阿拉善盟城镇居民社会养老保险暂行办法
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阿拉善盟城镇居民社会养老保险暂行办法
内蒙古自治区阿拉善盟行政公署
阿拉善盟行政公署关于印发阿拉善盟城镇居民社会养老保险暂行办法的通知
各旗人民政府，开发区、示范区管委会，行署各委、办、局，各大企业：
现将《阿拉善盟城镇居民社会养老保险暂行办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
各旗、区、各有关部门要按照本《办法》认真开展工作，确保2011年全盟城镇居民社会养老保险参保率达70%。
二○一一年五月三十一日
阿拉善盟城镇居民社会养老保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 为建立健全覆盖城乡居民的养老保险制度，保障城镇无收入居民老年基本生活，构建和谐社会，结合我盟实际，制定本暂行办法。
第二条 建立城镇居民社会养老保险制度坚持以下原则：
（一）坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则。
（二）坚持从实际出发，保障水平与本盟经济发展及城镇居民生活水平相适应的原则。
（三）坚持社会统筹和个人账户相结合，个人缴费与政府补贴相结合的原则。
（四）坚持权利和义务相对应，待遇水平与缴费相挂钩，注重社会公平的原则。
（五）坚持政府引导和城镇居民自愿参保相结合的原则。
（六）坚持统一制度、统一管理，分级经办的原则。
第二章 参保范围
第三条 凡具有阿拉善盟居民户籍，并在本盟行政区域内的城镇定居，年满60周岁及以上老年人和年满16周岁以上、不足60周岁无正常收入的困难居民，可按照本办法参加城镇居民社会养老保险。现役军人、在校大中专学生及中学就读的学生、已参加企业职工（含个体劳动者）基本养老保险、参加新型农村牧区社会养老保险或以其他形式纳入养老保险统筹的人员不适用本办法。
第三章 基金筹集
第四条 城镇居民社会养老保险基金由个人缴费和政府补贴及其利息收入构成。
第五条 个人缴费。参加城镇居民社会养老保险的城镇居民年内个人缴费可选择200元、400元、600元、800元、1000元和2000元六个档次，参保人员可根据自己的经济承受能力自行选择缴费档次。城镇居民社会养老保险个人缴费各档次的缴费额根据我盟城镇居民可支配收入增长情况适时调整。
第六条 政府补贴。（一）政府对符合领取养老金条件的参保人员全额支付基础养老金。（二）政府对参保人员个人缴费实行缴费补贴。对个人缴费的前四个档次分别给予35元、40元、45元、50元补贴，对后两个档次均给予55元的补贴。（三）有条件的统筹地区可以为低保户、重度残疾人代缴个人负担部分养老保险费。（四）凡是城镇居民社会养老保险政府补贴部分资金和城镇居民社会养老保险缺口资金，由盟、旗两级财政按2：8的比例负担。盟、旗两级财政要将政府应负担资金纳入当年财政预算。（五）对政府代缴个人缴费部分或一次性补缴养老保险费人员政府不给予缴费补贴。
第七条 本办法实施时各年龄段参保人员分别按下列办法缴费：
（一）年满60周岁的参保人员，须一次性缴纳15年的养老保险费。实际年龄超过60周岁的，每超1年少缴1年养老保险费，但最少缴费年限不得低于5年。
（二）年满75周岁及以上人员可不缴费，但其子女必须参保缴费。
（三）年龄不满60周岁的参保人员，按年缴费满15年、年龄达到60周岁后，享受养老保险待遇。
（四）本办法实施后，年龄达到60周岁，缴费年限不满15年的，可一次性补缴差额年限的养老保险费后，享受养老保险待遇；也可以按年顺延缴费满15年后，享受养老保险待遇。
第八条 按年缴费的参保人员，应在每年1月1日至12月20日缴清当年的养老保险费，可按年或半年缴纳。一次性缴费的参保人员，在办理参保登记手续的当月缴清。
第四章 建立个人账户
第九条 城镇居民社会养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的方式。
（一）城镇居民社会养老保险经办机构按照本办法规定，从城镇居民参保之日起，为其建立城镇居民社会养老保险个人账户，核发《城镇居民社会养老保险缴费手册》。
（二）城镇居民社会养老保险个人缴费和缴费补助全部计入个人账户。个人账户储存额每年12月31日结息一次，年利率按照当日中国人民银行公布的金融机构人民币一年定期存款利率确定。
（三）在缴费期间出国定居或死亡的，其个人账户余额一次性支付给指定受益人或法定继承人。
（四）城镇居民社会养老保险个人账户资金用于支付参保人员个人账户养老金，不得挪作他用，除本条第三款规定可支取的情形外不得提前支取。
第五章 养老保险待遇
第十条 城镇居民社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成：
（一）基础养老金，由政府按每人每月200元的标准发放。
（二）个人账户养老金，以本人达到60周岁时个人账户累计储存额除以计发月数计发。计发月数标准为139。
第六章 养老保险待遇领取条件
第十一条 （一）本办法实施时，年满60周岁及以上参保人员，一次性补缴15年养老保险费后，从审批的次月起按月享受基础养老金和个人账户养老金。（二）本办法实施时，年满75周岁及以上人员，按月发给规定数额的基础养老金；也可以一次性缴纳15年养老保险费后，从审批的次月起按月享受基础养老金和个人账户养老金。（三）本办法实施后年满60周岁的参保人员，缴费满15年的，从审批的次月起按月享受基础养老金和个人账户养老金。（四）本办法实施后年满60周岁的参保人员，缴费年限不足15年的，按规定一次性补缴15年养老保险费后，从审批的次月起按月享受基础养老金和个人账户养老金。（五）参保人员年龄达到60周岁，但缴费年限累计不满15年，本人又不愿意一次性补缴差额年限养老保险费的，将个人账户储存额一次性退还给本人，同时终止养老保险关系。
第十二条 参保人员在领取养老金期间死亡的，按其死亡时所领月养老金的标准，一次性支付6个月的养老金作为丧葬补助费。
第十三条 城镇居民社会养老保险待遇根据我盟经济发展状况和统筹基金余额情况适时调整。
第七章 业务经办和管理服务
第十四条 城镇居民社会养老保险工作由各级党委、政府组织实施，列入当地国民经济和社会发展规划。各旗人民政府，开发区、示范区管委会是本地区城镇居民社会养老保险工作的第一责任单位，负责组织实施本行政区域内城镇居民社会养老保险工作。城镇居民社会养老保险工作任务完成情况列入实绩考核内容。
第十五条 各级人力资源和社会保障行政管理部门是本级城镇居民社会养老保险工作的主管部门，负责本行政区域内城镇居民社会养老保险的行政管理和监督工作。各级人力资源和社会保障行政管理部门所属的养老保险经办机构，负责城镇居民社会养老保险宣传、参保扩面、待遇支付、核定缴费额并向地税部门出具缴费核定凭证等业务经办工作。
苏木镇、街道办事处负责组织本辖区城镇居民参保登记、申报缴费和领取待遇等相关业务工作。具体业务由苏木镇、街道劳动保障事务所（站）在旗、区社会保险经办机构指导下开展。
各旗（区）地税局、直属征收局负责本级城镇居民社会养老保险费征缴工作。
财政、公安、民政、监察、审计等部门按照各自职责配合做好城镇居民社会养老保险的管理和监督工作。
第十六条 各级人力资源和社会保障部门要建立本级城镇居民社会养老保险信息系统，实行信息化管理。
第十七条 各旗、区社会保险经办机构，苏木镇、街道劳动保障事务所（站）对辖区享受养老保险待遇的参保人员定期进行领取资格认证。
第十八条 各级政府要保证城镇居民社会养老保险工作所需机构、人员、经费，确保工作顺利开展。经办机构要配备专职人员进行组织管理。苏木镇、街道劳动保障事务所（站）要配备1-2 名专职管理人员，社区居委会需有专人负责此项工作。
各级政府要保证城镇居民社会养老保险工作的启动资金和工作经费。城镇居民社会养老保险工作经费按上年城镇居民个人缴费实际收入的2%拨付，由盟、旗（区）财政各负担1%，并列入财政预算。
第八章 制度衔接和关系转移
第十九条 参加城镇居民社会养老保险人员，就业后又参加了企业职工基本养老保险的，城镇居民社会养老保险个人缴费本息随之转移，按企业职工基本养老保险相应缴费比例和记帐率折入企业职工基本养老保险个人帐户，并折算相应缴费年限。
第二十条 参加新型农村牧区社会养老保险的农牧民进城务工或定居的，可将新型农村牧区社会养老保险关系转入城镇居民社会养老保险，个人缴费本息随之转移，达到或超过退休年龄的享受城镇居民社会养老保险待遇。
第二十一条 参保人员在缴费期间户籍迁出本盟的，个人缴费本息按规定进行转移；无法转移的，个人缴费本息一次性退还给本人。
第二十二条 本办法度实施后，计划生育家庭奖励扶助政策以及五保供养、社会优抚、城镇最低生活保障制度等政策享受的相关待遇，继续按有关规定执行。
第九章 基金监督与管理
第二十三条 城镇居民社会养老保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。各旗、区财政部门设立城镇居民社会养老保险基金财政专户，社会保险经办机构开设城镇居民社会养老保险支出户。单独建账和核算，专款专用，任何部门、单位和个人不得挤占、挪用。
第二十四条 各级人力资源和社会保障、监察、审计和财政等部门对城镇居民社会养老保险政策执行情况和基金使用、管理、运营情况进行监督管理，确保基金安全。
第十章 附则
第二十五条 本办法由盟人力资源和社会保障局负责解释。国家、自治区出台政策后，按国家、自治区政策执行。
第二十六条 本办法自下发之日起施行。
大连市机动车辆报废管理规定
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第９号
《大连市机动车辆报废管理规定》业经２０００年９月９日大连市人民政府第２１次常务会议通过，现予发布施行。
代市长 李永金
二０００年十月十八日
大连市机动车辆报废管理规定
第一条 为加强机动车辆报废管理，淘汰老旧车辆，防止大气污染，美化市容环境，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于在大连市注册登记的机动车辆的报废管理。
第三条 大连市公安局主管全市机动车辆报废工作，其具体业务由市公安交通管理部门负责。
大连市老旧汽车报废、更新管理办公室（简称市更新办）指导全市机动车辆报废更新工作。
市计委、经委、工商局、环保局等部门应依据各自职责分工，做好机动车辆报废的管理工作。
第四条 机动车辆有下列情形之一的，应予报废：
（一）轻、微型载货汽车（含越野型）、矿山作业专用车累计行驶３０万公里，重、中型载货汽车（含越野型）累计行驶４０万公里，特大、大、中、轻、微型客车（含越野型）、轿车累计行驶５０万公里，其他车辆累计行驶４５万公里的；
（二）微型载货汽车（含越野型）、带拖挂的载货汽车、矿山作业专用车及１９座以下（含１９座）的各类出租，汽车使用８年，其他车辆（公务车、个人注册登记的非营运车辆除外）使用１０年的；
（三）因各种原因造成严重损坏或技术状况低劣无法修复的；
（四）车型淘汰，已无配件来源的；
（五）经长期使用，耗油量超过国家定型车出厂标准规定值１５％的；
（六）经修理和调整后仍达不到国家对机动车运行安全技术条件要求的；
（七）经修理、调整或采用排气污染控制技术后，汽车排放污染物仍超过国家规定标准的；
（八）国家、省、市人民政府规定的其他情形。
第五条 机动车辆报废，其所有人应向市公安交通管理部门提出申请，并将拟报废的车辆交由公安交通管理部门认定。车辆的发动机、车架、转向机、前后桥、车身等六大主要部件（简称六大总成）必须齐全。
第六条 公安交通管理部门接到申请后，依据车辆档案对车辆整车（含六大总成）及使用年限、行驶里程等进行认定，符合报废条件的，批准报废，并在公安交通警察支队考验场当即将六大总成作破坏性处理后，发给《车辆报废通知单》，注明车辆六大总成已作破坏性处理。破坏性处理过程应在城市管理综合执法局监督下，由公安交通管理部门、车辆回收（拆解）企业和报废车辆所有人共同查验后签字。
第七条 报废车辆所有人持《车辆报废通知单》，将六大总成已作破坏性处理的车辆，交给有资格的报废车辆回收（拆解）企业回收处理，领取《报废汽车回收证明》。
第八条 报废车辆所有人持《报废汽车回收证明》到公安交通管理部门盖章后，到养路费征稽部门办理停缴养路费手续。
第九条 机动车辆因故需要延缓报废的，其条件、审批程序和检验，按国家和省、市人民政府的规定办理。
第十条 公安交通管理部门应严格执行国家颁布的《汽车报废标准》，不得给已报废的汽车办理注册登记；对延缓报废的汽车不准办理过户、转籍登记。
第十一条 公安交通管理部门应于每年七月和第二年一月上旬，将全市半年和上年度机动车辆报废情况向市更新办通报。
第十二条 报废车辆的回收（拆解）管理，按照市政府办公厅《转发市计委等部门关于加强报废汽车回收（拆解）管理工作意见的通知》（大政办发〔１９９９〕１０１号）执行。
第十三条 违反本规定，应予报废的车辆超过３个月未办理报废手续的，由公安交通管理部门滞留车辆，限期办理车辆报废手续，属于非经营车辆的，处５００元罚款；属于经营车辆的，处１０００元以上５０００元以下罚款；逾期不办理的，强制报废。
第十四条 公安机关实施行政处罚，应下达处罚决定书；实施罚款处罚，应严格执行《大连市行政事业性收费、政府性基金实行票款分离和罚没收入实行罚缴分离暂行办法》，罚款全部上交同级财政。
第十五条 违反本规定涉及其他行政管理机关权限的，由有关行政机关依法处理。
第十六条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十七条 公安交通管理部门及其工作人员，应认真履行职责，严于律已，秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或驾驶、倒买倒卖已报废车辆或六大总成的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本规定由大连市公安局负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
关于印发《滁州市政府采购货物和服务监督管理实施细则（试行）》的通知
安徽省滁州市人民政府办公室
关于印发《滁州市政府采购货物和服务监督管理实施细则（试行）》的通知
滁政办〔2008〕60号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市政府采购货物和服务监督管理实施细则（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
滁州市人民政府办公室
二〇〇八年十月二十九日
滁州市政府采购货物
和服务监督管理实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范政府采购行为，加强政府采购货物和服务活动的监督管理，提高财政性资金使用效益，根据《中华人民共和国政府采购法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和其他有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于本市市区范围内（含经济技术开发区、琅琊区和南谯区）的国家机关、事业单位、社会团体等（以下统称采购人）使用财政性资金进行政府采购货物和服务的行为。
本细则所称政府采购货物和服务（以下简称政府采购）是指采购人为完成本单位管理职能或者开展业务活动以及为社会提供公共服务的需要，以合同方式有偿取得货物和服务的行为。
本细则所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。所称服务，是指除货物和建设工程以外的其他政府采购对象。
本细则所称财政性资金包括用财政性资金担保及偿还的国内外贷款等。
第三条 凡列入市级政府集中采购目录或达到政府采购限额标准的政府采购活动，均应进入市招标采购交易中心（以下简称交易中心）进行，接受市招标采购管理局等监督管理部门的监管。
其他政府采购活动，根据需要也可以进入交易中心进行。
第四条 政府采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第二章 职责分工
第五条 市招标采购管理局对政府采购活动实施监督管理，具体履行以下职责：
（一）贯彻执行有关政府采购法律、法规和规章；
（二）制定政府采购交易活动监督管理具体制度，规范政府采购交易行为；
（三）负责核准政府采购方式；
（四）对政府采购交易文件及有关资料合法性、真实性、完整性实行备案审查，对政府采购交易过程和结果履行情况实行监督检查；
（五）建立和管理政府采购代理机构备选库、供应商库、评标专家库，建立和管理政府采购当事人参与政府采购交易活动的诚信档案；
（六）受理有关政府采购交易活动的投诉，调查处理有关违规行为；
（七）对政府采购当事人的投标保证金、履约保证金缴存情况实行监督管理；
（八）对县（市）政府采购交易活动进行监督指导；
（九）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第六条 市财政局对政府采购活动实施监督管理，具体履行以下职责：
（一）贯彻执行有关政府采购法律、法规和规章；
（二）确定市级政府集中采购目录和采购限额标准；
（三）编制年度政府采购预算、制定政府采购计划、核准政府采购清单、支付政府采购资金；
（四）依法对评标专家资格和代理机构资格实施管理，协助建立政府采购当事人参与政府采购活动的诚信档案；
（五）受理除交易活动以外其他政府采购行为的投诉，调查处理有关违法行为；
（六）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第七条 市监察局对政府采购活动实施监督管理，具体履行以下职责：
（一）对市招标采购管理局、有关行政主管部门及其工作人员履行职责情况和执行法律法规情况实行监督，受理有关举报；
（二）对市招标采购管理局、有关行政主管部门受理和处理涉及政府采购活动的投诉举报情况实行监督；
（三）查处市招标采购管理局、有关行政主管部门及其工作人员和国家机关任命的其他人员在政府采购活动中的违法违纪行为；
（四）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第八条 市、区有关行政主管部门对政府采购活动实施监督管理，具体履行以下职责：
（一）贯彻执行有关政府采购的法律、法规、规章；
（二）指导、监督本行业政府采购活动的实施；
（三）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第九条 交易中心为政府采购当事人提供信息、场所、咨询等服务，具体履行以下职责：
（一）收集、审查、发布、报送政府采购交易活动信息；
（二）提供政府采购交易活动场所；
（三）对交易各方和中介机构的进场交易资格进行备案；
（四）为政府采购当事人托管投标保证金和履约保证金；
（五）收集、管理政府采购交易活动相关档案资料。
第三章 政府采购当事人
第十条 政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。
第十一条 两个或两个以上的采购人可以组成采购小组，以一个采购人的身份共同办理政府采购事宜。
第十二条 除法律另有规定外，采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。
除法律另有规定外，采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。
交易中心不得作为政府采购代理机构参与政府采购活动。
第十三条 市招标采购管理局应当建立政府采购代理机构备选库，供采购人自行选择，选择可采取公开竞聘、竞争性谈判或随机抽取等方式。
采购人应当与采购代理机构签订委托代理协议，确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。
第十四条 市招标采购管理局应当建立政府采购供应商库，并进行动态管理。供应商申请参加政府采购活动，应当具备下列条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。
第十五条 符合第十四条规定条件的供应商，可以向市招标采购管理局提出书面申请，填写《政府采购供应商资格登记表》，并提供以下资料：
（一）营业执照副本和复印件；
（二）组织机构代码证副本和法定代表人身份证复印件；
（三）开户银行和资信证明；
（四）税务登记证副本和复印件，企业所在地税务机关出具的依法纳税的证明材料；
（五）依法缴纳社会保障资金的证明材料；
（六）注册会计师对企业近期财务状况的审计意见书或企业财务报表；
（七）其他需要提供的材料。
第十六条 供应商参与政府采购活动，享有以下权利：
（一）对政府采购活动提出询问、质疑和投诉；
（二）对政府采购活动中的玩忽职守、徇私舞弊等行为进行举报；
（三）法律、法规和规章规定的其他权利。
第十七条 供应商参与政府采购活动，应承担以下义务：
（一）为采购人提供符合合同约定的货物和服务；
（二）对获取的国家秘密和商业秘密负有保密责任；
（三）及时报告有关登记资料的变更情况；
（四）法律、法规和规章规定的其他义务。
第四章 政府采购方式
第十八条 政府采购采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及法律认定的其他采购方式。
公开招标应当是政府采购的主要采购方式。
第十九条 政府采购应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，由市人民政府规定。
因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，采购人应当事先向市招标采购管理局提出书面申请，市招标采购管理局应当在5个工作日内作出书面决定。市招标采购管理局作为采购人的，由市人民政府决定。
第二十条 采购人不得将应当以公开招标方式采购活动化整为零或者以其他任何方式规避公开招标。
第二十一条 符合下列情形之一的货物和服务，可以依照本细则采用邀请招标方式采购：
（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
第二十二条 符合下列情形之一的货物和服务，可以依照本细则采用竞争性谈判方式采购：
（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
（四）不能事先计算出价格总额的。
第二十三条 符合下列情形之一的货物和服务，可以依照本细则采用单一来源方式采购：
（一）只能从唯一供应商处采购的；
（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
第二十四条 采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本细则采用询价方式采购。
第五章 招标采购
第二十五条 招标采购分为公开招标方式采购和邀请招标方式采购。
公开招标方式采购，是指采购人或其委托的采购代理机构（以下称招标人）依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商（以下称投标人）参加投标。
邀请招标方式采购，是指招标人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上投标人，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。
第二十六条 采购人符合下列条件的，可以自行组织招标：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有编制招标文件和组织招标能力，有与采购招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的采购和管理人员；
（三）采购人员经过省级以上人民政府财政部门组织的政府采购培训。
采购人不符合前款规定条件的，必须委托采购代理机构代理招标。
第二十七条 采用公开招标方式采购的，招标人应当拟定招标公告向市招标采购管理局备案后，在指定的政府采购信息发布媒体上发布。招标公告应当载明如下主要内容：
（一）采购人的名称、地址和联系方法；
（二）招标项目的名称、数量或者招标项目的性质；
（三）投标人的资格要求；
（四）获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；
（五）投标截止时间、开标时间及地点。
第二十八条 采用邀请招标方式采购的，招标人应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于七个工作日。
投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。招标人从评审合格投标人中通过随机方式选择三家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。
第二十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需求编制招标文件，并向市招标采购管理局备案。招标文件应包括以下主要内容：
（一）已发布的招标公告或投标邀请书；
（二）投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）；
（三）投标人应当提交的资格、资信证明文件；
（四）投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式；
（五）招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等；
（六）合同主要条款及合同签订方式；
（七）交货和提供服务的时间；
（八）评标方法、评标标准和废标条款；
（九）投标截止时间、开标时间及地点；
（十）其他事项。
招标人应当在招标文件中规定并标明实质性要求和条件。
自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。
第三十条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。
投标文件由商务部分、技术部分、价格部分和其他部分组成。
第三十一条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。
投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标人。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。
第三十二条 投标人向招标人缴纳的投标保证金和中标人向招标人缴纳的履约保证金，由交易中心托管。未中标人的投标保证金，应按照有关规定及时退还。
市招标采购管理局应当加强对交易中心托管投标保证金、履约保证金情况的监督管理。
第三十三条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，在交易中心公开进行。
开标由招标人主持，市招标采购管理局等有关监督管理部门参加，重要项目申请公证机构进行现场公证。
开标时应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标人当众拆封，宣读所有投标文件的主要内容。
所有投标人应当按时参加开标会议，市招标采购管理局等有关监督管理部门参与监督。投标人未派人员参加开标的，均视作放弃投标。开标过程应当记录存档备查。
第三十四条 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，采购人应当报告市招标采购管理局，由市招标采购管理局按照以下原则处理：
（一）招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，同意采购人采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购；
（二）出现招标文件存在不合理条款，招标公告时间及程序不符合规定等影响采购公开的违法、违规情形的，应予废标，并责成采购人依法重新招标。
在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家情形的，可以比照前款规定执行。
第三十五条 评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由采购人依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：
（一）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；
（二）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；
（三）推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商；
（四）向采购人或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。
第三十六条 评标委员会一般由有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。采购数额在300万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数。
评标委员会专家名单由招标人在有关监督管理部门监督下在专家库中随机抽取。评标委员会成员名单在招标结果确定前保密。
对于技术复杂，专业性极强或者国家有特殊要求采购项目，通过随机方式难以确定合适评标专家的，在市招标采购管理局和市监察局监督下，招标人可以从国家、省、市专家库中选定相应评标专家。
招标人就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标。采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。
第三十七条 评标应当遵循下列工作程序：
（一）投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查；
（二）澄清有关问题。要求投标人对投标文件作出必要的澄清；
（三）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价；
（四）推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商；
（五）编写评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告。
第三十八条 评标可以根据招标项目的特点和需要，一般采用最低评标价法、综合评分法和性价比法。
评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送市招标采购管理局。
采购人应当在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。
采购人自行组织招标的，应当在评标结束后五个工作日内确定中标供应商。
第三十九条 中标供应商确定后，中标结果应当在指定信息发布媒体上发布公告，公告内容应当包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、采购人的名称和电话。
在发布公告的同时，采购人应当向中标供应商发出由交易中心见证的中标通知书，中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。
第四十条 采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标供应商签定书面合同。
采购人和中标供应商不得另行签订背离合同实质性内容的其他协议。
第四十一条 签订书面合同后七个工作日内，招标人应当将采购合同副本和招标情况报告向市招标采购管理局备案，同时将已经市招标采购管理局备案确认的采购合同副本向市财政局备案。
招标情况报告主要内容包括：
（一）招标公告刊登的时间，购买招标文件的供应商名单；
（二）开标日期和地点；
（三）投标人签到名单；
（四）唱标价记录；
（五）投标报价；
（六）评标方法；
（七）评标委员会的授标建议；
（八）违法违纪供应商名单。
第四十二条 招标人应当建立真实完整的招标采购档案，妥善保管每项采购活动的采购文件，并不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
第六章 其他方式采购
第四十三条 采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：
（一）成立谈判小组。谈判小组由三人以上的单数组成；
（二）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项；
（三）确定邀请参加谈判的不少于三家供应商名单；
（四）谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的信息；
（五）确定成交供应商。
第四十四条 采取单一来源方式采购的，采购人和供应商应当在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。
第四十五条 采取询价方式采购的，应当遵循下列程序：
（一）成立询价小组。询价小组由三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定；
（二）确定被询价的供应商名单；
（三）询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格，询价小组所有成员不得以任何形式透露给询价小组成员以外的任何人被询价供应商报出的价格；
（四）确定成交供应商。
第七章 政府采购监督
第四十六条 采购人要求自行采购市级政府集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物和服务的，必须依法取得批准。
自行采购的政府采购项目完成后，采购人应在签订书面合同后七个工作日内将采购合同副本和采购情况报告向市招标采购管理局备案，同时将采购合同副本向市财政局备案。
第四十七条 采购人或采购代理机构应当及时对政府采购项目组织验收。特殊或技术专业性较强的标的，采购人应当组织有关专家进行验收，市招标采购管理局根据需要实施验收现场监管。采购人和专家在验收结果单上签署意见并报市招标采购管理局备案。
第四十八条 市招标采购管理局发现正在进行的政府采购严重违反规定，可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当依法及时作出处理。
第四十九条 市招标采购管理局可以采取查阅材料、现场监督和接受质疑等方式对政府采购活动过程进行监督，有权对采购合同履行情况进行监督检查。
第五十条 任何单位和个人对政府采购活动中发生的违法违规问题，可依法向市招标采购管理局、市监察局及有关行政主管部门反映。
第八章 法律责任
第五十一条 采购人有下列情形之一的，责令限期改正，依法进行行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管机关或者有关机关给予行政处分；给供应商造成损失的，依法承担赔偿责任。
（一）应当采用公开招标采购方式而擅自采用其他方式采购的；
（二）擅自提高采购标准的；
（三）委托不具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办采购事务的；
（四）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的；
（五）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；
（六）中标确认书发出后，无正当理由不与中标人签订采购合同的；
（七）拒绝市招标采购管理局等相关监督管理部门依法实施监督检查的。
第五十二条 采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，记入诚信档案，依法进行行政处罚，直至取消其进行相关业务的资格；给采购人、供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）提供虚假材料骗取政府采购业务代理资格的；
（二）超出代理权限进行采购业务的；
（三）与供应商违规串通的；
（四）拒绝市招标采购管理局和相关监督管理部门检查，不如实反映情况、提供材料的；
（五）其他违反政府采购规定的情形。
第五十三条 供应商有下列情形之一的，依法处以采购金额的千分之五以上千分之十以下的罚款，记入诚信档案，在一至三年内禁止参加政府采购活动。有违法所得的，没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机构吊销营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给采购人造成损害的，应当承担赔偿责任。
（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；
（二）提供虚假投标材料谋取中标、成交的；
（三）采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（四）与采购人或采购代理机构违规串通的；
（五）在招标采购过程中与招标人进行协商谈判的；
（六）中标后，无正当理由不与采购人签订采购合同的；
（七）向采购监督管理部门、采购人、中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的；
（八）拒绝市招标采购管理局和有关监督管理部门检查，不如实反映情况，提供材料的；
（九）其他违反政府采购规定的情形。
第五十四条 市招标采购管理局及有关行政主管部门的工作人员在实施监督管理中，滥用职权，徇私舞弊、玩忽职守的，由有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
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