财政部、国家税务总局关于对社会团体收取的会费收入不征收营业税的通知

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新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区实施《劳动保障监察条例》办法

（2005年11月11日自治区第十届人民政府第21次常务会议讨论通过，2005年12月2日新疆维吾尔自治区人民政府令第134号发布，自2006年1月1日起施行）


第一章　总则

　　第一条　根据《劳动保障监察条例》（以下简称条例）的规定，结合自治区实际，制定本办法。



　　第二条　在自治区行政区域内对企业和个体工商户（以下统称用人单位）进行劳动保障监察，适用本办法。

　　对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行劳动保障监察，依照本办法执行。



　　第三条　县级以上人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域的劳动保障监察工作。具体工作可以委托其所属的劳动保障监察机构实施。



　　第四条　县级以上人民政府应当加强劳动保障监察工作。劳动保障监察所需经费列入本级财政预算。



　　第五条　任何组织或者个人均有权采取书面、口头、电话或者电子邮件等形式举报、投诉劳动保障违法行为。

　　劳动保障行政部门应当在办公场所、公共场所设立举报、投诉信箱，向社会公布举报、投诉电话、电子邮箱。

第二章　劳动保障监察职责





　　第六条　县级以上人民政府劳动保障行政部门依照《条例》第十条、第十一条规定的职责和事项，实施劳动保障监察。



　　第七条　劳动保障监察员应当熟悉劳动保障法律、法规、规章和监察业务，经培训考核合格，方可从事劳动保障监察工作。



　　第八条　劳动保障监察员实施劳动保障监察，应当文明执法，遵守工作纪律，不得泄露举报人的有关情况和被检查用人单位的商业秘密。



　　第九条　劳动保障行政部门可以从政府有关部门，工会、共青团、妇联等人民团体，企业事业单位中聘请社会监督员，协助劳动保障行政部门依法开展劳动保障监察工作。

　　社会监督员反映的建议、意见和要求，劳动保障行政部门应当认真听取并予以答复。

第三章　劳动保障监察的实施





　　第十条　县级以上人民政府劳动保障行政部门在对同级有关行政管理部门注册、登记的用人单位，实施劳动保障监察。

　　对中央驻疆用人单位的劳动保障监察，由自治区人民政府劳动保障行政部门或者其委托的州、市（地）、县（市）劳动保障行政部门实施。



　　第十一条　劳动保障监察以日常巡视检查、书面审查、专项检查、接受举报、投诉等形式进行。



　　第十二条　劳动保障监察员进行现场监察时，被检查用人单位有关负责人及其他有关人员应当如实回答询问，提供相关资料，不得阻挠、隐瞒、规避。

　　劳动保障监察员进行现场监察，应当制作现场监察笔录，并由被检查用人单位有关当事人签名或者盖章。被检查用人单位拒绝签名或者盖章的，劳动保障监察员应当注明拒签事由。



　　第十三条　劳动保障行政部门对用人单位实施书面审查的，应当事先通知用人单位。用人单位应当进行自查，并按规定的时间报送有关材料，接受劳动保障行政部门的核查。



　　第十四条　劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的，有权向劳动保障行政部门投诉。

　　劳动保障行政部门应当自接到投诉之日起7个工作日内作出是否受理的决定。决定受理的，应当于受理之日起立案查处；决定不予受理的，应当书面告知投诉人。



　　第十五条　投诉事项有下列情形之一的，劳动保障行政部门不予受理：

　　（一）不属于劳动保障监察职权范围的；

　　（二）应当或者已经按照劳动争议处理程序申请仲裁，或者已经提起劳动争议诉讼的；

　　（三）违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生时间超过2年的。

　　前款第（三）项行为有连续或者继续状态的，其时间自行为终了之日起计算。



　　第十六条　劳动保障行政部门接到用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章的，应当及时查处。



　　第十七条　劳动保障行政部门实施劳动保障监察，可以向用人单位发出劳动保障监察询问通知书，用人单位应当按要求予以回复。



　　第十八条　劳动保障行政部门查清违法事实后，应当下达劳动保障监察限期改正指令书。用人单位应当在规定的期限内改正，并向劳动保障行政部门书面报告改正情况。



　　第十九条　劳动保障监察实行回避制度。劳动保障监察员的回避，由劳动保障监察机构负责人决定；劳动保障监察机构负责人的回避，由本级劳动保障行政部门负责人决定。



　　第二十条　劳动保障监察行政执法文书应当当场交付当事人；当事人不在场的，劳动保障行政部门应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》有关送达的规定，将劳动保障监察行政执法文书送达当事人。



　　第二十一条　县级以上人民政府应当建立健全劳动保障预警机制。

　　劳动保障行政部门应当会同有关行政管理部门调查处理劳动保障群体性突发事件，并及时报告本级人民政府和上一级劳动保障行政部门。



　　第二十二条　劳动保障行政部门应当建立用人单位劳动保障守法诚信档案，对有重大违反劳动保障法律、法规或者规章行为的用人单位，应当向社会公布。

第四章　法律责任





　　第二十三条　用人单位在申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令限期改正，并对瞒报工资数额或者职工人数占应报工资总额或者职工人数30％以下的，处瞒报工资数额1倍的罚款；瞒报工资数额或者职工人数占应报工资总额或者职工人数30％以上50％以下的，处瞒报工资数额2倍的罚款；瞒报工资数额或者职工人数占应报工资总额或者职工人数50％以上的，处瞒报工资数额3倍的罚款。

　　骗取社会保险待遇或者社会保险基金的，由劳动保障行政部门责令退还，并对骗取金额3000元以下的，处骗取金额1倍的罚款；骗取金额3000元以上10000元以下的，处骗取金额2倍的罚款；骗取金额10000元以上的，处骗取金额3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十四条　职业介绍机构有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，没收违法所得，并处10000元以上50000元以下罚款；情节严重的，吊销《职业介绍许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）超越许可的业务范围活动的；

　　（二）提供虚假信息的；

　　（三）为无合法身份证件的求职者提供职业介绍服务的；

　　（四）为无合法证照的用人单位提供职业介绍服务的；

　　（五）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业的；

　　（六）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动的；

　　（七）涂改、转让许可证件的。



　　第二十五条　职业技能考核鉴定机构擅自编制职业技能鉴定考核试题，伪造、仿制或者滥发职业资格证书的，由劳动保障行政部门责令改正，没收违法所得，处10000元以上50000元以下罚款；情节严重的，吊销《职业技能鉴定许可证》。



　　第二十六条　违反本办法规定应当给予行政处罚的其他行为，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

第五章　附则




　　第二十七条　国家机关、事业单位、社会团体以及民办非企业单位执行劳动保障法律、法规和规章的情况，由劳动保障行政部门根据其职责，依照本办法实施劳动保障监察。



　　第二十八条　本办法所称职业介绍机构包括劳动保障行政部门举办的公共职业介绍机构和经劳动保障行政部门许可开办的其他职业介绍机构。

　　职业技能培训机构包括开展技术技能人才教育和培训的各类职业技能培训机构。

　　职业技能考核鉴定机构包括经国家或者自治区劳动保障行政部门许可设立的各类职业技能鉴定机构。



　　第二十九条　劳动保障监察行政执法文书，由自治区劳动保障行政部门统一式样。



　　第三十条　本办法自2006年1月1日起施行。

浙江省财政厅 浙江省水利厅


关于印发浙江省特大防汛抗旱补助费管理实施细则的通知

浙财农〔2012〕47号


各市、县（市、区）财政局、水利（水电、水务）局（宁波不发）：

为加强特大防汛抗旱补助费管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》等有关法律法规，以及财政部、水利部印发的《特大防汛抗旱补助费管理办法》规定，我们制定了《浙江省特大防汛抗旱补助费管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈。


浙江省财政厅

浙江省水利厅

二○一二年二月二十三日




浙江省特大防汛抗旱补助费管理实施细则


第一章 总 则

第一条 为加强特大防汛抗旱补助费管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》等有关法律法规，以及财政部、水利部印发的《特大防汛抗旱补助费管理办法》规定，制定本实施细则。

第二条 特大防汛抗旱补助费（以下简称补助费），是由中央和省级财政安排，用于因遭受严重水旱灾害而开展防汛抗洪抢险、修复水毁水利设施以及抗旱的专项补助资金。

本细则所称水旱灾害包括：江河洪水、渍涝、山洪（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、风暴潮、冰凌、台风、地震等造成的洪涝台灾害以及严重旱灾。

第三条 在遭受严重水旱灾害时，地方各级财政部门要采取有力措施，调整财政支出结构，增加防汛抗旱资金投入。

第四条 补助费的分配使用管理，要体现防汛抗旱应急机制的要求，体现以人为本的防灾救灾理念，突出政策性、及时性和有效性。


第二章 补助费使用范围

第五条 补助费用于特大防汛的支出，主要用于补助防汛抗洪抢险，应急度汛，水利工程设施修复。

具体开支范围：（一）防汛抗洪抢险费。参加现场防汛抗洪抢险和组织蓄滞洪区群众安全转移的人员伙食费用；防汛抗洪抢险所需物资材料的购置费用；在防汛抗洪抢险期间，临时购置用于巡堤查险、堵口复堤、水上救生、应急监测、预警预报等小型专用设备的费用，以及为防汛抗洪抢险租用专用设备的费用；防汛抗洪抢险、组织蓄滞洪区群众安全转移、临时架设租用报汛通信线路、通信工具及其维修的费用；防汛抗洪抢险期间水文、雨量测报费用，以及为测报洪水临时设置水文报汛站所需的费用；防汛抗洪抢险、组织蓄滞洪区群众安全转移、租用及调用运输工具所发生的租金和运输费用；防汛抗洪抢险动用的各类机械的燃油料、台班费及检修费和租用费；防汛抗洪抢险耗用的电费和临时防汛指挥机构在发生特大洪水期间开支的办公费、会议费、邮电费等。（二）应急度汛费。根据度汛安全需要，对重点河道、堤防、病险涵闸、水库等防洪设施应急除险加固，以及重点防洪非工程措施修复发生的费用。（三）水毁水利工程设施修复费。因严重水灾导致江河湖泊堤防、水库、蓄滞洪区围堤、重要海堤及其涵闸、泵站、河道工程发生毁损而进行修复的费用。

此外，省级补助资金还可用于：（一）省级防汛物资储备费用。购置、补充、更新省级防汛物资及储备管理费用。（二）应防汛抗洪需要，加强监测预警增加的支出及其因灾损毁设施设备修复费。本款两项支出在会计核算时应注明资金来源为省级特大防汛补助费。

下列各项不得在特大防汛补助费中列支：（一）灌溉渠道、渡槽等农田水利设施的水毁修复费用。（二）列入基本建设计划项目的在建水利工程水毁修复及应急度汛所需经费。（三）其他应在预算中安排的经常性防汛业务经费。

第六条 补助费用于特大抗旱的支出，主要用于补助遭受严重干旱灾害的区域旱情监测，兴建应急抗旱水源和抗旱设施，添置提运水设备及运行的费用。

具体开支范围：（一）抗旱设备添置费。因抗旱需要添置水泵、汽（柴）油发电机组、输水管、找水物探设备、打井机、洗井机、移动浇灌、喷灌滴灌节水设备和固定式拉水车、移动净水设备、储水罐等抗旱设备发生的费用。（二）抗旱应急设施建设费。因抗旱需要应急修建的泵站、拦河坝、输水渠道、水井、塘坝、集雨设施等费用。（三）抗旱用油用电费。抗早期间，采取提水、输水、运水等措施而产生的油、电费用。（四）抗旱设施应急维修费。抗旱期间抗旱设施、设备应急维修发生的费用。（五）旱情信息测报费。抗旱期间临时设置的旱情信息测报点及测报费用。（七）其他费用。抗旱新技术新产品示范、推广费用。

此外，省级补助资金还可用于：（一）省级抗旱物资储备费用。购置、补充、更新省级抗旱物资及储备管理费用。（二）因遭受严重干旱灾害，需要开展必要的人工缓解旱情作业费。本款两项支出在会计核算时应注明资金来源为省级特大抗旱补助费。

下列各项不得在特大抗旱补助费中列支：（一）正常的人畜饮水和乡镇供水设施的修建费用。（二）印发抗旱资料、文件等耗用的宣传费用。（三）各级抗旱服务组织的人员机构费用。

第三章 补助费申报与分配

第七条 各市、县（市、区）申请补助费，由市、县（市、区）的财政、水利部门联合向省财政厅、省水利厅申报。申报文件编财政部门文号，主送省财政厅、省水利厅。

省水文局、省钱塘江管理局、省防汛物资管理中心（省防汛机动抢险总队）等省水利厅直属有关单位申请补助费，直接向省财政厅、省水利厅申报，文件主送省财政厅、省水利厅。

第八条 各市、县（市、区）补助费申报文件必须符合补助费申报格式要求，申报项目内容必须符合第二章补助费使用范围的规定。

各市、县（市、区）申请特大防汛补助费（不含应急度汛项目），其申报文件格式必须按照附件1规定格式执行。

各市、县（市、区）申请特大抗旱补助费，其申报文件格式必须按照附件2规定格式执行。

各市、县（市、区）申请应急度汛补助费，其申报文件格式必须按照附件3规定格式执行。

省水文局、省钱塘江管理局、省防汛物资管理中心（省防汛机动抢险总队）等省水利厅直属有关单位申请特大防汛抗旱和应急度汛补助费，其申报文件格式参照附件1、2、3规定格式执行，但必须明确到具体需要实施的项目。

第九条 对未报或逾期上报申请补助费文件的，以及未按照本细则规定要求申报的，将不予安排中央和省级防汛抗旱补助费。

第十条 补助费综合下列水旱灾情相关因素进行分配。

特大防汛补助费（不含应急度汛项目）主要分配因素：

（一）洪涝台成灾面积。

（二）水利工程等设施水毁损失情况。

（三）地方防汛防台投入与财力状况。

　　特大抗旱补助费主要分配因素：

（一）农作物受旱成灾面积及待播耕地缺墒缺水面积。

（二）因旱临时饮水困难人口、牲畜数量。

（三）地方抗旱投入与财力状况。

应急度汛项目补助费主要分配因素：

（一）上年度洪涝台受灾情况和水利工程设施水毁损失情况。

（二）对安全度汛有重大影响的水利工程应急项目。

（三）地方防汛防台投入与财力状况。

第十一条 省财政厅、省水利厅根据第十条相关因素，按分类项目（分类项目见附件1附表2、附件2附表2）提出补助费（不含应急度汛项目）分配方案，报省政府批准。

应急度汛项目，由省水利厅会同省财政厅在组织专家评审的基础上，择优选择项目报财政部、水利部审批。

第十二条 省财政厅根据省政府批准的分配方案，下达补助资金，抄送省级有关单位。各市、县（市、区）在接到补助资金文件后，应根据下达的分类项目资金量和本细则规定的补助费使用范围，于30日内将补助资金细化落实到各具体实施项目，并将补助资金分配拨付文件报省财政厅、省水利厅备案。上报备案的资金分配拨付文件将作为检查的依据。

省财政厅根据财政部关于拨付应急度汛项目资金通知，下达应急度汛项目补助资金，抄送省级有关单位。


第四章 监督管理

第十三条 各市、县（市、区）财政、水利部门，省级有关单位要加强对补助费购置的防汛抗旱物资材料和设备、设施的管理。

补助费使用中属于政府采购范围的，按照政府采购有关规定执行。

补助费资金支付按照财政国库管理有关规定执行，各市、县（市、区）财政部门要及时拨付资金，加快支出进度。

第十四条 补助费专款专用，任何部门和单位不得以任何理由挤占挪用。各级财政、水利部门要加强监督管理，确保资金安全、规范、有效。

第十五条 各地及省级有关单位要切实加强对补助费使用管理情况的监督检查，对检查中发现的问题及处理情况，及时报送省财政厅、水利厅。省财政厅、省水利厅将不定期对补助费用使用管理情况进行检查。

第十六条 各市、县（市、区）的财政、水利部门于每年1月31日前联合向省财政厅、省水利厅报告上一年度补助费使用管理情况报告。报告文件编财政部门文号，主送省财政厅、省水利厅。

省水利厅直属有关单位上一年度补助费使用管理情况报告，直接报送省财政厅、省水利厅。

第十七条 地方各级财政、水利部门，省水利厅直属有关单位及经费使用单位，要自觉接受审计部门、财政部门以及主管部门的监督检查，及时提供相关财务资料。存在财政违法行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规进行查处。


第五章 附 则

第十八条 本办法实施细则自发布之日起30日后实施。

省财政厅、省水利厅印发的《浙江省特大防汛抗旱补助费使用管理办法》（浙财农〔1999〕433号、浙水管〔1999〕89号）及《关于印发申请特大防汛抗旱补助费和水利建设基金报告格式的通知》（浙防汛〔2001〕36号）同时废止。