司法部关于拓展和规范律师法律服务的意见
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司法部关于拓展和规范律师法律服务的意见
司法部
司法部关于拓展和规范律师法律服务的意见
司发[2003]14号
各省、自治区、直辖市司法厅(局)，新疆生产建设兵团司法局：
党的十六大提出了“拓展和规范法律服务”的重要命题，这是在全面建设小康社会的时代背景下对我国律师事业发展思路和目标的科学概括，为新世纪新阶段推动律师事业的发展指明了方向。为了拓展和规范当前以及今后一段时期的律师工作，使律师更好地为建设社会主义物质文明、精神文明和政治文明服务，结合当前律师业的发展实际，现提出以下意见：
一、律师业发展面临的形势及指导思想与目标
(一)自1979年恢复律师制度以来，我国律师事业的发展取得了明显的成绩。律师队伍日益壮大，截至2002年底，执业律师达102198人，高学历和海外留学归国人员跻身律师队伍，初步形成了具有较高素质的律师职业群体；律师执业机构发展迅速，专业化、规模化程度不断增强；律师工作法制建设得到加强，基本形成法律、法规、规章的体系；律师业务领域不断扩展，为促进经济建设、维护社会稳定和公民的合法权益，推进依法治国进程做出了贡献。
(二)当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。在新的历史时期，经济建设和经济体制改革、社会主义市场经济体系的不断完善，将进一步拓展律师的工作空间；发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明和深化政府机构改革，将给予律师发挥作用的新契机；依法治国，健全中国特色社会主义法律体系，推进司法改革，尊重和保障人权，将赋予律师更重要的社会责任；科技、教育、文化、体育、卫生等各项事业的发展，将在更大程度上丰富律师的执业内容。所有这些，都为我国律师提供了大显身手、全面实现其法律服务功能的广阔舞台，也赋予我国律师业光荣的历史任务和时代使命。
(三)面对我国经济加快步入全球一体化进程对律师法律服务提出的更高、更新、更全面的要求，面对入世后日益加剧的法律服务市场竞争，必须清醒地认识到，我国律师业在总体上还不能适应形势发展的需要，主要表现在：一是服务领域、服务方式、服务质量还不能完全满足社会发展的需求，可拓展的空间还很大；二是律师管理体制、律师事务所内部运行机制还不健全，律师组织结构还不完善；三是律师队伍的整体素质亟需提高，律师违反职业道德、执业纪律，缺乏诚信的问题比较突出；四是律师的执业环境和条件还需要进一步改善。
(四)当前和今后一段时期，拓展和规范律师工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应依法治国、建设社会主义法治国家的要求和全面建设小康社会的实际需要，努力提高律师的职业道德水准和业务素质，大力拓展律师的法律服务领域和服务功能，全面规范律师执业行为，进一步探索和改革律师管理制度，积极完善律师组织结构，力争到2010年形成比较完善的中国特色的社会主义律师制度。
(五)律师业发展的主要目标是：(1)完善律师组织结构，形成社会律师、公职律师、公司律师、军队律师并存发展，相互配合，优势互补的格局。(2)充分发挥律师的职能作用，满足全面建设小康社会对律师法律服务的需求。(3)构筑规范法律服务主体、法律服务行为、法律服务秩序、法律服务管理活动的严密体系，把律师法律服务纳入法制化、规范化的轨道。(4)全面加强律师队伍的思想建设、业务建设、党的建设和职业道德建设，从整体上提升律师行业的素质。(5)优化律师执业环境，维护律师合法权益，保障律师正常的执业活动。
二、拓展律师法律服务
(六)积极推进公职律师和公司律师试点工作。要从我国国情出发，同时借鉴国外的有益做法，加快建立公职律师、公司律师制度，完善律师组织结构，并以此为基础，构筑我国律师制度的基本框架。当前要加大公职律师、公司律师试点工作的力度，扩大试点范围，到2004年，试点工作要在全国铺开。及时总结试点工作经验，加强理论研究，抓紧研究起草相关的工作规范，同时扩大对公职律师、公司律师工作的宣传。及时提出修改律师法的建议，把公职、公司律师制度纳入我国律师制度的整体框架之中。
(七)大力拓展律师的公益性服务功能。引导和支持律师面向基层、面向社区、面向西部地区提供法律服务，推进基层民主法制建设，维护基层社会稳定。倡导律师为西部开发在资金、项目和人才引进等方面牵线搭桥，为参与西部大开发的企业和负责西部开发的政府部门提供高效优质的法律服务。督促律师积极履行法律援助义务，向低收入家庭、下岗失业人员、困难群体主动减免服务收费，积极参与捐资助学、助残、扶贫、救灾等社会公益活动。倡导行业内的互助、协作，特别是经济发达地区的、条件较好的律师事务所要向西部地区、经济欠发达地区条件差的同行给予扶持和帮助。
(八)巩固律师刑事辩护和民事代理等基础性业务。积极教育引导广大律师从促进司法公正、维护社会稳定、保护公民的诉讼权利出发，提高做好刑事辩护、民事代理工作的主动性。要在充分调查论证和与相关部门积极沟通、协商的基础上，提出切实解决律师在参与诉讼过程中的“会见难、阅卷难、调查取证难”等问题的办法，保障律师合法权益，提高刑事辩护率。要研究建立科学、合理的律师收费制度，激发律师从事刑事辩护、民事代理业务的积极性。要适应诉讼程序改革的需要，不断提高律师辩护和民事代理的水平和质量。
(九)引导和支持律师拓展新的业务领域。要围绕经济建设和经济体制改革，促进建立和完善企业法律服务工作机制，引导律师参与社会管理和维护市场经济秩序活动，积极为深化国有企业和国有资产管理体制改革、金融体制改革服务，为解决“三农”问题、整顿和规范市场经济秩序、加快科技创新等提供服务。要围绕政府机构职能和管理方式的转变，积极支持和引导律师为政府经济管理活动提供法律服务，配合政府搞好对市场主体行为的引导和监管。
(十)积极稳妥地扩大律师法律服务市场的对外开放。要适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，坚持国(境)外律师“引进来”和中国律师“走出去”相结合，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际律师业的合作和竞争。要认真履行入世承诺，加强对进一步开放法律服务市场的研究和探索，积极稳妥、有步骤、有计划地扩大开放。要着力扶持和培养一批具有国际竞争力的律师事务所和律师，拓展涉外法律服务领域，增强我国律师在国际法律服务市场中的竞争力，提升中国律师的国际地位。
三、规范律师法律服务
(十一)规范律师法律服务主体。加强对律师和律师事务所 的资质管理。严格规范律师事务所实习人员、辅助人员的管理，对兼职律师队伍进行全面清理。改革律师年检注册制度，通过年检注册，对内部管理混乱的律师事务所，责令停业整顿或予以撤销，对违法违纪的律师依法予以处罚，情节严重的吊销执业证。要严格律师事务所的设立审批程序，提高律师成为合伙人的门槛。
(十二)规范律师法律服务行为。重点加快律师行业诚信体系建设。争取用三年时间在全国范围内建立律师行业信用信息系统。信用信息系统由司法行政机关或行业协会的登记注册信息和日常监督管理信息，以及各有关部门、各级司法机关及客户提供记录并经甄别核实的律师、律师事务所信用信息组成，为规范律师执业行为提供依据，并广泛接受社会各界监督。
要加大对律师违法违纪行为的监督和查处力度。严格执行律师事务所、律师执业“六条禁令”，即：禁止一切形式的私自收案、收费行为；禁止以诋毁同行、支付介绍费等手段进行不正当竞争行为；禁止律师事务所聘用非律师以律师名义执业；禁止向司法人员行贿或者指使、诱导当事人行贿；禁止提供虚假证据或者引诱、威胁当事人提供虚假证据；禁止出具虚假的法律意见书等违法违纪行为。进一步改革和完善对律师投诉的受理、调查、行政处罚和行业处分程序。建立健全律师行风监督制度，加强对律师执业行为的社会监督。建立完善规范律师和法官、检察官以及其他有关工作人员相互关系的监督制度，对违法违纪的律师要坚决依法查处，处罚结果向社会公开通报。
（十三）规范律师法律服务秩序。要建立以律师业为主导的统一的法律服务体系，实行统一有序的行业管理。继续落实司法部关于加强大中城市社区法律服务工作，实现“一个调整、两个加强”的部署，理顺法律服务几支队伍的关系。加强对律师执业活动和法律服务秩序的日常监督检查，依法加大对假冒律师的查处力度，维护法律服务秩序。加强涉外法律服务的监管，依法查处外国律师事务所以咨询公司等名义进入国内提供法律服务以及外国律师事务所驻华代表机构违反规定提供中国法律服务的活动。
(十四)规范律师管理机关的管理活动。要进一步转变司法行政机关的律师工作管理职能，更新管理理念，改进工作作风和管理方式，提高管理水平。司法行政机关管理律师工作主要是把好“市场准入关”、制定“游戏规则”和对法律服务秩序进行监管。要按照“精简、统一、效能”的原则，合理配置上下级司法行政机关律师管理工作职能。省级以上司法行政机关不应再直接管理律师事务所。从现在起，不再审批设立省属律师事务所。2006年之前，省级司法行政机关要把直接管理的律师事务所移交省会城市司法局管理。要加强对律师工作干部的培训，用两到三年的时间集中对省地两级律师工作干部进行一次轮训。
(十五)规范行业协会管理活动。要强化律师协会的作用，律师协会要加快行业规范的制定，加强律师职业道德、执业纪律建设，抓好律师的培训、继续教育、业务研究和对外交流工作，切实做好律师的维权工作。要进一步加强律师协会建设，各省(区、市)设立独立的律师协会办事机构，今明两年内实现省级律师协会与司法行政机关机构、人员、财务的彻底分开。认真落实律师协会会长、副会长、常务理事由执业律师担任的要求，非执业律师不得再担任律师协会的领导(已经担任的要尽快辞去)。要适应律师协会行业管理的需要，逐步建立行业协会科学的运行机制。要完善律师协会与司法行政机关的工作协作机制，司法行政机关要加强对律协工作的指导与沟通，与律师协会之间建立例会制度，及时通报情况。律师协会的有关会议应请司法行政机关派员参加，司法行政机关的有关会议也应请协会派员参加。
(十六)规范律师事务所的自律性管理。要引导律师事务所完善各项管理制度，加强质量内控，规范业务流程，提高服务质量。探索建立律师事务所内部科学的管理机制，强化对律师执业行为的监督制约。建立律师风险防御机制，全面推行律师责任赔偿和保险制度。要在有条件的地方和城市，特别是大城市和经济发达地区，通过引导形成一批规模大、律师素质高、实力强的律师事务所。同时鼓励律师事务所的专业化建设，发展一批具有专业特色的律师事务所。
四、保障措施
(十七)完善律师法律体系，为拓展和规范律师工作提供法律保障。要抓紧《律师法》修改的调研和论证工作，力争2003年底上报《律师法》(修改稿)。要制定和完善与《律师法》相配套的各项规章和规范性文件，包括《申请律师执业人员实习管理办法》、《律师事务所辅助人员管理办法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》、《律师事务所财务管理办法》等。同时，借鉴世界各国的有益经验，制定系统的律师执业准则和行业规范，把律师执业和管理进一步纳入法制化、规范化、程序化的轨道。
(十八)加强律师行业党组织建设，为拓展和规范律师工作提供政治保障。在新的历史条件下，要进一步加强律师队伍党的建设，不断增强党在律师行业的号召力和凝聚力，确保党的路线、方针、政策的贯彻落实，确保律师事业沿着正确的方向持续发展。加强律师队伍的党组织建设，省一级律师协会要建立健全律协党委，有三名以上党员的律师事务所要建立党支部，保证律师队伍中每一名党员都能过上正常的组织生活。要把政治强、业务精、纪律严、作风正，积极要求入党，符合党章规定条件的律师及时吸收到党内来。积极探索新形势下律师行业党建工作的方式方法，使律师事务所的党组织在贯彻执行党的路线、方针、政策，律师的思想政治教育，律师队伍建设，推动律师事务所全面发展中发挥核心作用。要抓好律师中党员的教育管理，充分发挥党员律师在遵纪守法、诚信服务、开展社会公益活动中的先锋模范作用。
(十九)进一步加强律师队伍建设，为拓展和规范律师工作提供人才保障。要加强律师行业政治思想教育，增强律师的大局意识和社会责任感，培养和树立正确的人生观和价值观。要切实加强律师队伍的职业道德建设，认真落实《律师职业道德和执业纪律规范》，提高律师队伍的职业道德水准，塑造律师良好的社会形象。要加强教育培训和继续教育工作，认真落实《2002—20O5年律师教育培训规划》，重点抓好律师执业前培训、在职培训、高层次人才培训，进一步提高律师队伍的业务素质。
(二十)进一步优化律师执业环境。要加强对律师工作的宣传，大力宣传律师队伍中的先进人物和事迹，宣传律师的职能作用，使社会各界了解和支持律师工作。要加强与有关部门协商，进一步完善律师事务所收费、税收和财务管理制度。同时各级司法行政管理机关要进一步清理和精简行政审批事项，提高工作效率，为律师执业提供便利条件。司法行政机关要在人财物方面与律师事务所彻底脱钩，不发生任何经济关系，不得再向律师事务所收取年检注册费和管理费。
中华人民共和国司法部
二○○三年八月十二日
海南省未成年人保护若干规定
海南省人大常委会
海南省人民代表大会常务委员会公告
第11号
《海南省未成年人保护若干规定》已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第六次会议于2008年11月28日通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2008年12月1日
海南省未成年人保护若干规定
（2008年11月28日海南省第四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
第一条 为保护未成年人的身心健康与合法权益，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》以及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的未成年人，是指未满十八周岁的公民。
第三条 保护未成年人是全社会的共同责任。国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民，都有责任教育和帮助未成年人，依法维护其合法权益。
对侵犯未成年人合法权益的行为，任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出检举或者控告。
第四条 县级以上人民政府应当将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，相关经费纳入本级政府财政预算。
第五条 省实行未成年人保护协调联席会议制度，负责指导、监督和协调未成年人保护工作。
联席会议由省人民政府召集，成员单位由省人民政府有关部门和其他有关机关、社会团体组成。联席会议应当定期召开。联席会议设办事机构，负责日常工作。
各市、县、自治县参照前款规定，建立相应的工作机制和工作制度。
第六条 各级共青团组织在未成年人保护工作中承担同级人民政府委托和上级共青团组织交办的任务，开展下列工作：
（一）宣传、贯彻国家有关未成年人保护的法律、法规和政策，对未成年人进行爱国主义教育以及理想、道德、纪律和法制教育；
（二）向有关机关或者单位反映、调查未成年人合法权益保护情况或者提出建议，接受未成年人或者其监护人以及其他公民的投诉、控告，协助有关部门进行调查、调解或者移送有关部门查处，支持、帮助合法权益受侵害的未成年人或者其监护人提起诉讼；
（三）协助有关行政主管部门对视听读物和文化娱乐场所进行监督、检查；
（四）承担政府委托的其他事项。
第七条 省和市、县、自治县可以依照国家有关规定设立未成年人保护基金，资助失去家庭抚养的未成年人完成义务教育以及有严重疾病、残疾的未成年人必要的医疗费用。
鼓励企业事业单位、社会组织和个人捐助支持未成年人保护事业。
第八条 各级人民政府对有下列情形之一的单位或者个人，给予表彰奖励：
（一）从事未成年人保护工作，成绩显著的；
（二）教育、改造、挽救违法犯罪未成年人，事迹突出的；
（三）为未成年人创作优秀作品的；
（四）为未成年人提供、兴建和捐赠活动场所、设施或者其他财物，贡献较大的；
（五）援救处于危险境地的未成年人，表现突出的；
（六）安置刑满释放、解除劳动教养及专门学校结业的未成年人就业，成绩显著的。
第九条 父母或者其他监护人应当遵守下列规定：
（一）创造良好、和睦的家庭环境，以健康的思想、良好的言行和科学的方法教育、影响未成年人，指导未成年人养成良好的学习和生活习惯，鼓励、支持参加与其年龄相适应的家务劳动、社会公益劳动以及各类积极健康的文体活动、社会活动；
（二）保护未成年人的身心健康，保证其所必需的物质、文化生活和医疗保健条件，对有心理、生理障碍的未成年人，应当及时进行诊断治疗；
（三）预防和制止未成年人吸烟、饮酒、逃学、夜不归宿、擅自离家出走、沉迷网络、进入不适宜未成年人进入的场所、损坏公物和公共设施、打架斗殴、赌博、吸毒、卖淫、嫖娼、携带危险物品等行为；
（四）教育未成年人不阅读、不收听、不观看、不搜集宣扬危害国家安全和破坏民族团结以及具有淫秽、色情、暴力、邪教、迷信等内容的影视节目、音像制品、图书、报刊、电子出版物和网络信息等视听读物；
（五）保护未成年人的人身安全，向未成年人传授安全知识和自我保护、求助常识。带领未成年人旅游或到其他游乐场所游玩时，应防止意外伤害事件发生；
（六）不得将未满十周岁的未成年人留在无人看护的陌生场所，或者委托给无看管能力者看管；
（七）不得让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独入住酒店、宾馆或者单独居住；
（八）不得歧视、虐待和遗弃女性未成年人、残疾的未成年人和离婚家庭、再婚家庭、单亲家庭中的未成年人；
（九）不得允许或者迫使未成年人结婚或者同居，为未成年人订立婚约。
第十条 父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。
未成年人居住地的妇女联合会、共青团组织、村（居）民委员会、社区和未成年人就读学校应当关注其思想、学习、生活等情况，及时提供帮助指导。
第十一条 学校和教师应当尊重未成年学生受教育的权利，不得拒绝接收应当接受义务教育的未成年人入学，不得违反法律和国家规定开除未成年学生。
学校处分未成年学生，应当听取未成年学生及其父母或者其他监护人的申辩，并对申辩的内容予以答复。
第十二条 学校应当合理安排课程，不得增加未成年学生的学习负担，不得削减、挤占体育文艺课时，不得将用于未成年学生的文艺体育和课外活动的设施、场地移作他用。
第十三条 学校应当聘任专职或兼职心理辅导员、法制辅导员，对学生进行心理健康辅导、青春期教育和法制教育。
第十四条 学校应当有针对性地对学生进行安全教育，定期开展生命安全教育演练，使学生掌握室内自救、野外自救、水上自救和台风、雷电、地震、海啸等自然灾害自救的技能，提高学生的自我保护能力和安全防范能力。
第十五条 学校、教师不得对学生有下列行为：
（一）违反国家和本省规定，向学生收取择校费、赞助费、补课费及其它费用；
（二）对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为；
（三）以罚款方式惩处违反学校规定的学生；
（四）索取或者变相索取财物；
（五）推销或者变相推销商品；
（六）组织学生参与商业性活动；
（七）其他不利于未成年学生身心健康、损害未成年学生合法权益的行为。
第十六条 学校、幼儿园、托儿所应当为未成年学生的身体健康提供必要的卫生保健条件，建立健全卫生保健制度，每学年组织未成年学生进行体格检查。
学校、幼儿园、托儿所提供的食品、饮用水以及餐具、玩具、文体用具等物品应当符合国家和地方的卫生、安全标准。
学校、幼儿园、托儿所应当定期对食堂、宿舍、厕所、浴室、教室、图书馆等公共场所进行卫生防疫检查和消毒。
第十七条 学校、幼儿园、托儿所应当建立严格的食堂管理制度。对食品的采购、加工、储存、运输和销售等环节实行严格控制和管理。
食堂的从业人员应当持证上岗，并定期体检。
第十八条 学校、幼儿园、托儿所的校舍和其他教育、教学设施应当符合建设标准和防风防震标准。对校舍、教学设施、体育场所应定期进行检查维修，及时排除安全隐患。
第十九条 学校应当做好安全保卫工作，维护正常秩序，保护学生的人身安全。校园及周边发生下列行为时，学校和教师应当制止，或者向公安等相关部门报告：
（一）破坏学校的场地、房屋和其他教学设施；
（二）寻衅滋事或者进行其他违法活动，扰乱教学秩序；
（三）恃强凌弱，胁迫、恐吓学生，威胁学生人身安全；
（四）诈骗、勒索、盗窃、抢夺和抢劫学生财物；
（五）噪声排放超出国家规定的标准；
第二十条 学校应当合理安排学生校内外活动，配备必要的救护药品、器具和救护人员，防止发生拥挤踩踏等伤害事故，确保交通安全、活动安全、食品卫生安全。
第二十一条 学校、幼儿园应当加强对接送学生的校车进行安全检查和管理，禁止使用不符合安全客运条件的车辆。
校车司机应当具有5年以上驾驶客运车辆的经验。学校不得雇用有酒后驾车违法记录或者承担过交通事故责任的人员担任校车司机。
接送学生的校车应当设置显著标识，严禁超载、超速行驶。
学校应当制作学生乘车登记表，记载学生上下车的地点和时间。
第二十二条 省人民政府应当根据本省行政区域人口发展状况，按照国家有关规定统筹全省特殊教育学校的设置，将残疾适龄未成年人义务教育纳入国民经济和社会发展规划，保障残疾未成年人接受义务教育的权利。
各级人民政府应当将农民工随迁子女接受义务教育纳入公共教育体系；对接收农民工随迁子女的公办学校所需的公用经费列入地方财政预算；加大教育资源投入，保障农民工随迁子女平等接受义务教育。
第二十三条 各级人民政府应当根据当地经济社会发展的需要，建设和改善未成年人活动场所与设施。鼓励社会力量兴办未成年人活动场所。
未成年人活动场所或者设施不得非法转让和侵占，不得改变其用途。确因市政建设规划调整，需要征用未成年人活动场所或者设施时，必须征得产权人同意，并在征用前，先行规划和择地新建不小于原有规模的未成年人活动场所或者设施。
第二十四条 鼓励企业事业单位及其他社会组织、个人为未成年人提供、兴建或者捐赠图书、学习用具、活动场所或者设备、设施。
各级人民政府及有关部门对社会力量兴建未成年人活动场所的，应当在项目用地、信贷、规划报建等方面给予支持和优惠。
第二十五条 禁止向未成年人出售烟酒。对难以判明是否已成年的，经营者应当要求其出示身份证件；经营者应当在经营场所显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志。
第二十六条 任何单位和个人不得提供机动车辆给未成年人驾驶。
第二十七条 对有特殊天赋、创造发明或者有突出成绩的未成年人，各级人民政府应当为他们的发展成才创造条件。
第二十八条 在广告、包装以及营利性出版物上使用十周岁以上的未成年人的肖像，应当经本人及其监护人同意；使用不满十周岁的未成年人的肖像，应当经其监护人同意。
第二十九条 新闻报道及其他影视节目、公开出版物，不得披露违法、犯罪的未成年人的姓名、住址、照片和其他足以推断出该未成年人的材料。
第三十条 中小学校校园周边200米之内，不得开设营业性歌舞厅、网吧、电子游戏厅等未成年人不适宜进入的场所。
营业性歌舞厅、酒吧、网吧、电子游戏厅等场所的经营者，应当在显著位置设置未成年人禁入标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。
第三十一条 未经未成年人父母或其他监护人同意留宿未成年人的，应当在24小时内通知其父母或者其他监护人、所在学校，或者向公安机关报告。
第三十二条 未成年人集中活动的公共场所，应当设置提醒保护未成年人人身安全的明显标志，并采取相应的保护措施。
第三十三条 公安机关、人民检察院和人民法院在预审、起诉、审判工作中，应当采取适合未成年人特点的方式、方法，办理未成年人违法犯罪案件。
第三十四条 公安机关、司法机关对未成年人的父母或者其他监护人采取拘留、逮捕、强制隔离戒毒等剥夺人身自由的措施或者处罚，可能导致未成年人失去监护的，应当通知未成年人居住地的民政部门。民政部门应当依照有关规定给予救助和妥善照顾。
第三十五条 公安机关应当把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，及时制止、查处扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产安全的违法犯罪行为。
第三十六条 公安交通管理部门应当加强学校、幼儿园周边道路交通安全管理，合理施划人行横道线或黄色网状线，设置提示标志。对学校、幼儿园校车加强检查监督，及时查处安全隐患。
第三十七条 食品卫生、工商及相关部门应当加强对学校、幼儿园的食堂管理，严格查处周边的无照、无证经营的餐饮店、副食店、流动商贩，确保食品卫生安全。
第三十八条 消防部门应当加强对学校、幼儿园的消防安全检查，发现火灾隐患，应当责令学校落实整改措施。
第三十九条 大众传播媒介应当做好维护未成年人合法权益的宣传工作，对损害未成年人合法权益的行为实行舆论监督。
第四十条 未成年人的合法权益受到侵害时，本人有权直接或者通过父母及其他监护人、所在学校、居民委员会、村民委员会，向共青团、少年儿童工作组织投诉；也可以向侵权人所在单位或者其上级主管部门、公安机关报告；还可以依法向人民法院起诉。
第四十一条 违反本规定，侵害未成年人合法权益，法律、法规已有处罚规定的，从其规定；造成人身财产损失或者其他损害的，依法承担民事、行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本规定，未成年人的父母或者其他监护人不履行监护职责，放任未成年人的不良行为的，由公安机关对未成年人的父母或者其他监护人进行训诫。
第四十三条 违反本规定第十五条规定的，由其所在学校或者教育行政部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十四条 违反本规定第二十三条第二款规定，非法转让和侵占未成年人活动场所、设施的，责令退还；改变其用途的，责令恢复原用途。
第四十五条 违反本规定第二十五条规定，向未成年人出售烟酒或者没有在显著位置设置不向未成年人出售烟酒标志的，由烟草专卖行政主管部门、商务行政主管部门按照各自职责责令改正，给予警告；情节严重的，处以二百元以上二千元以下罚款。
第四十六条 违反本规定第三十条第一款规定，在中小学校校园周边200米之内开设营业性歌舞厅、网吧、电子游戏厅等不适宜未成年人进入的场所的，由主管部门责令限期迁移；逾期未迁移的，予以关闭，并处以二千元以上一万五千元以下罚款。
违反本规定第三十条第二款规定，营业性歌舞厅、酒吧、网吧、电子游戏厅及其他不适宜未成年人进入的场所允许未成年人进入或者不设置明显的禁入标志的，由有关主管部门责令改正、给予警告，处以二千元以上一万五千元以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。
第四十七条 本规定自2009年1月1日起施行。1994年11月23日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《海南省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》同时废止
重庆市动物检疫申报管理办法
重庆市人民政府
渝府令第147号
《重庆市动物检疫申报管理办法》已经2003年2月10日市人民政府第2次常务会议审议通过，现予发布，自2003年3月10日起施行。
市 长
二○○三年二月十四日
重庆市动物检疫申报管理办法
第一条 为了加强动物检疫管理，预防和控制动物疫病，保护畜牧业生产安全和消费者身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的动物检疫申报，适用本办法。
第三条 《中华人民共和国动物防疫法》规定应当检疫的动物及动物产品，实行检疫申报制度。
市和区县（自治县、市）畜牧兽医管理部门所属的动物防疫监督机构负责检疫申报的受理和检疫的实施。
第四条 区县（自治县、市）动物防疫监督机构应按照方便群众、便于检疫的原则，提出本辖区内动物检疫报检点设立方案，报市动物防疫监督机构批准后实施。
重庆机场、重庆火车站、重庆茄子溪火车站、重庆港口的报检点，由市动物防疫监督机构设立。
第五条 规模化饲养动物，以及生产、经营、屠宰、加工、储存动物产品的，应向所在地区县（自治县、市）动物防疫监督机构申请办理《动物防疫合格证》。
第六条 从市外引进种用动物及其精液、胚胎、种蛋的，引种前，应当到市动物防疫监督机构办理检疫审批手续；调入后，经隔离观察和检疫检验合格后，方可投入生产。
第七条 规模化种畜禽场饲养的种用动物在出售前，货主应向市动物防疫监督机构报检，经检疫合格的，由市动物防疫监督机构出具动物检疫合格证明。
前款规定以外的动物、动物产品在出售或调运离开产地前，货主应向所在地区县（自治县、市）动物防疫监督机构或报检点报检，经检疫合格的，由区县（自治县、市）动物防疫监督机构出具动物检疫合格证明。
动物检疫员在实施产地检疫时应当查验动物免疫标识和回收动物免疫证明。
第八条 进入肉联厂、屠宰场（厂、点）的动物，货主应当持动物检疫合格证明向动物防疫监督机构设在该场（厂、点）的动物检疫室报验，经查证验物后，方可入场（厂、点）屠宰。
屠宰动物时应实施屠宰检疫。经检疫合格的，由区县（自治县、市）动物防疫监督机构出具动物产品检疫合格证明。
第九条 进入市场的动物、动物产品，货主应当凭检疫合格证明或标识，向市场所在地区县（自治县、市）动物防疫监督机构或设在市场内的报检点报验，经查证验物后，方可进行交易。
第十条 加工、运输、储藏动物产品的，货主或业主应当持检疫合格证明向当地动物防疫监督机构或设在该厂（场）的动物检疫室报验，经查证验物后，方可加工、储藏、承运。
第十一条 经航空、铁路、水路、公路调运动物及动物产品的，货主应向动物防疫监督机构设在机场、港口、车站的报检点或就近的动物防疫监督机构或报检点报验，经查证验物后，方可运输。
第十二条 动物防疫监督机构或报检点接到报检（验）后，动物检疫员应在48小时内到场（点）或到户实施检疫（查验）；运输、市场销售报检（验）的，动物检疫员应随到随检（验）。
第十三条 病死、染疫、死因不明和检疫不合格的动物及动物产品，应在动物无害化处理场集中销毁；附近没有动物无害化处理场的，应在当地动物防疫监督机构监督下就地处理。
第十四条 动物防疫监督机构的工作人员依法对动物、动物产品的生产、加工、储运、经营等进行监督检查时，可以查阅、拍摄、封存与动物、动物产品检疫有关的证明、票据等资料和其它有关物品，当事人应当予以配合，不得拒绝和阻挠。
第十五条 机场、港口、车站等有关部门应支持和配合动物防疫监督机构的动物检疫监督工作。必要时，动物防疫监督机构可在动物、动物产品流通量大的机场、港口、车站设立派出机构，有关部门应提供必要的条件。
第十六条 违反本办法规定，不办理《动物防疫合格证》的，由动物防疫监督机构责令限期补办；拒不补办的，处200元以上1000元以下的罚款。
第十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由动物防疫监督机构予以处罚：
（一）故意逃避检疫，尚未引起严重后果的，依法补检，并可处以1000元以下的罚款；引起严重后果的，按照《中华人民共和国动物防疫法》的规定处理。
（二）屠宰场（厂、户）宰杀无检疫合格证明或无免疫标识动物的，处500元以上3000元以下的罚款。
第十八条 非法买卖、伪造动物免疫标识的，处500元以上2000元以下的罚款。
第十九条 当事人不服处罚决定的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十条 动物防疫监督机构的工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，隐瞒和延误疫情报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十一条 本办法自2003年3月10日起实施。
