济南市教育督导规定

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国防科学技术工业委员会


中华人民共和国国防科学技术工业委员会令

第21号

　　《国防科学技术工业委员会听证规则》已经2006年11月24日国防科工委第46次主任办公会议审议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。

主 任：张云川

二○○六年十二月二十五日



国防科学技术工业委员会听证规则

第一章 总 则

　　第一条　为了规范听证行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据有关法律、行政法规，制定本规则。

　　第二条　国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）根据当事人的申请组织的听证和依据职权主动组织的听证适用本规则。

　　本规则所称当事人，包括行政处罚当事人、行政许可申请人和行政许可利害关系人。

　　第三条　听证应当遵循公平、公正、便民和效率的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

　　第四条　依据当事人申请组织的听证，由法制工作机构负责实施；依据职权主动组织的听证，由听证事项承办部门负责实施。

　　第五条　听证不得向当事人收取或者变相收取任何费用。

第二章　听证人员和听证参加人

　　第六条　听证人员包括听证主持人、听证员和记录员。

　　听证主持人由听证组织部门的有关负责人担任并报委领导批准，负责主持听证会。

　　听证员、记录员由听证组织部门指定，协助听证主持人工作。

　　行政处罚或者行政许可听证事项的具体承办人员，不得作为听证主持人、听证员和记录员。

　　第七条　听证由一名听证主持人、两名听证员组织，也可视具体情况由一名听证主持人组织。

　　第八条　听证人员应当公正地履行职责，保证听证参加人行使陈述、申辩、质证等权利,对听证中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私负有保密的义务。

　　第九条　当事人认为听证人员与听证事项有利害关系可能影响公正的，有权申请回避，并说明理由。

　　听证主持人的回避由委领导决定；听证员和记录员的回避由听证组织部门决定。

　　第十条　听证参加人包括行政处罚或者行政许可事项的具体承办人、当事人、听证会代表、鉴定人、证人、翻译人员等。

　　听证参加人应当按时参加听证会，服从听证主持人指挥，遵守听证会纪律。

　　第十一条　当事人可以委托一至二名代理人参加听证，收集、提供相关材料和证据，进行质证和申辩。

　　第十二条　当事人在听证中享有以下权利：

　　（一）知悉作出行政处罚或行政许可的事实、证据和法律依据；

　　（二）申请听证人员的回避；

　　（三）陈述主张和理由，提出证据；

　　（四）进行质证和申辩；

　　（五）依法享有的其他权利。

　　听证会代表在听证中享有以下权利：

　　（一）知悉听证事项的情况；

　　（二）对听证内容发表意见；

　　（三）进行质询。

第三章　依申请的听证

　　第十三条　行政处罚或行政许可事项承办部门在作出行政决定前，有下列情形之一的，应当书面告知当事人有申请举行听证的权利：

　　（一）作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、3万元以上(不含3万元)罚款等行政处罚决定的；

　　（二）行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的；

　　（三）法律、行政法规或者规章规定的其他情形。

　　第十四条　行政许可事项当事人应当自收到书面告知之日起５日内，行政处罚事项当事人应当自收到书面告知之日起3日内，向国防科工委法制工作机构提出书面听证申请。

　　逾期未提出的，视为放弃听证。

　　第十五条　听证申请应当包括以下内容：

　　（一）申请人的名称，住所，联系方式；

　　（二）申请听证的具体事项；

　　（三）申请听证的依据、理由及其他证明材料。

　　第十六条　法制工作机构收到听证书面申请后，应当对申请材料进行审查，并根据下列情况作出处理：

　　（一）申请人不具备法定条件或者超过法定期限提出申请的，应当告知申请人不予受理，并书面说明理由；

　　（二）申请材料不齐全的，应当一次告知申请人补正全部材料；

　　（三）申请人符合法定条件，申请材料齐全、申请事项符合听证条件的，受理听证申请。

　　第十七条　法制工作机构受理听证申请，应当制作听证通知书，并于举行听证７日前送达申请人和行政处罚或者行政许可事项承办部门。

　　听证通知书应当载明下列事项：

　　（一）听证的事由、依据；

　　（二）听证的时间、地点；

　　（三）听证人员的姓名、职务；

　　（四）当事人的权利和义务；

　　（五）其他注意事项。

　　听证事项涉及其他公民、法人或者其他组织重大利益关系的，应当通知其参加听证。

　　第十八条　当事人收到听证通知书后，无正当理由不参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退出的，视为放弃听证。放弃听证的，记入听证笔录。

　　第十九条　听证会开始前，记录员应当查明听证参加人的身份和到场情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项。

　　第二十条　听证会按下列程序进行：

　　（一）听证主持人宣布听证开始，宣布听证事由和听证人员名单；

　　（二）告知听证参加人的权利和义务，询问当事人是否申请回避；

　　（三）行政处罚或者行政许可事项承办部门陈述意见；

　　（四）当事人进行质证、申辩；

　　（五）听证主持人、听证员对听证参加人进行询问；

　　（六）听证各方最后陈述；

　　（七）听证主持人宣布听证会结束。

　　第二十一条　记录员应当制作听证笔录。听证笔录应当载明下列事项：

　　（一）听证时间、地点、事由；

　　（二）听证人员的姓名、职务；

　　（三）听证参加人的基本情况；

　　（四）行政处罚或者行政许可事项承办部门的意见；

　　（五）当事人辩论、申辩情况；

　　（六）其他需要记载的事项。

　　听证笔录经听证参加人确认无误或者补正后当场签字或者盖章；拒绝签字或者盖章的，记录员应当记明情况附卷。

　　第二十二条　有下列情形之一的，可以延期举行听证：

　　（一）因不可抗力的事由致使听证无法按期举行的；

　　（二）当事人有正当理由申请延期的；

　　（三）其他可以延期的情形。

　　第二十三条　有下列情形之一的，应当中止听证：

　　（一）听证主持人认为听证过程中提出新的事实、理由和依据有待调查核实的；

　　（二）申请听证的公民死亡、法人或者其他组织终止，尚未确定权利、义务承受人的；

　　（三）其他应当中止听证的情形。

　　第二十四条　延期听证和中止听证的，法制工作机构应当书面通知听证参加人。延期和中止听证的情形消失后，法制工作机构应当恢复听证，并书面通知听证参加人。

　　第二十五条　有下列情形之一的，应当终止听证：

　　（一）申请听证的公民死亡，没有继承人，或者继承人放弃听证权利的；

　　（二）申请听证的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者组织放弃听证权利的；

　　（三）申请人在听证过程中声明退出的；

　　（四）其他应当终止听证的情形。

　　第二十六条　听证会结束后，法制工作机构应当根据听证笔录，提出听证建议。

第四章　依职权的听证

　　第二十七条　有下列情形之一的，承办部门应当报委领导批准后组织听证：

　　（一）起草、修订的法律、行政法规和规章直接涉及公民、法人或者其他组织的切身利益,有关机关、组织或者公民对其有重大分歧意见的;

　　（二）法律、行政法规和规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项；

　　（三）作出涉及重大公共利益的行政决策前，认为需要听证的；

　　（四）国防科工委认为需要听证的其他事项。

　　第二十八条　承办部门应当在举行听证会３０日前，向社会公告听证会的时间、地点、内容和申请参加的条件。

　　第二十九条　符合规定条件的公民、法人和其他组织，可以申请参加听证会，也可以推选代表参加听证会。

　　承办部门根据听证事项情况及公民、法人和其他组织的申请情况，指定听证会代表；指定的听证会代表应当具有广泛性、代表性。

　　第三十条　承办部门应当在举行听证会１０日前将听证会材料送达听证会代表。

　　第三十一条　听证会代表应当亲自参加听证，并有权对听证事项的必要性、可行性以及具体内容发表意见和质询，查阅听证纪要。

　　听证会代表应当忠于事实，实事求是地反映所代表的公民、法人和其他组织的意见，遵守听证纪律，保守国家秘密。

　　第三十二条　听证会按照以下程序进行：

　　（一）听证主持人宣布听证会开始；

　　（二）承办部门对听证事项进行说明；

　　（三）听证会代表提问和发表意见；

　　（四）听证主持人询问；

　　（五）听证主持人宣布听证会结束。

　　第三十三条　承办部门应当制作听证会记录，如实记录各方的主要观点和理由。

　　第三十四条　听证会结束后，承办部门应当根据听证会记录制作听证纪要，听证纪要应包括听证会的基本情况、听证会代表的意见及采纳情况。

　　依据听证作出行政许可决定、行政决策应当附具相关听证纪要。

第五章　法律责任

　　第三十五条　当事人扰乱听证秩序或者有其他妨碍听证正常进行行为的，由主持人给予警告；情节严重的，责令其退离听证会场。

　　第三十六条　行政处罚和行政许可事项承办部门及其工作人员违反本规则规定，应当履行听证告知义务而不履行的，由有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

　　第三十七条　当事人依法要求举行听证或者法律、行政法规和规章规定应当举行听证的，而法制工作机构或者承办部门违反本规则未依法组织听证的，由有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

　　第三十八条　听证工作人员违反本规则规定，在听证活动中履行职责不当、妨碍听证参加人行使陈述、申辩、质证等权利的，由有关部门批评教育；情节严重的，依法给予行政处分。

第六章　附 则

　　第三十九条　本规则所称3日、5日、7日为工作日。
　　
　　第四十条　本规则自2007年3月1日起施行。




山西省大同市人民政府


大同市人民政府令

第57号


　　《大同市城市房屋室内装饰装修管理规定》已经2006年10月20日市人民政府第44次常务会议审议通过，自2006年11月1日起施行。



市长　丰立祥

二ＯＯ六年十月二十日



大同市城市房屋室内装饰装修管理规定




　　第一条　为规范城市房屋室内装饰装修行为，保证装饰装修的安全和质量，维护公共安全和公共利益，根据《住宅室内装饰装修管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本市行政区域内的城市房屋室内装饰装修活动及其监督管理，适用本规定。
　　本规定所称城市房屋室内装饰装修，是指城市住宅和依法可不实行招标的或者可不申请办理施工许可证的非住宅，房屋产权人或者使用人（以下简称装修人）对房屋室内进行装饰装修的建筑活动。


　　第三条　城市房屋室内装饰装修管理应当坚持方便群众、市场引导、规范行为、加强监督的原则，建立配套的服务体系。


　　第四条　城市房屋室内装饰装修必须遵守有关法律、法规和规章，符合工程建设强制性标准，保障房屋的整体性、抗震性、耐久性和结构安全，保证工程质量和安全。


　　第五条　市房产行政主管部门是本市行政区域内城市房屋室内装饰装修的主管部门。
　　城市规划、建设、市政公用、环保、公安消防等有关部门在各自的职责范围内对城市房屋室内装饰装修活动实施监督管理。


　　第六条　城市房屋有下列情形之一的，不得进行装饰装修：
　　（一）经鉴定属危险房屋的；
　　（二）房屋严重损坏或者险情未经修缮加固处理的；
　　（三）已列入拆迁和拆除范围内的；
　　（四）因房屋所有权或使用权争议进入仲裁、诉讼程序的。


　　第七条　在装饰装修中禁止下列行为：
　　（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；
　　（二）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，超过设计标准或规范增加楼面荷载；
　　（三）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；
　　（四）扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；
　　（五）在楼面结构层上凿槽安装各类管道；
　　（六）损坏房屋原有节能设施，降低节能效果；
　　（七）其他影响建筑结构和使用安全的行为。
　　本规定所称建筑主体，是指建筑实体的结构构造，包括屋盖、楼盖、梁、柱、支撑、墙体、连接接点和基础等。
　　本规定所称承重结构，是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件和其连接接点，包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等。


　　第八条　装饰装修涉及搭建建筑物、构筑物或改变房屋外立面、在非承重外墙上开门、窗以及增设和扩宽阳台的，应当由市城市规划行政主管部门批准；拆改供暖管道、燃气管道及设施的，应当由相关管理单位批准。


　　第九条　城市房屋室内装饰装修施工应当遵守下列规定：
　　（一）变动建筑主体或承重结构或明显加重荷载的，应当在施工现场明显位置张贴房屋安全鉴定书复印件；
　　（二）严格按批准的方案或图纸施工，不得擅自改变设计图纸；
　　（三）改动卫生间、厨房间防水层的，应按照防水标准制定施工方案，并作闭水试验；
　　（四）使用符合国家标准的装修材料和设备；
　　（五）遵守施工安全操作规范，采取安全防护和消防措施，保证作业人员和相邻居民的安全；
　　（六）采取有效措施减轻和避免对他人造成的影响和危害；
　　（七）12时至14时、20时至次日8时不得进行产生噪声、振动的装饰装修活动；
　　（八）及时清运装饰装修施工产生的废弃物，不得从楼上向地面抛洒或向垃圾道、下水道倾倒；
　　（九）不得因装饰装修影响房屋使用安全，不得影响毗邻房屋的使用安全。


　　第十条　装修人在房屋室内装饰装修工程开工前，应当向物业管理企业或房屋管理机构（以下简称物业管理单位）申报登记并提交下列凭证和材料的复印件：
　　（一）房屋所有权证（或者证明其合法权益的有效凭证）；
　　（二）申请人身份证件；
　　（三）装饰装修方案；
　　（四）变动建筑主体或者承重结构的，需提交原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出的设计方案；
　　（五）涉及本规定第八条行为的，需提交有关部门的批准文件，涉及本规定第九条第（一）、（二）、（三）项行为的，需提交设计方案或施工方案；
　　（六）委托装饰装修企业施工的，需提供该企业相关资质证书或上岗证书及装饰装修协议；
　　（七）房屋使用人装饰装修的，还需提供所有权人同意装饰装修的书面证明。
　　物业管理单位应当将房屋装修的禁止行为和注意事项告知装修人。


　　第十一条　装修人应当与物业管理单位签订房屋室内装饰装修协议。


　　第十二条　承揽城市房屋室内装饰装修工程的单位应取得相应的建筑业企业资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。


　　第十三条　装修人可以自行组织对房屋进行室内装饰装修，也可以委托装饰装修企业对房屋进行室内装饰装修。装修人应当选择具有相应资质等级的装饰装修企业。


　　第十四条　委托装饰装修企业进行房屋室内装饰装修的，双方应当签订装饰装修协议。协议应当包括以下内容：
　　（一）当事人姓名或住所、单位名称或地址、受委托人资质证书、上岗证书；
　　（二）房屋的地址、面积，装饰装修项目、方式、规格，质量要求及质量验收方式等；
　　（三）开工、竣工时间；
　　（四）装饰装修工程保修的内容、期限；
　　（五）工程价格、付款方式及时间；
　　（六）协议变更和解除的条件；
　　（七）违约责任及解决办法；
　　（八）协议的生效时间；
　　（九）双方认为需要明确的其他条款。
　　委托装饰装修企业进行房屋室内装饰装修的，装修人对装饰装修企业遵守本规定负有监督的义务。


　　第十五条　装修人委托装饰装修企业对房屋室内进行装饰装修的，装饰装修工程竣工后，空气质量应当符合国家有关标准。装修人可以委托有资格的检测单位对空气质量进行检测。检测不合格的，装饰装修企业应当返工，并由责任人承担相应损失。


　　第十六条　房屋室内装饰装修工程竣工后，装修人应当按照相关工程设计协议约定和相应的质量标准进行验收。验收合格后，装饰装修企业应当出具装饰装修质量保修书。
　　在正常使用条件下，装饰装修工程的最低保修期限为二年，有防水要求的厨房、卫生间和外墙面的防渗漏为五年。保修期自装饰装修工程竣工验收合格之日起计算。


　　第十七条　装修期间物业管理单位应当按照本规定实施管理，发现违反本规定的行为，应当予以制止或者纠正；对不听劝阻或者不予纠正的，应当及时向房产行政主管部门报告。房产行政主管部门在接到报告后，应当及时到现场检查核实，依法处理。


　　第十八条　违反本规定，装修人未申报登记进行城市房屋室内装饰装修活动的，由市房产行政主管部门责令改正；拒不改正的，对个人处500元以下的罚款，对法人或其他组织处1000元以下的罚款。


　　第十九条　违反本规定，装修人将房屋室内装饰装修工程委托给未取得资质证书的装饰装修企业的，由市房产行政主管部门责令改正；造成安全隐患的，责令采取消除措施，对个人处500元以下的罚款，对法人或其他组织处1000元以下的罚款。


　　第二十条　因房屋室内装饰装修活动造成相邻房屋的管道堵塞、渗漏水、停水停电、物品毁坏等，装修人应当负责修复和赔偿；属于装饰装修企业责任的，装修人可以向装饰装修企业追偿。
　　装修人擅自拆改供暖、燃气管道和设施造成损失的，由装修人负责赔偿。


　　第二十一条　装修人因房屋室内装饰装修活动侵占公共空间，对公共部位和设施造成损害的，由房产行政主管部门责令改正；造成损失的，依法承担赔偿责任。


　　第二十二条　装饰装修企业自行采购或者向装修人推荐使用不符合国家标准的装饰装修材料，造成空气污染超标的，由房产行政主管部门责令改正；造成损失的，依法承担赔偿责任。


　　第二十三条　违反本规定，有下列行为之一的，由市房产行政主管部门责令改正，并处罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
　　（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的，对装修人处500元以上1000元以下的罚款，对装饰装修企业处1000元以上1万元以下的罚款；严重损害房屋承重结构、抗震结构和破坏房屋外貌的，对装修人处1000元以上1万元以下的罚款，对装饰装修企业处3000元以上3万元以下的罚款。
　　（二）扩大承重墙上原有的门窗尺寸的，或者将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的，或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的，对装修人处500元以上1000元以下的罚款，对装饰装修企业处1000元以上1万元以下的罚款。
　　（三）损坏房屋原有节能设施、降低节能效果的，对委托的装饰装修企业处1000元以上5000元以下的罚款。
　　（四）在楼面结构层上凿槽安装各类管道的，对装修人处500元以下的罚款。


　　第二十四条　违反本规定，对未经城市规划行政主管部门批准搭建建筑物、构筑物，改变房屋外立面，在非承重外墙上开门、窗，增设和扩宽阳台的，由城市规划行政主管部门依法处罚。


　　第二十五条　装修人或者装饰装修企业违反《建设工程质量管理条例》的，由建设行政主管部门按照有关规定处罚。
　　装饰装修企业违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程，不按照规定采取必要的安全防护和消防措施，擅自动用明火作业和进行焊接作业的，或者对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，由建设行政主管部门依法处罚。


　　第二十六条　物业管理单位发现装修人或者装饰装修企业有违反本规定的行为不及时报告，由市房产行政主管部门给予警告，处100元以上1000元以下的罚款。


　　第二十七条　对拒不停止损害房屋结构、设施的装修行为，可能影响公共安全的，由市房产行政主管部门予以制止，采取必要措施消除或减小危害，所发生费用由装修人承担。
　　对装饰装修造成人员伤亡或财产损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条　城市房屋竣工验收合格前的装饰装修工程管理，按照《建设工程质量管理条例》执行。


　　第二十九条　县人民政府房产行政主管部门负责本行政区域内的城市房屋室内装饰装修的管理工作。


　　第三十条　城市房屋装饰装修行政管理部门及其工作人员，必须加强管理，公正执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，损害公民、法人或者其他组织合法权益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十一条　本规定自2006年11月1日起施行，原市建设委员会、市房产管理局《大同市家庭居室装饰装修管理暂行办法》（同建发〔2000〕第174号）同时废止。