工生产所需不属于固定资产的生产工具及检验用具等的购置、摊销和维修费，以及支付给工人自备工具补贴费。
6．检验试验费，是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用，以及技术革新和研究试制试验费。
7．特殊工种培训费。
8．工程定位复测、工程点交、场地清理等费用。
9．特殊地区施工增加费，是指铁路、公路、通信、输电、长距离输送管道等工程在原始森林、高原、沙漠等特殊地区施工增加的费用。
（三）现场经费，是指为施工准备、组织施工生产和管理所需费用，内容包括：
1．临时设施费，是指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。
临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。
临时设施费用内容包括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。
2．现场管理费
（1）现场管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。
（2）办公费，是指现场管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。
（3）差旅交通费，是指职工因公出差期间的旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及现场管理使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。
（4）固定资产使用费，是指现场管理及试验部门使用的属于固定资产的设备、仪器等的折旧、大修理、维修费或租赁费等。
（5）工具用具使用费，是指现场管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。
（6）保险费，是指施工管理用财产、车辆保险，高空、井下、海上作业等特殊工种安全保险等。
（7）工程保修费，是指工程竣工交付使用后，在规定保修期以内的修理费用。

（8）工程排污费，是指施工现场按规定交纳的排污费用。
（9）其他费用。
二、间接费，由企业管理费、财务费和其他费用组成。
（一）企业管理费，是指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用，内容包括：
1．管理人员的基本工资、工资性补贴及按规定标准计提的职工福利费。
2．差旅交通费，是指企业职工因公出差、工作调动的差旅费，住勤补助费，市内交通及误餐补助费、职工探亲路费，劳动力招募费，离退休职工一次性路费及交通工具油料、燃料、牌照、养路费等。
3．办公费，是指企业办公用文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、燃煤（气）等费用。
4．固定资产折旧、修理费，是指企业属于固定资产的房屋、设备、仪器等折旧及维修等费用。
5．工具用具使用费，是指企业管理使用不属于固定资产的工具、用具、家具、交通工具、检验、试验、消防等的摊销及维修费用。
6．工会经费，是指企业按职工工资总额2％计提的工会经费。
7．职工教育经费，是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平按职工工资总额的1．5％计提的费用。
8．劳动保险费，是指企业支付离退休职工的退休金（包括提取的离退休职工劳保统筹基金）、价格补贴、医药费、易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费，按规定支付给离休干部的各项经费。
9．职工养老保险费及待业保险费，是指职工退休养老金的积累及按规定标准计提的职工待业保险费。
10．保险费，是指企业财产保险、管理用车辆等保险费用。
11．税金，是指企业按规定交纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税及土地使用费等。
12．其他，包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、排污费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。
（二）财务费用，是指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费，以及企业筹集资金发生的其他财务费用。
（三）其他费用，是指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额编制管理费及劳动定额管理部门的定额测定费。以及按有关部门规定支付的上级管理费。
三、计划利润，是指按规定应计入建筑安装工程造价的利润。依据不同投资来源或工程类别实施差别利率。
四、税金，是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税，城市维护建设税及教育费附加。


湖南省娄底市人民政府办公室


娄底市人民政府办公室关于印发娄底城区建成区道路配套和改造工程建设征（拨）地拆迁有关问题暂行规定的通知


娄底市人民政府办公室关于印发娄底城区建成区道路配套和改造工程建设征（拨）地拆迁有关问题暂行规定的通知

娄政办发〔2003〕11号

娄星区人民政府，市直机关各单位，中央、省驻娄有关企事业单位：
《娄底城区建成区道路配套和改造工程建设征（拨）地拆迁有关问题的暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○三年四月十日


娄底城区建成区道路配套和改造工程建设征（拨）地
拆迁有关问题的暂行规定

为认真实施《关于加强娄底市中心城市规划、建设和管理的决定》，确保我市城区建成区道路配套、改造工程建设的顺利进行，把我市建设成为交通便捷、工商繁荣、环境优美的中心城市，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》等法律法规，结合我市实际，现就城市规划区内道路工程建设征（拨）地拆迁有关问题，特作如下规定。

一、征（拨）地原则

（一）城区道路规划红线内的未征土地，必须服从规划、建设需要的原则予以征用，用于城市道路建设。

（二）城区道路规划红线两侧内，凡已被有关单位、个人征用而未按法定期限进行建设的闲置土地，必须服从城市道路建设需要，由国土部门负责清理，依法收回该闲置地的土地使用权。

（三）已建成区因道路用地需要，必须由临街单位全部承担至道路中心线的用地。

二、拆迁、拆除原则

（一）凡属在城区道路规划红线内的合法建筑物和构筑物，必须服从城市建设需要予以拆迁或拆除。

（二）因城市总体规划修编，道路规划路幅调整，原经规划部门批准的合法建筑物和构筑物现处于调整规划路幅红线内的，必须服从城市总体规划要求予以拆除。

（三）城区道路规划红线内，违章建筑物与构筑物、临时建筑，必须拆除。

（四）城区道路规划红线内的电话亭、公汽候车亭、书报亭，必须服从城市建设需要予以拆除。

（五）城区道路规划红线内未使用或改作他用的治安岗亭，必须拆除。

（六）道路两侧压占道路规划红线1米以内未经规划部门批准的建筑物与构筑物（含阳台和雨篷），经市规划部门审核，市拆违领导小组批准方可暂时保留。但必须按娄政办发〔2001〕24号文件规定交纳每平方米1000元/年的道路占用费。

三、征（拨）地补偿标准

（一）在道路规划红线内的国有土地，必须服从城市道路建设需要，无偿划拨为道路用地（经出让等有偿使用方式取得的土地使用权除外）。

（二）道路规划红线内的集体土地（包括旱地、林地、荒山、水田、菜地、水塘、果园）和个人宅基地，按娄署发〔1995〕39号文件的规定进行补偿。被拆迁人重建房屋基地，经规划部门统一规划，由国土部门按私人建房政策落实。集体土地内的违章建筑物与构筑物须自行拆除。

（三）道路规划红线以外，因道路修建属民办公助或拆迁安置需要征用的土地，按娄署发〔1995〕39号文件的规定进行补偿。

四、城市房屋拆迁补偿标准

在道路规划红线内，需拆除的建筑物和构筑物，按如下办法处理：

（一）属全额拨款的行政、事业单位所有的建筑物和构筑物，无条件服从建设需要予以无偿拆除，并由国资部门核销相应的固定资产。

（二）属差额拨款的事业单位和具有服务性收费的单位，在国有土地上所有的合法建筑物和构筑物，按娄政发〔2000〕16号文件规定标准的50%予以补偿。

（三）属企业单位和自收自支且没有收费项目的事业单位所有的建筑物和构筑物，按娄政发〔2000〕16号文件的规定给予补偿。

（四）在城区集体土地上的单位和个人所有的合法建筑物、构筑物和附属物，按娄署发〔1995〕39号文件规定给予补偿。

（五）因历史形成的具有合法产权的私人房屋、构筑物和附属物，按娄署发〔1995〕39号文件规定予以补偿。安置标准另行规定。

（六）道路规划红线内和红线外的违法违章建筑，按照《城市规划法》及其实施办法执行，在拆违通知规定期限内自行拆除。

（七）已超过批准期限的临时建筑，限期自行拆除；未到期限的经批准的临时建筑拆除的补偿标准，按娄政办发〔2001〕22号文件执行。

（八）因历史原因，个别批准期限在2年以上，证件齐全且竣工使用已超过2年的临时建筑，必须自行拆除。已取得土地、房产证的由有关部门吊销。

（九）城区道路规划红线内未经规划部门批准和改变土地用途进行商品经营的电话亭、公汽候车亭、书报亭由所有权单位自行拆除。经批准的上述三亭凭原始第一承租合同和第一交款人原始收据，按实际使用年限折价补偿。其中电话亭和书报亭由所有权单位按照有关规定自行清偿；因机构改革，公汽候车亭由市城管局负责清偿，新建的公汽候车亭，产权、经营权归清偿单位所有。

（十）城市道路规划红线内未使用或改作他用的治安岗亭，一律自行拆除。

（十一）道路规划红线内的各类围墙、挡土墙和户外楼梯，必须自行拆除；道路规划红线外临街的封闭式围墙必须由建设单位自行改建成通透式围栏。

（十二）凡属房屋基底占压道路规划红线1米以上的违法建筑及其附属设施（如地下室、外楼梯等），必须自行拆除。

（十三）二楼（含二楼）以上悬挑的部分其投影压占道路规划红线2米以上的违法建筑，必须自行拆除。

（十四）少数建筑物的门厅、主体挑出的部分其投影占用道路规划红线小于2米未封闭改作他用的违章建筑，经规划部门审核、市整治和拆除娄底城区违法建筑领导小组批准，按娄政办发〔2001〕24号文件规定，由市城建投资管理办按每平方米1000元/年的标准收取道路占用费，办理有关手续交纳有关费用后，暂时保留，限期使用，并按要求整改。

（十五）原建筑主体合法，但主体建筑物旁未经规划部门批准扩建、改建后压占道路规划红线的部分及地下管道，违法部分必须自行拆除；拆除违法建筑对合法主体建筑造成的损害或损失，由违法单位和个人自负。

（十六）道路两侧压占道路规划红线1米以内的违章建筑物（含阳台和雨篷），经规划部门审核、市拆违领导小组批准，暂时予以保留的，按建筑投影面积，根据娄政办发〔2001〕24号文件规定，由市城建投资管理办按每平方米1000元/年的标准收取城市道路占用费，此类建筑，今后房屋改扩建时都必须退出道路规划红线。

（十七）因城市总体规划修编调整路幅，压占道路规划红线2米以内的永久性建筑，原经规划等部门批准的，可暂时保留。压占道路规划红线2米以上，影响城市建设的建筑及其附属设施，根据本规定补偿标准单项研究拆迁、补偿。

（十八）城市道路两侧国有土地上的合法建筑，因规划调整路幅位于调整后路幅红线内需拆迁的，拆除后经有关部门批准可以退后重建的，不予补偿。拆除后退出红线无法重建的，按本条（一）、（二）、（三）、（五）项予以执行。

（十九）城市道路两侧集体土地上的合法建筑，因城市道路规划调整后压占道路红线需拆迁，并可退后重建的，只补偿压占红线的部分，其补偿按娄署发〔1995〕39号文件规定执行。退后重建经有关部门审查同意，重建费用由被拆迁人承担；不能退后重建的，被拆迁房屋按娄署发〔1995〕39号文件规定补偿。被拆迁人是单位的，不予安置；被拆迁人是个人的，由市拆迁安置管理处确认的集中安置区进行宅基地安置，安置经费由拆迁人承担。

（二十）原经规划部门批准，但因规划调整路幅位于调整后路幅红线内的合法建筑拆除后，被拆迁人退出红线或异地新建免交相关建设规费的，在计算拨付房屋拆迁补偿款时，原交的建设规费不予计算补偿。

（二十一）原经规划部门批准，但因规划调整路幅位于调整后路幅红线内证件齐全的合法建筑物和构筑物，只需要拆除红线内部分的，必须对拆除墙面按统一设计进行装饰处理。装饰费用自行负责，政府不予补偿。

（二十二）凡不具备发证必备条件和法律法规依据已发证的建筑物、构筑物，由发证单位依法吊销其证件，按发证前的现状，依法依本规定相关条款进行处理，发证后造成的经济损失，由发证单位依法处理。

（二十三）凡需拆除的合法建筑，被拆迁人在接到拆除通知前已经完工的室内外装修按具有房屋评估资质的中介机构核定的评估价予以补偿（属全额拨款的行政、事业单位的不予补偿；属差额拨款的事业单位和具有服务性收费单位的按评估价50%予以补偿；属企业单位、自收自支且没有收费项目的事业单位和私人的按评估价100%予以补偿）。在接到拆除通知时正在装饰的单位和个人必须立即停止装饰工程，并会同拆迁人申请具有房屋评估资质的评估中介机构鉴定损失，否则，由被拆迁人自行负责。抢装抢修抢建的，不予补偿。

（二十四）凡需拆除的已出租的合法建筑，在接到拆除通知后房屋租赁期限未满的，由房屋出租人自行负责处理。

（二十五）有关单位与个人已在道路规划红线内铺装广场砖、花岗岩、大理石、瓷板等的，必须服从城市整体规划建设予以拆除。拆除后改造工程列入道路建设规划施工。

（二十六）城市居民或近郊村民已经有关部门批准并已建新房，其压占道路规划红线的旧房必须自行拆除。

（二十七）道路规划红线内影响规划的通信、国防光缆、电力、广播、有线电视、供水、燃气、路灯、园林绿化等所有杆线、管道、花草树木和园林设施，均由各所有权单位按规定期限自行拆移。

（二十八）消防通道和出入口的设置应按设计由用户单位或法定代表人申请，经规划、消防、建设部门批准方能设置。建设费由用户单位支付。

（二十九）根据《湖南省城市房屋产权产籍管理条例》的规定，房屋拆除后30日内，必须到房地产管理部门办理房屋所有权注销登记，交回房屋所有权证，领取房屋灭失证书，房屋灭失证书作为支付拆除补偿费用的依据之一，同时交回国土使用证。

（三十）凡需拆除的违章建筑及其室内外装修、超过批准期限的临时建筑及其室内外装修，一律不予补偿。

五、征地拆迁补偿手续

（一）国有土地使用权的变更，由业主单位申报，国土部门根据有关法律法规，按程序办理有关用地变更手续。

（二）集体土地与个人宅基地的征拆安置手续，由国土部门依法按私人建房办理有关手续。

（三）征地补偿款由用地单位按规定给付国土部门，由国土部门全额支付给被征用单位。拆迁补偿款由拆迁人结付到市拆迁安置管理处，由市拆迁安置管理处全额支付给被拆迁人。

（四）城区公益事业有关征地拆迁手续，免缴一切规费。

六、工作责任与纪律

（一）凡涉及城区道路工程建设划拨征用土地、收回闲置地以及房屋拆迁的单位，由单位主要负责人、该单位主管部门主要负责人负责解决一切矛盾。涉及个体经商户、居民户的拆迁事项，由区、乡（镇）、办事处、村民委员会、居民委员会负责包干做好工作。

（二）在拆迁过程中，拆迁人与被拆迁人不能达成拆迁补偿协议的，由城市房屋拆迁主管部门裁决。当事人对裁决不服的，可在收到裁决书之日起60日内向本级人民政府或者上级城市房屋拆迁主管部门申请行政复议，或自裁决书送达之日起三个月内直接向人民法院起诉。在行政复议或人民法院诉讼期间，不停止房屋拆迁的执行。

（三）被拆迁人拒不配合房屋评估的，其被拆迁房屋的补偿金额，由《城市房屋拆迁管理条例》规定的裁决机关参照同类建筑物补偿标准予以计算补偿。

（四）凡决定拆除的建筑物和构筑物，在规定拆除期限内拒不拆除的，依法强制拆除，并按建筑面积每平方米150~200元的标准向所有权单位或个人收取拆除费用。属临时建筑过期使用的，则在此基础上加收延期使用费。不主动按期交纳拆除费用或延期使用费的，申请人民法院强制执行。实施强制拆除前，房屋拆迁管理部门应申请公证机关对被拆除房屋的有关事项，办理证据保全。

（五）在城市道路征（拨）地拆迁工作中，凡工作不到位，推诿、拖拉、回避矛盾，影响工程建设的正常进行，经教育仍未改变工作状况的，由组织、监察部门严肃追究有关单位主要领导和相关人员的责任。

（六）不按本规定执行的单位，造成单位职工集体上访，影响拆除工作的，追究单位一把手责任和主管部门一把手责任。

七、附则

（一）本规定具体根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《湖南省实施〈城市房屋拆迁管理条例〉办法》等法律法规和娄署发〔1995〕39号文件、娄政发〔2000〕16号文件及娄政发〔2001〕2号文件、娄政办发〔2001〕22号文件，结合本市实际制定。

（二）本规定由市拆迁安置管理处负责解释。

（三）本规定适用于娄底市人民政府所在地的建成区。

（四）本规定自发文之日起施行。