对外贸易经济合作部关于发布《外经贸企业合同管理指导意见》的通知
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对外贸易经济合作部关于发布《外经贸企业合同管理指导意见》的通知
对外贸易经济合作部关于发布《外经贸企业合同管理指导意见》的通知
对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），本部五家外经贸企业：
为了规范我国外经贸企业合同的管理，建立健全企业行为的监督和制约机制，在广泛征求外经贸主管部门和外经贸企业意见的基础上，我部制定了《外经贸企业合同管理指导意见》，现予以发布。各有关单位应认真学习、实施。外经贸企业应根据实际情况制定相应的合同管理办法，各
级外经贸主管部门应对所辖区域内外经贸企业执行本指导意见及合同管理的情况进行监督、检查。
附件：外经贸企业合同管理指导意见
为规范我国外经贸企业经济合同的管理，确保企业签订的经济合同合法、有效，建立健全企业行为的监督和制约机制，根据我国的法律、法规的规定，制定本指导意见。
一、合同的签订
（一）企业应建立完善的客户管理制度。
1、在与新客户签订合同前，企业应对新客户的注册、资信及经营能力等情况进行调查。企业还应建立客户档案，对客户资信等级进行评估，予以归类分级，并据以掌握签订合同的条件。
2、企业应注意防范客户流失。在与企业职工订立劳动合同时，企业应明确规定：职工如因故离开企业，在一定期限内不得利用原客户渠道从事与本企业相竞争的业务活动；否则，应承担由此给企业造成的经济损失，情节严重者还将追究法律责任。
（二）企业应就经常性交易制订标准合同格式。标准合同格式可参照有关国际公认的标准合同，其条款应齐备，特别应订入法律适用、违约责任和争议解决方式等内容。
（三）所涉金额较大的企业非经常性经济合同的磋商谈判，应在由企业法律人员或法律顾问与有关业务人员共同参与的情况下，由企业集体讨论决定是否签约。
（四）企业应建立分级授权签字制度。
1、企业的法定代表人有权代表本企业签订合同。签订经济合同者也可以是企业法定代表人授权之人。外经贸企业应根据合同种类、金额、付款方式及期限的不同，制订分级授权签字制度。
2、为使签约对方了解企业内部的分级授权制度，企业可在标准合同格式的显著位置披露本企业的授权签字制度。
3、在业务人员离职、辞退时，企业须收缴一切能表明其为该企业工作人员的证件，并通知有关已知客户。
4、企业应建立合同重要条款审批制度。企业应明确各部门对合同中的某些重要条款的审核责任。
（五）合同印章的管理。
1、企业应加强合同印章的管理，对合同印章的刻制、缴销、保管和使用作出规定。
2、企业应规定合同须签字盖章生效，并在有关合同条款中予以明确注明。
3、企业不应将事先盖有合同印章的空白合同交由业务人员使用。如确因工作需要，应建立相应的批准、登记、核销制度。
二、合同的履行
（一）企业应建立合同履行监督制度。为此，企业应指定专门部门负责编制合同摘要，并负责合同履行进程的登录和监督工作。
（二）企业应建立以履约监督部门为主，运输保险、商检、报关、财务、法律等职能部门相互配合的履约全过程管理制度。
1、企业应以合同编号及／或发运单编号为依据，建立履约各环节的监督管理机制。
2、在履约过程中，如业务经办人员发生变动，应向本部门其他人员书面交接工作。
3、企业的对外付款应由财务部门审核，报企业领导批准。
4、企业履约监督部门应对未能履行或未及时履行的经济合同进行督促检查，并及时向企业分管领导汇报。
（三）合同争议的解决
1、合同发生争议后，有关业务部门应及时通报企业法律部门，共同研究案情，分清法律责任，并提出解决办法，报企业总经理或分管副总经理审核后执行。
2、凡经多次协商仍无法解决的有争议的索赔案件，可采取仲裁方式或通过诉讼解决。仲裁和诉讼地点原则上应在我国境内。
3、争议确属企业责任，应予赔付的，应以书面形式与客户确定合理的索赔金额和赔付办法。
三、合同的评审及统计
（一）合同评审制度。
1、企业应成立由企业领导及有关部门负责人组成的合同评审小组，依据企业有关经济合同管理规章制度，定期对每笔履行完毕的经济合同进行评审。
2、评审内容主要包括合同的签订，审核，履行，争议解决等。
3、企业应制订评审结果等级划分方法，并制订相配套的奖惩措施。
（二）合同的统计制度。
企业应分别以合同种类、合同标的、地区、客户、主管业务员等为线索，定期对合同的签订和履行情况进行统计。
四、合同档案的管理
（一）企业须建立合同档案，并制订合同档案管理制度。
（二）合同档案应由经办人收集整理、立卷归档，并集中统一管理。
（三）合同档案包括合同执行过程中形成的各种单证、函电和其他文件材料。
（四）企业应根据合同履行期限、金额、质量、保质期及索赔期等因素，规定不同合同档案的保管期限。短期保管一般为15年以下，长期保管一般为16－50年。
（五）合同档案保管期限届满后，应进行鉴定，由业务部门提出存毁意见，并对准备销毁的文件列出清单，报企业主管领导审批后销毁。销毁清单应永久保存。
五、合同管理的责任
（一）企业应建立合同管理的责任制度，明确各部门负责人的职责，并定期考核。
（二）企业工作人员应严格遵守分级授权签字制度。未经企业法人代表授权，企业其他领导及业务人员不得越权签约。企业应明确规定越权签约所应承担的责任。
（三）企业可规定，有关人员保管合同档案不当，或损毁、丢失合同档案的，应当承担相应的责任，情节严重的给予必要的处分。
（四）企业在制订合同档案管理责任时，可参照《中华人民共和国档案法》的有关规定。
1999年11月1日
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海西蒙古族藏族自治州人民代表大会关于修改《海西蒙古族藏族自治州水资源管理条例》的决定
海西蒙古族藏族自治州人民代表大会关于修改《海西蒙古族藏族自治州水资源管理条例》的决定
（2003年4月26日州十一届人大四次会议通过 2003年7月25日青海省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
海西蒙古族藏族自治州第十一届人民代表大会第四次会议根据《中华人民共和国水法》等法律、法规的规定，结合自治州实际，决定对《海西蒙古族藏族自治州水资源管理条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为了加强水资源的开发、利用和管理、保护，防治水害，实现水资源的可持续利用，适应自治州经济社会发展和人民生活需要，根据《中华人民共和国水法》等法律、法规的规定，结合自治州实际，制定本条例”。
二、第四条第二款修改为：“农牧业生产经营组织所修建管理的涝池、蓄水池和水库的水，其使用权属于该组织”；第三款、第四款中“所有”修改为“使用”。
三、第六条修改为：“自治州人民政府鼓励和支持国内外组织和个人采取多形式、多渠道投资，合理开发水资源；开发者享受自治州有关优惠政策，其合法权益受法律保护”。
四、第八条修改为：“凡在自治州境内的单位和个人都有节约用水的义务。”增加一款作为第二款：“自治州人民政府水行政主管部门应当合理配置水资源。取水单位和个人应当采用节约用水的先进技术和设施，提高水的利用率，降低耗水量”。
五、第九条第一款修改为：“自治州、县（市）人民政府的水行政主管部门依法按照其权限和‘城乡水务一体化’的要求，负责本辖区水资源的统一管理和监督工作。其主要职责是”；（六）项修改为：“强化水资源开发利用和有偿使用的监督和管理工作”；第二款“水资源”后增加“统一”。
六、删去第十一条中“布哈河”。增加一款作为该条第二款：“布哈河流域的开发、利用和管理按照《青海湖流域生态环境保护条例》的规定执行。”
七、第十三条第二款增加“取水项目建设前，要进行水资源专项论证”。
八、第十五条修改为：“在自治州境内新建耗水建设项目，必须进行水资源专项论证，提出水重复利用的实施方案及措施，由同级人民政府相关部门征得同级水行政主管部门同意后，方可办理项目审批手续。建设项目竣工后，经对水工程验收合格，方可投入生产”。
九、删去第十六条。
十、第十七条作为第十六条，修改为：“新建、改建、扩建向河流、湖泊及地下排放污染物的建设项目，应当报经有管辖权的水行政主管部门同意，由环境保护行政主管部门审批后，方可予以立项。建设项目的水污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用”。增加一款作为第二款：“本条例公布前已向河流、湖泊及地下排放污染物的单位，应当制定治理措施，限期治理”。
十一、第二十条作为第十九条，修改为：“禁止在河流、湖泊、水库、泉眼、渠道的管理范围内弃置、堆放、倾倒土石等固体废弃物和生活垃圾”。
十二、第二十二条作为第二十一条。第一款修改为：“地下水的开采应从严控制，保持采补平衡，防止地下水位下降导致草场植被退化、土壤荒漠化、地面沉陷等灾害。水行政主管部门与其他相关部门，应加强水质、水量的监测工作”。
十三、第二十四条作为第二十三条，分两款表述。第一款修改为：“自治州实行取水许可证制度”。第二款修改为：“凡利用水工程和机械提水设施直接从河流、湖泊、地下取水的单位和个人，应按分级限额管理的原则，向各级水行政主管部门申请取水许可证。取水许可证持有人应按规定取水，不得擅自变更取水地点或超量取水”。
十四、第二十五条第一款修改为：“自治州人民政府水行政主管部门对下列取水免予申请取水许可证：
（一）农牧民家庭生活用水以及牲畜的饮水；
（二）用人力、畜力或其他简易方法取水的；
（三）为农牧业抗旱应急取水的；
（四）为保障矿井等地下工程安全取水的；
（五）为防御和消除对公共安全和公共利益的危害取水的”。
增加一款作为该条第二款：“除前款规定以外的取水，均应办理取水许可证”；增加一款作为第三款：“如无特殊原因，取水许可证须在30个工作日内办结。否则，取水单位和个人可视为同意，自行取水”。
十五、第二十六条作为第二十五条，修改为：“自治州对水资源依法实行有偿使用制度。蓄水工程使用者和取水许可证持有人应依法按时足额缴纳水资源费。水资源费的收取标准和具体办法，按省人民政府有关规定执行，并向社会公示。
用于农牧业灌溉、农牧民家庭生活用水以及牲畜用水，月取水量不超过50立方米的，免缴水资源费”。
十六、增加一条作为第二十七条：“地区之间、单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当协商解决；当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请县级以上人民政府或者其授权的部门调解，调解不成的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
在水事纠纷解决前，当事人不得单方面改变现状”。
十七、第二十八条修改为：“用水实行定额和超定额累进加价制度。城市用水由水行政主管部门会同有关部门制定城市用水行业综合定额和单位用水定额，并按用水定额定期对用水行业和单位进行核定。
用水单位超定额用水，应当缴纳超定额用水加价水费。具体办法由自治州人民政府制定”。
十八、增加一条作为第二十九条：“违反本条例第十七条第二款规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除恢复原状，并处50000元—100000元的罚款”。
十九、增加一条作为第三十条：“违反本条例第十九条规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍或采取其他补救措施，处以10000元—50000元的罚款”。
二十、增加一条作为第三十一条：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处以10000元—50000元的罚款。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的；
（二）在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、采砂、取土等活动的”。
二十一、增加一条作为第三十二条：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处以20000元—50000元的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：
（一）未经批准擅自取水的；
（二）未依照批准的取水许可规定而擅自变更取水点的”。
二十二、增加一条作为第三十三条，分两款表述：
“在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由当事人负担，并处10000元—50000元的罚款。
未经水行政主管部门同意，擅自修建水工程或者建设其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，敷设跨河管道、电缆的；虽经水行政主管部门同意，但未按要求修建的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由当事人负担，并按前款规定给以处罚”。
二十三、增加一条作为第三十四条，分两款表述：
“拒不缴纳或者拖欠水资源费的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收2‰的滞纳金，并处以应缴或者补缴水资源费1—5倍的罚款。
处罚中涉及的罚款事项对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款，当事人提出向银行缴纳确有困难或不当场收缴事后难以执行的，可以由水行政执法人员当场收缴，但必须出具省财政部门统一制发的收费票据”。
二十四、第二十九条调整为第三十五条。
二十五、第三十条作为第三十六条，修改为：“各级人民政府水行政主管部门或有关行政主管部门及其工作人员，违反本条例规定，有下列行为之一的，由同级行政主管部门或上一级行政主管部门、行政监察机关给予行政处分，造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）徇私舞弊、玩忽职守，对不符合法定条件的单位或者个人核发取水许可证、签署审查同意意见；搞非法中介行为，为本单位或个人谋取不正当利益的；
（二）利用职权索取、收受当事人财物或参与当事人提供旅游和娱乐活动的；
（三）违反政务公开规定，不履行公开和告知义务，损害行政相对人知情权的；
（四）不履行岗位职责，故意刁难当事人的；
（五）无合法依据以及不依照规定程序、权限和时限履行职责的；
（六）拒绝、放弃、不完全履行规定的职责，不履行监督职责或者发现违法行为不予查处的”。
二十六、增加一条作为第三十七条：“水行政主管部门作出对公民处以3000元以上、对法人或者其他组织处以30000元以上罚款以及吊销许可证等行政处罚的，应当送达听证告知书，告知当事人享有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，水行政主管部门应当组织听证”。
二十七、第三十一条、第三十二条分别调整为第三十八条、第三十九条。
二十八、本决定自2003年9月1日起施行。
《海西蒙古族藏族自治州水资源管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
附：海西蒙古族藏族自治州水资源管理条例（2003年修正本）
（1998年5月15日海西蒙古族藏族自治州第十届人民代表大会第四次会议通过 1998年7月24日青海省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准；根据2003年4月26日海西蒙古族藏族自治州第十一届人民代表大会第四次会议通过 2003年7月25日青海省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准的《关于修改〈海西蒙古族藏族自治州水资源管理条例〉的决定》修正）
第一条 为了加强水资源的开发、利用和管理、保护，防治水害，实现水资源的可持续利用，适应自治州经济社会发展和人民生活需要，根据《中华人民共和国水法》等法律、法规的规定，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 凡在自治州境内开发、利用、节约、保护和管理水资源、防治水害的组织和个人，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称水资源，包括地表水和地下水。
第四条 水资源属于国家所有。
农牧业生产经营组织所修建管理的涝池、蓄水池和水库的水，其使用权属于该组织。
依法缴纳水资源费后，蓄水工程的水归蓄水工程所有者使用。
依法开采的地下水归地下水开采人使用。
第五条 开发、利用、节约和保护水资源与防治水害，坚持“计划、合理、科学”的原则，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，实行计划用水、节约用水，充分发挥水资源的多种功能。
第六条 自治州人民政府鼓励和支持国内外组织和个人采取多形式、多渠道投资，合理开发水资源；开发者可享受自治州有关优惠政策，其合法权益受法律保护。
第七条 自治州各级人民政府应当采取措施，保护自然植被，鼓励种草植树，涵养水源，防治水土流失和沙化，改善和保护生态环境。
第八条 凡在自治州境内的单位和个人都有节约用水的义务。
自治州人民政府水行政主管部门应当合理配置水资源。取水单位和个人应当采用节约用水的先进技术和设施，提高水的利用率，降低耗水量。
第九条 自治州、县（市）人民政府的水行政主管部门依法按照其权限和“城乡水务一体化”的要求，负责本辖区内水资源的统一管理和监督工作。其主要职责是：
（一）宣传、贯彻执行国家有关水资源管理的法律、法规和政策；
（二）组织有关部门进行水资源综合科学考察和调查评估；
（三）会同有关部门编制开发利用、保护水资源、防治水污染和水害的综合规划、制定中长期供水计划和水量分配、调度方案，并对上述规划和方案的实施进行监督；
（四）管理和指导计划用水、节约用水工作；
（五）负责取水许可制度的组织实施，核发取水许可证；
（六）强化水资源开发利用和有偿使用的监督和管理工作；
（七）会同有关部门依法查处违反有关水资源管理、水污染防治法律、法规的行政案件；
（八）法律、法规规定的其他职责。
茫崖、冷湖、大柴旦行政区的水资源统一管理工作，由自治州人民政府水行政主管部门负责。
第十条 县级以上农牧、交通、建设、环境保护等行政主管部门，负责本部门职责范围内的水资源保护管理工作，防治水污染和水害。
第十一条 格尔木河、香日德河、那棱格勒河的开发利用，按省有关规定执行。
布哈河流域的开发、利用和管理按照《青海湖流域生态环境保护条例》的规定执行。
巴音河、赛什克河、察汗乌苏河、鱼卡河等河流的开发、利用规划，由州水行政主管部门会同有关地区和部门编制，经州人民政府批准后实施。
其他河流的开发利用规划，由县（市）人民政府水行政主管部门会同有关行政部门编制，经县（市）人民政府批准后实施。
第十二条 兴建取水、蓄水工程，应符合资源开发利用综合利用规划及供水规划，严格执行防洪、环境保护和水土保持法律法规的规定。
第十三条 兴建小型取水、蓄水工程，应在认真调查研究、科学论证的基础上，经州人民政府水行政主管部门审核批准；大中型蓄水工程，经州人民政府水行政主管部门审核，报上级水行政主管部门批准。
取水项目建设前，要进行水资源专项论证。未经批准的取水、蓄水工程项目，任何部门不得办理立项、用地及报建手续。
第十四条 任何单位和个人取水、蓄水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。
第十五条 在自治州境内新建耗水建设项目，必须进行水资源专项论证，提出水重复利用的实施方案及措施，由同级人民政府相关部门征得同级水行政主管部门同意后，方可办理项目审批手续。建设项目竣工后，经对水利用工程验收合格，方可投入生产。
第十六条 新建、改建、扩建向河流、湖泊及地下排放污染物的建设项目，应当报经有管辖权的水行政主管部门同意，由环境保护行政主管部门审批后，方可予以立项。建设项目的水污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
对本条例公布前已向河流、湖泊及地下排放污染物的单位，应制定治理措施，限期治理。
第十七条 各级人民政府水行政主管部门应当根据各地实际，划定城镇和农牧区居民饮用水水源保护区，制订人畜饮水工程管护办法，保障人畜饮水安全。
在河道、水渠、水库等水利工程内和居民饮用水水源保护区以及其他具有特殊价值的水体内，不得设置排污口；已有的排污口排放废水、污染物超过国家标准和污染物排放总量的，应限期治理；危害人畜用水的排污口，必须封闭。
第十八条 任何单位和个人不得在河岸、水库、机井、水渠岸（堤）、泉眼保护范围内非法建筑、采石、采砂、取土、采金、挖坑、打井，不得进行爆破作业、非法采伐林木及其他危害取水工程及河道、水体安全的活动。
第十九条 禁止在河流、湖泊、水库、泉眼、水渠的管理范围内弃置、堆放、倾倒土石等固体废弃物和生活垃圾。
第二十条 凡在自治州境内修建取水工程及其渠系设施，须有防渗漏措施和节水措施，方能进行建设；已投入使用但无防渗漏措施的取水工程，应当按照防渗漏要求进行改造；逾期未改造的，必须停止使用。
各级农牧、科技等行政主管部门应当密切配合，制定并实施农业灌溉节水规划和计划，积极推广旱作农业技术和渠道衬砌、管道输水、滴灌、渗灌、喷灌等节水技术。
第二十一条 地下水的开采应从严控制，保持采补平衡，防止地下水位下降导致草场植被退化、土壤荒漠化、地面沉陷等灾害。水行政主管部门同其他相关部门，应当加强水质、水量的监测工作。
凡在自治州境内开发利用地下水的单位和个人，应当对地下水进行系统监测，建立技术档案，并按期向水行政主管部门报告监测情况。
第二十二条 任何单位和个人不得侵占、损害、毁坏水利工程、防汛工程及有关设施和水文监测、水文地质设施。
第二十三条 自治州实行取水许可证制度。
凡利用水工程和机械提水设施直接从河流、湖泊、地下取水的单位和个人，应按分级限额管理的原则，向各级水行政主管部门申请取水许可证。取水许可证持有人应按规定取水，不得擅自变更取水地点或超量取水。
第二十四条 自治州人民政府水行政主管部门对下列取水免予申请取水许可证：
（一）农牧民家庭生活用水以及牲畜的饮水；
（二）用人力、畜力或其他简易方法取水的；
（三）为农牧业抗旱应急取水的；
（四）为保障矿井等地下工程安全取水的；
（五）为防御和消除对公共安全和公共利益的危害取水的。
除前款规定以外的取水，均应办理取水许可证。
如无特殊原因，取水许可证须在30个工作日内办结。否则，取水单位和个人可视为同意，可自行取水。
第二十五条 自治州对水资源依法实行有偿使用制度。蓄水工程使用者和取水许可证持有人应依法按时足额缴纳水资源费。水资源费的收取标准和具体办法，按省人民政府的有关规定执行，并向社会公示。
用于农林牧业灌溉、农牧民家庭生活用水以及牲畜用水，月取水量不超过50立方米的免缴水资源费。
第二十六条 自治州、县（市）人民政府对在开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治污染，治理水害，进行有关水科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人予以表彰和奖励。
第二十七条 地区之间、单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当协商解决；当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请县级以上人民政府或者其授权的部门调解，调解不成的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
在水事纠纷解决前，当事人不得单方面改变现状。
第二十八条 用水实行定额和超定额累进加价制度。城市用水由水行政主管部门会同有关部门制定城市用水行业综合定额和单位用水定额，并按用水定额定期对用水行业和单位进行核定。
用水单位超定额用水，应当缴纳超定额用水加价水费。具体办法由自治州人民政府制定。
第二十九条 违反本条例第十七条第二款规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除恢复原状，并处50000元～100000元的罚款。
第三十条 违反本条例第十九条规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍或采取其他补救措施，处以10000元～50000元的罚款。
第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处以10000元～50000元的罚款。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的；
（二）在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、采砂、取土等活动的。
第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处以20000元～50000元的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：
（一）未经批准擅自取水的；
（二）未依照批准的取水许可规定而擅自变更取水点的。
第三十三条 在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由当事人负担，并处10000元～50000元的罚款。
未经水行政主管部门同意，擅自修建水工程或者建设其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，敷设跨河管道、电缆的；虽经水行政主管部门同意，但未按要求修建的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由当事人负担，并按前款规定给以处罚。
第三十四条 拒不缴纳或者拖欠水资源费的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收2‰的滞纳金，并处以应缴或者补缴水资源费1倍～5倍的罚款。
处罚中涉及的罚款事项对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款，当事人提出向银行缴纳确有困难或不当场收缴事后难以执行的，可以由水行政执法人员当场收缴，但必须出具省财政部门统一制发的收费票据。
第三十五条 以暴力或威胁手段阻碍水资源管理人员、水政监察人员、水工程管理人员依法执行公务或在水事纠纷中煽动闹事、阻碍、殴打水务工作人员的，由公安机关按照治安管理处罚条例规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 各级人民政府水行政主管部门或有关行政主管部门及其工作人员，违反本条例规定，有下列行为之一的，由同级行政主管部门或上一级行政主管部门、行政监察机关给予行政处分，造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）徇私舞弊、玩忽职守，对不符合法定条件的单位或者个人核发取水许可证、签署审查同意意见；搞非法中介行为，为本单位或个人谋取不正当利益的；
（二）利用职权索取、收受当事人财物或参与当事人提供旅游和娱乐活动的；
（三）违反政务公开规定、不履行公开和告知义务，损害行政相对人知情权的；
（四）不履行岗位责任，故意刁难当事人的；
（五）无合法依据以及不依照规定程序、权限和时限履行责任的；
（六）拒绝、放弃、不完全履行规定的职责，不履行监督职责或者发现违法行为不予查处的。
第三十七条 水行政主管部门作出对公民处以3000元以上、对法人或者其他组织处以30000元以上罚款以及吊销许可证等行政处罚的，应当送达听证告知书，告知当事人享有要求举行听证权利；当事人要求听证的，水行政主管部门应当组织听证。
第三十八条 本条例实施中的具体问题由自治州人民政府负责解释。
第三十九条 本条例自1998年10月1日起施行。
国家计委、财政部关于发布进出口商品检验鉴定收费办法及收费标准的通知
国家计委、财政部关于发布进出口商品检验鉴定收费办法及收费标准的通知
1994年6月22日，国家计委、财政部
各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、财政厅（局），国家进出口商品检验局：
现将修订后的《进出口商品检验鉴定收费办法》和《进出口商品检验鉴定收费标准》印发你们，请按照执行。
附件：一、进出口商品检验鉴定收费办法
二、进出口商品检验鉴定收费标准
附件一：进出口商品检验鉴定收费办法
第一条 根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于进出口商品检验机构（以下简称商检机构）以及向商检机构申请进出口商品检验、鉴定业务的企业、个人或其代理人（以下简称申请人）。
第三条 商检机构应按照本办法规定的收费标准向申请人收取检验、鉴定费。收费金额计算到元，元以下四舍五入。
进出口商品的品质检验费，均以发票或合同所列总值为基础计费。预验出口商品以当年同类商品价值或上年同类商品价值为基础计费。
第四条 申请危险品、有毒有害商品的品质检验和重量鉴定以及装载上述商品的运载工具装运条件的鉴定加倍收费。
第五条 申请同批进出口商品的品质、规格、重量、数量、安全、卫生和包装等检验、鉴定业务的，收费标准以品质、规格为一项，数量、重量为一项，安全、卫生为一项，包装为一项，分别计算，累计收费。
合同规定需加验黄曲霉毒素、农药等残留量、抗生素、放射性物质、雌雄激素、铅镉含量等特殊检验项目的出口商品的检验费，按委托检验收费标准另行收费。
第六条 进出口商品按照操作规程抽样检验代表全批商品品质的，其品质检验费按全批计费。
第七条 进出口贵稀金属，单价每公斤超过20000元的，按每公斤20000元的总值计算检验费。
第八条 商检机构应根据不同的检验方式向申请人收取检验费。属商检机构自验的，收取全额检验费；属商检机构会同有关单位共验的（包括组织检验），收取1／2的检验费；属商检机构审核换证（单）的，收取1／4的检验费。
鉴定业务中的重量鉴定业务，由商检机构鉴重的，对申请人按全额计收，监督鉴重的按全额的1／2计收，复核鉴重的按全额的1／4计收。
第九条 国家商检部门和商检机构认可的检验机构或其他检测单位，接受商检机构委托的进出口商品检验业务，检验费由商检机构支付。商检机构按规定的费率费额向申请人收取。
第十条 法律、行政法规规定该进出口商品，由其他检验机构实施检验或由其他检验机构实施部分检验项目，商检机构凭该检验机构的检验结果出证的只收签证费。
第十一条 口岸商检机构凭产地商检机构签发的出口商品检验换证凭单查验换证（单）、放行的不收检验费，按单收取签证费。
在口岸查验过程中，发现货证不符，或需并批、整理，经口岸商检机构重新抽样检验的，收取检验费。
第十二条 预验出口商品签发预验结果单并已收取检验费的，出口时不再收取检验费；凭预验结果单查验换证（单）、放行的，按单收取签证费。
第十三条 经商检机构检验不合格的出口商品，并签发检验不合格通知单的，应收取检验费。经商检机构同意，申请人对不合格的商品重新加工整理后，商检机构再检验一次的减半收费；超过一次的按全额收费。
第十四条 出口商品超过检验有效期需重新检验的，出口申请人须重新申报检验，经检验后缴纳检验费。
第十五条 进出口商品每项检验费总额超过5000元的，超过部分按80％计收检验费。
进出口商品货值不足1000元的，免收检验费，只收签证费。
第十六条 商检人员或为复验、复议等聘请的专家离开本单位所在地赴郊县或外地执行进出口商品的抽样、预验、检验、鉴定、监造、监装、考核、复验和复议等业务时，申请人应提供交通工具或缴纳交通费。
第十七条 申请人报验后要求撤销报验，尚未进行工作的，应缴纳手续费30元；对已进行工作的，按规定的收费标准减半缴纳检验费。
应申请人的要求，需更改、补发证书的，收取签证费。
第十八条 本办法未规定收费标准的检验、鉴定业务，由国家进出口商品检验局参照本办法中相类似的检验、鉴定费标准，制定试行收费标准，并报国家计委、财政部备案。试行收费标准的执行期为两年，执行期终止两个月以前向国家计委、财政部重新申报。
凭申请办理的鉴定业务，委托商检机构检验的业务，各进出口商品检验公司从事进出口商品检验、鉴定业务的收费标准，由国家进出口商品检验局制定，报国家计委、财政部备案。
第十九条 自商检机构签发检验证单之日起20日内，申请人应缴纳全部检验费，逾期未交，自第21日起，每日加收未缴纳部分检验费5‰的滞纳金。
第二十条 本办法规定的检验、鉴定费收入，应按有关财务规定及时入帐，不得擅自多收或少收，也不得隐匿和截留。
第二十一条 本办法自1994年8月1日起执行，过去颁布的有关进出口商品检验、鉴定收费的规定同时废止。
附件二：进出口商品检验鉴定收费标准
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编 号| 名 称 |计费单位 |收费标准 |最低费额| 备 注
| | | | （元）|
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一 |进出口商品品质检验 | | | |
1 |植物产品（Ｈ．Ｓ第二类） | | | |
|鞋、帽类（Ｈ．Ｓ第十二类） | | | |
|磨料、磨具、水泥、陶瓷类 | | | |
|（Ｈ．Ｓ第五、十三、十四类部分商品） | | | |
|羽绒制品、灯具、玩具（Ｈ．Ｓ第二十类）| | | |
|石油、煤炭类（Ｈ．Ｓ第五类） |商品总值 |2．0‰ |100 |
2 |其他商品 |商品总值 |2．5‰ |100 |
二 |鉴定 | | | |
（一）|重量鉴定 | | | |
1 |衡器鉴重 |毛重每公吨|0．30元| 50 |定量包装商品抽取一定比例
| | | | |推算全批重量的，按毛重每
| | | | |公吨0．1元计费。
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续表
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编 号| 名 称 |计费单位 |收费标准 |最低费额| 备 注
| | | | （元）|
------|--------------------------------------|----------|----------|--------|------------------------------
| | | | |纸浆鉴重，按毛重每公吨
| | | | |1．0元计费。
2 |容器计重 | 每公吨 |0．20元| 50 |
3 |水尺计重 | 每公吨 |0．10元| 50 |
4 |流量计计（鉴）重 | 每公吨 |0．07元| 50 |
（二）|数量鉴定 | | | |
|100件以下 | 批 | 10元 | |
|101—500件 | 批 | 15元 | |
|501—1000件 | 批 | 20元 | |1000以上，每增加100件
| | | | |加收2元，不足100件的，
| | | | |按100件计。
（三）|包装鉴定 | | | |
1 |危险货物包装 | | | |
（1）|性能鉴定 | | | |
ａ | 钢桶（罐）、钢塑桶（罐） | | | |
| 跌落试验 | 项 |150元 | |
| 渗漏、液压、堆码 | 每项 |100元 | |
ｂ | 塑料桶（罐） | | | |
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续表
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编 号| 名 称 |计费单位 |收费标准 |最低费额| 备 注
| | | | （元）|
------|--------------------------------------|----------|----------|--------|----------------------------
| 跌落试验 | 项 |500元 | |
| 渗漏、液压 | 每项 |100元 | |
| 堆码试验 | 项 |1500元| |
ｃ | 木质箱、纸箱、水桶、纤维板桶 | | | |
| 跌落试验 | 项 |150元 | |
| 堆码试验 | 项 |100元 | |
ｄ | 纸袋、塑料编织袋 | | | |
| 跌落试验 | 项 |100元 | |
ｅ | 集装袋 | | | |
| 顶部吊拉试验 | 项 |200元 | |
| 撕裂试验 | 项 |100元 | |
| 跌落试验 | 项 |150元 | |
| 拽落试验 | 项 |100元 | |
| 正位试验 | 项 |100元 | |
| 堆码试验 | 项 |100元 | |
（2）|使用鉴定 | | | |
ａ | 纸箱、纸袋、麻袋、塑料编织袋 | 每件 |0．03元| 30 |
ｂ | 其他 | 每件 |0．07元| 30 |
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续表
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编 号| 名 称 |计费单位 |收费标准 |最低费额| 备 注
| | | | （元）|
------|--------------------------------------|----------|----------|--------|------------------------------
2 |一般商品运输包装 | | | |
（1）| 性能鉴定 | | | |
ａ | 开口钢桶 | | | |
| 50升以下 | 个 |0．03元| 20 |
| 50升以上（含50升） | 个 |0．05元| 20 |
ｂ | 闭口钢桶、铝桶、镀锌桶 | | | |
| 200升以下 | 个 |0．05元| 20 |
| 200升以上（含200升） | 个 |0．10元| 20 |
ｃ | 钢塑复合桶 | | | |
| 100升以下 | 个 |0．08元| 20 |
| 100升以上（含100升） | 个 |0．10元| 20 |
ｄ | 集装袋 | 个 |0．20元| 20 |
ｅ | 塑料桶（罐） | | | |
| 26升以下 | 个 |0．03元| 20 |
| 26升—50升以下 | 个 |0．07元| 20 |
| 51升—100升以下 | 个 |0．10元| 20 |
| 100升以上 | 个 |0．15元| 20 |
ｆ | 纸箱 | | | |最大综合尺寸是指长、宽、
| | | | |高之和。
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续表
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编 号| 名 称 |计费单位 |收费标准 |最低费额| 备 注
| | | | （元）|
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| 最大综合尺寸1001毫米以下 | 个 |0．01元| 20 |
| 最大综合尺寸1001—2000毫米| 个 |0．03元| 20 |
| 最大综合尺寸2001毫米以上 | 个 |0．05元| 20 |
ｇ | 木箱 | | | |最大综合尺寸是指长、宽、
| | | | |高之和。
| 最大综合尺寸2001毫米以下 | 个 |0．02元| 20 |
| 最大综合尺寸2001—3000毫米| 个 |0．05元| 20 |
| 最大综合尺寸3001毫米以上 | 个 |0．08元| 20 |
ｈ | 纸塑复合袋、塑料编织袋 | 个 |0．01元| 20 |
ｉ | 麻袋 | 个 |0．02元| 20 |
ｊ | 圆纸桶 | | | |
| 50升以下（含50升） | 个 |0．05元| 20 |
| 50升以上 | 个 |0．10元| 20 |
（2）| 使用鉴定 |1000件| 20元| 20 |1000件以上，每100件加收
| | 以下 | | |2元，不足100件的以100件
| | | | |计。
（四）|船舱检验 | | | |按实际舱位
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续表
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编 号| 名 称 |计费单位 |收费标准 |最低费额| 备 注
| | | | （元）|
------|--------------------------------------|----------|----------|--------|----------------------------
1 |清洁 | 每舱 | 50元 | |
2 |密固（不包括清洁） | 每舱 |100元 | |
3 |冷藏舱（包括清洁、舱温） | 每舱 |100元 | |
（五）|飞机货舱检验清洁 | 每舱 | 50元 | |
（六）|槽车清洁检验 | 每车 | 50元 | |
（七）|机械列冷藏厢验清洁、温度 | 每厢 | 50元 | |
（八）|集装箱检验 | | | |
| | | | |20英尺为标准箱，40英尺
1 |普通集装箱验清洁 |每标准箱 | 10元 | |为两个标准箱。
2 |冷藏集装箱验箱（清洁、温度） |每标准箱 | 20元 | |
3 |罐式集装箱验箱（清洁） |每标准箱 | 20元 | |
三 |安全（卫生） | | | |按实际成本核收
四 |其他 | | | |
（一）|检验机构考核认可 | | | |距离是指商检机构与检验
| | | | |机构之间的距离。
1 |申请 |每个机构 |100元 | |
2 |考核 | | | |
|200公里以内 |每个机构 |800元 | |
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续表
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编 号| 名 称 |计费单位 |收费标准 |最低费额| 备 注
| | | | （元）|
------|--------------------------------------|----------|----------|--------|----------------------------
|200公里以外 |每个机构 |1200元| |
3 |证书 | 证 | 10元 | |
（二）|出口食品厂（场）、库卫生考核注册 | |500元 | |
（三）|质量许可证、产品质量认证和商检标志 | | | |产品质量认证依据《进出口
| | | | |商品检验法》第十九条规定，
| | | | |不另收交通费。
1 |申请 | |100元 | |
2 |考核 | | | |包括生产条件、实验室等的
| | | | |考核；距离是指商检机构与
| | | | |企业之间的距离。
|200公里以内 | |500元 | |
|200公里以外 | |1000元| |
3 |样品检测 | | | |按规定的收费标准收取，日
| | | | |常抽样检测减半计收。
4 |质量许可证 | 证 | 10元 | |新增品种时，申请考核发证
| | | | |费100元。
5 |商检标志 | | | |
| 直径10毫米 | 每个 |0．02元| |
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续表
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编 号| 名 称 |计费单位 |收费标准 |最低费额| 备 注
| | | | （元）|
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| 直径20毫米 | 每个 |0．03元| |
| 直径30毫米 | 每个 |0．05元| |
| 直径45毫米 | 每个 |0．10元| |
| 直径60毫米 | 每个 |0．20元| |
（四）|免验 | | | |免验商品出口不收检验费，
| | | | |换发证时只收证费。
1 |申请 | | 100元| |
2 |考核 | | | |包括生产条件、实验室等的
| | | | |考核；距离是指商检机构与
| | | | |生产企业之间的距离。
| 200公里以内 | | 500元| |
| 200公里以外 | |1000元| |
3 |样品检测 | | | |按规定的收费标准收取。
（五）|复验 | | | |
| 申请 | | 200元| |
| 检验 | | | |以初验时货物总值为基数。
| | | | |按复验的项目计费，再次
| | | | |复验，重新收费。
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续表
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编 号| 名 称 |计费单位 |收费标准 |最低费额| 备 注
| | | | （元）|
------|--------------------------------------|----------|----------|--------|----------------------------
（六）|复议 | | | |
1 |申请 | |200元 | |
2 |办案 | | | |按合理支出计收。
（七）|封识 | | | |
1 |封识劳务 |每人每日 | 30元 | |半日减半计费。
2 |封识材料 | | | |
（1）| 封条 | 每条 |0．02元| |大的加倍收费。
（2）| 钢卡 | 每个 |1．00元| |
（3）| 铅丸 | 每粒 |0．04元| |
（4）| 不干胶印纸 | 每个 |0．04元| |
（5）| 陶瓷用不干胶纸 | 每个 |0．15元| |
（八）|申请普惠制产地证考核注册 | | | |只对初次申请普惠制产地
| | | | |证的申请人进行考核注册。
1 |申请、考核 | | 500元| |
2 |注册 | | 10元| |
（九）|原产地证 | | | |
1 |一般产地证 | 证 | 50元| |
2 |普惠制产地证 | 证 | 60元| |
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续表
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编 号 | 名 称 |计费单位 |收费标准 |最低费额| 备 注
| | | | （元）|
--------|--------------------------------------|----------|----------|--------|----------------------------
（十） |免验商品换证、查验换证单、签证 | 证（单）| 20元| |
（十一）|兽医、卫生、消毒、温度、价值、证明等 | 证 | 10元| |
（十二）|驻厂监督管理 |每人每日 | 10元| |只包括进口成套设备企业
| | | | |和出口商品的生产企业。
（十三）|机械取制样 | 每吨 |0．60元| |只包括港口配套大型进口
| | | | |机械取制样设备
（十四）|陆运口岸中外交接检验 |商品总值 | 3．0‰| |指境外中外交接检验
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