最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释

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重庆市人大常委会


重庆市天然气管理条例
重庆市人大常委会



（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强天然气管理，保障天然气的安全使用和正常供应，促进气化事业发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内从事天然气经营、管理和浅层气开发的单位以及用气单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 天然气事业的发展，应纳入国民经济和社会发展计划，并与城市总体规划相协调。
发展天然气事业，实行市场调节与政府调控相结合的原则，鼓励多种渠道筹集资金，增加天然气的有效供给。
第四条 市经济委员会是本市天然气的行政主管部门，负责全市天然气管理工作。
区、县（市）人民政府确定的天然气行政主管部门负责辖区内的天然气管理工作。
有关部门应按各自的职责，配合天然气行政主管部门实施本条例。

第二章 机构与职责
第五条 市天然气行政主管部门的主要职责：
（一）编制天然气用气发展规划；
（二）编制天然气年度用气发展计划和供气计划；
（三）负责城市气化发展资金的筹集和安排；
（四）组织全市天然气的供用、调度和依法开发浅层气；
（五）负责全市供气区域划分及工业、公用、商业用气申请的审批；
（六）负责并会同市建委、市商委、市公安局和工商局对天然气企业进行资质审查，按规定颁发资质证书；
（七）制定天然气管理有关规定；
（八）对供气单位进行监督检查，并受理用户的投诉。
第六条 市天然气行政主管部门可授权有关单位行使下列管理职责：
（一）实施计划用气、安全用气、节约用气、合理用气工作；
（二）天然气工程项目的设计审查；
（三）天然气行业的技术安全指导；
（四）实施浅层气的开发工作。
第七条 区、县（市）天然气行政主管部门的职责：
（一）参与全市天然气发展规划的编制，负责编制辖区的发展规划；
（二）在全市天然气年度发展计划指导下，负责编制辖区天然气年度发展计划；
（三）对供气单位进行监督检查，并受理用户的投诉；
（四）按照职责分工负责辖区内天然气管理工作。
第八条 市天然气行政主管部门授权重庆燃气有限责任公司负责石油部门一级站后天然气的输配、运行管理；负责对主城区以及其他纳入城市气化发展总体规划的天然气工程建设和供、用气的统一经营管理。
其他区、县（市）天然气行政主管部门可授权辖区内天然气经营单位行使天然气的管理职责。
第九条 各级人民政府应积极支持石油部门开发气源，协助解决实际困难，为天然气建设提供服务。

第三章 规划与建设
第十条 天然气发展规划应根据城市总体发展规划和安全平稳供气的要求，确定合理的用气结构、管网布置和天然气设施。
第十一条 天然气建设工程的设计、施工，必须由持有资质证书的燃气工程设计、施工单位承担，并严格按照国家、市的有关标准和规范实施。
禁止无证或超越资质证书规定的经营范围承担燃气工程设计或施工任务。
第十二条 天然气建设工程实行工程监理制。
施工单位应建立完整的技术档案，工程竣工后由工程项目批准部门和天然气行政主管部门组织验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第十三条 筹集天然气发展资金的渠道：
（一）国家和地方投资；
（二）引进外资；
（三）银行贷款；
（四）征收用气初装费和增容费；
（五）其他资金。
用气初装费和增容费的征收办法及标准，由市天然气行政主管部门会同市物价行政管理部门，按照国家的有关规定制定，报市人民政府批准后实施。

第四章 供气与用气
第十四条 天然气供给应保障居民用气。发展工业原料用气、生产工艺用气、公共福利和商业用气。
第十五条 经营天然气的企业（以下简称供气单位），须经资质审查合格并经工商行政管理部门登记注册后，方可从事经营活动。
供气单位的供气区域必须经市天然气行政主管部门审核批准。
第十六条 居民用气应向所在地供气单位申请，非居民用气应向市天然气行政主管部门或区、县（市）天然气行政主管部门申请；需要用气的基本建设和技术改造工程项目，必须在立项前向市天然气行政主管部门申请。
第十七条 用户使用天然气灶具、热水器和沸水器，应具有国家规定的检验合格证，由具有安装城市燃气器具资格的单位安装，经供气单位验收合格后，方可使用。
第十八条 天然气销售价格由市物价行政管理部门和市天然气行政主管部门按照国家的有关规定制定，报市人民政府批准后执行。
有关天然气经营性收费标准，由市物价行政管理部门和市天然气行政主管部门按照国家的有关规定制定。
任何单位和个人不得擅自扩大收费范围和提高收费标准。
第十九条 供气单位应当保持不间断供气。因计划检修需要停气或减少供气量时，应提前通知用户，重大的设备检修应报天然气行政主管部门批准，突发事故除外。
第二十条 供气单位应当加强企业管理和职业道德教育，严格执行价格政策和用气计划，向用户提供及时、良好服务。
第二十一条 供气单位及工作人员不得有下列行为：
（一）利用工作职权、敲诈勒索，谋取私利；
（二）违反规定收费，限定用户购买家用天然气灶具、热水器、沸水器；
（三）违反规定减量、降压、停气；
（四）发现供气设施损坏或泄漏，不及时报告和处理；
（五）违反规定擅自供气。
第二十二条 天然气用户享有按计划正常用气和监督供气单位工作的权利。
对损害其合法权益的行为，可向所在地供气单位或天然气行政主管部门投诉，也可依法向人民法院起诉。
第二十三条 天然气用户不得有下列行为：
（一）盗用天然气；
（二）擅自安装、迁移表具及天然气设施；
（三）擅自改变天然气用途；
（四）违反天然气安全使用规定；
（五）拒绝供气单位持证工作人员进户（厂）抄表收费或检查用气设备等；
（六）拖欠气费。

第五章 设施与安全
第二十四条 天然气设施以供气单位收费结算计量表（站）为界，气表（站）前（含计量表或计量站）的天然气设施由供气单位维护管理；气表（站）后的天然气设施，由用户维护管理。
第二十五条 天然气设施的维护管理实行安全责任制。
供气单位应当制定天然气设施维护管理安全工作计划，按规定设置专职检修机构，配备必要的设备、交通及通讯工具，定期对设施进行检查维修。
用户应当配合供气单位做好气表（站）后的天然气设施的安全管理工作。
第二十六条 新建天然气设施，应经天然气行政主管部门和规划行政管理部门批准。需要在本行政区域内天然气管道上接管的，权属单位应予支持。
第二十七条 供气单位必须按规定对天然气设施设置明显的统一标志。
第二十八条 任何单位和个人都有保护天然气设施的义务，不得有下列行为：
（一）损坏、破坏、盗窃天然气设施；
（二）在天然气设施安全保护范围内爆破作业、挖坑取土、修建建筑物、构筑物和堆存物品；
（三）向天然气设施排放腐蚀性液体、气体；
（四）在天然气管道穿越河流的标志区域内抛锚或者进行危及天然气管道安全的作业；
（五）移动、覆盖、涂改、拆除、损坏天然气设施的统一标志；
（六）其他有损天然气设施的行为。
第二十九条 规划行政管理部门在批准建设工程项目时，应标明建设工程界内地下天然气管网，建设单位应按国家、市的有关规范要求，保障建设工程界内天然气设施的安全。因建设需要，必须迁移天然气设施的，经规划行政管理部门和天然气行政主管部门批准后，由供气单位组织施
工，其费用由工程建设单位按规定承担。
第三十条 任何单位和个人在进行可能危及天然气设施安全的施工作业时，应提前通知供气单位，共同商定安全防范措施，供气单位应派人到现场监护，配合施工单位进行安全作业。
第三十一条 严禁在天然气输配、储存设施的安全保护区内擅自动用明火。确需动用明火作业对，须征得供气单位的批准并严格遵守安全管理和操作规定。
第三十二条 供气单位接到天然气事故报告后，应当立即抢修和处理，公安、交通等有关部门应予以配合。
供气单位抢险采取的应急措施，给单位或个人造成的直接经济损失，应给予合理补偿。
第三十三条 天然气事故造成重大经济损失或人身伤亡时，所在地人民政府应组织天然气行政主管部门、供气单位及有关部门调查，并按照国家有关规定处理。重特大事故，按国家有关调查处理程序的规定执行。

第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定有下列行为之一，由天然气行政主管部门或会同有关部门予以处罚：
（一）违反第二十一条第（一）、（二）项的，责令改正或退还非法收入，不能退还的依法予以没收，并可对供气单位处以非法收入一至五倍的罚款，对直接责任人处以一百元以上五百元以下的罚款；
（二）违反第二十一条第（三）项的，对直接责任人给予行政处分和二百元以上六百元以下的罚款，造成的经济损失，由供气单位负责赔偿；
（三）违反第二十一条第（四）项，发生事故或造成经济损失的，对直接责任人予以行政处分，并处以四百元以上八百元以下的罚款；
（四）违反第二十一条第（五）项的，除停止供气，没收非法收入外，可并处一万元以上五万元以下的罚款，对直接责任人处以五百元以上一千元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例有下列行为之一的，由天然气行政主管部门或其授权的单位予以处罚：
（一）违反第二十八条第（二）、（三）、（四）项的，责令停止危害行为，可并处五百元以上一千元以下的罚款；造成经济损失的，应负责赔偿。
（二）违反第二十八条第（五）项的，可按实际损失的一至三倍处以罚款；
（三）违反第三十一条规定的，责令停止作业，可并处五千元以上二万元以下的罚款；
（四）无证或超越资质证书规定的经营范围进行燃气工程的设计或施工，或者未经验收或验收不合格的天然气工程投入使用的，责令停建或停止使用，可并处二万元以上十万元以下的罚款。
罚没收入，全额上缴同级财政。
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由天然气行政主管部门或其授权的单位予以处理：
（一）不按期交纳气费的，按规定加收滞纳金；
（二）盗用天然气的，按其历史最高月用气量和现行气价的三至五倍补收气费；
（三）擅自改变天然气用途，责令限期整改；
（四）擅自安装、拆除、拆修、改装、迁移天然气设施或器具，责令限期整改。
不接受以上处理，情节严重的，可停止对该用户供气。
第三十七条 天然气行政主管部门及其工作人员违反本条例规定，滥用职权谋取私利，或者玩忽职守造成天然气事故，视其情节轻重，由所在单位或上级行政主管部门责令退还非法所得，给予行政处分；造成的经济损失，应负责赔偿。
第三十八条 违反本条例规定，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关或同级人民政府申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书十五日内，直接向人民法
院起诉。期满不申请复议又不起诉，又不履行处罚决定的。由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十条 本条例下列用语的含义：
（一）“供气单位”，是指重庆燃气有限责任公司，区、县（市）天然气公司和直接向用户供气的石油部门；
（二）“天然气用户”，是指工业、居民、公用和商业用气户；
（三）“天然气设施”，是指输气管道、配气站、贮气站、调压站（箱）、计量气表、遥测控设施、设备及为供气服务的调度通讯设备：
（四）“天然气表具”。是指以天然气为燃料的灶具、热水器、沸水器及计量表等；
（五）“天然气建设工程”，是指天然气主干管道和天然气大刑设施为新建、扩建、改建等工程。
第四十一条 重庆市人民政府可参照本条例制定其他燃气管理办法。
第四十二条 本条例具体应用中的问题由重庆市经济委员会负责解释。
第四十三条 本条例自1998年7月1日起施行。



1998年3月28日
河南省开封市人民政府


开封市人民政府关于印发开封新区被征地农民社会养老保险试行办法的通知

汴政[ 2010 ] 17号


各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《开封新区被征地农民社会养老保险试行办法》已经市政府第21次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。




二O一O年二月一日　　　　

开封新区被征地农民社会养老保险
试行办法

第一章　总　则

第一条　为完善社会保障体系，解决开封新区被征地农民的基本养老保险问题，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）、《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕14号）等文件规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称被征地农民是指本办法实施后那些被征地时享有第二轮土地承包权，土地因城镇建设、经济发展、公益事业需要依法被征收三分之二以上或征地后人均耕地低于0．3亩的在册农业人口。
第三条　市政府负责开封新区被征地农民社会保障办法的制定、组织推进和监督指导工作，开封新区管委会负责本地被征地农民社会保障措施的组织实施和保障资金的落实工作。
第四条　劳动保障行政部门负责拟定被征地农民社会保障对象、项目、标准以及费用筹集等；开封新区负责资金筹措以及对社会保障资金管理监督；国土资源部门负责土地征用情况的核准；公安部门配合做好参保人员户籍情况的核准。
第五条　养老保险经办机构负责被征地农民参加社会养老保险的申报、登记及保险费征缴、待遇审核和给付、个人帐户管理，所需经费列入开封新区财政预算。
第六条　办理参保缴费手续时，以行政村或农村集体经济组织为单位进行。
被征地农民参加养老保险认定程序为：被征地农民个人提出申请，村委会（农村集体经济组织）初审，报管委会所属办事处研究公示，由劳动和社会保障部门根据国土资源和公安部门提供的证明认定后，养老保险经办机构在30个工作日内办理参保缴费手续。

第二章　养老保险基金的筹集

第七条　征地时16岁以上被征地农民养老保险费由农民个人、农村集体经济组织和当地政府共同承担，其中，政府负担应缴费总额的30％，农村集体经济组织负担40％，农民个人负担30％。
政府负担部分从国有土地有偿使用收入中解决，不得从征地补偿费中抵缴；个人及集体负担部分所需资金从当地政府批准的征地补偿费用中抵缴，征地补偿费不足以支付的，由当地政府用国有土地有偿使用收入补足。
第八条　在缴纳养老保险费时，由村集体通过民主决策程序选择缴费标准，村集体和被征地农民按所选择标准进行缴费。
第九条　被征地农民养老保险缴费基数分四个档次。
一档为征地时城镇居民最低生活保障标准60％；二档为征地时城镇居民最低生活保障标准80％；三档为征地时城镇居民最低生活保障标准100％，四档为征地时城镇居民最低生活保障标准120％。
缴费标准＝缴费基数×12个月×15年。被征地农民养老保险所需资金，应按上述缴费标准一次性缴纳。
第十条　应缴养老保险费在征地补偿、安置方案批准之日起3个月内一次性全额划入养老保险经办机构。

第三章　养老保险基金的管理和监督

第十一条　被征地农民养老保险基金实行个人账户和统筹账户相结合的管理模式。
第十二条　养老保险待遇先由个人账户支付，个人账户支付完后，由统筹基金支付，统筹基金出现缺口时，由当地财政弥补。
第十三条　被征地农民养老保险基金实行收支两条线，纳入财政社保基金专户管理，专款专用，独立核算。
任何部门、单位和个人不得挤占、截留、挪用、转借或擅自将资金用于任何形式的直接投资，也不得用于平衡财政预算。
第十四条　财政、审计、监察等部门在各自职责范围内对被征地农民养老保险基金的收支、管理情况进行监督。

第四章　养老保险个人帐户

第十五条　被征地农民参保缴费后，由社会养老保险经办机构核发基本养老保险缴费手册，并按公民身份证号码，为每个被征地农民建立一个终身不变的个人帐户。
第十六条　个人和村集体缴纳的养老保险费用计入被征地农民个人账户，政府补贴的资金计入被征地农民养老保险基金统筹账户。
第十七条　参保人在缴费期内死亡的，其个人账户累积金额返还法定继承人或指定受益人，无法定继承人或指定受益人的，划入统筹基金。
第十八条　参保人出国（境）定居的，本人愿意终止养老保险关系的，其个人账户资金余额可一次性支付给本人。
第十九条　按本办法参加被征地农民养老保险的人员，随着就业状况的变化，参加城镇企业职工基本养老保险或新型农村养老保险的，可按有关规定将被征地农民个人账户本金及收益并入新的个人账户进行衔接。

第五章　养老保险待遇

第二十条　被征地农民办理退休按月领取养老金的条件：一是年满60周岁，二是足额缴纳15年的养老保险费。
第二十一条　征地时，年满60周岁以上被征地农民，从足额缴费的次月起按月领取养老金，月领取标准按缴费档次计发，一档领取标准为征地时城镇居民最低生活保障标准乘以100％、二档领取标准为征地时城镇居民最低生活保障标准乘以120％、三档领取标准为征地时城镇居民最低生活保障标准乘以150％、四档领取标准为征地时城镇居民最低生活保障标准乘以180％。
第二十二条　征地时，未达退休年龄的被征地农民，达到退休按月领取养老金的条件时，经劳动保障行政部门核准后，从次月起按月领取养老金，月领取标准按缴费档次计发，一档领取标准为退休时城镇居民最低生活保障标准乘以100％、二档领取标准为退休时城镇居民最低生活保障标准乘以120％、三档领取标准为退休时城镇居民最低生活保障标准乘以150％、四档领取标准为退休时城镇居民最低生活保障标准乘以180％计发。
第二十三条　被征地农民领取养老保险待遇的标准不低于本市当年城镇居民最低生活保障标准，如领取标准低于本市当年城镇居民最低生活保障标准，差额由统筹基金支付。
第二十四条　参保人在按月领取养老保险待遇期间死亡的，其亲属应在死亡后1个月内到养老保险经办机构办理退休死亡手续，未领完的个人账户储存额一次支付给其指定的受益人或法定的继承人。
第二十五条　被征地农民养老待遇的调整参考城镇居民最低生活保障标准的调整，由市劳动保障行政部门会同有关部门提出，报市人民政府批准后实施。

第六章　附　则

第二十六条　本办法遇有国家相关法律、法规、政策出台或调整时，与之有抵触和不一致的，一律按上级有关政策执行。
第二十七条　其他县、区可参照本办法制定本县、区的实施办法。
第二十八条　本办法自2010年1月1日起施行。