上海市公共停车信息系统联网管理规定
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上海市公共停车信息系统联网管理规定
上海市城市交通管理局
市交通局关于发布《上海市公共停车信息系统联网管理规定》的通知
区（县）交通行政主管部门、上海市陆上运输管理处：
《上海市公共停车信息系统联网管理规定》已经2005年2月21日局长办公会议审议通过，现予发布，自2005年3月1日起施行，请遵照执行。
上海市城市交通管理局
二○○五年二月二十三日
上海市公共停车信息系统联网管理规定
（2005年2月23日上海市城市交通管理局沪交法[2005]第77号发布）
第一条为了规范本市公共停车信息系统管理，保障该系统顺利联网、正常运行和有关各方的合法权益，根据《上海市停车场（库）管理办法》，制定本规定。
第二条本规定适用于本市公共停车信息系统联网、运行及与其相关的管理活动。
第三条本规定所称的公共停车信息系统，是指上海市陆上运输管理处（以下称市陆上运输管理机构）负责组织建立的，由信息数据采集、传输、存储、处理、发布等设备组成，具有服务和管理功能的信息系统。
本规定所称的系统运行方，是指受市陆上运输管理机构委托，并按委托合同负责公共停车信息系统日常运行的单位。
本规定所称的上海市公共停车服务网和上海市公共停车服务热线，是指与本市公共停车信息系统相配套的，在互联网上建立的公共停车网络服务平台和利用公共通讯网建立的公共停车电话服务平台。
第四条上海市城市交通管理局（以下简称市交通局）是本市公共停车信息系统联网运行管理的主管部门，区、县交通行政主管部门负责指导本行政区域内公共停车信息系统联网运行的监督管理工作。
市陆上运输管理机构具体负责本市公共停车信息系统联网运行的监督管理。区、县陆上运输管理机构按照规定职责具体负责本行政区域内公共停车信息系统联网运行的日常监督管理。
第五条公共停车场（库）经营者应当按照规定配备与公共停车信息系统联网相适应的信息采集、传输设备，并保持设备的不间断、正常运行。
第六条公共停车信息系统的停车信息数据包括：
（一）静态数据，包括停车场（库）名称、出入口地址、对社会开放泊位数量、开放服务时间、收费方式与标准、服务与投诉电话等；
（二）动态数据，包括统计时间点各类开放泊位的占用数、空余数，统计时间段内各类车辆的进、出场（库）数等。
第七条公共停车场（库）经营者应当按照本规定第六条第一项规定向所在地陆上运输管理机构报送静态数据；静态数据发生变化时，应当在24小时之内通过电话、传真、电子邮件等方式补充报送相关变化数据。
区、县陆上运输管理机构应当将公共停车场（库）经营者报送的静态数据及时转送市陆上运输管理机构。市陆上运输管理机构统一汇总后，传递至系统运行方录入公共停车信息系统。
第八条系统运行方应当为公共停车场（库）经营者提供动态数据采集与传输方面的技术支持。不得强制销售信息采集、传输设备，不得对公共停车场（库）经营者采集、传输动态信息设置障碍。
公共停车场（库）经营者应当按照本规定第六条第二项规定实时采集并向公共停车信息系统实时传输动态数据。对于有条件装配自动采集设备的公共停车场（库），应当装配自动采集设备，自动实时采集和传输动态数据；对于不能装配自动采集设备的公共停车场（库），应当配备人工采集设备，由专人负责实时采集和传输动态数据。
第九条系统运行方应建立和维护公共停车信息数据库，对公共停车信息数据进行加工、处理，并提供下列服务：
（一）为社会公众提供停车信息查询、停车导向等；
（二）为公共停车场（库）经营者提供停车诱导等；
（三）为管理部门提供统计分析、决策咨询、行业辅助监管等数据。
第十条系统运行方应当通过上海市公共停车服务网、上海市公共停车服务热线、停车诱导发布屏、电子触摸屏、车载定位导航系统等载体发布公共停车信息。
停车诱导发布屏的设置应当符合本市地方标准《停车诱导系统》（DB31/T298-2003）。
第十一条系统运行方应当建立有效的公共停车信息系统运行维护、安全管理等制度和事故应急预案，做好该系统的运行日常维护和安全保障工作，确保该系统不间断运行。
第十二条系统运行方应当遵守有关保密规定，不得泄露公共停车场（库）经营者的商业机密和擅自利用公共停车场（库）经营者的商业机密进行牟利活动；不得擅自发布管理部门行业管理统计数据和有关决策参考数据及指标。
第十三条系统运行方在为公共停车场（库）经营者服务中应当签订合同，不得强制销售、强制收费。
第十四条区、县陆上运输管理机构应当加强对公共停车场（库）经营者执行本规定情况的日常监督检查，并且每年至少全面检查一次，检查情况于每年10月底前书面向市陆上运输管理机构报告。
市陆上运输管理机构应当加强对公共停车信息系统运行状态进行监督检查，每年对该系统运行情况进行评估，并将评估情况向市交通局书面报告。
第十五条公共停车场（库）经营者违反本规定的，由市交通局、区（县）交通行政主管部门委托所属的陆上运输管理机构按照下列规定实施行政处罚：
（一）不按时传送停车信息数据的，可以处以警告或者1000元罚款；
（二）不如实传送停车信息数据的，可以处以1000元以上5000元以下罚款；
（三）拒不传送停车信息数据的，可以处以5000元以上1万元以下罚款。
系统运行方违反本规定的，由市陆上运输管理机构按照与其签订的委托合同追究违约责任。
第十六条根据本市道路停车场管理的实际需要，由市陆上运输管理机构统一组织并参照本规定对道路停车场实施联网管理。
第十七条本规定自2005年3月1日起施行。
转发市建委、市财政局、市招标采购交易中心关于《巢湖市政府性投资建设工程项目招投标管理暂行办法》的通知
安徽省巢湖市人民政府办公室
转发市建委、市财政局、市招标采购交易中心关于《巢湖市政府性投资建设工程项目招投标管理暂行办法》的通知
巢政办〔2007〕17号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，市开发区管委会：
市建委、市财政局、市招标采购交易中心《巢湖市政府性投资建设项目招投标管理暂行办法》已经市政府第40次市长办公会议研究通过，现转发给你们，请遵照执行。
二○○七年五月二十五日
巢湖市政府性投资建设工程项目招投标管理暂行办法
（市建委 市财政局 市招标采购交易中心 2007年5月）
第一条 为加强政府性投资建设项目招投标管理，规范招标投标行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和《关于巢湖市招标采购交易中心建设的实施意见》，现结合巢湖实际，制定本暂行办法。
第二条 市城市规划区（含经济开发区、下同）范围内政府性投资建设工程项目的招投标活动，必须在市招标采购交易中心（以下简称招标中心）进行，接受市招标采购交易监督管理办公室（以下简称监管办）监督，服从招标中心统一管理。
第三条 政府性投资建设工程项目招标投标活动，必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。
第五条 招标中心是受市政府委托，依法组织实施招投标活动的具体办事机构，代理项目招标，管理投标保证金，办理有关文件备案等事宜。
第六条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得弄虚作假，骗取中标。
第七条 市城市规划区范围内下列政府性投资建设工程项目，必须进行招投标活动：
（一）施工单项合同估算在100万元以上、装饰维修单项合同估算在30万元以上的；
（二）重要设备材料采购单项合同估算在50万元以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务单项合同估算在30万元以上的；
（四）单项合同估算低于本条（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目投资总额在500万元以上的。
第八条 招标人在进行招标项目时应具备下列条件：
（一）已经按照国家有关规定履行了项目审批手续；
（二）工程资金或者资金来源已落实；
（三）有满足招标需要的技术文件及其他技术资料；
（四）法律法规、政策规定的其他条件。
第九条 招标人应持满足招标项目需要的文件资料，到招标中心办理委托手续。招标中心在指定的媒体上（1个工作日内）同时发布招标公告或资格预审公告。在公告规定的时限内（不少于5个工作日），由招标中心根据公告要求，统一接受申请人报名资料、发售资格预审文件。
报名时间截止后3个工作日内，招标中心应根据申请人提交的报名资料或资格预审文件，在监管办的监督下进行资格审查，实行资格预审的应当按照评标程序组织专家进行评审，并及时将资格审查结果送交招标人确认，同时报送监管办备案。招标中心和招标人必须做好潜在投标人名单的保密工作。
第十条 资格审查分为资格预审和资格后审，一般使用合格制的资格审查方式。除技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的建设项目以外，应当实行资格后审，采用经评审的最低投标价法评标。
第十一条 实行资格预审的，资格预审文件应当明确合格申请人的条件、资格预审的评审标准和评审方法、合格申请人过多时将采用的选择方法和拟邀请参加投标合格申请人的数量等内容。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。
第十二条 实行资格后审的，招标文件应当设置专门的章节，明确合格投标人的条件、资格后审的评审标准和评审方法。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对投标人进行资格审查。
第十三条 招标中心应根据项目特点，在3个工作日内编制出招标文件（初稿），送交招标人在2个工作日内审核确认，并及时将确认后的招标文件报监管办在2个工作日内审查备案。审查合格的招标文件由招标中心统一发售，发售时间不少于5个工作日。
第十四条 招标人对招标文件的澄清和修改，应当在提交投标文件截止时间15日前，通过招标中心以书面形式通知所有招标文件接受人。
第十五条 招标人应当于开标前半小时（市区外专家在开标前24小时）到达招标中心，在监管办的监督下，从评标专家库中随机抽取专家评委，通知专家按规定时间到招标中心参加项目评标。招标人代表参加评委会的，应当具备评标专家的相应条件，并经监管办认可。参与抽取专家的人员应当在抽取清单上签字，并负责评委会成员名单的保密工作。
第十六条 在招标文件规定提交投标文件截止时间的同一时间，在招标中心进行开标评审。监管办、招标人、招标中心和公证机构等相关部门人员应当提前半小时到达开标现场。
第十七条 开标由招标中心负责人主持，邀请所有投标人参加。招标中心必须按招标文件规定的开标程序进行，做好投标企业签到登记和开标情况记录。
第十八条 评委会必须按照招标文件规定的评审内容、方法和原则，对合格的标书进行公正评审。评审结束后，评委会应当及时向招标人提交书面《评标报告》，并推荐不超过3名有排序的中标候选人。
第十九条 招标人应当在3个工作日内，按照评标委员会推荐的中标候选人排序，原则上确定第一候选人为预中标人。
第二十条 招标中心及时将确定的预中标人，在发布招标公告的媒体上同时公示，且公示时间应当不少于2个工作日。在公示期满无异议后5个工作日内, 招标人和招标中心向中标人发出《中标通知书》，并向监管办提交招标情况的书面报告。
第二十一条 招标人和中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面《承包合同》，并及时报送有关部门备案。
第二十二条 招标人和中标人应当按照《承包合同》约定履行义务，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
第二十三条 招标人应当在招标文件中详细规定投标人提交投标保证金的交纳金额、时间和方式。投标人的投标保证金必须由投标人从本企业的银行账户中，以转账方式汇入招标中心开设的专用账户。
特殊项目、重大项目的投标保证金可以提高额度，具体数量由招标人提出，报监管办批准后执行。
第二十四条 投标人在投标过程中，有违法、违规以及有违反招标文件约定的各种行为，招标人应当按照招标文件规定没收投标保证金上缴市财政。给招标人造成较大经济损失，并且损失超过投标保证金的，招标人应当依法向投标人予以追偿。
第二十五条 监管办应当全面履行招投标活动中的监督和检查职责，负责制定相关监督检查具体办法、全过程参与项目招投标活动、督促招标投标当事人依法办事和评委会公正评审、及时受理投标人投诉事项。
第二十六条 招标中心应当建立投标人、评审专家的诚信档案，及时记录投标人参与投标、评审活动行为记录。招标中心对投标人有2次以上一般不良记录或1次情节严重不良记录的，由有关部门将其列入不良行为记录名单，取消其1－3年内参加巢湖市工程建设项目投标资格；对评审专家有徇私舞弊、严重失误记录的，依照有关规定取消其专家资格。
第二十七条 监管办、招标人、招标中心应当依法组织实施和监督管理招投标活动，其工作人员应当正确履行职责、规范操作行为，招投标活动中有徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿行为的，由有关部门按规定追究相应责任，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 投资额低于本办法规定金额标准的项目，由招标人按照政府采购有关规定执行。
第二十九条 本办法由市建委、市财政局、市招标中心负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行，《巢湖市政府性投资项目招标投标管理办法》（巢政〔2002〕32号）同时废止。
关于外派海员等劳务免征营业税的通知
财政部 国家税务总局
关于外派海员等劳务免征营业税的通知
财税[2012]54号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，北京、西藏、宁夏、青海省（自治区、直辖市）国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
根据国务院批复精神，经研究，现将外派海员等劳务有关营业税政策明确如下：
一、对中华人民共和国境内（以下简称境内）单位提供的下列劳务，免征营业税：
（一）标的物在境外的建设工程监理。
（二）外派海员劳务。
外派海员劳务，是指境内单位派出属于本单位员工的海员，为境外单位或个人在境外提供的船舶驾驶和船舶管理等劳务。
（三）以对外劳务合作方式，向境外单位提供的完全发生在境外的人员管理劳务。
对外劳务合作，是指境内单位与境外单位签订劳务合作合同，按照合同约定组织和协助中国公民赴境外工作的活动。
二、本通知自2012年1月1日起执行。按照本通知规定应予免征的营业税，在本通知到达之日前上述已征收入库的应予免征的税款，允许从纳税人以后应缴的营业税税款中抵减或予以退税。
财政部 国家税务总局
二O一二年六月十五日
