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河北省石家庄市人民政府办公厅


石政办发〔2006〕51号

石家庄市人民政府办公厅关于印发市政府网站群建设和管理规定的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

现将《石家庄市政府网站群建设和管理规定》印发给你们，请认真贯彻落实。





二○○六年七月二十七日



石家庄市政府网站群建设和管理规定



第一章 总则

第一条为加强石家庄市政府网站群建设和管理，根据《河北省人民政府公众信息网建设和管理实施意见》和《河北省政府系统门户网站管理规定》等有关文件精神，结合我市政府系统网站建设、管理工作实际，制定本规定。

第二条本规定适用于各县（市）、区政府和市政府各部门及事业单位建立的政府性质的网站。

第三条石家庄市政府网站群是指以市政府门户网站“中国石家庄”为中心网站，以我市各县（市）、区政府和市政府各部门和主要事业单位网站为子网站的网站群，是我市通过互联网统一对外发布政务信息的窗口，是我市电子政务建设的重要组成部分，是我市电子政务应用的载体和平台之一。

第四条石家庄市政府网站群以为社会提供信息服务和办事服务，促进政府与公众的互动交流，推动全市电子政务应用和普及为宗旨。

第二章 组织领导

第五条石家庄市信息中心是石家庄市政府网站群建设与管理的领导机构，负责市政府门户网站“中国石家庄”的规划、建设、运行和管理；负责指导、协调、监督各子网站的建设和管理工作。各县（市）、区政府网站建设与管理工作由各县（市）、区政府办公室负责。

第六条各县（市）、区政府，市政府各部门应当明确分管领导，确定责任机构并保证必要的人员编制和经费，配备能够满足工作要求的专职人员，负责本单位网站的建设、管理和维护工作。

第七条从事网站运行、维护、管理的工作人员应了解政府工作业务，具有一定专业技术素质，并接受市信息中心组织的各项工作培训。

第三章 网站建设

第八条市信息中心负责网站群门户网站及子网站共享应用的网络条件、硬件设备、系统软件的建设。市政府门户网站为市政府部门和主要事业单位网站建设提供软硬件技术支持。未建网站的政府部门和主要事业单位，今后原则上不再独立建站，应充分利用市政府门户网站的软硬件资源进行建设。

第九条市政府门户网站和利用市政府门户网站软硬件资源建立的部门、单位网站由市信息中心负责运行维护，所需资金列入市信息中心每年的预算。市政府部门自建的网站，由本部门负责运行维护，所需资金列入本部门每年的预算。各县（市）、区政府网站，由各县（市）、区政府办公室牵头组织建设和运行维护，所需资金由本级财政列支。

第十条各子网站的建设和链接方式。

（一）市政府门户网站提供硬件环境和设备、软件系统，为各部门和主要事业单位建站，部门和主要事业单位远程管理维护。

（二）市政府门户网站为部门、单位子网站提供硬件环境，部门自备主机，利用自有软件系统或市政府门户网站软件系统建立网站，主机由市政府门户网站托管，部门、单位远程管理维护。

（三）独立建立的市政府部门、单位网站，通过相应技术方式与市政府门户网站进行数据直接交换，实现互通共享。

（四）市政府部门下属单位，各县（市）、区政府及其下属单位网站通过链接，纳入市政府系统门户网站群。

第十一条市政府各部门、单位网站，各县（市）、区政府网站要突出服务社会的宗旨，按照全市统一要求，规划建设本部门、本单位网站的内容、应用。同时，要努力创建具有适合本部门、本单位实际的特色栏目和应用。

第十二条根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的相关规定，石家庄市政府网站群的域名管理遵循以下规范。

（一）市政府门户网站域名为www.sjz.gov.cn，中文实名网址为“石家庄”、“中国石家庄”。

（二）市政府各部门网站域名为sjz×××.gov.cn；各县（市）、区政府网站域名为www.×××.gov.cn；其中×××为各单位的汉语拼音缩写。同时各子网站要注册本网站的中文实名网址、通用网址，方便公众登录访问。

为适应不同访问者习惯，各网站可以在遵循《中国互联网络域名注册暂行管理办法》有关规定的基础上，注册多个域名。

第十三条各子网站网页的设计制作，应庄重大方，体现本地、本部门特点，具体风格和方案由本单位确定。

第十四条市政府网站群各网站默认文版为简体中文，有条件的网站还可编制繁体中文版和外文版，逐步扩大政府网站的服务范围。

第四章 运行管理

第十五条网站运行管理遵循政府主导、制度保障、专业维护的原则。各县（市）、区，市政府各部门、单位要加强对政府网站的管理，做好政府网站发展规划、内容保障、组织协调和应用推广等业务管理工作，逐步建立起规范、高效、可靠的政府网站运行管理机制。可根据实际情况确定网站的运行维护单位，制订完备的运行维护管理制度，在运行维护范围、维护工作要求、维护职责分工等方面加大保障力度。

第十六条市政府门户网站和提供市政府部门、单位网站运行使用的硬件设备和软件系统的运行管理和技术维护，由市信息中心负责。网站日常信息维护由本部门、单位负责。各县（市）、区网站，独立建立的市政府部门、单位网站，各自负责自己网站的运行管理和维护。

第十七条利用市政府门户网站各种应用系统建立网站的部门、单位，要确定网站管理维护专职人员及其任务、职责、权限，并报市信息中心备案。市信息中心对管理维护人员进行权限统一管理。

对各级网站管理维护人员的权限管理要坚持“按需授权，严格控制，跟踪管理”的原则。根据各部门（单位）机构、人员设置与变动情况和实际需要，对管理维护人员的权限进行析权、授权、调整、暂停、启用、注销。要建立完备的权限管理档案，详尽记录权限管理情况，以备查阅。

第十八条所有网站管理维护人员使用市信息中心统一授权的用户名、密码，登录有权限的系统后台进行工作操作。

第十九条市信息中心负责全市网站管理维护队伍的业务指导、培训；采取有效形式，借助社会技术力量，保障网站群畅通运行。

第五章 信息维护

第二十条各网站信息的组织、发布、转载应当按照有关法规、政策规定执行。

第二十一条各单位要切实做好信息资源的组织发布工作。

（一）信息组织发布工作要按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则。

（二）信息组织发布工作应当接受市政府有关部门的监督、指导。

（三）信息组织发布的范围：各级政府机关在其管理或提供公共服务过程中，制作、获得或拥有的信息，凡不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私，社会公众正常的工作、生活有需求的都应组织上网。

（四）上网信息的主要内容：

1政府机关的机构设置、职能，办事程序、办事条件、办事依据、办事结果，行政、事业性收费项目、标准及依据；

2社会经济发展规划、计划、工作目标及完成情况，重大工程、重要社会公益事业建设情况；

3法律、法规、规章及有关政策、文件，政策、法规解读信息；

4重要政务、社会活动情况；

5重大决策，重大突发性事件预报、发生及处理情况；

6本地自然地理、经济政治、文化历史、社会事业、社会生活等信息；

7有利于市民生活、学习和企业生产、经营的服务信息；

8本部门、本地区特色信息；

9要针对经济社会发展和公众关心的热点，组织发布政务各类专题信息。

第二十二条各网站不得发布传播下列内容的信息：

（一）危害国家安全和社会稳定，损害民族团结，损害国家荣誉利益的；

（二）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的；

（三）传播邪教和封建迷信的；

（四）散布淫秽、色情、赌博、恐怖、暴力或教唆犯罪的；

（五）侮辱或诽谤他人，侵害他人合法权益的；

（六）法律、法规禁止的其他内容。

第二十三条上网信息应符合有关语言文字规范。

（一）各单位发布的各类信息必须完整、准确；用字用词正确，语言通顺简洁；各类文体的信息要符合相应文体格式规范。

（二）文字、标点符号、数字的使用，应符合国家语言文字工作委员会的规定。

（三）计量单位采用国家法定计量单位。

第二十四条市政府门户网站的信息维护以市信息中心为主，各部门参与共同维护。

（一）市信息中心独自或组织各部门、单位共同组织开发信息资源；

（二）通过相应方式采用子网站及社会机构网站信息和服务资源；

（三）通过在线投稿机制，直接接受各种信息来源的信息；

（四）对特定栏目，制定制度，明确分工责任，由有关部门、单位维护；

（五）对子网站特色栏目直接链接。

第二十五条各县（市）、区政府，市政府各部门、单位子网站信息维护，由各自负责。

第二十六条石家庄市政府网站群的信息资源为各成员网站共享共用。市政府门户网站应根据公众对公共服务的需要，不断加强和深化整合信息资源工作，重点整合跨部门信息资源，实现信息资源共享。市政府门户网站应综合部门信息进行科学分类发布，提供部门网站导航。政府部门、单位网站应整合本系统的信息资源并深度开发利用，通过网站整合、共享本系统信息和服务资源。

第二十七条各县（市）、区政府，市政府各部门、单位要建立严格的信息组织与审核发布机制，实行分工协作，分级负责，积极组织，严格把关。网站主管领导对本单位信息维护工作负全责。

第六章 互动交流

第二十八条各部门、单位要充分利用市政府门户网站应用系统的各项互动交流功能，结合各自业务实际，开展面向社会的各种互动应用，为公众提供便捷服务，实现政府与市民的网上直接沟通，使政府网站成为民主监督和建言献策的重要渠道。

第二十九条市信息中心要根据应用需要，不断谋划政民互动交流方式，建设相应系统，组织推动实施。

第三十条市政府门户网站和各部门网站都要开展“议政信箱”应用。公众提交市政府各部门“议政信箱”的意见、建议，属本部门职能范围的，由各部门负责处理和答复，不属本部门业务范围的转交有关部门处理答复。

第三十一条各网站都要开展“网上咨询”应用。市政府门户网站接受的咨询问题由市信息中心按问题所属转交相关部门、单位答复。各部门子网站接受的咨询问题，属本部门负责的由本部门答复；不属本部门负责的，按问题所属转交相关部门、单位答复。

第三十二条各网站都要开展“网上投诉”应用。市政府门户网站接受的投诉问题按问题性质分交相关部门处理。各部门子网站接受的投诉问题，属本部门负责的，由本部门处理答复；不属本部门负责的按问题性质转交相关部门处理。

第三十三条“主题听政”功能的应用。各部门根据自身需要确定听政主题，开展网上讨论或意见征询，自行负责管理维护。全市性重要主题的听政，由市信息中心负责管理维护。

第三十四条“网上调查”功能的应用。各部门根据自身需要确定调查专题，制定问卷或调查表，开展网上调查，自行管理维护。

第三十五条“文字直播”、“视频直播”功能的应用。市委、市政府重大活动的直播由市信息中心负责。各部门活动的直播由各部门负责，市信息中心提供技术支持。

第三十六条各部门、单位对公众通过互动交流系统提交的意见、建议、问题，要及时公开，及时处理，及时回复。

第七章 网上办事

第三十七条市政府各部门、单位网站要围绕政府履行职能的需要，结合各自实际，积极开展面向社会的网上办事服务应用，为企业、公众提供服务。

第三十八条有行政审批职能的政府部门、单位要逐步实施网上预审、网上审批。

第三十九条凡有行政审批职能的政府部门、单位，都要将面向社会企业、公众的各项审批、注册、登记事项的办事流程、办事表格、办事依据、申报材料目录、承诺办结期限、办事结果、联系电话等组织上网，并实现办事表格下载。

第四十条已经建设审批事项管理系统的部门和设有办事窗口、办事大厅的部门、单位，要根据实际，逐步在网上建立申报与查询窗口，为公众、企业、单位网上直接提交办事申请、查阅办事结果提供方便。

第四十一条市信息中心要在市政府门户网站建立网站办事平台，集成整合部门网上办事应用，形成网上办事的统一窗口，方便公众登录各系统提交各类办事申请，查阅办事信息。

第八章考核和培训

第四十二条市信息中心要制定网站建设、管理维护工作规范、制度，负责对全市政府系统网站建设与管理工作的考核。对各子网站定期检查通报、年终考评。

第四十三条市信息中心负责对全市政府系统网站管理、维护及系统应用人员的技术业务培训。

定期召开网站建设与维护管理工作会、研讨会和经验交流会，不断提高全市政府系统网站群建设水平。

第九章安全保密

第四十四条石家庄市政府网站群成员单位应当提高网站安全意识，建立健全网络信息安全组织领导机构和各项管理制度。

第四十五条政府网站应与政务内网实行严格的物理隔离，依托专业的信息安全服务单位，与公安、安全、通信、保密等部门密切配合，做好风险分析，加强定期安全检测；建立安全持续性改进制度，制订定期改进计划，做好持续性改进记录，不断提升安全保障水平。市政府网站群各网站在建设管理中应当加强安全技术和手段的应用，对各系统的安全进行实时监控，及时进行安全加固，做好信息数据备份与恢复，确保各系统及信息数据的安全。

第四十六条要加强政府网站的应急管理工作，制订应急预案，建立应急机制。应急预案要包括可能发生的突发事件的具体应急处置方式、网站资源备份情况和应急人员联系方式等。应急机制要明确应急管理的相应机构、人员职责、资源调配、处理流程、报告制度等。

第四十七条石家庄市政府网站群成员单位要遵守国家和省、市有关互联网管理及信息保密的相关法规和政策，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实安全保密工作责任制。确保上网信息内容不涉密；根据有关规定加强网上互动内容的监管。

第四十八条网站管理维护人员不得将进入系统后台的用户名、密码透露给他人，密码要定期修改。

第四十九条市政府网站群各网站要建立完备的网站运行操作电子日志，详尽记录每人每次进入系统后台的每项操作，电子日志要保留2个月以上。

第五十条市信息中心协同有关部门加强对石家庄市政府网站群各网站安全保密工作的检测检查。对违反有关安全保密规定的，予以通报批评并责令改正。


安徽省合肥市人民政府


合肥市城市住宅区物业管理暂行办法

　　　　　　　　　　　　　　　
合肥市人民政府第68号令



　　第一章　总则

　　第一条　为了加强本市住宅区的物业管理，明确业主、物业管理企业的权利和义务，保障住宅区物业的合理使用，维护住宅区公共秩序，创造良好的生活环境，根据国家有关法律、法规和《安徽省城市住宅区物业管理暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市城市规划区（含开发区）范围内住宅区的物业管理。

　　第三条　本办法所称物业，是指住宅区内各类房屋及其相配套的公用设施、和公共场地。

　　本办法所称住宅区物业管理，是指对住宅区内的房屋及其设备、公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等管理项目维护、修缮与整治。

　　本办法所称业主，是指住宅区内住宅房屋和非住宅房屋的所有权人。

　　第四条　住宅区物业管理实行业主自治与物业管理企业专业服务相结合的原则。

　　第五条合肥市房地产管理局为本市住宅区物业管理的主管部门。合肥市物业管理办公室（以下简称市物业办）具体负责本市住宅区物业管理工作。

　　市容、规划、公安、工商、物价、园林、市政等部门和住宅区所在地街道办事处根据各自职责，协同做好本市住宅区物业管理工作。

　　第二章　业主自治管理

　　第六条　住宅区交付使用后，入住率达50％以上时，市物业办应会同开发建设单位组织召开第一次业主大会或者业主代表大会，选举产生业主委员会。

　　旧住宅区由住宅区所在地街道办事处会同市物物业办组织召开和第一次业主大会或者业主代表大会，选举产生业主委员会。

　　业主委员会代表住宅区全体业主依据法律、法规、规章及业主公约、业主委员会章程履行职责。一个住宅区成立一个业主委员会。

　　第七条　业主大会由全体业主组成。业主人数较多的住宅区，可按比例推选业主代表，组成业主代表大会。

　　业主大会或者业主代表大会必须有所持投票权过半数以上的业主或者业主代表出席方能举行。

　　业主投票权实行住宅房屋一户一投票权；非住宅房屋每100m平方米建筑面积一投票权，100平方米以下有房屋所有权证的，每证一投票权。

　　第八条　业主大会或者业主代表大会行使下列职权：

　　（一）决定或者批准关于业主利益的重大事项；

　　（二）批准或者修改业主公约；

　　（三）选举或者罢免业主委员会的组成人员；

　　（四）批准业主委员会章程；

　　（五）听取和审查业主委员会的工作报告；

　　（六）监督业主委员会的工作；

　　（七）改变或者撤销业主委员会不适当的决定。

　　业主大会或者业主代表大会的决定，须经出席会议的业主或者业主代表所持投票权过半数以上通过。

　　第九条　业主委员会由主任、副主任和委员组成，其数额为单数，但最低不得少于5人。业主委员会每届任期3年，其成员任期届满，可以连选连任。

　　第十条　业主委员会应当自选举产生之日起15日内，持下列文件向市物业办办理登记：

　　（一）成立业主委员会登记申请书；

　　（二）业主委员会委员名单；

　　（三）业主委员会章程。

　　市物业办应当自受理登记申请之日起15日内，完成登记工作；对不符合本办法规定的不予登记。

　　第十一条　业主委员会对业主大会或者业主代表大会负责并报告工作，行使下列职权：

　　（一）召集、主持业主大会或者业主代表大会；

　　（二）制定业主委员会章程；

　　（三）审议住宅区公用设施专项费和房屋公共部位维护费的使用方案；

　　（四）采取公开招标方式聘请物业管理企业，并与其签订住宅区物业委托管理合同；

　　（五）审议物业管理企业制订的住宅区物业管理年度计划和重大工程项目的维修计划；

　　（六）监督物业管理企业对住宅区的物业管理、养护和维修工作；

　　（七）审议批准住宅区物业管理各项具体规定。

　　前款第（二）、（三）、（五）项规定的事项，必须经业主大会或者业主代表大会批准。

　　第十二条　业主委员会会议由业主委员会主任根据工作需要召集，并应在会议召开7日前将会议通知书及有关材料送达每位委员。

　　业主委员会会议应由全体委员过半数以上出席方可举行。业主委员会作出决定，实行少数服从多数的原则。

　　第十三条　业主公约对住宅区全体业主、使用人具有约束力。业主公约包括下列内容：

　　（一）住宅区名称、地址、面积及户数；

　　（二）公共场所及公用设施状况；

　　（三）业主大会或者业主代表大会的召集程序及决定住宅区重大事项的方式；

　　（四）业主使用其房屋以及住宅区公共场所、公用设施的权益；

　　（五）业主参与住宅区物业管理的权利；

　　（六）业主对业主委员会和物业管理企业的监督权；

　　（七）住宅区物业养护、维修费用和管理服务费的交纳；

　　（八）业主应遵守的行为准则；

　　（九）违反业主公约的责任；

　　（十）其他有关事项。

　　业主公约示范文本由市物业办统一发放。业主大会或者业主代表大会可以根据本住宅区的实际情况进行修改、补充，并报市物业办备案。

　　第十四条　业主大会、业主代表大会、业主委员会作出的决定，对住宅区内全体业主、使用人具有约束力。

　　业主公约、业主委员会章程和业主大会、业主代表大会、业主委员会作出的决定不得与法律、法规、规章相抵触。否则，市物业办有权予以纠正。

　　第十五条　业主、使用人违反业主公约，业主委员会或者相关的业主、使用人可以向人民法院提起民事诉讼。

　　第三章　物业管理企业

　　第十六条　业主委员会成立前，按下列规定实施物业管理：

　　（一）开发建设单位在房屋交付使用前自行对住宅区实行管理，管理费由开发建设单位承担。

　　（二）从房屋交付使用之日起到业主委员会成立前，开发建设单位应委托物业管理企业对住宅区实行前期物业管理，并签订前其物业委托管理合同。

　　物业管理企业应和业主签订前期物业管理服务合同。

　　前期物业委托管理合同和前期物业管理服务合同自签订之日起20日内报市物业办备案。

　　第十七条　住宅区业主委员成立后，前期物业委托管理合同和前期物业管理服务的合同自行终止。业主委员会应按本办法规定，在市物业办组织下，采取公开招标方式，聘请物业管理企业对住宅区实施物业管理。

　　第十八条　物业管理企业接受委托从事物业管理应当与业主委员会签订物业委托管理合同。物业管理企业应在物业委托管理合同签订之日起20日内，将物业委托管理合同报市物业办备案。

　　物业委托管理合同应当载明下列主要内容：

　　（一）业主委员会和物业管理企业的名称、依据；

　　（二）物业管理区域和管理项目；

　　（三）物业管理服务的内容和标准；

　　（四）物业管理服务的费用；

　　（五）物业管理服务的期限；

　　（六）违约责任；

　　（七）合同终止和解除的约定；

　　（八）争议解决的方式；

　　（九）当事人双方约定的其他事项。

　　物业委托管理合同的示范文本由市物业办统一发放。

　　第十九条　物业管理企业必须申请领取《物业管理资质等级证书》，并持有《营业执照》，方可从事物业管理业务。

　　第二十条　物业管理企业应当保持住宅区房屋和公用设施完好、环境整洁优美、公共秩序良好，保障物业使用方便、安全，并按照下列要示实施物业管理：

　　（一）按照国家、省和本市规定的技术标准和规范以及业主委员会审定的物业管理服务年度计划，实施管理服务；

　　（二）在业主、使用人使用房屋前，将住宅区公用设施及房屋公共部位使用、维护的方法、要求、注意事项书面告知业主、使用人；

　　（三）对物业管理区域进行经常性的巡视、检查，定对住宅区公用设施及房屋公共部位进行养护；

　　（四）住宅区公用设施及房屋公共部位损坏时，应立即采取保护措施，并按照物业委托管理合同的约定进行维修；

　　（五）接到物业损坏报修时，限时进行维修和处理；

　　（六）做好物业维修、更新及其费用收支的各项记录，妥善保管物业档案资料和有关财务账册；

　　（七）每半年向业主委员会报送物业维修、更新费用的收支帐目；

　　（八）定期听取业主委员会、业主、使用人的意见和建议；

　　（九）对违反本办法或者业主公约的行为，应当立即劝阻、制止，并向业主委员会和有关行政机关报告；

　　（十）按照物业委托管理合同约定，做好业主委员会、业主、使用人委托的其他管理服务事项。

　　第二十一条　物业管理的权利：

　　（一）拟定住宅区各项具体管理规定；

　　（二）根据住宅区物业委托管理合同和有关规定对住宅区实施物业管理，收取管理服务费；

　　（三）有权制止违反住宅区物业管理规定的行为；

　　（四）要求业主委员会协助实施物业管理；

　　（五）开展多种经营活动和有偿服务。

　　第二十二条　物业管理企业应当在物业委托管理合同终止或者解除之日起10日内，向业主委员会办理下列事项，并报市物业办备案：

　　（一）清算账目，对预收的物业管理服务费用按实结算，多收的部分予以移交

　　（二）移交全部物业档案资料和有关的财务账册；

　　（三）移交有关房屋、场地和财物。

　　第四章　物业使用

　　第二十三条　业主、使用人应当遵循有利于物业使用安全以及公平、合理的原则，正确处理供水、排水、通风、通行、采光、维修、环境卫生、环境保护等相邻关系。

　　第二十四条　住宅区禁止下列行为：

　　（一）损坏房屋承重结构和破坏房屋外貌；

　　（二）占用、损坏住宅区公用设施及房屋公共部位；

　　（三）在天井、庭院、平台、屋顶以及道路或者其他场地违法搭建建筑物、构筑物；

　　（四）堆放易燃、易爆、剧毒或含有放射性物质的物品；

　　（五）侵占绿地、毁坏绿化；

　　（六）乱设摊点；

　　（七）乱倒垃圾、杂物，乱泼污水；

　　（八）在建筑物、构筑物上乱贴、乱涂、乱画；

　　（九）不按规定停放自行车和机动车辆；

　　（十）排放有毒、有害物质或者发出超过标准的噪声；

　　（十一）法律、法规禁止的其他行为；

　　第二十五条　业主可或者使用人装饰、装修房屋，应当事先告知物业管理企业，物业理企业应当将装饰、装修房屋的禁止行为和注意事项告知业主或者使用人，并对装饰、装修活动进行指导和监督。

　　第二十六条住宅不得改变使用性质。因特殊情况需要改变使用性质的，应当符合城市规划要求，按有关规定办理手续，并报物业管理企业备案。

　　住宅区内按规划建设的公用设施不得改变使用性质。

　　第二十七条　任何单位和个人不得擅自占用住宅区内的道路、场地、绿地，因物业维修或者公共利益需要临时占用的，应当征得业主委员会或物业管理企业同意，并在约定的期限内恢复原状。

　　第二十八条　利用物业设置广告等经营性设施的，应当在征得相关业主、使用人和业主委员会的书面同意后，方可向有关行政管理部门办理审批手续。

　　第二十九条　业主转让或者出租房屋时，应依法向市房地产管理部门办理转让和租赁登记备案手续。

　　房屋转让合同或者房屋租赁合同自签订之日起10日内，当事人应当将房屋转让或者出租的有关情况书面告知业主委员会和物业管理企业。

　　第三十条　迁入住宅区的业主、使用人，必须凭《房屋所有权证》或者房屋租赁合同到物业管理企业填写登记卡，签订业主公约，办理入住手续。

　　新建住宅区，开发建设单位应派员与物业管理企业联合办公，并在业主、使用人办理有关物业管理手续后移交钥匙。本办法实施前未实行物业管理的住宅区，在实行物业管理后由业主、使用人到物业管理企业补办登记签约手续。

　　第五章　物业维护

　　第三十一条　住宅区经综合验收合格后，开发建设单位应到市物业办申报，向业主委员会办理移交手续。开发建设单位向业主委员会办理移交手续时，应签订移交合同，并提供下列住宅区工程建设资料：

　　（一）住宅区规划图、竣工总平面图；

　　（二）单位建筑、结构、设备竣工图；

　　（三）地下管网竣工图；

　　（四）其他有关资料。

　　开发建设单位应无偿向业主委员会提供住宅区内按规划建设的幼儿园、农贸市场、活动中心、自行车库、值班房、停车场（库）等配套公用设施。

　　第三十二条　住宅区房屋的维修责任，按下列规定划分：

　　（一）室内自用部位、自用设备由业主负责维修；

　　（二）住宅区内公用设施和房屋公共部位由物业管理企业负责维护、维修和更新。

　　房屋及附属设施影响市容或者可能危害毗邻房屋安全及公共安全，按规定应当由业主维修的，业主应及时维修；拒不维修的由业主委员会委托物业管理企业维修，费用由业主承担。

　　第三十三条　住宅区市政道路及路灯、水、电、煤气、通讯、有线电视的养护和维修，由市政、供水、供气、通讯、有线电视等有关单位负责、费用由养护维修单位承担。

　　第三十四条　住宅区非市政道路及路灯、沟渠、池、井、绿地、娱乐场所、停车场、自行车库（棚）等公用设施由物业管理企业统一负责管理、养护、维修和更新。

　　第三十五条　物业管理企业负责区内的交通车辆管理，并接受公安交通部门的指导。进入住宅区的车辆必须经物业管理企业同意，交按规定路线和地点行驶、停放。

　　第三十六条　住宅区的环境卫生、治安等公共服务项目，由物业管理企业或其选聘清洁公司、保安公司等专营公司承担，费用从住宅区管理服务费中支付。

　　第三十七条　住宅区的树木、花草、绿地、园林小品、绿化设施、围墙、环卫设施等的日常管理和维护，由物业管理企业在专门管理部门的指导下负责实施。

　　第三十八条　在住宅区内集贸市场经营者，必须服从物业管理企业的管理，按指定的场所摆摊设点。

　　第六章　物业管理费用及专用房屋

　　第三十九条　开发建设单位在移交住宅区时，应按住宅区建设总投的0.6％-1％的比例一次性缴纳住宅区公用设施专项费。

　　新建住宅区的开发建设单位应在领取建筑工程规划许可证前，按照住宅区总建筑面积4元/平方米的标准向市物业办预缴公用设施专项费。

　　1995年7月1日至本办法实施前竣工的住宅区，由市物业办会同开发建设单位对住宅区公用设施专项费进行测算后，下达住宅区公用设施专项费缴款通知书，开发建设单位必须在缴纳通知书规定的期限内缴纳。

　　第四十条　住宅区房屋公共部位维护费，由业主出资建立，公共部位维护费按下列渠道收取：

　　（一）开发建设单位在出售房屋时按建筑面积向购房者代收，具体标准为：单位购房10元/平方米，私人购房5元/平方米。开发建设单位售房时未按规定代收公共部位维护费，则该部分费用由开发建设单位承担。

　　旧住宅区比照上述标准执行。

　　（二）由业主按建筑面积0.05元/平方米.月标准向业主委员会缴纳。

　　第四十一条　住宅区公用设施专项费用市物业办设专帐管理，业主委员会向市物业办申请使用。住宅区公共设施专项费专项用于住宅区公用设施的养护、维修与更新。

　　住宅区房屋公共部位维护费用由业主委员会设立专帐管理，专项用于房屋本体公共部位、公用设施的养护、维修与更新，不得挪作他用。

　　第四十二条　住宅区管理服务费由物业管理企业按月向业主或使用人收取。

　　物业管理服务收费，应当遵循合理、公开以及与管理服务水平相适应的原则，具体标准由市物价部门会同市物业办根据物业管理提供的服务项目核定。

　　物业管理服务收费主要用于住宅区公用设施和房屋公共部位中修及中修以下工程项目的日常维护、服务管理和业主委员会必要的办公经费开支。

　　物业管理企业应持物价部门的有效批文，并持《经营性服务收费许可证》方可收费，不得擅自扩大住宅区管理服务费民收费范围和提高收费标准。

　　第四十三条　政府视财政每年适当安排一部分城市建设维护资金，用于补1995年7月1日前已交付使用的住宅区道路、排水、环卫设施、绿化等公用设施的维修管理。该项费用由市物业办作为专项资金专户存储，统一使用。

　　第四十四条　开发建设单位移交住宅区时，应按以下标准向业主委员会提供住宅区物业管理用房：

　　（一）房屋总建筑面积为2万平方米以下的住宅区，应提供70平方米建筑面积的物业管理用房。

　　（二）房屋总建筑面积为2万平方米以上的住宅区，每增加1万平方米建筑面积，物业管理用房增加10平方米建筑面积。

　　其中，业主委员会办公用房为15平方米～25平方米建筑面积，其它的为物业管理企业办公用房。

　　物业管理用房产权归国家所有，由市物业办负责权属申报登记。

　　第四十五条　开发建设单位移交住宅区时，应按住宅区房屋总建筑面积2‰-5‰的标准以建造成本价向业主委员会提供商业用房，产权属业主委员会，费用从住宅区公用设施专项费中垫支，并从商业用房的经营收入中回收。

　　前款规定的商业用房和住宅区内其它有经济收入的公用配套设施、设备和场地，由物业管理企业按物业委托管理合同经营，经营收入用于住宅区的日常管理和维护。

　　第四十六条　业主委员会和物业管理企业应将住宅区经费的收支情况定期公布，接受业主、使用人及有关部门的监督。

　　第七章　法律责任

　　第四十七条　业主、使用人违反本办法，未按期交纳住宅区各项物业管理费的，市物业管理主管部门或者物业管理企业可责令限期交纳，并按日加收应缴纳费用2‰的滞纳金；逾期未交纳的，可申请人民法院强制执行。

　　第四十八条　物业管理企业违反本办法或者物业委托管理合同规定，对住宅区物业管理、维修、养护不善造成业主损失的，业主或者业主委员会有权责令其赔偿或者采取补救措施；情节严重的，由市物业管理主管部门处以1000元-10000元的罚款，并按规定降低或者注销其物业管理资质。

　　第四十九条　违反本办法第十九规定，未取得物业管理资质证书，擅自承揽物业管理业务的，由市物业管理主管部门责令其限期改正；逾期未改正的，处以2000元-20000元的罚款，并责令其停止对住宅区的物业管理。

　　第五十条　违反本办法第二十四、二十五、二十六条规定的，物业管理企业有权予以制止，要求限期恢复原状或者采取原状或者采取补救措施；法律、法规和规章规定给予处罚的，由有关部门按规定给予处罚。

　　第五十一条　违反本办法第三十九规定的，开发建设单位未按期缴纳住宅区公用设施专项费的，由市物业管理主管部门责令其限期履行，并按日加收应缴纳住宅区公用设施专项费2‰的滞纳金；逾期不履行的，可申请人民法院强制执行。

　　第五十二条　违反本办法第四十十条第四款规定的，由市物价部门按照相关法律、法规的规定给予处罚。

　　第五十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可按照《中华人民共和国诉讼法》、《行政复议条例》的有关规定申请复议或提起拆讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

　　第五十四条　物业管理主管部门或者有关行政主管部门工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予主要负责人和直接责任人行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章　附则

　　第五十五条　开发建设单位应当按照国家、省、市规定的保修期限和保修范围，承担房屋的质量责任和保修责任。

　　第五十六条　1995年7月1日到本办法实施前已交付使用的住宅区，必须按照本办法实行物业管理；1995年7月1日前已交付使用的旧住宅区，应当根据本办法逐步实行物业管理。

　　第五十七条　非住宅区，高层楼宇，政府机关、企事业单位和社会团体自建的住宅区均参照本办法执行。

　　单位住宅区由所属单位会同物业办组织召开第一次业主大会或者业主代表大会，选举产生业主委员会。

　　第五十八条　本办法具体应用中的问题由合肥市房地产管理局负责解释。

　　第五十九条　本办法自1998年10月1日起施行。市政府1995年6月12日发布的《合肥市城市住宅小区管理办法》同时废止。


1998年9月14日