湖南省民兵预备役工作条例

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广西壮族自治区人民政府办公厅


广西壮族自治区交通基础设施建设基金征收使用管理暂行办法（载货汽车、拖拉机部分）
广西壮族自治区人民政府办公厅




第一条 为了适当集中资金，改变我区公路交通基础设施的落后状况，促进我区工农业生产和经济的发展，特制定本暂行办法。
第二条 货主（或其代理人）和自货自运的车属单位为交通基础设施建设基金的缴费义务人。
第三条 自治区交通厅是征收交通基础设施建设基金的主管机关；各级交通规费稽征单位是汽车、非农业拖拉机、后三轮摩托车交通基础设施建设基金的征收单位，各地、区、县交通局和交通管理站是农业拖拉机交通基础设施建设基金的征收单位，公路货物运输企业、个体（联户）车
主、自货自运的车属单位是交通基础设施建设基金的代征单位。其他任何单位无权征收汽车、后三轮摩托车和拖拉机的交通基础设施建设基金。
第四条 凡通过公路运输方式，在我自治区范围内起运、到达的货物，在我自治区起运至外省（自治区）、市、国外、港澳地区的货物及由这些地区运抵我自治区的货物，均应缴纳交通基础设施建设基金。
第五条 下列车辆暂定免征交通基础设施建设基金，但改变使用性质，参加营业性运输、调给、借给或者支援其他单位和个人使用时，应按本暂行办法缴纳全额交通基础设施建设基金：
（一）党政机关、人民团体、学校自用的生活用载货车辆（含拖拉机、后三轮摩托车）；
（二）外国使领馆自用的载货车辆。
（三）只在本市、本县城区范围内行使的城市环卫部门的洒水车、清洁车（指专用的装运垃圾车、粪便车）、城建部门的路灯车；
（四）消防车；
（五）由国家预算内国防费开支的军事装备性车辆；
（六）公路和城市道路养护部门的养路专用车辆（不含从事公路和城市道路修建的工程处、队、公司和厂、场、站、所、学校的载货车辆）；
（七）殡仪部门的殡仪部门的殡葬运尸车；
（八）农村完全从事田间劳动的拖拉机；
（九）矿山、油田、林场内完全不行驶公路的采矿自卸车、油田设有固定装置的专用生产车，林场的积材车；
（十）不能载货的特种车；
（十一）专门培训驾驶员的教练车；
（十二）公安车管部门的考试专用车；
（十三）经自治区交通厅核定应免征的车辆；
（十四）救灾抢险车辆。
第六条 交通基础设施建设基金的征收标准为每吨公里一分五厘钱。
第七条 交通部门专业运输企业，凡有健全的路单记录和统计管理制度，其统计资料能准确反映实际周转量的，按月按统计报表的货物周转量和每吨公里一分五厘钱的标准计征交通基础设施建设基金，并由稽征部门按其上缴额给予1％的代征手续费。
第八条 对没有健全的路单记录和统计制度，其统计资料不能准确反映实际周转量的运输企业、个体（联户）及自货自运的车辆，采取按折合吨位定额收取的办法。
（一）下列车辆，每吨每月征收三十元：
（1）普通载货汽车；
（2）特种载货汽车、重型汽车、大型平板车；
（3）主要从事货运的客货两用车
（二）下列车辆，每吨每月征收二十元：
（1）由汽车拖带的挂车；
（2）大中型拖拉机；
（3）货运后三轮摩托车。
（三）手扶拖拉机每吨每月征收十元。
（四）新车入户当月或临时使用的车辆，经批准可按旬或按天征收。旬费按月费标准三分之一计征，天费按每吨一元五角计征。
（五）上述车辆按如下规定计算计征吨位：
（1）汽车货车按核定载重吨位计征；
（2）以货运为主的客货两用车按核定载货吨位和载客座位折合的吨位之和计征，每十个载客座位折合一吨位。
（3）汽车挂车按其吨位七折计征;
（4）大型平板车二十吨以下（含二十吨）按载重吨位计征，超过二十吨以上部分折半计征；
（5）拖拉机有标准吨位的按标准吨位计征，无标准吨位的按发动机二十匹马力折合一吨位计征；
（6）以上车辆，不足半吨的按半吨计征，超过半吨不足一吨的，按一吨计征。
第九条 交通基础设施建设基金的缴费时间。
（一）交通部门国营大中型汽车运输企业应在每月十五日以前缴清上月的交通基础设施建设基金；
（二）其他车辆应在每月月末以前缴纳次月的交通基础设施建设基金。
第十条 应征交通基础设施建设基金的车属单位和个人，凡与征收单位签订养路费征缴合同的，均应同时签订交通基础设施建设基金征缴合同，对签订合同包干缴费的单位和个人可按吨位给予10％─20％的减征优惠；包干缴费的单位和个人新增的农业拖拉机可从新增的月份起按每
年八个月或五个月比例折算包缴，其他新增车辆当年全费额计征交通基础设施建设基金。
第十一条 凡不签订交通基础设施建设基金征缴合同的应征车辆，除调驻外地、改装或报废，因故被公安、司法或国家行政机关扣押车辆以外，全年缴纳交通基础设施建设基金的时间，按下列规定执行：
（一）汽车货车、客货两用车、汽车挂车、后三轮摩托车每车每年缴纳交通基础设施建设基金的时间不得少于九个月；
（二）上公路从事运输的拖拉机每车每年缴纳交通基础设施建设基金的时间不得少于八个月。
（三）从事田间作业兼上公路运输的拖拉机每车每年缴纳交通基础设施建设基金的时间不得少于五个月。
第十二条 低于上述包干计征标准和年累计报停三个月等特殊情况，须报地、市交通规费稽征所（处）批准，农业拖拉机须报地、市交通局批准。
第十三条 新增、调出、调入、调驻外地长期运输、改装、报废车辆和被国家机关扣押的车辆，其交通基础设施建设基金的征收按养路费征收办法中的车辆异动管理的规定办理。应征养路费的车辆同时征收交通基础设施建设基金，停征养路费的车辆，同时停征交通基础设施建设基金。

第十四条 交通基础设施建设基金由代征单位在办理运费结算时合并到运费中（在货票中另列一行）向货主（或其代理人）收取；有关税费问题，按自治区人民政府颁发的《广西壮族自治区证件交通基础设施建设基金的暂行规定》（桂政发【1988】22号）的规定执行。
第十五条 运输企业交通基础设施建设基金的会计核算，开设“其他往来──交通基础设施建设基金”科目，核算此基金的收取和上解的情况。交通基础设施建设基金属行政事业性收费，是自治区交通基础设施建设的特种基金，免征营业税。
第十六条 交通基础设施建设基金的征收票证由自治区交通规费稽征处统一印制和管理，票证上应套印有“广西壮族自治区行政事业性收费专用章”和“广西壮族自治区交通规费票证监制章”方为有效，票证的印制和使用，接受自治区财政厅的监督和检查。
应缴纳交通基础设施建设基金的车辆，缴费以后，凭征收单位开出的“广西公路货运交通基础设施建设基金缴讫证”通行全自治区。免征交通基础设施建设基金的车辆，应到征收部门办理“广西公路货运交通基础设施建设基金免征证”，凭此证通行全自治区。
第十七条 各交通基础设施建设基金的征收单位应向物价部门申请办理《广西壮族自治区行政事业性收费许可证》，实行亮证征收，自觉接受物价部门和广大群众的监督。
第十八条 交通基础设施建设基金实行收支两条线，专款专用，统收统支的管理办法，汽车、挂车、非农业拖拉机的交通基础设施建设基金，由自治区交通厅统收统支；农业拖拉机的交通基础设施建设基金由各地市交通局统收统支。
第十九条 各级交通基础设施建设基金的征费单位，应在指定的银行开设“交通基础设施建设基金存款”专户，只准存入和上解，不准支用，收取的交通基础设施建设基金应当天存入银行，并及时逐级上解，不准截留、挪用和坐支。违者按违反财经纪律论处。
第二十条 交通基础设施建设的使用范围：
（一）公路、桥梁建设；
（二）公用货运基础设施建设；
（三）符合交通技术进步政策的车辆更新改造；
（四）征费机构、人员、基础设施、车辆装备的经费。
第二十一条 外省、区进入我区行驶的车辆交通基础设施建设基金的征收办法，由自治区交通厅与有关省交通主管部门商定。
第二十二条 使用交通基础设施建设基金的项目计划管理，按自治区人民政府桂政发【1988】22号文件有关规定执行，凡属于地、市交通局征收农业拖拉机形成的交通基础设施建设基金建设的一般项目，由地、市交通局提出，报自治区交通厅审批。
第二十三条 各交通基础设施建设基金的征收、使用单位，应按有关的会计制度正确进行会计核算，按时编制和报送财会报表，严格遵守财经政策，专款专用，自觉接受财政、审计部门的监督和检查。
第二十四条 各级政法、公安部门，各级人民政府，要积极支持交通基础设施建设基金征收部门的工作，对征收中出现的问题，要及时进行协调和处理，帮助征收部门按“应征不漏”的原则收好交通基础设施建设基金。
第二十五条 交通基础设施建设基金的缴纳单位和个人，应按本办法的规定及时足额的缴纳，不能拖欠、拒缴、抗缴、逃避交纳，不得伪造、涂改缴费凭证，违者按以下规定处罚：
（一）对不按规定时间缴纳交通基础设施建设基金的车辆，除按规定缴纳应缴款外，每逾一日，加收应缴费额1％的滞纳金；
（二）对查获超过规定缴纳期限未缴交通基础设施建设基金的车辆，未签订缴费合同的由查获单位就地补征当月的基金，并处以应缴费额20％的罚款；已签订缴费合同的就地处以应缴费额20％的罚款。
（三）对查获少报载重吨位，假报使用性质，伪造、和涂改缴费凭证，拒缴交通基础设施建设基金的车辆，单位和个人，除责令其补缴基金和滞纳金外，处以应缴费额一倍的罚款，情节严重的，送公安司法机关处理。
第二十六条 本办法未尽事宜，按自治区人民政府桂政发【1988】22号文有关规定执行。
第二十七条 本办法自一九九二年八月一日起执行。
第二十八条 本办法由自治区交通厅负责解释。



1992年7月8日
刑事审判中证人作证的“三大怪现状”

江西省吉水县人民法院：周顺保 肖晖


证人出庭作证，是现代庭审制度的基本要求，是保证司法公正的基本措施。然而，由于种种原因，我国目前证人不出庭成为常例，并由此形成我国作证制度的“三大怪现状”
其一，证人向警察和检察院作证，却不向法庭作证。
在我国刑事审判中，证人出庭率极低，据统计，只占有10%左右。但在侦查、起诉阶段、证人向警察、检察官作证却占90%以上。为何会出现这一怪现状。首先，这是因为强制力量上的差异。一方面，法院缺乏权威。由于法院缺乏惩治证人拒不出庭作证行为的有效手段，使有关法律中对证人出庭作证的要求成为一种仅具象征意义而缺乏实效性的宣言。另一方面，由于警察和检察官手中具有强制性力量，并且可以采用多种方式使这种强制变为现实，他们的强大能力足以使任何公民感到威慑。因此，证人少有不应召向警察和检察官作证的。其次，中国刑事诉讼中作证制度的设置为这种奇特现象的发生提供了基础。刑事诉讼法第48条规定：“凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。”这里虽然没有说明向谁作证，但该法第45条规定：“人民法院、人民检察院或公安机关有权向有关单位和个人收集、调取证据。有关单位和个人应当如实提供证据。“参照这一规定以及第49条关于公、检、法机关应当保障证人及其近亲属安全的规定，证人负有向法、检、公三个机关作证的义务，而不仅仅负有只是向法院作证的义务。
其二，证人不出庭，书面证言在庭审中通行无忌。
证人不出庭的情况下，要有效定罪，必然就会大量采用庭审前，尤其是侦查阶段警察、检察官制作的书面证言，造成书面证言在庭审中通行无忌。

书面证言在庭审中通行无忌，则会产生诸多弊端。首先，容易造成证言的失真。书面证言是司法人员或辩护人单方制作的，证人不必担心别人的反驳和质询。因此，证人陈述时，就容易夸大或缩小，从而影响了证言的客观性和准确性。其次，公诉人、辩护人在书面证言质证中，就书面证言所提出的异议，因证人未出庭，控、辩双方难以对证人进行必要发问。因此在实践中，很多情况下，书面证言经过宣读后在存有异议的情况下也作了认定。再次，控辩双方宣读书面证言时断章取义，只宣读某一次、某一页、某一段，甚至某一句话，这使人产生对案件事实的错误，歪曲了证人的意愿。
其三，警察不作证。
警察不作证的第一层意思是我国的警察一般不到法庭作证，尤其是他们不会应辩护方的要求到庭作证。第二层意思是指，即使警察出具书面证言，常常也不是警察的语词，而是以某某刑警队、某某派出所的名义出具的证明材料。有单位印章而无证人落款。例如“关于被告人某某投案情况的证明”、“关于审讯情况的证明”等等。
警察不出庭作证，甚至在书面证明材料上没有警察的签名，虽然节约了警察的时间，避免了法庭质证时可能出现的尴尬包括对警察权威和语词可靠性的质疑。但在庭审中，使用不符合基本诉讼要求的书面证明材料，却带来司法不公正的风险。如果一个社会中的法官不便、不愿，甚至不敢传召警察出庭作证，就会让警察特权的泛滥成灾。
上述证人作证的“三大怪现状”，追根溯源，反映了我国司法制度乃至社会治理结构上存在的严重缺陷。仅就司法制度而言，公、检、法分工负责、互相配合、互相制约的线型结构，使“审判中心”难以确立，使法院对审前阶段缺乏控制能力，对侦查机关缺乏约束能力。同时，使诉讼成为一种不同国家机关之间的接力赛和流水作业，法院作为客观中立的裁判机关，保障司法公正的功能在一定程度上成了一句空话。要彻底根治上述“三大怪现状”，当务之急，是在刑事审判中实行直接言词原则。让证人特别是警察主动到法庭作证，接受控辩双方的反驳与质询，从而做到证人证言来源可靠、内容真实，确保刑事案件公正处理。