国家税务总局关于进行对银行帐户清理整顿情况检查的通知
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国家税务总局关于进行对银行帐户清理整顿情况检查的通知
国家税务总局
国家税务总局关于进行对银行帐户清理整顿情况检查的通知
国税函[2001]765号
国家税务总局
2001-10-18
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局,扬州税务进修学院:
2001年6月总局以《国家税务总局关于<国务院办公厅转发监察部、财政部、人民银行、审计署关于清理整顿行政事业单位银行帐户的意见的 通知>的通知》（国税发【2001】75号）对清理整顿国家税务局系统银行帐户工作做出具体安排。目前，大多数地区按照总局要求，集中力量对本单位及下属单位的银行帐户进行了全面清理整顿，并认真进行了自查自纠，取得了一定成效。但也有少数地区对这项工作重视不够，清查不彻底，帐外设帐、私设“小金库”的问题尚未得到解决。为确保清理整顿工作取得实效，防止搞形式，走过场，按照清理整顿工作部署，总局决定由总局监察局、财务司组织联合检查组，于2001年10月下旬至11月下旬对各地进行专项检查，各地也要对下属单位进行重点检查，对不按规定清理整顿的 单位和有关责任人要进行严格处理。现针对各地清理整顿第一阶段工作发现的问题，再提几点要求：
一、切实加强组织领导，确保清理整顿工作取得实效
严格控制并规范行政事业性单位的银行帐户，是加强预算管理的基础性工作，也是强化资金监管、从源头上预防和治理腐败的重要措施。各单位要高度重视，并将此项工作作为强化“两权”监督制约、推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展的一项总要工作抓紧抓好。
各地除认真做好接受检查的各项工作外，都要组织由纪检监察部门、财务部门和有关业务部门参加的联合检查组，按照下官一级的原则，对本系统进行检查或抽查。检查的主要内容、开展检查的 政策依据参照国税发【2001】75号文件及《国家税务局系统银行帐户管理暂行办法》（国税发【2000】172号）等相关文件。检查工作从10月下旬开始，11月25日前结束，12月5日前，将检查情况报总局监察局和财务司，同时，将纸质《银行帐户清理情况表》（一、二）、《新清理出帐户表（补充表）》及软盘（EXCEL格式）报财务司，并将上述表格通过局域网传输报送（网址LOCAL－财务司支出处－帐户核查）。
二、要严格执行有关银行帐户管理的规定
（一）省、地市局计财部门（系统财务）除计委拨预算内基建投资款必开户外，只允许开设一个经费帐户。
（二）各级国税局本级财务（机关财务）除住房专用基金户外（含住房公积金等），只允许了开设一个帐户。如有基建项目，只允许开设一个基建专用帐户，基建项目完工并结算完工程款后立即撤销。
（三）负责政府采购的部门可根据需要开设一个政府采购临时帐户，用于核算供货商招投标保证金、履约保证金等。在国税局系统政府采购办法明确规定前，暂不开设其他帐户。
（四）各级国税局非财务部门（包括稽查、信息中心、征管、流转等部门）开设的帐户应归并到财务部门，非财务部门因特殊工作需要开设的银行帐户，要严格按照有关规定执行，必须报上级财务部门和监察部门批准并备案。
（五）基层征收分局、税务所等报帐制单位以及各级国税机关食堂、工会只允许开设一个帐户，经费由局机关财务代管的单位不允许再自行开设帐户。
（六）根据有关规定，所有资金不能开设定期存款户，对已开设的到期要立即撤销。今后不允许再新开设定期存款户。
银行帐户合并后可能会带来会计核算上的不便，可以与开户银行协商，开设帐户时在一个账号下设多个分户，例：帐户名称：××国际税务局，账号87654321－01、02…、户可根据工作需要分别核算中央财政拨款、其他收入等。
银行帐户清理工作结束后，总局将按照“下管一级”的体制对省级计财部门的银行帐户进批复并备案，省、地市级亦应逐级进行批复备案。
三、加强监督检查，严肃处理违规行为
各地要以此次检查为契机，切实加强对银行帐户的管理，彻底解决银行帐户过多过滥、违规开户，以及公款私存、私设小金库等问题。本《通知》下发后，对存在违规行为不进行自查自纠甚至顶风违纪的，一经发现，将严肃处理，除对直接负责人从严从重处理外，还要依据党风廉政建设责任制的规定，追究有关 领导的责任。
附件：1.《银行帐户清理情况表》（一、二）
2.《新清理出帐户表（补充表）》
3.银行帐户清理情况表填报说明
附件1略
附件2略
附件3
银行帐户清理情况表填报说明
一、本表请使用B4纸报送，如格式超宽，请在“页面设置”按“调整为”――页宽的形式打印。
二、二级会计单位银行帐户清理表中，只填写后三栏“核查结果”，以及新清出帐表的各项内容，其它部分不得修改，表中核查结果中“已撤销”和“尚未撤销” 栏填写11月15日的时点情况。
表中“帐户总数”指自查阶段“帐户数量”加上核查阶段新清理出的帐户数量之和（注意小计亦应如此）。
三、基层会计单位银行帐户清理表中，只填写后三栏“核查结果”，其它部分不得修改。
表中“帐户总数”指自查阶段“帐户数量――合计”加上核查阶段新清理出的帐户数量之和，（注意只填写“一、省局直属单位”、“二、地、县局”及以下各XX市国税局的合计栏数）
关于切实做好《社会保险稽核办法》实施工作的通知
劳动和社会保障部
关于切实做好《社会保险稽核办法》实施工作的通知
劳社部函〔2003〕32号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：
《社会保险稽核办法》（以下简称《稽核办法》）已于2月27日正式发
布，将从4月1日起施行。为了切实做好《稽核办法》的贯彻实施工作，现就
有关问题通知如下：
一、广泛深入开展学习宣传活动，增强贯彻实施《稽核办法》的自觉性
《稽核办法》的发布实施是进一步健全和完善社会保险法规体系、维护
参保人员合法权益、确保社会保险费应收尽收的重要举措，也是推动社会保
险稽核工作持续、规范、有效开展的重要保证。各级劳动保障行政部门及社
会保险经办机构一定要把学习贯彻《稽核办法》作为一项重要任务，切实抓
紧抓好，抓出成效。各级领导要带头学习、带头宣讲、带头贯彻，通过深入
的思想发动、严密的组织计划和严格的考试考核等措施，广泛、深入地学习
和贯彻好《稽核办法》。通过学习，深刻领会发布实施《稽核办法》的重要
意义，掌握稽核工作的内容、方式、程序和要求，增强依法行政的自觉性，
提高稽核工作的质量和水平。
在组织好本系统学习的基础上，各地要采取灵活多样的形式，大张旗鼓
地宣传《稽核办法》。要深入企业、街道和社区，积极向企业负责人和参保
人员有针对性地进行宣传，帮助他们增强依法按时足额缴纳各项社会保险费
的意识，自觉接受和配合稽核工作，确保社会保险费应收尽收，杜绝各种欺
诈和冒领社会保险待遇行为的发生。
二、建立健全稽核机构，培养高素质的稽核队伍
建立健全稽核工作机构，是开展稽核工作重要的组织保证。各地在贯彻
实施《稽核办法》的过程中，要积极争取领导和有关部门的支持，建立和健
全稽核工作机构，把具有较高政治、业务素质的干部充实到稽核队伍中来。
为适应工作需要，地市以上社会保险经办机构原则上应建立专门的稽核机构，
县级社会保险经办机构也应配备专职的稽核人员。
稽核工作政策性强，各地应切实做好稽核人员的培训工作。今年，我部
社会保险事业管理中心将对省级社会保险经办机构稽核人员组织进行集中培
训和业务交流。各地也要及早安排，集中精力，分级组织好对稽核人员的业
务培训。各级集中培训的时间一般不得少于3天，培训并经考试合格者，发
给培训合格证书。各地要加强对稽核干部的管理教育，强化服务意识，不断
提高稽核人员的依法行政能力，努力培养一支思想好、作风硬、业务精的稽
核队伍。
三、认真贯彻《稽核办法》，全面开展稽核工作
各地要按照《稽核办法》规定的内容、程序和方法，认真做好稽核工作。
2003年的稽核工作要借鉴前两年专项稽核的成功经验，抓好对参保企业和人
员基本养老保险费缴纳情况的稽核，重点稽核用人单位申报的缴费人数和缴
费基数是否真实、是否符合相关规定，参保单位和个人是否按时足额缴纳社
会保险费，是否按计划补缴欠缴的养老保险费等，各地实地稽核的人数不少
于参保人数的60%。要认真核查虚报、冒领基本养老金情况和其他社会保险
待遇的欺诈行为。各地要从实际出发，运用各种形式对企业退休人员领取养
老金的情况进行核查，核查人数不少于退休人员的60%。在走访慰问的基础
上切实摸清底数，下大力追回虚报、冒领的养老金。特别要加强对异地居住
的退休人员的管理，结合街道、社区劳动保障服务机构的建立和企业退休人
员社会化管理服务工作的推进，逐步建立健全养老金异地领取协查制度，认
真研究防止冒领养老金的措施和办法，积极稳妥地推进领取养老金资格认证
工作的实施。有条件的地方，要积极探索和开展医疗、失业及其它险种的稽
核工作。
在稽核工作中，要认真贯彻边稽核边整改的精神，严格稽核标准和稽核
程序。对稽核中发现的问题，按照法定程序坚决予以纠正，依法收回少缴、
漏缴的社会保险费和虚报冒领的社会保险金及相关待遇。
四、切实加强组织领导，确保《稽核办法》落到实处
各地要把贯彻实施《稽核办法》作为当前和今后一个时期的一项重要工
作，摆上重要议事日程，精心筹划、严密组织、加强指导，定期分析本地区
开展稽核工作的形势，研究制定贯彻落实的具体措施。各级劳动保障行政部
门要积极支持、指导社会保险经办机构开展稽核工作，及时帮助解决工作中
的困难和问题；社会保险经办机构要主动向劳动保障行政部门汇报情况，并
加强与财政、税务、审计等有关单位的协调配合，确保稽核工作扎实有效地
进行。要建立健全激励机制，注重发现、培养和推广先进典型，努力营造良
好的稽核氛围。要深入实际调查研究，及时发现和解决贯彻实施中遇到的新
情况、新问题，努力探索新形势下稽核工作的特点及规律，总结经验，完善
措施，使稽核工作取得新的成效。要把开展稽核工作同规范业务管理、夯实
基础、锻炼队伍结合起来，努力实现稽核工作的经常化、规范化和制度化。
从2003年第二季度开始，各地要按季度上报开展稽核工作情况。年底我部将
按队伍建设、业务水平、工作实效等三个方面对各地贯彻实施《稽核办法》
的情况进行全面检查考评。
二○○三年三月十一日
共青团中央、财政部关于修改、补充企业团组织通过业余劳动提取活动经费的部分规定的通知
共青团中央、财政部
共青团中央、财政部关于修改、补充企业团组织通过业余劳动提取活动经费的部分规定的通知
(一九八九年七月四日)
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，团委：
财政部、共青团中央于一九八○年八月下发的《关于基层团组织通过业余劳动提取部分活动经费的联合通知》(以下简称《联合通知》)，就企业团组织通过业余劳动提取活动经费问题作出了规定。多年来，这些规定对于企业团组织动员广大团员青年开展业余劳动、为企业创造更多的经济效益，同时自筹一部分活动经费、缓解活动经费的困难，都起到了积极的作用。但是，九年过去了，随着改革的不断推进，客观情况发生了较大变化，其中有一些规定现在已不适用。为了进一步活跃企业团的工作，特对《联合通知》中的部分规定作如下修改和补充：
一、《联合通知》第一条第三款原规定组织团员青年在业余时间突击完成装卸、搬运、基建和本单位的其他外委任务，从外委加工费中提取团的活动经费的比例是百分之三十，现改为百分之五十。
二、《联合通知》第二条对企业团组织通过业余劳动提取活动经费原来规定了最高限额，现予取消。
三、企业团组织应继续大力开展青工“五小”(小发明、小革新、小改造、小设计、小建议)和青工技术比武等活动，积极参与企业“四技”(技术培训、技术咨询、技术转让、技术服务)活动，按有关规定所得的奖励作为团的活动经费。
四、企业团组织的团费和通过自筹途径所得经费若不敷需要，企业可视情况从企业留用利润中予以恰当补助。
五、企业团组织活动经费主要用途是：召开团内各种会议，组织劳动竞赛和生产突击活动，开展宣传教育和文体活动，培训团干部和团员，表彰先进，建设青少年活动阵地，等等。
企业团组织通过业余劳动获得的收入，应首先纳入企业的财务，统一核算，照章纳税。团组织应得的部分，由财务部门按规定的比例计算拨付。团组织活动经费的支出要认真遵守财经制度，加强资金管理，确定专人负责帐目，严格收支手续。要贯彻节约的原则，专款专用，不得用于任何人的生活补助和奖金、津贴及发放实物，严禁挪作他用。经费的收支情况要接受团员青年和财务部门的监督、检查。
此文自下发之日起执行。
