遵义市公共资源交易管理暂行办法
贵州省遵义市人民政府
遵义市人民政府令
第58号
《遵义市公共资源交易管理暂行办法》已经2012年5月23日市人民政府（2012）第6次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长：王秉清
二０一二年六月二十五日
遵义市公共资源交易管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范我市各类公共资源交易活动，加快建立并完善与市场经济相适应的交易机制，从源头上预防和治理腐败，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规和《遵义市公共资源交易中心建设实施方案》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内公共资源招标投标、拍卖、竞价等交易活动的监督管理。
第三条 按照“政府主管、管办分开、统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的要求，建立公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力、集中统一的交易市场。
第四条 公共资源交易活动的监督管理遵循分级负责的原则，实行公共资源交易管理委员会办公室统筹协调、行业行政主管部门全程监管、监察机关行政监察和社会监督相结合的监督方式。交易活动应严格按照法律法规及有关规定执行，接受监督管理部门的监督。
第二章 管理机构及职责
第五条 市公共资源交易管理委员会（简称市公管委）主要负责本市行政区域内公共资源交易管理，重大事项的决策、协调和领导。
第六条 市公共资源交易管理委员会办公室（简称市公管办）在市公管委的领导下负责市公管委日常工作。
会同行业监管部门制定公共资源集中交易项目目录，报市公管委批准后执行；
指导和监督市公共资源交易中心（以下简称市交易中心）建设与运行，召集有关部门协调解决市交易中心建设与运行过程中遇到的具体问题，协调处理各类交易活动产生的争议和纠纷；
按照有关法律法规和政策要求，或根据市政府授权，会同有关行业行政主管部门制定公共资源交易执法监督、责任追究制度，负责市交易中心招标投标等交易活动中各项规则与制度的审查；
对市交易中心执行招标投标管理政策、规定情况进行指导、监督和考核；
会同有关职能部门对公共资源交易活动实施全程监管；受理公共资源交易活动相关投诉和举报，协助有关职能部门查处交易活动中的违法行为；
第七条 发改、财政、住建、国土、交通、水利、城市管理、工业能源委（国资）、市政园林等行政主管部门履行行业监管部门职责，负责本行业招标方案、招投标条件、招标（采购）文件及招标控制价合法性及合理性审查；负责对交易过程实施监督；负责办理招投标情况报告书和合同备案；负责本行业公共资源交易活动的后续监管；配合市公管办开展监督管理工作。
第八条 监察机关对市公管办、各行政主管部门和市交易中心及其工作人员依法进行行政监察。
第三章 交易机构及职责
第九条 市交易中心属市公管委领导，接受市公管办及公共资源交易各行政主管部门的监督和指导。履行本市行政区域内公共资源交易活动的服务（或代理）机构职能，对进入市交易中心交易的项目提供综合服务。
第十条 市交易中心承担工程建设项目招投标交易机构职责。具体包括:为工程招投标的各方主体提供服务，受理招投标事项、发布招投标信息、提供招投标场地、提供招投标查询和评审专家随机抽取服务、公告招投标结果、出具工程建设项目招投标鉴证证明、将相关资料及结果报相关主管部门。
第十一条 市交易中心承担土地使用权、采矿权招拍挂交易机构职责。具体包括:按照市国土资源行政部门拟定的出让公告和出让文件，对外发布; 接受竞买人报名申请; 组织招拍挂竞价活动;与中标（竞得）人签订成交确认书；出具土地使用权、采矿权招拍挂鉴证证明；将招拍挂结果及资料等报相关主管部门。
第十二条 市交易中心承担国有产权交易机构职责。具体包括:信息发布，意向登记，资格审查，组织拍卖（竞价），出具国有产权交易鉴证证明，将交易结果及资料等报相关主管部门。
第十三条 市交易中心承担政府集中采购代理机构职责。具体包括:执行政府采购法律、法规和有关政策；发布采购信息公告；按照审批的采购方式编制采购文件；组织项目实施;协助采购单位组织货物验收；受理采购供应商的询问或质疑并做出答复；负责有关采购信息的统计和报送工作；负责政府采购资料、档案的管理；督促政府采购合同的履行；将结果及资料等报相关主管部门。
第十四条 建设工程、国土资源、国有产权和水利交通等各类公共资源招标代理资格申报批准后，按照规定进行各类公共资源交易代理招标。
第十五条 公共资源交易实行有偿服务，严格按照物价部门核定标准收取费用。
第四章 范围、方式和程序
第十六条 本市行政区域内的下列公共资源交易活动的信息发布、报名受理、资格审查、交易文件的发布、评审委员会组建、开标、评标、挂牌、拍卖、竞价等过程，必须在市交易中心进行。
（一）工程建设类项目
依法应当招标的建筑、水利、交通运输等行业工程建设项目（包括房屋、公路、桥梁、水运、市政、园林、信息、装饰装修、消防、人防、供热、管线铺设、技改、项目勘察、设计、施工、监理以及与项目有关的重要设备、材料的采购）。
（二）市本级政府采购类项目
1．国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购本级政府公布的集中采购目录以内和公开招标采购限额标准以上的货物、工程和服务。
2．单位自筹资金采购本级政府公布的集中采购目录以内和公开招标采购限额标准以上的货物、工程和服务。
3．根据国家和省、市有关规定应当纳入市级采购的药品、医用耗材及医疗器械。
（三）市本级国土资源类项目
1．采用招标、拍卖、挂牌公开出让等方式出让国有建设用地使用权。（含红花岗区、汇川区、新蒲新区和其他市级储备的国有土地招标、拍卖、挂牌出让）
2．采用招标、拍卖、挂牌方式公开出让的采矿权和协议转让的采矿权。
（四）市本级国有产权交易类项目
行政、企事业单位的国有资产产权交易。
（五）市本级其他公共资源交易项目
1．涉及有限自然资源开发利用、公共资源配置、司法机关和行政执法部门罚没财物的拍卖等交易。
2．需要政府重点监管的公共权益与服务（包括出租汽车经营权出让和旅游汽车营运权、城市公交线路营运权和其他客运线路运营权、市政设施经营权、城市广告经营权等权益和物业管理、城市基础设施养护等服务）的交易。
3．全部使用国有资金或以国有资金为主的项目规划编制、工程咨询、评估、招标代理等。
4．农业综合开发、科技重大项目等财政性资金项目。
5．采用BT、BOT和其他代建代管制方式的政府投资项目。
6．行政事业单位的房屋租赁。
7．根据国家、省、市有关规定应当纳入市交易中心交易的其他项目。
第十七条 鼓励本办法规定以外的各类交易项目自愿进入市交易中心交易。
第十八条 工程建设项目招投标
工程建设项目行政主管部门根据有关法律、法规、规章的规定履行对本部门管理权限内的建设项目招标方案、招标公告、资格预审文件及结果、招标文件、评标报告、中标结果和合同等招投标资料的审批及备案工作。
第十九条 土地使用权、采矿权招拍挂
市国土资源局负责编制土地使用权、采矿权出让计划，制定土地使用权、采矿权出让方案并报市政府批准，拟定土地使用权、采矿权招拍挂出让文件和出让公告，确定招拍挂底价，根据招拍挂结果确定中标（竞得）人，与中标（竞得）人签订出让合同。
第二十条 国有产权交易
按照有关法律法规的规定和市政府明确的职责分工，市财政部门和市国资部门分别负责行政事业单位和企业国有产权转让事项的审核（审议）、批准，确认交易方式，受让方资格审查，交易情况的监督检查，产权交易合同的审查或签订等。
第二十一条 政府集中采购
市财政部门负责依法制定管理制度并指导实施；管理和监督政府采购活动；依据《贵州省省级政府采购目录及限额标准》规定，制定《遵义市政府采购目录及限额标准》并报市政府批准；编制年度政府采购预算，下达采购计划；审核确定采购方式；采购合同和采购文件备案管理;办理采购资金结算；收集和统计政府采购信息；处理政府采购投诉事项，处理违法行为；集中采购代理机构业绩考核等工作；政府采购类专家库管理。
第五章 监督方式
第二十二条 市公管办统筹协调对公共资源交易活动的监管，主要采取以下方式：
（一）受理投诉和举报，协助有关部门依法查处交易活动中的违法行为；
（二）对公共资源交易行为采取重点抽查、专项检查等方式进行监督；
（三）对开标、评标、专家抽取等交易活动关键环节进行全程电子音像监控；
（四）实行责任追究制度和廉政承诺制度；
（五）会同监察机关、行业行政主管部门建立公共资源交易联席会议制度，协调处理公共资源交易活动中产生的重大问题与纠纷；
（六）其他监督方式。
第二十三条 各有关行政主管部门依法对本行业交易活动进行行业监管，对主管交易项目进行监督，采取下列方式：
（一）对招标（采购）条件、招标（采购）文件（含招标控制价）的合法性及合理性进行审查；
（二）对交易过程进行现场监督；
（三）对招投标情况报告书和合同进行备案；
（四）法律、法规规定的其他方式。
第二十四条 监察机关对公共资源交易活动进行行政监察，主要采取以下方式：
（一）会同市公管办开展专项检查或重点抽查；
（二）受理涉及行政监察对象的有关投诉和举报；
（三）调查处理违反行政纪律的行为；
（四）通过电子监察系统对公共资源交易活动进行监督；
（五）法律、法规规定的其他方式。
第二十五条 健全完善公共资源交易社会监督机制：
（一）市交易中心建立交易信息公开制度，明确信息公开程序、内容、范围及时限，确保信息公开透明；
（二）市公管办建立公共资源交易活动人民监督员制度，通过市人大、市政协、市工商联等单位推荐，或市公管办在人大代表和政协委员中随机抽取，或向社会公开征集市民等方式产生，并由市公管办统一聘请人民监督员，对公共资源交易活动进行现场监督；
（三）市公管办和行业行政主管部门向社会公布投诉举报电话；
（四）市公管办通过社会问卷调查、召开座谈会、质询会等形式，建立第三方评价机制，广泛听取社会各界对交易活动的意见建议；
（五）市公管办通过新闻媒体，对查处的违法交易典型案件予以曝光，营造社会监督氛围。
第六章 责任追究
第二十六条 交易活动当事人存在下列情形之一的，由相关部门按照有关规定查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
（一）在交易过程中违反交易规则等有关管理规定的；
（二）在交易过程中有围标、串标等行为的；
（三）未按规定发布交易信息的；
（四）违反规定签订合同的；
（五）其他违反法律法规有关规定的。
第二十七条 相关行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由监察机关按照有关规定查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
（一）未按规定对交易活动进行业务指导、监督与管理的；
（二）对本行业交易活动发生违法行为，未及时制止和调查处理，严重失职或渎职的；
（三）其他违反公共资源交易管理和监督有关规定的行为。
第二十八条 市交易中心及其工作人员有下列情形之一的，由公管办或监察机关按照有关规定查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
（一）不按交易服务规范要求提供交易服务和组织交易活动，影响交易效率，造成交易纠纷或者引起交易投诉的；
（二）在交易服务过程中，违反廉洁自律管理制度，违法干预招标、投标活动的；
（三）在交易服务过程中，对违法交易行为不及时报告的；
（四）在交易服务过程中，串通有关人员，利用计算机或者其它手段设定评标专家或者评标前泄露评标专家名单，给他人提供舞弊帮助的；
（五）在交易服务过程中，因管理不善，导致出现违法行为或者造成严重后果的；
（六）拒绝有关监督管理部门依法实施的监督检查或者在有关监督管理部门依法实施监督检查时提供虚假情况的。
第二十九条 对市公管办未按规定履行职责，造成重大损失和严重后果的，由监察机关按有关规定查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十条 市公管办应会同相关部门建立投标人、中介代理机构、评审专家、设备（材料）供应商等单位或人员从业信用评价制度，规范其资格审查，定期对其资质和信誉等情况进行评定和审核。
第三十一条 市公管办应会同有关职能部门建立健全综合性评审专家库，完善专家入库资格认定、培训考核和回避辞退等制度，实行专家动态统一管理。
第三十二条 交易中心应建立快捷透明的信息发布制度。各类交易信息除按规定在国家、省、市指定媒介上发布外,还应及时在市交易中心通过网站、电子屏等方式发布。
第三十三条 涉及国家安全、秘密、抢险救灾等，不适宜纳入市交易中心进行交易的项目，依照相关法律、行政法规的规定办理。省主管项目，从其有关规定。
第三十四条 国家法律、法规和省政府已有明确规定，从其规定。
第三十五条 有关行政主管部门应根据本办法制定相应的实施细则。
第三十六条 本办法自发布之日施行。
印发关于进一步做好自治州道路交通事故预防工作的实施意见及自治州预防道路交通事故联席会议制度的通知
新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公厅
巴政办[2005]129号
印发关于进一步做好自治州道路交通事故预防工作的实施意见及自治州预防道路交通事故联席会议制度的通知
各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属单位：
州公安局制定的《关于进一步做好自治州道路交通事故预防工作
的实施意见》及《自治州预防道路交通事故联席会议制度》已经州人
民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
二○○五年九月二十一日
关于进一步做好自治州道路交通事故
预防工作的实施意见
（巴州公安局 二○○五年八月）
为认真贯彻落实国务院“五整顿、三加强”全国预防道路交通事
故电视电话会议精神，有效预防和减少道路交通事故，确保全州道路
交通安全，结合我州道路交通安全工作实际，提出以下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，
树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，认真贯彻落实国务院
“五整顿、三加强”电视电话会议精神，按照“全面部署，突出重点，
标本兼治，综合治理”的原则，采取针对性措施，消除道路交通事故
隐患，稳定道路交通安全形势，尽最大努力预防和减少道路交通事故，
特别是遏制重特大事故的发生，确保人民生命财产安全，为推进自治
州全面建设小康社会创造良好的道路交通环境。
二、总体目标
通过抓好“五整顿、三加强”（即：整顿驾驶员队伍，整顿路面
行车秩序，整顿交通运输企业，整顿机动车生产、改装企业，整顿危
险路段；加强责任制，加强宣传教育，加强执法工作）和道路交通安
全宣传“五进”（即进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭）工
作，使全州道路交通事故预防工作取得阶段性成果；使道路交通安全
形势总体稳定，重特大道路交通事故得到有效遏制，道路交通安全综
合治理格局基本形成，道路交通安全管理水平和服务质量进一步提高，
人民群众对道路交通安全工作比较满意。
（一）强化驾驶人管理,严把发证关,有效治理在驾驶人管理方面
存在的突出问题，使驾驶人队伍整体素质得到全面提升；
（二）强化路面管控和执法工作，有效治理引发重特大事故发生
的突出问题，使路面行车秩序明显好转；
（三）全面落实交通运输企业安全生产责任制，对客运场站实施
有效监管，使超限超载运输在源头上得到遏制；
（四）强化机动车管理，严把车辆改装、登记、检测、发牌发证
等环节关，有效治理违规生产“大吨小标”车辆、只收费不验车、不
验车就发牌发证、假牌假证等突出问题，使车辆的安全技术性能明显
提高；
（五）进一步完善交通标志、标线和安全设施，加大对事故多发
点、段和危险路段的排查整治力度，有效消除道路交通安全隐患。
三、职责分工
（一）公安部门
1、全面落实道路交通安全宣传“五进”工作各项制度,堵塞漏洞，
消除交通安全宣传“五进”工作的死角和盲区。在所有社区、学校、
农村、企业、有车单位以及公共场所长期展出交通安全挂图，组织社
会各界和群众收看《关爱生命、安全出行》警示片，让广大群众受到
教育。把交通安全宣传“五进”工作与路面管理结合起来，在严管重
罚的同时抓好交通安全宣传；结合公安车辆管理所科目考试，组织机
动车学习驾驶人观看警示片；在中小学校建立交通安全辅导员制度，
保证中小学生接受交通安全法律和常识教育；与安全生产监督、交通
等部门配合，建立对专业运输公司交通安全情况定期评估制度，督促
专业运输企业建立长效的交通安全宣传教育机制。及时向新闻媒体提
供交通安全信息，与新闻媒体联办宣传栏目。从2005年起实行对全州
道路交通事故情况及伤亡人数每月向社会公布制度。
2、要加强驾驶人队伍整顿工作,特别是客运车辆及运输危险化学
品的槽罐车辆驾驶人队伍的整顿。配合交通部门规范整顿驾驶学校及
驾驶培训班，对学员严格开展交通安全法律、法规、驾驶技能培训，
确保培训质量。清理整顿考试人员队伍，健全考试人员资格认证和升
降级制度，完善考核机制，建立考试员考试情况台帐，定期考评，不
定期抽查；建立考试员随机安排或交叉上岗考试制度，严把驾驶员考
试和发证关；公开考试员名单，接受社会监督；从严查处不考试就发
证，办“人情证”和“人情事”等违法行为。对违章记满12分的驾驶
员，一律重新进行考试。对发生重大事故的驾驶员，要从培训、考试、
发证等环节进行倒查，追究相关责任人的责任。
3、整顿路面行车秩序,依法从严从重查处各类道路交通安全违法
行为。重点加大对国道、省道主干线、事故多发路段的巡逻监控力度，
并加强对城市出租车和公交车、县乡道路和城乡结合部、农牧团场集
市等交通秩序较为混乱的路段进行有效管控，严厉打击超速、超载、
疲劳驾车、酒后驾车、强超强会、农运车违法载客、报废车辆上路行
驶等容易引发重特大事故的违法行为；采取有力措施，提高上路管事
率，做到“交警要上路，上路要管事，管事要规范”。要研究制定委
托边远乡镇及农牧团场派出所管理道路交通安全工作的办法，实现警
力资源共享，解决乡镇及农牧团场道路失控漏管问题。加强道路交通
安全的科学管理，推广先进适用的管理方法、技术和设备。
4、着力解决车辆检验、报废把关不严,为不符合规定车辆上牌问
题。严格机动车登记和安全检验，坚决把住机动车行驶准入关，坚决
查处不验车就发年检合格证，只收费不验车、出具虚假检测报告等违
法违规问题。对未按规定参加年检的车辆进行清理，对清理出的长期
未经检验的车辆进行补检并予以处罚。对不按规定进行检验、问题较
多的检测场站，责令限期整改，整改无效的取消检测资格。对办理机
动车登记中发现的违规车型，除不予登记外，要及时向自治区公安厅、
经贸委报告。
5、加强通行秩序管理,严格查处交通违法行为。各县市公安机关
交通管理部门要结合治理超速、客车超员和打击盗抢机动车犯罪专项
行动，重点检查危险化学品运输车辆超载、超速交通违法行为。
6、与安监、交通、建设部门密切配合,共同做好创建“平安大道”、
实施“畅通工程”工作；认真排查道路交通事故多发点、段和危险路
段，及时提出预防事故、消防隐患的意见；对发生两次以上道路交通
事故的事故多发点、段进行安全论证，及时制定并落实相应整改措施；
与卫生、保险部门密切配合，建立绿色通道，共同做好交通事故伤员
快速抢救工作，有效降低交通事故致死率。
7、配合交通部门加强运输企业整顿工作。建立交通安全违法、交
通肇事抄告制度,将运输企业驾驶员交通安全违法、交通肇事情况抄告
交通部门,并定期公布发生交通事故、交通安全违法行为多的企业名单。
8、加强110、122报警服务台受理人民群众举报客运车辆交通安全
违法行为工作，发动和依靠群众,对道路交通安全实施综合治理。建立
群众举报表彰奖励制度，鼓励乘客对驾驶人、车主遵守交通安全法律、
法规的情况进行监督，充分运用社会资源加强道路交通安全防控力量，
增强人民群众的交通安全自我保护意识。
9、认真履行道路交通事故预防工作协调领导小组办公室职责，做
好参谋、组织、协调、联络、承办、督办等各项具体工作。 牵头召开
道路交通安全联席会议，研究预防对策和工作措施，形成会议纪要,报
送道路交通事故预防工作协调领导小组及州人民政府。
（二）安监部门
1、认真履行安全生产综合监督管理职责，充分发挥在道路交通安
全综合监督管理中的作用。
2、建立健全安全生产责任制。强化安全生产目标管理，监督各部
门、各单位、各行业严格落实道路交通安全责任制，组织相关部门开展
道路交通安全生产专项整治，督促落实整改措施，形成各部门齐抓共管、
综合治理的工作格局。
3、与公安、交通、建设部门密切配合，共同做好创建“平安大道”、
实施“畅通工程”工作。协调公安、交通、建设等部门做好道路交通事
故多发点、段和危险路段的排查整治工作。将道路交通事故多发点、段
和危险路段排查整治工作列入安全生产目标管理考核项目。建立排查整
治制度，制定排查整治标准，制定年度排查整治进度表并抓好落实工作。
4、配合公安、交通、建设、农机等部门,督查落实交通违法、交通
肇事抄告制度。根据道路交通事故发生情况及公安交通管理部门做出的
交通事故认定，年终组织对各县市进行考核。把红黄牌预警通报工作纳
入年终安全生产检查考核内容，被红牌通报的县市列为安全生产不合格
单位。
5、联合相关部门，加大对重特大道路交通事故的查处力度，坚持
“四不放过”的原则，严格落实重特大道路交通事故责任倒查制度。
（三）交通部门
1、全面清理、整顿、规范驾驶员培训学校、各类培训班和教练员
队伍,努力提高驾驶员培训质量。要严格对学员开展交通安全法律、法
规、驾驶技能培训，严查只收费不培训等行为;对教学质量低、问题较
多的驾驶员学校限期整改，对限期整改无效的取消培训资格。
2、加强交通运输企业整顿工作。组织开展好道路交通运输企业安
全生产专项整治工作，严格落实道路运输企业安全生产责任制;责令运
输企业加强驾驶员的安全教育及车辆的安全检验。 全面审查运输企业
经营资格和从业人员资格，严把营运车辆技术状况关,严查技术性能不
符合安全要求的车辆上路行驶、 驾驶员疲劳驾驶及客运乘客携带易燃
易爆等危险品等问题。对严重违反道路交通安全法的司机和车主,停止
或取消其驾驶资格和营运资格。 要着重加强对运输企业和司乘人员开
展交通法制教育和交通安全常识宣传,提高其遵纪守法意识。发动乘客
对驾驶人、车主遵守交通法规的情况进行监督,对举报者给予保护和奖
励。
3、与安监、公安、建设部门密切配合,共同做好创建“平安大道”、
实施“畅通工程”工作，结合交通部组织实施的“安全保障工程”，
科学合理增设限速、警告、提示标志和减速设施，协调完善和库高速
公路安全设施，为车辆安全通行提供保障。根据公安、安监部门通报
的事故多发路段和公路危险路段排查情况和提出的建议、意见，开展
整治工作，并定期通报整治工作进展情况。严格新建、改建道路交通
安全评价和验收，坚持交通安全设施与道路主体工程同时设计、同时
施工、同时投入使用，确保符合安全通行要求，防止出现新的危险路
段。同时，与相关部门配合，综合治理超限超载问题，减少由此引发
的道路损坏和交通事故。
4、统筹规划城乡公共交通布局,加快县乡和农牧团场公交网络建
设，抓紧组建面向广大农村地区和农牧团场的各种性质及组织形式的
客运公司，为广大农牧民和团场职工出行提供方便、安全的条件。
（四）建设部门
建设完善城市道路交通设施和管理设施，在重点路段、路口增设
限速、警告、提示标志和减速设施，并加强维护；科学合理渠化城市
道路交叉口，优化信号配时，规范交通行为；根据公安、安监部门的
通报和建议，大力整治交通事故多发路段、危险路段和影响畅通的瓶
颈路口、路段;与安监、公安、交通部门密切配合,共同做好创建“平
安大道”、实施“畅通工程”工作。
（五）农机部门
加大拖拉机驾驶员教育、培训和管理力度，严把拖拉机驾驶员培
训、考试和发证关。加强拖拉机检验、登记与发牌发证工作，严格拖
拉机报废制度，大力查处无牌、无证拖拉机、联合收割机上路行驶、
违法载人等违法行为。与质监、工商部门密切配合，强化拖拉机质量
性能检测、销售等监督管理。
（六）经贸部门
牵头会同工商、质监、发展计划、公安等部门，排查整治机动车
非法改装企业，依法对不按规定解体报废汽车的回收企业进行处罚；
大力查处买卖、伪造国产整车出厂合格证和倒卖报废汽车及总成等违
法行为。
（七）工商部门
加强对机动车销售环节的监管，严禁“大吨小标”车辆、非法改
装车辆等流入市场。积极参与创建“平安大道”工作，与相关部门相
互配合，大力清理马路市场等非法占用道路问题，并加强对个体私营
业主的交通安全宣传工作。
（八）质监部门
加强对机动车及其配件质量性能和从事危险化学品运输车辆的罐
体的检验，严防质量性能不符合要求的机动车、配件、罐体流入市场。
定期对机动车安全技术检验机构的检验设备进行标定，加强管理。
（九）教育部门
加强对广大师生的交通安全宣传教育，与相关部门密切配合。共
同做好“交通安全学校”建设工作和《道路交通安全法》的宣传贯彻
工作。按照《道路交通安全法》的规定和要求，将交通安全宣传、教
育内容列入教学大纲，督促中小学校制定学生交通安全管理制度，并
推行聘任交通安全法制副校长和校外辅导员制度；加强学校门前交通
秩序管理，确保中小学生安全出行。
（十）宣传部门
与相关部门密切配合,共同做好《道路交通安全法》的宣传贯彻工
作。要向新闻媒体明确交通安全宣传任务，确定工作量，并进行考核，
充分发挥宣传主渠道作用和覆盖面广、影响力大的优势。
（十一）卫生部门
与公安、保险等部门密切配合，共同做好交通事故伤员快速抢救
工作，有效降低交通事故致死率。
（十二）发展计划部门
要加强全州公路客运运价的管理，规范客运票价，加强对客运市
场价格的监督检查。
（十三）司法部门
指导、配合相关部门做好自治州贯彻实施《道路交通安全法》配
套法规、规章的学习宣传工作，努力提高全民的文明交通素质，保障
《道路交通安全法》顺利实施。
（十四）监察部门
会同相关部门，坚持“四不放过”的原则，严格责任追究，及时
向政府提出意见和建议，依照有关规定加大对特大道路交通事故责任
人的查处力度。
（十五）各县市人民政府
1、进一步强化对道路交通事故预防和道路交通安全宣传“五进”
工作的组织领导，充分发挥社区、街道办事处、村委会的作用，尽快
建立健全政府、办事处、社区（村）三级宣传网络和组织机构，逐项、
逐级分解落实宣传任务，努力实现交通安全宣传教育工作的社会化。
2、建立道路交通安全联席会议制度,定期分析道路交通安全形势，
通报道路交通事故预防和道路交通安全宣传“五进”工作情况，研究
预防对策和工作措施；制定并组织实施本县市特大道路交通事故应急
处置及救援预案。及时做出交通事故频发路段治理和交通安全严重隐
患处理决定。
3、组织公安、交通、法制、宣传、教育、建设、农机等部门做好
《道路交通安全法》宣传、贯彻和实施工作,把道路交通安全作为年度
考核的一项主要指标，纳入社会治安综合治理当中,实行相关部门齐抓
共管，并建立严格的奖惩制度。
4、落实自治区关于特大道路交通事故红黄牌通报制度，进一步强
化各级人民政府在预防道路交通事故中的责任,推动道路交通安全综合
防范机制的落实,有效预防和减少道路交通事故的发生。各县市辖区年
内发生一次死亡5人以上10人以下特大道路交通事故的，州人民政府将
予以当地政府红牌预警通报；辖区年内发生2起一次死亡3人以上5人以
下特大道路交通事故的，州人民政府将予以当地政府黄牌预警通报。
5、落实交通安全工作专报制度。从2005年起，各县市人民政府每
年1月、4月、7月、10月的3日前,向州人民政府专题报告道路交通安全
工作情况,并抄报自治州道路交通事故预防和道路交通安全宣传“五进”
工作协调领导小组。
6、落实发生群死群伤特大道路交通事故的检查制度。凡发生一次
死亡5人以上（含5人）特大道路交通事故的县市人民政府,在20日内向
州人民政府做出书面检查报告,由自治州道路交通事故预防工作协调领
导小组对检查报告作出审查。
7、政府主管领导和分管领导要经常深入一线，检查指导,及时解
决道路交通安全事故预防和道路交通安全宣传“五进”工作中的困难
和问题。通过加强监督检查，每年确定一批重点地区、重点单位、重
点路段，限期整改。
8、全面落实交通安全责任制, 将交通安全责任制落实到每个单位、
每个岗位和每个从业人员，延伸到乡、镇、村。
自治州预防道路交通事故
联席会议制度
为认真贯彻落实中央、国务院和自治区人民政府关于加强道路交
通事故安全工作的一系列重要指示精神，整合、调动部门和社会力量
预防道路交通事故，形成“政府领导，部门负责，社会联动，齐抓共
管”的长效机制，切实做好道路交通事故预防工作，为自治州全面建
设小康社会创造安全畅通的交通环境，特制定本联席会议制度。
一、联席会议的职责、任务
（一）贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》和国家、自治区、
自治州关于预防道路交通事故工作的要求和部署，结合实际研究安排
预防道路交通事故和道路交通安全宣传“五进”的工作。对自治州预
防道路交通事故工作进行指导、检查、监督。
（二）研究确定自治州预防重特大道路交通事故工作中的重点、难
点和突出问题，制定解决问题的有关措施。
（三）听取自治州道路交通事故协调领导小组及有关部门工作汇报，
督促相关部门各项工作的落实;协调各部门、各单位在预防道路交通事
故和道路交通安全宣传“五进”中的有关工作,解决存在的问题；促进
各部门、 各单位及全社会支持并参与预防道路交通事故和道路交通安
全宣传“五进”工作，为维护道路交通秩序,保证安全、畅通的交通环
境提供保障。
（四）结合各部门实际分析研究预防道路交通事故工作的现状、特
点、规律，并就如何加强和改进工作开展座谈讨论。
二、会议规则
（一）联席会议一般每季度召开一次，根据工作需要，可不定期召
开。
（二）参加人员： 自治州预防交通事故协调和道路交通安全宣传
“五进”工作领导小组成员,会议认为有必要参加会议单位的领导。联
席会议由州自治州预防交通事故协调领导小组办公室主任负责召集。
（三）联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同
意后印发有关单位并抄送人民政府。各成员单位要按照部门职能,分工
负责，贯彻落实。
三、会议要求
（一）各部门按要求参加会议，因故不能参加的,必须提前向会议
分管副州长请假。
（二）与会单位会前必须对上一阶段工作进行全面总结，深入研究
分析存在的问题，有针对性地提出工作对策和措施,并形成书面汇报材
料。
（三）联席会议确定的事项，由自治州预防交通事故协调工作领导
小组办公室负责督促检查落实,将落实情况在下一次联席会议上予以通
报，并报州人民政府。
