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试论基因技术发展对法律的挑战/吕炳斌

作者:法律资料网 时间:2024-07-22 04:01:50  浏览:8877   来源:法律资料网
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试论基因技术发展对法律的挑战

吕炳斌(复旦大学法学院)


[内容提要]:本文面对基因科技发展对人类原有的伦理、法律和社会问题提出的挑战,介绍了人类基因组ELSI计划以及一些重要问题,如基因滥用、基因隐私、改良基因、转基因技术所涉及的伦理和法律问题,以抛砖引玉,与大家一起探讨。
[关键词]:基因 基因技术 伦理 法律 ELSI




人类基因组计划是跨世纪的伟大工程。它不仅通过揭示人类生命活动的遗传学基础而带动整个生命科学的发展,而且工业、农业、环境保护也将从中获益匪浅。同时,人类基因计划的研究对人类原有的社会、伦理和法律问题的冲击也是空前的。
人类基因的计划自1990年正式实施以来,已经取得了巨大的进展。人类基因组计划大致分为两个阶段:第一阶段是读出人类基因组30亿个核苷酸对组成的漫长序列(即基因组全部ATCG语言);第二阶段是读懂这部认识人类自身的“天书”(即读懂基因是全部由30亿个ATGC符号组成的序列)。
人类基因组计划的重要性引起了世界各国的关注,发达国家与发展中国家都纷纷踏入这一领域。在人类基因组计划的研究中,充满着合作与竞争。1993年7月,我国自然科学基金会正式决定将“中华民族基因组若干位点的研究”作为“人类基因组计划”的一个部分列入国家重大项目。目前,各国又在基因组计划和后基因组计划领域开展激烈的竞争,如欧盟委员会对基因组研究的支持新举措包括:设立一种新型的项目即“集成项目”,加强对基因基础设施的支持。1
人类基因组计划的快速发展使得人类的伦理和法律体系必须做一些必要的思考和适应。正如人类基因组计划中国联系人杨焕明教授所言,“我们的道义或伦理、个人生存心理、社会结构与行为等各方面都还没有做好充分的准备,从人文角度来说,连人性、人文、人权、平等甚至社会结构都将被重新讨论”。2自1985年开始提出“人类基因的研究”的设想,到1990年美国对这项研究正式启动以来,在科学界、法学界、伦理学界和科学政策制定者中一直展开着激烈的争论,如1987年在“Issues in Science and Technology”杂志第三类第三期上就同时发表了F.J Ayala, L Hood, D.Baltimove和W.ailbant等讨论“人类基因组计划”的数篇文章,这些文章集中反映了人类基因组计划提出之初所暴露出来的社会、伦理、法律上的一些关键问题,长期以来,科学家、法学家、伦理学家也从未停止过此类争议,包括中国在内的“国际测序俱乐部”——“人类基因组计划”(HGP)也将5%左右的经费用于这方面的研究。

基因科技对人类社会法律伦理的挑战是多方面的,从下文所列ELSI主要内容中我们就能感到其涉及之多,本文着重介绍以下方面。
首先是基因技术滥用的威胁。科学技术历来是一把“双刃剑”。正如核技术可以用于发电造福人类,也可以用于战争毁灭人类;基因科学也是如此,朝着正确的方向发展,可以造福人类,但一旦滥用,其后果真是不堪设想,可以威胁人类的生存,甚至毁灭了人类。防止和控制基因技术的滥用是法律必须解决的问题,目的是保证基因技术的安全使用。从目前我们所能预测的种种基因技术滥用看,主要有以下可能:克隆人(胚胎干细胞克隆具有更大争议,本文克隆人不包括这一问题)、制造非人非兽的怪物,利用基因技术选择优良人种,利用基因技术制造基因武器等等,这种行为往往受不正常的或非道德的目的驱使,社会能否容忍这些行为,我们的道德能否接受这些行为,值得思考。基因技术滥用后果极其严重,人类社会的一切都将受这破坏甚至遭受毁灭性后果。基因技术一旦滥用,人类的伦理和法律就会变得苍白无力甚至不复存在,必须在滥用发生之前研究好其伦理、法律问题及对策,以防患于未然。下面简要谈谈几种常见的可能的基因技术滥用及其后果:克隆人是社会上关注较多的问题,一些基因技术拥有者有可能扮演上帝造人的角色,克隆人在现在看来仍然是不可思议的,很难被公众接受,这种技术面临着极大的道德谴责。克隆人将对人类传统人生价值观提出以下三方面的挑战:“我的意识”、生死观和命运观。3这些都将从深层次对人类原有的伦理道德体系提出挑战。通过基因技术制造怪物将破坏人类原有的生态平衡,克隆动物对生物多样性产生威胁,一些动物的天性将会被人为的改变,整个生物界发展何去何从不得而知。正如专家指出:人类基因组计划的雄心太大,鉴于自然科学是“双刃剑”,我们考虑到它带来的好处的同时,不得不考虑:这些消息落在生物恐怖主义者或者其他人类公敌手中怎么办?这些信息的错用和滥用有怎么办?4
关于人类后代拥有改良基因的权利问题也引起了人们的关注。分子遗传学及其相关技术的发展使我们不得不思考“人是什么”这个问题。“基因和生殖工程,正如它的批评者们反复强调的,严重危及到人的本质以及与其相关的人道、人性问题”。5干预胚胎的发育引起了最严重的恐慌——人在开始按照自己的想法塑造自己了。基因技术的完善和发展将很容易从遗传学角度来控制自己了。“我们并没有把几十亿元的用于揭开我们自身生物学之谜的研究经费花费在满足唯美的好奇心上,而是寄希望于改造我们的生命。”6应该说,基因治疗某种程度上也是一种对基因的改良,国际人类基因组组织(HUGO)伦理委员会委员 K. Berg教授给基因治疗定义如下:基因治疗(gene therapy)是指通过遗传物质或使之表达,重构或纠正缺失或异常的遗传功能或干扰引起疾病的过程来纠正或预防疾。7
另一种拥有改良基因的手段就是干预胚胎,“人们争议最多的是婴儿出生之前进行胎儿遗传学测试的现象越来越多,倘若测试结果不利于受测试者,那么堕胎就是唯一种有效的医疗措施”8,通过干预胚胎可能对优生学带来新的挑战,“德国却对某些项目在优生方面的成分表示极为忧虑,......鉴于德国在20世纪优生学历史上扮演的角色,这样的反映自然是可以理解的。”9。基因突变使线虫的存活期延长了一倍,如果一旦有一天,人类达到了破解整个基因组的水平,人类的优化将成为伦理上最为争议的问题,通过基因技术可以赋予人类更高的智慧,更强健的体魄,更强的疾病抵抗力或者更长的寿命,但同时了存在着未经证实的风险。但是如果其安全性得到证实,人类会广泛采用这种技术吗?如果会,人类的伦理和法律又面临着更大的挑战。
再次,基因歧视与平等理念问题也值得探讨。随着基因技术的发展,人类社会多了一种新的歧视——基因歧视。正如美国宾西法尼亚州立大学生物伦理学中心伊纳·罗伊指出:“如果我们有能力像借助指纹一样使用遗传材料去可靠的鉴定一个人的身份,那么我们同样有理由根据基因对某些人加以歧视”。10人类中每一个个体分享着99.9%的相同基因组成,每个个体只存在1%的差别,而这1%却可能导致优劣的价值判断,引起基因歧视。所谓基因歧视,按照Natowicz的说法,是指单独基于个人基因构造与正常基因组的不同,而歧视该个人或其他家庭成员。11基因歧视主要由致病基因引起,所谓致病基因,即人体携带的对某种疾病具有易感染性的基因,中国“人类基因组计划”重大项目秘书长、人类基因组计划中国联系人杨焕明教授,“人类所有疾病都直接,间接与基因有关”。从某种程度上说,基因歧视问题与基因隐私权问题密切相关,但基因隐私权更多地从法律角度上通过赋予权利的构想来保障人对自身基因所拥有的权利,基因歧视则上升为社会问题,是一种社会现象,基因歧视问题的解决,要依靠法律,也要依靠“平等”的理念。人类平等原则确定由来之久,面对基因科技挑战,这一原则必须加以重新解释和巩固,我们大家都不希望看到因为基因而产生的歧视,虽然这一歧视由于高科技引发,但这却是一场重大的社会退步。科学告诉我们,其实,有时候情况比较复杂,被认为致病的基因在一定情况下对机体可能起到保护作用,12如在非洲,许多人患有镰形细胞症,这是基因引起的;但是非洲又有致病的恶性疟疾,可引起镰形细胞症的基因的携带者却比不具此基因的人健康,更能抵御恶性疟疾,这样,这种“致病基因”在这里变成了“御病基因”。又,根据阿德里纳的分类,基因缺陷依据患病概率可以分为三类。一是肯定型:发病与基因缺陷之间关系明确,只要该个体某一单一特定的基因有缺陷,就有重大发病概率,只不过时间有早晚而已,如亨廷顿舞蹈病。二是不定型:基因缺陷与发病概率之间并不十分明确,如虽然科学证明某些基因缺陷存在会导致患乳癌、心脏病等,但究竟是否真的发生不能确定,因为这种基因必须在特定的生活条件和外在情况下与其他基因配合才能发生病变。三是否定型:即基因缺陷肯定不会引发病变,只不过会遗传给后代,如血友病(hemophilia)、杜兴化肌肉萎缩症(Duchenne Muschlar Dytrophy)、镰刀型贫血病等。13到目前为止,第一种类型的基因缺陷在已经发现致病基因中只是极少数,而其他两种类型的基因虽然有缺陷,但离发病还有一端距离,即使是可能发生病变的基因缺陷,其发病的概率也与其他诸多因素有关,未必一定很高。14
另外,基因隐私权和知情权问题也一直困扰着人们。基因歧视是一种新的歧视,基因隐私问题是一个新的隐私问题。基因载有人体大量信息,有些是权利人所不愿公开的,一旦公开,可能会给他的工作,生活乃至生存造成不良后果,所以,基因隐私权之所以特殊,就是因为它已和人类生存问题联系在一起了。工作单位可能为了某种利益的考虑而察看员工基因信息,一旦发现致病基因或缺陷基因,可能会开除员工,以减少医疗费等一大笔开支,同样情况,保险公司可能会因为某人携带致病基因或缺陷基因而拒绝其投保,另外,基因隐私的泄露,为权利人身边其他人所知,可能导致公众对它的歧视,这就造成了对他社会地位的贬抑。一般认为,隐私权是自然人享有的对其个人的、与公共利益无关的个人信息、私人活动和私有领域进行支配的一种人格权15。隐私权是一种具体的人格权,包括隐私隐瞒权、隐私利用权、隐私维护权、隐私支配权这四项权利。16故而,基因隐私权是自然人就其自身特有的有关自身的,一般与公共利益无关的基因图谱及其他基因信息及其物质载体进行控制的一种人格权,主要是权利人对自己的基因信息的隐瞒权,也包含其对基因信息的利用权、维护权、支配权等。基因隐私权的建立有助于保护个体基因信息,维护其不可侵犯性,同时也赋予权利主体合理利用或准许他人查看,利用自己隐私的权利。落实到具体操作上,DNA样本及其信息的使用,应避免认出当事人,办法是匿名,加样本加以编码,使之不能被追踪,这样就即提供了人口学和临床资料,有保护了隐私。17
基因知情权是与基因隐私权有冲突的一项权利。根据知情权主体可以将基因知情权分为基因隐私主体对自己基因信息的知情权和除基因隐私权主体之外的社会公众对某人基因隐私要求知情的权利。基因隐私权与基因知情权的冲突在所难免,应当根据上海市社科院法学研究所倪正茂研究员提倡的“社会效益第一原则”18等原则来处理其关系,一般而言:基因隐私权是相对的;基因知情权是有条件的,必须出于在社会公共利益的目的。
另一个值得研究的问题是转基因生物的安全问题。现代转基因技术的发展日新月异,具有影响人类生产生活等方面的潜力,它与国民经济关系十分密切,可以广泛应用于工业、农业、医学、食品、国防等领域,并且酝酿着新的突破。可以肯定,它将在21世纪整个人类世界大放异彩,成为新技术革命的重大组分。19转基因生物就是利用分子生物学手段,将某些生物的基因转移到其他生物物种中去,使其出现原物种不具有的性状或产物,转基因生物安全问题包括两个方面:一是转基因生物对人类、对生态存在的安全问题,另一方面指转基因食品安全问题。在考察转基因技术的功与过是,主要涉及到转基因技术对生物的多样性问题,转基因的逃逸现象和转基因作物的育种问题。20转基因植物是否会破坏自然生态环境,是否会打破原有生物种群的生态平衡,这些都值得疑虑,转基因动物方面的问题在前文“基因滥用”中已有涉及,如何防止某些社会恐怖分了制造出各种匪夷所思的“怪物”?转基因食品安全问题也是社会关注热点。所谓转基因食物,指人类通过转基因技术获得的某种程度上更符合人类需要的的食品。1998年8月,英国阿伯丁的罗威特研究所教授普兹泰发现老鼠食用转基因土豆之后免疫系统受到破坏,普兹泰进一步推论:消费者所食用的转基因食物也存在安全性问题,这一消息引起了众多转基因食物消费者的惊慌。关于转基因植物的安全性评价上,经和组织(OECD)1993年提出了实质等同性原则。即如果认为转基因植物生产的产品与传统产品具有实质等同性,则可以认为是安全的,反之,则应进行严格的安全性评价。在进行实质等同性评价时,一般考虑两个素,即有毒物质和过敏源,必须确保转入的外援基因或基因产物符合一般的安全标准不至于对人类产生威胁。而对转基因食物的安全性问题,法律该如何选择?欧盟从1998年起就已经规定,食品零售商就应该在标签上标明是否含有转基因成分,充分赋予消费者自由选择的权利。在中国,国产的转基因食品还不多,但很多进口食品中都可能含有转基因成份,有关专家指出,基因工程的很多东西我们可能已经接触到了,只是不知道罢了,所以,我们一方面要普及相关知识,使消费者知道“转基因食品”,另一方面也应该加强立法,确保转基因生物技术的安全使用和带来良好效果。关于基因技术发展和生态平衡问题,南方与北方的观点大相径。“人们一直说北方的生态意识强,但这次推动制定基因技术公约,即所谓生物安全纪要谈判的确实南方。确实,再生物技术的时代,南方代表了具有普遍意义的生物安全伦理观和生物伦理观。”21为了基因技术的安全使用,各国有必要在立场上取得一致。法国在2001年重审了转基因植物政策,对于转基因农产品的开发,将坚持积极研究和慎重发展的政策,以确保在顺利进行转基因技术研究的同时,保护法国消费者的健康利益和生态环境。22
最后,简要谈一下一个重要的问题即基因专利问题。基因是一种有限的资源,人体共有约4万个基因,人类基因组只有一套。谁占有较多的基因,谁就会在基因的商业开发上占优势。对基因的占有方式是“基因专利”,正是基因专利保证了拥有者对基因应用领域的高度垄断。首先必须确立基因是否具有可专利性?基因的可专利性问题的焦点是基因究竟属于科学发现还是属于发明创造的争论。对此前人提出了几条解决途径。如,如欧盟《关于生物技术发明的法律保护指令》就体现了基因不是发现,而是发明这条思路23;基因是科学发现,但具备特定条件的科学发现仍可获得专利保护;淡化发明与发现的区分,严格专利性审查标准;24等等。确立了基因专利保护后又要研究具体的操作规则,应该说,这一领域还有大量的工作要做,面临加入WTO,基因工程领域急切呼吁自主的知识产权,我国基因专利保护体系建立迫在眉睫。



可以说,人类基因组计划引发的伦理法律问题大讨论是有其必然性的,人类基因组计划一开始就建立了一个子计划:ELSI(ethical legal and social issues),ELSI可以说是世界上最大的生命伦理学计划。25根据北京师范大学科学技术哲学教研室主任李建全教授介绍,ELSI主要内容包括:
1、 基因信息利用的公平性问题:保险公司、雇主、法庭、学校、收容所、法律实施部门以及军队应当使用它吗?应当怎样使用它?
2、 隐私和保密问题:谁拥有和控制基因信息?
3、 由个体基因差异而引起的心理影响和伤害问题:一个人的基因缺陷如何影响社会上其他人对该人的看法?
4、 遗传检测和人口普查涉及的问题:父母有权让他们未成年的孩子检测成年才可能出现的疾病吗?医疗团体的检测和解释可信吗?在没有治疗方法的情况下应该检测吗?
5、 生殖问题:包括知情同意程序、决策中遗传信息的运用和生殖权利问题,医疗卫生人员是否恰当的告诉了当事人父母基因工程的风险和局限?胎儿基因检测怎样才是可信的和有用的?
6、 基因治疗问题:什么是正常的基因?什么是残疾或缺陷?残疾或缺陷是有什么决定的?残疾是疾病吗?需要治疗和预防它们吗?寻求医治贬低了现在受残疾影响的个人吗?
7、 基因改进问题:包括利用基因治疗方法提供一些父母想让孩子得利,但并不涉及疾病的治疗或预防的特征问题,这又提出了怎样的安全和伦理观念?如果基因改进普遍化,基因库的多样性是否受到影响?
8、 基因技术运用中的公平性问题:谁有权拥有这些昂贵的技术?谁来支付使用这些技术的人类费用?
9、 临床问题:包括卫生服务提供者、父母和一般公众的教育问题,检测过程中质量控制的标准和标准的执行问题,如何对基因检测作出精确、可信和有用的评价?
10、 产品的商业化问题:包括知识产权和数据库的利用问题,谁拥有基因和其他DNA片段?
11、 与人类责任有关的概念和哲学蕴含问题,包括自由意志和基因决定论、疾病、健康等概念问题,人们的特殊行为方式是由他们的基因决定的吗?人们总能控制他们的行为吗?那些基因差异可以看作是可以被接受的?
ELSI计划在1998年至2003年的研究重点是:审查与人类基因组序列完成有关的问题以及关于人类基因差异的研究问题;审查把基因技术和信息应用达到卫生保健和公众保健中提出的问题;检查把基因组学和基因环境相互作用的知识应运到非临床情况的问题;探索新的基因知识与哲学、神学、伦理学如何相互影响的问题;探索种族的、文化传统和社会经济学的因素如何影响基因信息的使用、理解和解释问题,基因服务的利用问题,以及政策发展问题,等等。26
值得指出,伦理问题上,应该研究基因科技对社会伦理的挑战和影响,也要研究科学家的伦理责任,所谓科学家的伦理责任,指“遵循科学本身的伦理规范,对科学社会后果的伦理评价”。27评价与高科技发展有关的伦理框架仍然是:不伤害人(non-maleficence),尊重人(respect),有益于人(beneficence),公正对待人(justice),以及人与人之间的互助团结(solidarity)。这五项基本原则体现了人类及其社会的本性、价值和尊严。28另外,伦理问题还可分成实质伦理问题和程序伦理问题,比如在基因治疗领域就涉及到知情同意这一程序上的问题。
有专家在一次研讨会上明确提出下列四点:在法律上确认基因隐私权,在法律上确认基因专利权,在法律上禁止基因歧视行为,在法律上处罚基因滥用行为等29;这些建议很具有可行性,我们的法律体系应该尽快跟上科技潮流。
另外,还有由生物多样性的基因多样性及其伦理问题,基因治疗技术引出的医学伦理问题,如多基因复杂病疾遗传服务伦理问题以及现在刚刚出现的干细胞研究涉及的伦理法律问题等,以及最近兴起的胚胎干细胞伦理道德问题,这些问题都需要我们大家的关注。我们即要研究基因技术发展的社会影响和涉及的伦理道德问题,但作为现代法制社会的法学学者,我们更大的任务是作好研究工作,适时调整我们的法律,使法律、社会伦理、科技发展之间关系达到平衡和协调,从而达到科技进步与社会和谐发展的目的。





1 刘辉.欧盟加强对基因组研究的支持[J].全球科技经济了望.2000(3):12.
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国家税务总局关于开展更新和维护国家税务总局外语人才库工作的通知

国家税务总局


国家税务总局关于开展更新和维护国家税务总局外语人才库工作的通知

国税人函〔2008〕107号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局,局内各单位:
  随着国家税收事业的发展和我国对外交往的进一步增多,税务系统各类外事活动不断增加,为规范税务干部出国(境)培训选送工作,2003年6月总局下发了《国家税务总局办公厅关于建立税务系统外语人才库的通知》(国税办发[2003]29号),决定在税务系统建立一支外语人才队伍。外语人才库建立5年多以来,每年总局都会从税务系统外语人才库中选送部分人员参加英国"志奋领"培训项目、中日"人才培养奖学金"项目以及一些部委出国留学人员项目的选拔。从2003年截至到目前,共有40多名税务干部获得了奖学金并分赴美国、英国、日本等国家,接受行政管理、经济、财政等方面的研究生课程培训,大部分人员已学成回国,并在外事、国际税收等部门工作中发挥作用。因此,各地要继续鼓励税务干部参加以雅思和托福为主的外语水平考试,积极推荐人员入选国家税务总局外语人才库。
  一、 外语人才库人员的资格和条件
  (一)政治立场坚定,热爱祖国,道德品行良好;
  (二)热爱税收事业,有较强的事业心和业务能力,近三年年度考核等次均在称职以上;
  (三)具有大学本科以上学历,身体健康;
  (四)从事税务工作3年以上(不含录用阶段实习、锻炼、试用期);
  (五)近2年内取得托福(TOEFL)550分或雅思(IELTS)5.5分以上成绩;
  二、推荐选拔程序
  符合推荐条件的人员填写《全国税务系统外语人才备案表》,由各省(自治区、直辖市)和计划单列市国家税务局、地方税务局审批,总局机关符合推荐条件的人员填写《国家税务总局机关外语人才备案表》由所在司(局)审批,审批同意后连同成绩单复印件一并报总局人事司。总局将根据上报情况,推荐符合条件的人员参加有关方面的选拔考试。
  各单位要从税收工作发展大局出发,高度重视外语人才的培养,将此项工作作为一项常规性人事工作,积极鼓励年轻干部在做好本职工作的同时,努力提高外语水平。各省局人事部门要注意了解本系统年轻干部参加外语考试的情况,及时向总局外语人才库推荐人员。此外,由于雅思、托福等外语成绩均两年有效,对于已经进入外语人才库的人员新取得的雅思、托福等外语成绩也要及时上报更新。

  附件:1.全国税务系统外语人才备案表
     2.国家税务总局机关外语人才备案表

                         国家税务总局
                         二○○八年八月二十日



附件1  全国税务系统外语人才备案表



填表单位:                  填表日期:

姓 名

性 别

民 族


籍 贯

出生年月

政治面貌


第一学历及学位

毕业院校

及所学专业


第二学历及学位

毕业院校

及所学专业


工作单位

职 务


参加工作时间

从事税务工作时间


联系电话

手 机


外语合格条件(符合下列的条件,请在空格内划“√”)

1
教育部认可的高等院校外语本科毕业


2
北京外国语大学“高级涉外税收研修班”


3
两年内参加其它外语考试及成绩(统计最高分)

英语
TOEFL
   年  分
其他语种
    语
   年     分

IELTS
   年  分
    语
   年     分

GRE
   年  分
    语
   年     分

GMAT
   年  分
    语
   年     分

被推荐人所在单位人事部门意见
年  月  日(盖章)

省(自治区、

直辖市、计划

单列市)局人

事部门意见
年  月  日(盖章)




附相关证明材料。



附件2 国家税务总局机关外语人才备案表



填表单位:                  填表日期:

姓 名

性 别

民 族


籍 贯

出生年月

政治面貌


第一学历及学位

毕业院校

及所学专业


第二学历及学位

毕业院校

及所学专业


工作单位

职 务


参加工作时间

从事税务工作时间


联系电话

手 机


外语合格条件(符合下列的条件,请在空格内划“√”)

1
教育部认可的高等院校外语本科毕业


2
北京外国语大学“高级涉外税收研修班”


3
两年内参加其它外语考试及成绩(统计最高分)

英语
TOEFL
   年  分
其他语种
    语
   年     分

IELTS
   年  分
    语
   年     分

GRE
   年  分
    语
   年     分

GMAT
   年  分
    语
   年     分

被推荐人所在处室领导意见
年  月  日(盖章)

被推荐人所在单位司(局)领导意见
年  月  日(盖章)




附相关证明材料。

国家计委、国家统计局关于印发修订后的《按合理工期组织建设的大中型项目直接报告制度》的通知

国家计委 国家统计局


国家计委、国家统计局关于印发修订后的《按合理工期组织建设的大中型项目直接报告制度》的通知

1985年3月20日,国家计委、国家统计局

为了贯彻执行党中央、国务院关于集中力量保证重点建设的方针,及时检查按合理工期组织建设的大中型项目进展情况,国家计委和国家统计局于1984年联合布置了《按合理工期组织建设的重点项目直接报告制度》。一年来各建设单位贯彻执行情况总的说是比较好的,但也提出了一些修改意见。我们根据基本建设管理体制改革发展形势的要求和各单位的意见,对《直接报告制度》进行了修订。现将修订后的《按合理工期组织建设的大中型项目直接报告制度》发给你们,请认真执行。
1985年新增加的按合理工期组织建设的大中型项目,要按《统计法》和国务院《关于加强统计工作的决定》的要求,设立和配备与任务相适应的综合统计机构和统计人员承担这项工作,并切实加强统计和计划的基础工作,建立、健全必要的原始记录、台帐制度,以及设计单位、施工单位和建设单位内部各职能机构向综合统计机构提供有关资料的制度。原有的按合理工期组织建设的大中型项目,要进一步完善统计机构、统计资料的收集和整理加工,加强基础工作建设,准确、及时、全面地填报《直接报告制度》要求的报表。
随着改革形势的发展,这项《直接报告制度》还将不断地改进,请在执行中总结经验,提出改进意见。

附:按合理工期组织建设的大中型项目直接报告制度

实 施 办 法
一、制定本制度的目的
国家按合理工期组织建设的大中型项目(以下简称国家重点建设项目),是我国进行社会主义经济建设的骨干工程,是迎接九十年代经济振兴,实现本世纪末战略目标的重要条件。重点建设的成败,关系现代化的前途和全国人民的根本利益。为了反映党中央、国务院关于集中财力、物力保证重点建设方针的贯彻执行情况,及时检查了解这些重点项目的施工准备、建设进度、投资效果情况及存在问题,特制定本制度。
二、统计范围
国家计委计基〔1984〕2660号文件确定的169个重点项目,都要执行本报告制度,今后国家计划安排确定新增加的国家重点项目,也要执行本制度。
三、本报告制度内容
本报告制度分为两个部分:一是按现行全民所有制基本建设统计制度报送的报表;二是重点项目增报的报表。具体内容如下:
1.按现行基本建设统计制度报送的报表
------------------------------------------------------------------------------
表 号 | 表 名 | 报 送 方 式
----------------------------|------------------------|----------------------
国统基41表、基年基2表| 建设规模和单项工程完成| 在报送所在地省、市、
| 情况一览表(年报) |自治区统计局和上级主
国统基42表、基定基1表| 基本建设完成情况月报 |管部同时,加报国家统
国统基43表、基定基2表| 按资金来源分的基本建设|计局一份(月报逢季加
| 投资(月报) |报)。
------------------------------------------------------------------------------
2.重点建设项目增报的报表
----------------------------------------------------------------------------
表 号 | 表 名 |报告期别|报送日期
------------------------|--------------------------|--------|------------
国统基44表、基重1表|建设项目主要经济指标 |年 报|年后十日前
国统基45表、基重2表|已建成投产的主要单项工程投|年 报|年后十日前
| 资效果 | |
国统基46表、基重3表|投资包干和招标承包情况 |季 报|季后七日前
国统基47表、基重4表|设计图纸供应情况 |季 报|季后七日前
国统基48表、基重5表|主要物资供应情况 |季 报|季后七日前
国统基49表、基重6表|主要工程形象进度和实物工程|季 报|季后七日前
| 量计划执行情况 | |
国统基54表、基重7表|基本建设资金平衡表 |季 报|季后十日前
----------------------------------------------------------------------------

国家重点建设项目全部建成投产时,还要报送《全部建成投产报告》,按国家统计局制发的全民所有制
基本建设统计制度中的《全部建成投产大中型项目报告制度》执行,不再另行布置报表。
四、填报单位和报送份数
上述各表及文字说明,均由建设单位或建设指挥部负责填报,除直接报送国家统计局固定资产投资统计司外,其中增报的部分(基重1—基重7表)要加报国家计委基建综合局、重点建设局、国家物资局、国务院主管部门和所在省(自治区、直辖市)统计局各一份。
由于填报本报告所需资料涉及面广,各重点建设单位都应建立和配备与任务相适应的综合统计机构和统计人员来承担这项工作,建设单位内部的计划、工程、设计预算、物资供应、财务等职能机构要负责向综合统计机构提供有关资料,承担重点项目建设任务的设计单位、施工单位要负责向建设单位提供有关资料,以满足上报的需要。
五、几项具体规定
1.本报告制度报送的统计报表和各项指标的口径、范围,应按国家统计局1982年9月印发的《固定资产投资统计主要指标解释(试行本)》和1983年9月印发的《建筑业统计主要指标解释(试行本)》及1984年固定资产投资、建筑业统计报表制度填报。未列入这两本《指标解释》的指标,按本制度编表说明及其他有关规定填报。

2.为了加强统计报表管理和适应统计计算技术现代化的要求,本报告制度基层表和填报用纸,由国家统计局统一印发各重点建设单位填报。
3.文字说明为本报告制度的必要组成部分,必须按要求认真填写,如实地反映建设进展情况及存在问题。
4.填报各项指标时,要注意前后报告期数字的衔接,如数字有较大调整,应在报告中说明原因。
六、实行时间
本制度从1985年7月报送六月份和二季度资料(同时补报一季度资料)起实行。1985年新增加的重点项目第一次报送时,按统计部门布置的基层表式向国家统计局补报1984年年报资料一份。

编 表 说 明
一、按现行基本建设统计制度报送的报表
根据现行全民所有制基本建设统计报表制度的编表说明及《固定资产投资统计主要指标解释(试行本)》填报。
二、增报的报表
(一)建设项目主要经济指标
本表各项指标,应填报经上级主管部门批准的设计文件的主要经济指标计划数字。未经批准的指标,可填报上报的计划数字,但要注明“未经批准”字样。主要指标含义和计算口径如下(见附件二):
1.甲栏只填形成主要生产能力(或效益)的单项工程。
2.建设规模:是指设计任务书中规定的整个建设项目及其主要单项工程的全部生产能力或效益。扩、改建项目的建设规模,系指扩、改建工程设计规定的全部新增加的能力或效益,不包括扩、改建以前原有的生产能力或效益。
3.计划总投资:是指建设项目(或单项工程)按照总体设计规定的工程内容全部建成计划需要的总投资,根据总概算填报。最初批准投资,填报第一次经上级批准的总概算投资;修正总投资,填报至报告期止经上级批准最后一次修正总概算投资。未修正的,可以不填。
4.计划建设工期:计划开工日期,是指建设项目(或单项工程)设计文件中规定的永久性工程计划开始施工的时间。以永久性工程正式破土开槽开始施工的时间为准,在此以前的准备工作,如地质勘探、平整场地、拆除旧有建筑物、临时建筑、施工用临时道路、水、电等工程,都不算正式开工。水利、交通、铁路等需要进行大量土、石方工程的项目,应以开始进行土、石方工程的时间为开工年月。计划建成日期,工业项目是指整个建设项目(或单项工程)的生产性工程及相应的辅助设施,按照批准的设计文件所规定的内容全部建成,计划移交生产的时间。非工业建设项目是指设计文件规定的主要工程(单项工程)全部建成,计划交付使用的时间。
5.外部协作配合条件:是指设计任务书中规定的投产后每年需要的原材料、燃料、动力数量及供应单位,每年产品销售数量及销售对象,每年铁路运输量(包括运入运出)及运输条件(铁路专用线长度及接轨的铁路干线)。供销数量均按主要品种填列。
6.设计占地面积和房屋建筑面积:是指总体设计内的所有工程建设需要占用的土地面积和全部房屋建筑面积。扩建项目只填扩建部分的占地面积和房屋建筑面积。
7.全部建成投产后计划达到的效益:只要求生产性企业填报。计划年总产值、利润、税金,一般应按设计文件上的数字填报,设计文件上没有的,可按设计要求的生产能力计算全年总产值和实现这些总产值相应可能获得的利润和应缴纳的税金。扩建项目只填扩建部分投产后计划年总产值、利润、税金。
(二)已建成投产的主要单项工程投资效果
1.凡至报告期末止本项目已建成投产的单项工程,包括本年建成投产的及以前年度建成投产的单项工程,均须填报本表(见附件三)。
2.单项工程建成投产:对工业项目来说,是指能够生产出设计规定的主要产品的车间或生产线,按照设计文件的要求建成,经试运转,验收鉴定合格,正式移交生产的单项工程;对非工业项目来说,是指能够发挥设计规定的主要效益的独立工程,按照设计文件的要求建成,经验收鉴定合格,正式交付使用的单项工程。
3.工期:是指一项工程从实际开工到建成发挥效益,所花费的日历时间,如果在建设过程中曾停建过,则应扣除停建时间。停建时间是指工程开工后在建设过程中经上级批准实际停建的月数。
4.总投资:最初批准数与修正概算数应与基重1表《建设项目主要经济指标》中的第2、3栏有关项目数字一致。自开始建设至报告期累计完成数字,已经办理验收移交手续的投产项目按决算数字填报;还未办理验收移交手续的投产项目按截至报告期止累计完成数填报。这组指标设置的目的在于观察主要单项工程自开始建设到全部建成所花费的投资,与新增生产能力对比,可以计算单位能力投资,实际花费的投资与修正概算投资、最初批准投资对比,可以观察工程在建设过程中投资使用节约和超支情况。遗留工程尚需投资,是指已投产的单项工程,按批准的设计任务书以内的工程内容,尚未全部完工,遗留的尾工所需的投资。
5.产量:填列已建成投产的单项工程本年的计划产量和实际产量,如果本年没有安排计划产量,可只填实际产量。设计能力按容量表示的(如发电机组)或日产量表示的(如矿石采选),均按设计年利用小时或作业天数折合成年产量表示的生产能力,以便与实际产量对比,考核生产能力利用情况。
6.利润、税金:是指单项工程投产后实现的产品销售利润(已实行利改税的单位,指税后利润)和税金,不单独进行经济核算的工程,可根据产量、产值和产值利润率、税率等有关资料估算填报。非赢利的建设项目可以免填这项指标。
对投资超概算(或节约)、工期拖期(或提前)及产量是否达到设计能力的原因,要逐项进行因素分析,填写文字说明。
(三)投资包干和招标承包情况(附件四)
1.投资包干情况:本表所反映的投资包干,是指建设单位对国家(或上级主管部门)进行投资包干,不包括施工单位受建设单位的委托实行的投资包干。凡是建设单位对上级主管部门包干并已签订协议或合同的项目,均应填报本表。整个项目全部实行投资包干的,可只填总计数,部分包干的,除填写包干的工程合计数外,还要将已包干的主要工程逐项列出。概算投资指批准的设计概算或修正概算投资。向国家包干的投资,按包干协议或合同填列,与概算投资可以不相等。投资包干的形式,分为设计概算包干、新增生产能力造价包干,或平方米建筑造价包干等,根据实际情况填列。
2.招标承包情况:本表所反映的招标承包,是指工程施工的招标承包。凡建设单位以招标方式选择施工单位,经过招标投标,业已与中标施工单位签订承包发包合同的单项工程均应填写本表。
招标工程概算投资,是指建设单位向施工单位进行招标工程的概算投资,即工程施工招标的标底投资数。
承包单位中标投资,是指中标的施工企业和建设单位签订合同的工程价值,包括合同中规定的建设单位承担的不可预见费用,和其他应增加的费用。
计划工期,指设计文件规定的工期或标底工期。中标承包工期,指中标施工企业和建设单位签订承包合同上规定的工期。
(四)设计图纸供应情况(附件五)
1.甲栏按“主要单项工程”分列,包括主体工程、主要辅助生产工程和公用工程,不包括生活福利设施。
2.凡是列入本年施工计划的上述主要单项工程,不论是否开工都要填报。1—4栏按“单位工程”个数填列。
3.单位工程是单项工程的组成部分,通常按照不同性质的工程内容,根据能独立施工的要求,将一个单项工程分成若干个单位工作。1栏≥2栏+3栏。4栏只填报因图纸问题(包括设计变更,设计方案不定,致使无法出图或图纸供应拖期,图纸供应不齐及图纸质量差等)影响施工进度的单位工程个数。
4.乙栏填写因设计图纸问题影响工程进度的设计单位名称。
(五)主要物资供应情况
本表反映国家重点建筑项目物资分配、供应、消费情况。为保证统计资料完整,需由现场施工的有关单位按照规定要求,及时、准确地提供本工程实际消耗、结存物资等统计资料给建设单位;建设单位统一汇总本建设项目全面数字上报。
名重点建设单位填报本表时,要分别下列情况来确定填报内容(见附件六):一是项目使用的主要物资,由国家物资局统一组织配套承包供应的,要按本表甲栏所列物资目录的全部品种填报;二是本项目使用的主要物资由主管部门自行组织供应的,只填报本表甲栏目录中的第1—4类
即钢材、金属制品、木材、水泥四类物资。第5—11类物资可不填报。
本表各个统计指标的含义、计算口径和计算方法,除本表另有要求的下列几项指标外,均按国家统计局《物资统计主要指标解释》有关规定执行。
1.国家分配计划供应指标:是指项目主管部门根据国家分配计划指标,经平衡分配确定给项目的物资计划供应指标数字。
2.订货量:是指根据国家分配计划供应指标数,经和供方单位签订的合同数量。订货量要分别按“建设单位订货量”和将计划供应指标交由为本项目施工的或加工构件等的“施工(或加工)单位订货量”填列。
3.收入量中的“其他收入”:是指本工程项目物资主管单位通过市场采购或自行从其他非计划渠道取得的物资。凡通过主管部门或国家物资局统一组织调度,调剂而得的物资,则应计入“上级机关调入量”中。
4.拨出量中的“加工拨出”和“拨交施工单位”:是指建设单位拨给加工单位和施工单位的数量。这些物资数量拨出后不再向建设单位核销。施工单位从甲方取得物资用于工程消耗后,再向甲方核销的物资,则应从“拨交施工单位”拨出量中冲减,同时作为消费量计入第9栏内,将剩余数量作为库存计入第16栏“期末库存量”内。
5.上级机关调出:是指按上级主管部门或国家物资局统一组织调剂、调度而外调的数量。本项目自行对外拨出,计入第14栏“其他拨出”中。
(六)主要单项工程形象进度和实物工程量计划完成情况(附件七)
1.主要单项工程形象进度
(1)甲栏填列本年计划安排施工的主要单项工程。
(2)工程形象进度按单项工程的大的施工阶段进行划分填报。一般分为:土建施工(基础、主体结构)、设备安装、单机试车、联动负荷试车、试生产、正式投入生产。一个单项工程前后阶段交叉进行施工的,按实际情况填报,如“主体结构施工,开始设备安装”,“设备安装并进行单机试车”等。
2.实物工程量计划执行情况
(1)本表由煤炭、水电、石油、冶金矿山和铁路建设的重点建设单位填报。
(2)甲栏填报目录如下:
煤炭:巷道掘进进尺(米);
露天矿剥离(立方米);
水电站:大坝浇筑混凝土工程(立方米);
钢铁、有色金属:矿山掘进进尺(米);
矿山剥离量(立方米);
铁道:正线铺轨(公里)。
石油:钻井进尺(米)。
(七)基本建设资金平衡表
1.本表各栏均按基本建设会计报表中的有关科目填报。(见附件八)。
2.资金来源合计数应同资金运用合计数相等。甲栏一、二、三节之和等于合计;第三节的1、2、3、4、5、6项之和等于本年基本建设拨款。乙栏一、二、三、四、五、六节之和等于合计;第五节的1、2、3项之和等于期末在建工程投资。
3.转出投资是指基本建设单位拨付其他单位的基建款,包括(1)建设单位拨付给有关部门的各种“抽头”投资(如地材发展费、施工单位技术装备费、公用设施配套投资等);(2)参加统建住宅的投资;(3)同其他单位合建工程而拨付主办单位的投资。
4.结余资金是指基本建设拨款中,尚未用在工程上的资金,包括器材(设备、材料)、货币资金及预付、应收款与应付款差额。即;本期期末结余资金=(预付及应收款+器材款+货币金额)--应付款。期初结余资金即上期期末结余资金。
《按合理工期组织建设的大中型项目直接报告》封面见附件一。
附件一 按合理工期组织建设的大中型项目直接报告(封 面)
1.建设项目名称:------------------
2.详细地址:------------------------
3.隶属关系(注明是直属、直供、还是地方):------
4.国务院归口部:------------
5.国民经济部门(行业)种类:------------
6.批准计划(设计)任务书的机关、文号:--------
7.批准初步设计的机关、文号:----------
8.是否实行投资包干----投资包干形式:------
9.实际开工年月:------;其中:生产性工程开工年月:------
10.建设阶段:------------------
11.第一次部分建成投产年月:------
12.建设性质:------------------
13.利用外资方式:--------------
14.客户国或地区名称:--------------
15.建设单位通讯地址:--------------
16.电话:--------电报挂号:--------
单位负责人(签章)--------统计负责人(签章)--------填表人(签章)--------
报出日期:198 年 月 日
附件二建设项目主要经济指标 (198 年)
建设项目名称:
----------------------------------------------------------
| 建设规模 |
主要单项工程名称 |------------------------------|
|生产能力(或|计算单位|数 量|
|效益)名称 | | |
------------------------|------------|--------|------|
甲 | 乙 | 丙 | 1 |
------------------------|--------------------------------
项目合计 |
----------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------
原材料、燃料、动力 |外部协作配合条件
产 品 名 称 |--------------------------------
|计算单位|计划数量|供应、销售单
| | |位和运输条件
------------------------|--------|--------|------------
己 | 庚 | 4 | 辛
------------------------|--------|--------|------------
| | |
| | |
| | |
一、投产后主要原料 | | |
二、投产后需要燃料、动力| | |
1.煤 炭 | 万吨 | |
2.电力负荷 |万千瓦 | |
3. | | |
三、投产后年产品销售 | | |
1. | | |
四、铁路年运量 | | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
----------------------------------------------------------
表 号:国统基44表
基 重 1 表
制表机关:国家统计局
文号:(85)统固字110号
----------------------------------------------------------------
|计划总投资(万元)|计划建设工期 |
|------------------|------------------|
| 最初 |修正 | 计划 |计划建成|
|批准投资|总投资 |开工年月|投产年月|
|--------|--------|--------|--------|
| 2 | 3 | 丁 | 戊 |
|--------------------------------------|
| |
|--------------------------------------|
|--------------------------------------|
|| 设计占地和 | |
||房屋建设面积 |数量 |
|| | |
|| | |简要说明
||--------------------|--------------| 各项计划(或设
|| 壬 | 5 |计)指标的依据,计划
||--------------------|--------------|总投资变动的原因及
|| 设计占地面积(亩)| |其他需要说明的问题
|| 其中:厂 区 | |
||设计房屋建设面积 | |
|| (平方米) | |
|| 生产性房屋 | |
|| 生活设施 | |
||------------------------------------|
|| 全部建成投产后 |
|| 计划达到的效益(万元) |
||------------------------------------|
|| |计划年|计划年利|其中: |
|| |总产值|润税金 | 利润 |
||----|------|--------|------------|
||癸 | 6 | 7 | 8 |
||----|------|--------|------------|
|| | | | |
----------------------------------------------------------------
附件三 已建成投产的主要单项工程投资效果 (198 年)
建设项目名称:
------------------------------------------------------------------
| 工 期 |总投资(万元) |
| | |
主要单项工程名称|------------------|--------------------------|
| |实际| | | |自开始建|遗留|
|实际|建成|停建 |最初|修正|设至报告|工程|
|开工|投产|时间 |批准|概算|期累计完|尚需|
|年月|年月|(月)|数 |数 |成 |投资|
----------------|----|----|------|----|----|--------|----|
|乙 |丙 |丁 |1 |2 | 3 |4 |
----------------|----|----|------|----|----|--------|----|
合 计 |-- |-- | | | | | |
(以下按主要| | |-- | | | | |
单项工程分 | | | | | | | |
列) | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------
|自开始|新增生产能力 |产 量|投产后至报告期
|建设至|(或效益) | |实现利税(万元)
|报告期|----------------|----------|------------------
|累计新| | | | | | | |在合计
|增固定|名称|计算|数量|本年|本年|合计|其中|中本年
|资产 | |单位| |计划|实际| |利润|利润税
| | | | | | | | |金
|------|----|----|----|----|----|----|----|------
|5 |戊 |己 |6 |7 |8 |9 |10|11
|------|----|----|----|----|----|----|----|------
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
----------------------------------------------------------
简 要 说 明
--------------------------
已建成投产的单项工程投资超概算(或节约),工期拖期(或提前)及产量是否达到设计能力的原因分析
附件四
投资包干和招标承包情况 表 号:国统基46号表
(198 年1— 季) 基重3表
制表机关:国家统计局
文 号:(85)统固字110号
建设项目名称:
1.投资包干情况
--------------------------------------------------------------------
|概算投资 |向国家包干投资|投资包干形式
------------------------|----------|--------------|--------------
甲 | 1 | 2 | 乙
------------------------|----------|--------------|--------------
已包干的工程合计 | | |
(以下按包干工程分列)| | |
--------------------------------------------------------------------
简 要 说 明
--------------------------------------------------------------------
(投资包干协议签订情况,投资包干中还有哪些问题尚待解决等)
--------------------------------------------------------------------
2.招标承包情况
------------------------------------------------------------------------
|招标工程|承包单位|计划工期|中标承包|
中标主要工程名称|概算投资|中标投资| |工 期|中标单位名称
|(万元)|(万元)|(月) |(月) |
----------------|--------|--------|--------|--------|--------------
甲 | 1 | 2 | 3 | 4 | 乙
----------------|--------|--------|--------|--------|--------------
| | | | |
------------------------------------------------------------------------
简 要 说 明
----------------------------------------------------------------------
(招标工作进行情况,及尚待解决的问题,中标承包工程在节约投资
和缩短工期方面的效果等)
----------------------------------------------------------------------
附件五 设计图纸供应情况
表 号:国统基47表
(198 年1— 季) 基重4表
制表机关:国家统计局
文 号:(85)统固字110号
建设项目名称:
------------------------------------------------------------------------
|本年计划|单位工程按图纸供应情况分(个)|
主要单项工程名称|施工的单|------------------------------|
|位工程 |已交齐施|未交施工|因设计图 |设计单位名称
|(个) |工图纸的|图纸的 |纸影响工 |
| | | |程进度的 |
----------------|--------|--------|--------|----------|------------
甲 | 1 | 2 | 3 | 4 | 乙
----------------|--------|--------|--------|----------|------------
合 计 | | | | |
(以下按主要单项| | | | |
工程分列) | | | | |
------------------------------------------------------------------------
附件六
简 要 说 明
--------------------------
(设计图纸不能及时供应的原因及对工程的影响)
表 号:国统基48表
主要物资供应情况 基重 5 表
(198 年1— 季) 制表机关:国家统计局
文 号:(85)统固字110号
建设项目名称:
----------------------------------------------------
| | 计 |年|国家|
|代 | 算 |初|分配|
主要物资名称 | | 单 |库|计划|
|码 | 位 |存|供应|
| | |量|指标|
| | | | |
| | | | |
--------------------------|----|------|--|----|
甲 | | 乙 |1|2 |
--------------------------|----|------|--|----|
1.钢材合计 |01| 吨 | | |
其中: | | | | |
(1)重 轨 |02| 吨 | | |
(2)大型型钢 |03| 吨 | | |
(3)中型型钢 |04| 吨 | | |
(4)小型型钢 |05| 吨 | | |
(5)线 材 |06| 吨 | | |
(6)中厚钢板 |07| 吨 | | |
(7)无缝纲管 |08| 吨 | | |
(8)焊接钢管 |09| 吨 | | |
2.金属制品 |10| 吨 | | |
3.木材(折合原木材积量)|11|立方米| | |
4.水 泥 |12| 吨 | | |
5.平板玻璃 |13|标准箱| | |
6.石油沥青 |14| 吨 | | |
7.铸造生铁 |15| 吨 | | |
8.铸铁管 |16| 吨 | | |
9.油毛毡 |17| 卷 | | |
10.石棉瓦 |18|标准张| | |
11.钢窗、钢门 |19|平方米| | |
----------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------
|订 货 量 |收 入 量 | | 拨 出 量 | |按工
|------------|--------------------| |--------------------------------|盘盈期 |程进
|建设|施工 | |国家|上级|其|消| |加|拨交 |上级|其 |(+)未 |度尚
|单位|(或加| |合同|机关|他|费| 合 |工|施工 |机关|他 |或 库 |缺物
|订货|工)单|合计|直达|调入|收|量| |拨|单位 |调出|拨 |盘亏存 |资数
|量 |位订货| |到货| |入| | 计 |出| | |出 |(--)量 |量
| |量 | | | | | | | | | | | |
|----|------|----|----|----|----------------|----------|----|----|----------|------
|3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10|11|12|13|14|15|16|17
|----|------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
附件七 主要工程形象进度和实物工程量计划完成情况 (198 年1-- 季)
表 号:国统基49表
基重6表
制表机关:国家统计局
文 号:(85)统固字110号
建设项目名称:
1.主要单项工程形象进度
--------------------------------------------------------------------------
主要单项工程名称 |计划要求本季末|至季末止实际已|提前完成计划形象进度
|达到的形象进度|达到的形象进度|或未完成计划的原因
------------------|--------------|--------------|----------------------
甲 | 乙 | 丙 | 丁
------------------|--------------|--------------|----------------------
| | |
--------------------------------------------------------------------------
2.实物工程量计划完成情况
----------------------------------------------------------
| | 全 年 |本 季
主要实物工程量|计算|----------------|------------------
名 称|单位|年计划|自年初 |季计划|本季实际
| | |累计完成| |完 成
--------------|----|------|--------|------|----------
甲 |乙 | 1 | 2 | 3 | 4
--------------|----|------|--------|------|----------
| | | | |
----------------------------------------------------------
简 要 说 明
--------------------------------------
(本项目主要工程形象进度和实物工程量进度是否适应工期计划的要求,存在哪些问题,打算采取什么措施等)
附件八
表 号:国统基54表
基本建设资金平衡表 基重7表
(198 年1-- 季) 制表机关:国家统计局
建设项目名称: 文 号:(85)统固字110号
--------------------------------------------------------------------------------
资 金 来 源 |金 额 | 资 金 运 用 |金 额
|(万元)| |(万元)
----------------------------|--------|----------------------------|----------
甲 | 1 |乙 | 2
----------------------------|--------|----------------------------|----------
| | 合 计 |
合 计 | | 一、交付使用财产 |
一、年初结余资金 | | 其中:固定资产 |
二、年初在建工程投资 | | 二、转出投资 |
三、本年基本建设拨款 | | 三、应核销投资 |
1.国家预算内基建拨款 | | 其中:报废工程损失 |
2.国内贷款 | | 四、应核销其他支出 |
其中:建设银行贷款 | | 五、期末在建工程投资 |
工商银行贷款 | | 1.建筑安装工程 |
3.利用外资 | | 2.设备、工具、器具购置|
4.煤代油资金 | | 3.待摊和其他投资 |
5.各级自筹资金 | | 其中:建设单位管理费|
(1)中央各部自筹 | | 征用土地费 |
(2)各级地方自筹 | | 迁移补偿费 |
(3)企业、事业单位自筹| | 勘察设计费 |
6.其他资金 | | 六、期末结余资金 |
| | 其中:需安设备 |
| | 材 料 |
--------------------------------------------------------------------------------



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