关于公司被吊销营业执照后其清算工作组织实施问题的通知

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河南省三门峡市人民政府办公室


三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法的通知



市人民政府各部门：
　　《三门峡市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　二○一二年二月二十八日


　　三门峡市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法

第一章　总　则

　　第一条　为规范市级行政事业单位资产配置行为，科学、合理配置国有资产，防止铺张浪费，降低行政成本，提高国有资产使用效益，实现资产管理与预算管理、财务管理有机结合，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第108号）和《河南省省级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》（豫政办〔2010〕137号印发）及有关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关、各民主党派机关和财政全额供给事业单位（以下统称行政事业单位）的国有资产配置行为。
　　第三条　本办法所称资产是指为满足行政事业单位履行职责需要配备的固定资产，包括：
　　（一）土地、房屋建筑物；
　　（二）一般设备，指行政事业单位用于业务工作的通用性设备，即交通运输工具、办公设备、家具等；
　　（三）专用设备，指行政事业单位用于业务工作的具有专门性能和专门用途的设备，即专用车辆、仪器仪表、机械设备、医疗器械、教学科研设备、文体设备器材等；
　　（四）文物、陈列品、图书（资料室的藏书及科学技术资料等）；
　　（五）其他资产。
　　第四条　本办法所称资产配置是指行政事业单位为保证履行职责需要，按照国家有关法律、法规和规章、制度规定的标准和程序，通过购置、建设、调拨、调剂、租赁和接受捐赠等方式配备资产的行为。
　　第五条　市财政局负责行政事业单位资产配置的统一管理工作，会同有关部门制定行政事业单位资产配置标准，审核批准资产购置计划，监督和规范资产配置工作。事业单位的主管部门（指预算主管部门，下同），负责按照规定权限审核或者审批本部门所属事业单位有关资产购置事项，并监督和规范其资产配置工作。行政事业单位负责做好本单位资产配置管理工作，并接受市财政局、主管部门的监督指导。
　　第六条　资产配置应当遵循依法合规、保障需要、科学合理、调剂优先、节俭使用、共享共用、严格标准、预算约束的原则。　　第七条　行政事业单位应当根据单位资产存量、资产使用情况、财力状况和工作需要，严格控制，合理申请配置资产。
　　第八条　行政事业单位需配置资产时，首先应当从现有闲置资产中调剂解决，对拒不接受调剂的部门和单位，市财政局将对其资产购置申请不予审批，不列入部门预算。
　　第九条　行政事业单位在配置大型仪器、教学科研设备等价值较高的资产时，首先应当考虑通过共享共用方式解决；无法解决的，按照保障需要、科学合理的原则进行配置。

第二章　资产配置条件

　　第十条　行政事业单位配置资产应当符合以下条件：
　　（一）机构设立或者变更；
　　（二）新增内设机构和人员编制；
　　（三）新增职责和工作任务，且现有资产无法满足工作需要；
　　（四）未达到配置标准或者现有资产按规定进行处置后需更新；
　　（五）其他应当配备资产的情况。
　　第十一条　因机构设立或者变更需配置资产的，由新设立或者变更的单位根据单位职能、人员编制和资产存量状况，以调拨、调剂为主要方式提出资产配置方案，按照规定配置标准和程序配置资产。
　　第十二条　行政事业单位因新增职责、内设机构、人员编制和工作任务需要配置资产的，应当先通过内部或者政府公物仓调剂解决；无法调剂解决的，按照规定配置标准和程序配置资产。
　　第十三条　行政事业单位资产未达到配置标准的，按照规定配置标准和程序逐步到位。
　　第十四条　行政事业单位现有资产需要更新的，在按规定进行资产处置后，按照规定配置标准和程序配置资产。

第三章　资产配置程序

　　第十五条　资产配置计划由需要配置资产的行政事业单位提出，经主管部门审核后报市财政局审批。
　　第十六条　需纳入财政预算配置资产的，按以下程序报批：
　　（一）行政事业单位在编制年度部门预算时，根据资产使用需求、存量资产状况和资产配置标准，编制本单位下一年度资产购置预算，报市财政局审核；
　　（二）市财政局根据行政事业单位的人员编制、资产存量、本级资产配置标准和财力状况，审核编制行政事业单位资产购置预算，并将其列入部门预算；
　　对土地、房屋等重要资产的配置，行政事业单位在报送市财政局审批时，须附送政府及相关部门的资产配置批准文件；
　　（三）行政事业单位资产购置预算经批准后，由市财政局批复至单位。行政事业单位根据批复的年度资产购置预算，安排本单位资产购置；
　　（四）行政事业单位在购置资产时，应严格按预算批复执行。因工作需要确需临时增加资产配置的，应当提出书面申请及资产购置说明，经主管部门审核同意后，报市财政局审批；无主管部门的单位直接报市财政局审批。
　　第十七条　未纳入资产购置预算管理范围，单价5000元以下、批量2万元以下资产，原则上由行政事业单位根据需要自行购置。对单价较高或者一次性购置数量较多的，事业单位主管部门应当根据工作需要，制定具体审批程序。
　　第十八条　经市政府批准，由财政安排专项资金召开重大会议、举办大型活动等需配置资产的，由会议或者活动主办单位提出申请，市财政局按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审批。
　　第十九条　行政事业单位使用非明确安排有设备购置的上级补助资金或者同级财政部门专项资金进行资产购置的，经主管部门审核同意后，报市财政局审批；无主管部门的单位直接报市财政局审批。用其他资金购置资产的，事业单位报主管部门审批，审批部门应当于审批后30日内将审批情况报市财政局备案；无主管部门的单位直接报市财政局备案。
　　行政事业单位对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，应当及时入账，并在配置后30日内，经主管部门汇总后报市财政局备案；无主管部门的单位直接报市财政局备案。
　　第二十条　行政事业单位资产调剂，按照以下程序审批：
　　（一）同一系统内部的调剂，由主管部门根据资产管理信息系统、资产运转实际情况和配置标准等，对行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置的资产进行认定后组织调剂，调剂后由主管部门报市财政局备案；
　　（二）跨部门、跨行政级次的调剂，由市财政局会同主管部门根据资产管理信息系统、资产运转实际情况和配置标准等，对行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置的资产进行认定后组织调剂。
　　第二十一条　行政事业单位资产租赁，按照以下程序审批：
　　行政事业单位资产租赁应本着勤俭节约的原则进行，对年租金5万元以下的资产租赁，由主管部门审核批准，并报市财政局备案；无主管部门的单位直接报市财政局备案。对年租金5万元以上的资产租赁，按以下程序办理：
　　（一）行政事业单位根据业务需求、存量资产状况，提出资产租赁计划，填报《三门峡市市直行政事业单位国有资产配置申请表》，报主管部门审核；
　　（二）主管部门对行政事业单位租赁资产事项的必要性、合规性、可行性进行审核，提出意见，报市财政局审批；
　　（三）批准的资产租赁计划，报市财政局作为部门预算安排的参考依据。未经批准的资产租赁项目不得列入部门预算和单位经费支出。
　　第二十二条　行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应当依法实施政府采购。

第四章　资产配置标准

　　第二十三条　资产配置标准是指对资产配置的数量、价格和技术性能的设定，是编制资产购置计划、安排资产购置预算、实施资产采购和对资产配置进行监督检查的依据。
　　第二十四条　行政事业单位资产配置应当符合国家和省、市有关规定，严格执行规定配置标准。无资产配置标准的，应当从严控制，合理配置。

第五章　管理与监督

　　第二十五条　资产购置计划批复后，行政事业单位应当严格按照购置计划进行资产配置，未经批准，不得擅自购置资产。未经批准购置资产或者未按规定进行政府采购的，不得办理购置资金拨付手续。
　　第二十六条　行政事业单位配置资产后，应当及时对配置的资产进行验收、登记，建立资产卡片和资产账目，将相关信息录入资产管理信息系统。同时，按照各类资产计价方式的规定，及时进行账务处理。
　　房屋建筑物等工程完工后，行政事业单位应按照《财政部关于印发<基本建设财务规定>的通知》（财建〔2002〕392号）认真编制基本建设工程竣工财务决算、及时进行审计，办理有关权属证明，并报经财政部门审批后，按上述规定办理资产增加和入账手续，录入资产管理信息系统。
　　第二十七条　行政事业单位应建立健全通用资产账卡、领用、保管、清查盘点等日常管理制度，明确资产使用及财务管理责任。
　　资产使用部门须指定专人负责本部门资产的领用、保管和清查盘点等工作，保证资产的安全完整。
　　第二十八条　市财政局、主管部门和行政事业单位应当积极履行国有资产配置管理职责，加强对国有资产配置的监督管理，及时发现和制止资产配置中的各种违法、违纪和违规行为。
　　第二十九条　市财政应当会同市审计、监察等有关部门定期对行政事业单位资产配置管理情况进行监督检查。
　　第三十条　行政事业单位及其工作人员违反本办法规定，擅自配置或者超计划、超标准配置资产的，拒绝对长期闲置、低效运转的资产进行调剂的，拒绝将有关资产纳入政府公务仓管理的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《河南省行政事业单位国有资产管理办法》及有关规定进行处理，并由市财政局对已经购置的资产进行处置。　　

第六章　附　则

　　第三十一条　主管部门和行政事业单位可以根据本办法制定本部门、本单位具体实施细则，报市财政局备案。财政差额供给事业单位和自收自支事业单位参照本办法执行。
　　第三十二条　本办法自发布之日起施行。


贵州省贵阳市人民政府


筑府发〔2008〕54号


贵阳市人民政府关于印发《贵阳市建设工程竣工规划核实管理实施细则》的通知



各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

《贵阳市建设工程竣工规划核实管理实施细则》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○○八年三月二十八日



贵阳市建设工程竣工规划核实管理实施细则



第一条 为了加强对建设工程规划许可后的监督管理,保障城市规划的顺利实施,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省建设工程规划核实管理办法》相关规定，特制定本实施细则。

第二条 在规划区范围内新建、扩建、改建的建设工程，进行竣工规划核实管理，均应按照本实施细则执行。

第三条本实施细则所称建设工程规划核实是指城乡规划行政主管部门依据核发的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》规定的内容，对已竣工的建设工程进行规划确认的行政行为。

第四条 贵阳市城乡规划行政主管部门负责全市建设工程竣工规划核实管理工作。

贵阳市规划管理局云岩、南明、花溪、乌当、白云分局按照职责负责所属辖行政区域规划区范围内建设工程竣工规划核实管理工作。

小河区、金阳新区及高新技术开发区建设（规划）行政主管部门根据权限委托按照本实施细则负责本行政区域规划区范围内建设工程竣工规划核实管理工作。

清镇市、开阳县、修文县、息烽县城乡规划行政主管部门按照本实施细则负责本行政区域规划区范围内建设工程竣工规划核实管理工作。

第五条 建设工程竣工规划核实实行建设工程竣工规划认可制度。

本实施细则施行之日起，建设单位申请建设工程规划许可，城乡规划行政主管部门审批同意，直接核发《建设工程规划许可证》；建设工程竣工申请规划核实，城乡规划行政主管部门核实合格后，核发由贵州省建设厅统一印制的《贵州省建设工程竣工规划认可证》;原已核发《建设工程规划许可证（副本）》的建设项目，申请竣工规划核实合格的，同时换发《建设工程规划许可证》。

第六条 建设工程竣工规划核实，由建设单位或个人书面向城乡规划行政主管部门提出申请，并按照要求提供相关资料。

第七条 城乡规划行政主管部门收到建设单位或个人建设工程竣工规划核实申请后，应当在收到申请资料之日起15个工作日内进行规划核实确认，核实合格的，核发《贵州省建设工程竣工规划认可证》；核实不合格的，应作出核实不合格的书面决定，并告知申请单位。

如确因特殊原因难以在15个工作日内作出决定的,经本级城乡规划行政主管部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当书面告知申请人延期的理由。

第八条 建设工程申请竣工规划核实必须具备的条件：

(一)建设工程已按规划许可文件规定内容完成所有建(构)筑物及配套公共服务设施建设的；

(二)建设工程已按规划许可文件规定内容完成项目内所有道路硬化和环境绿化的；

(三)建设工程已完成用地红线范围内旧房及临时用房拆除的;

(四)2007年3月1日以后新审批的建设工程，已按相关规定进行了建设工程规划批后管理的；

(五)建设工程已进行了竣工规划实测的;

(六)建设工程竣工规划核实申请资料齐全的;

(七)其他相关规定。

第九条 申请建设工程竣工规划核实必须提供以下资料：

(一)建设工程规划许可证及原规划审批总平面布置图原件；

(二)原规划审批建筑单体设计方案图及效果图原件；

(三)建设工程用地批准文件及相关图件复印件；

(四)1：500建设工程竣工规划实测总平布置图(含地形)及建筑单体平面图（含电子版）；

(五)建设工程竣工图(含电子版)；

(六)建设工程竣工规划核实申请报告;

(七)建设单位办理建设工程竣工规划核实经办人法人授权委托书；

(八)建设工程规划批后管理阶段检验表复印件；

第十条 建设工程竣工规划核实合格标准：

(一)规划许可文件齐全；

(二)建设用地的性质、位置、界线、面积符合规划许可文件的规定；

(三)建（构）筑物的使用性质、建设规模、平面位置、层数、高度、立面造型、外装材料、外装色彩符合规划许可文件的规定；

(四)基础设施和公共设施按规划许可文件的规定同步建设完成；

(五)建筑密度、容积率、绿地率、公共绿地面积、停车泊位、后退红线及交通出入口等符合规划许可文件的规定；

(六)建设用地和代征用地范围内应当拆除的建筑物、构筑物已拆除完毕；

(七)规划许可文件的其他规定及法律、法规规定的其他情形。

第十一条 建设工程符合本实施细则第十条规定的，城乡规划行政主管部门应当向申请人核发《贵州省建设工程竣工规划认可证》；建设工程不符合本实施细则第十条规定的，城乡规划行政主管部门应书面告知申请不合格理由,同时，还应当依据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定要求建设单位进行整改，整改符合规定后，方可办理建设工程竣工规划认可手续；在核实中发现申请单位有违规建设行为的，城乡规划行政主管部门根据相关法律法规转入行政处罚程序对其依法进行行政处罚。

第十二条 建设单位应当在竣工验收后六个月内向建设工程所在地城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料，未及时报送的建设工程所在地城乡规划主管部门责令限期补报，逾期不补报的，城乡规划主管部门按照有关法律法规对其予以处罚。

第十三条 建设工程未取得贵州省建设工程竣工规划认可证的,建设单位不得组织竣工验收,建设行政主管部门不得办理建设工程竣工验收备案,房地产行政主管部门不得办理房屋权属证书。

第十四条 城乡规划行政主管部门负责建设工程竣工规划核实工作的监督检查，对在办理建设工程竣工规划核实工作中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，尚未构成犯罪的，按照相关规定追究相关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究相关责任人刑事责任。

第十五条 本实施细则自2008年4月1日起开始执行。