关于加强排污申报核定与排污费征收汇审考评工作的通知
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关于加强排污申报核定与排污费征收汇审考评工作的通知
环境监察局
关于加强排污申报核定与排污费征收汇审考评工作的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团环境监察局（总队）：
为强化对排污企业尤其是国家重点监控企业的环境监管，促进主要污染物总量减排，推动排污申报基础数据库的建设和应用，促进排污费依法、全面、足额征收，现就进一步加强排污申报核定与排污费征收汇审考评工作（以下简称“汇审考评”）通知如下：
一、强化时效性，为经济形势分析等宏观决策提供数据支撑
排污申报和排污收费制度是我国重要的两项环境管理制度，其汇审考评工作是经济形势分析与宏观决策的重要数据支撑，也是加强排污申报和排污收费管理工作的主要措施。及时准确报送数据是汇审考评工作的基础。按照排污申报和排污收费汇审报告制度，排污申报和排污收费季报在季度终了后30日内报送，排污申报年报在第二年的3月1日前、排污收费年报在第二年的4月15日前报送。但是仍有一些地方不能按时报送排污申报和排污收费数据分析年报、季报，已经严重影响了总体数据分析和应用的时效性。各地环境监察机构务必引起高度重视，每年度提前进行部署，确保季报、年报按规定时间报送，及时为环境管理、宏观经济形势分析等提供数据支撑。
二、把好数据质量关，进一步深化“分级汇审”制度
各地应当建立多方汇审、联合把关的数据汇审制度，加强对排污企业填报数据质量的核查，确保汇总数据的质量。应进一步深化“分级汇审”制度，对辖区内的申报数据及收费数据应在国家统一汇审之前分级完成汇审，利用排污费征收管理系统数据检查工具详细检查数据质量，自行解决数据逻辑不符等问题。各省级环境监察机构应当通过召开汇审会等方式集中解决发现的问题并予以及时反馈，提高数据质量。
三、突出重点，做好2010年度汇审考评工作
针对数据校验中发现的问题，2010年度汇审考评工作在原有考评内容的基础上，还将对以下情况予以重点考评：
1.国家重点监控企业排污费征收情况。根据2010年环境保护部重点工作安排，国家重点监控企业排污费征收情况应当于2010年第二季度开始在环保部网站上向社会进行公告。因此，2010年第二季度至第四季度国家重点监控企业排污费征收情况将作为本次考评重点。
2.上市企业环保核查中排污费征收情况。上市企业环保核查是工业污染防治工作的重要抓手，而排污费征收情况是上市企业环保核查的内容之一。但是一些地方数据库不完整，导致核查排污费征收情况时还需电话调度，甚至影响了上市企业环保核查进度。为进一步推进数据库应用，提高工作效率，对2010年度上市企业环保核查情况涉及企业数据不完整的将予以扣分。
3.排污申报全面性情况。应充分发挥排污申报登记制度的作用，要求所有企业向环保部门申报登记在正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度。排放污染物的种类、数量和浓度有重大改变的，也应当及时申报登记。特别是对于排入城镇污水处理厂、按政策免征污水排污费的排污企业，也必须按时申报，依法履行排污申报的法定义务。2010年度各辖区内排向污水处理厂的企业户数与所有排污企业户数的比率将作为重要考核指标。
四、奖优罚劣，对汇审考评规则作出调整
汇审考评工作开展6年来，极大调动了从事排污申报、排污收费工作人员的积极性，汇审考评已经成为推动排污申报、排污收费工作的有效抓手之一。为进一步推动排污申报和排污收费管理工作，奖优罚劣，2010年度汇审考评规则调整为：折算分90分（含）以上的为一等奖，折算分80分（含）至90分的为二等奖，折算分70分（含）至80分的为三等奖。具体见附件。
五、稳步推进，为下一年度汇审考评奠定基础
根据环保部工作重点及环境监察工作要点，结合排污申报和排污费征收实际情况，下一年度拟对下列情况进行考核：
1.国控重点污染源基础档案数据管理平台建设情况。各级环境监察机构应借助已下发的《国控重点污染源基础数据库系统》软件，结合已有的专项申报工作成果，建立和完善国控重点污染源基础档案数据管理平台。对国家重点监控企业排污数据的申报核定工作应充分吸收污染源普查成果，紧密结合主要污染物总量减排核查，开展排污数据的相互验证和分析比对，力求准确核定。
2.应用污染源自动监控数据征收排污费情况。根据《关于通报国控重点污染源自动监控能力建设项目2010年专项检查结果及下一步工作部署的通知》（环办函〔2011〕303号）和《关于应用污染源自动监控数据核定征收排污费有关工作的通知》（环办〔2011〕53号）的要求，自2011年第二季度起，经有效性审核的污染源自动监控数据核定征收30万千瓦以上电厂二氧化硫排污费情况，将作为年度考核依据。
3.重金属污染企业排污申报规范情况。为配合国家开展的重金属污染防治工作，自2011年度起，对排放铅、汞、镉、铬和类金属砷等污染物的重有色金属矿（含伴生矿）采选业、重有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等企业必须填报《排放污染物申报登记统计表（试行）》，不允许填报简表。
4.积极推动排污申报政务公开。从2011年度起，排污申报数据的应用情况将作为排污申报核定考核内容之一。对于向重点排污企业提供便捷和开放的网上申报服务方式，推行排污申报核定工作政务公开并取得成果的地区，考评时将作为加分项。
5.应当积极与污染源普查以及动态更新数据比对，扩大申报面，避免遗漏，排污申报与污染源普查数据的核对情况今后将逐步纳入汇审考评。
2010年度汇审考评会议初步安排在2011年5月底进行，具体时间、地点另行通知。
附件：1.排污申报核定与排污费征收汇审具体要求
2.排污申报核定工作报告汇审计分办法
3.排污费征收工作报告汇审计分办法
二○一一年五月十日
主题词：环保 排污申报 排污费 汇审 通知
附件一：
排污申报核定与排污费征收汇审具体要求
一、明确目标、突出重点，按时保质完成排污申报和排污费征收报表的下发、审核、核定、汇总工作
各级环境监察机构应当按照《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）、《关于排污费征收核定有关工作的通知》（环发〔2003〕64号）和《关于排污费征收核定有关问题的通知》（环发〔2003〕187号）等文件，要求本辖区内排污企业根据不同类型分别填报《排放污染物申报登记统计表（试行）》和《排放污染物申报登记统计简表（试行）》，对大中型排污企业应当严格要求，对小型三产等排污企业应当予以必要的指导，实现本辖区内所有排污企业的按时申报，对因按政策免征污水排污费的排入城镇污水处理厂的排污单位，要明确要求其履行排污申报的法定义务；对重金属排放企业等必须填报《排放污染物申报登记统计表（试行）》，不得填报简表。
各地应当对照当地第一次全国污染源普查企业名单、统计年鉴、工商注册登记等数据进行排查，凡现有在普查名单中有污染物排放的企业都必须依法如实进行排污申报，搞清排污单位数量，做到应报尽报，在此基础上做到对重点行业、重点流（区）域和重点污染源排污申报数据的及时审核与核定，按月、季度汇总，实现重点污染源动态管理。
各地应把准确核定的国家重点监控企业排污数据情况，用于主要污染物总量减排、工业污染源普查、环境统计、环境专项执法、日常监管、环境行政管理和应急处置等工作中，不断提高排污申报核定数据的应用水平和力度。
二、健全制度、严格审核，做好国家重点监控企业排污申报和排污费征收数据的全面、及时、准确上报
国家重点监控企业排污申报和排污费征收情况是汇审考评要点。针对往年汇审中存在的不按时上报数据、不报数据库、不使用软件生成上报报表、排污申报核定户数小于排污收费户数、以及一般的数量级错误和逻辑关系错误等问题，各地必须高度重视。
环保部《关于印发<2011年国家重点监控企业名单>的通知》（环办〔2011〕36号）确定的4851家废水、4422家废气国家重点监控企业必须填报《排放污染物申报登记统计表（试 行）》，2864家城镇生活污水处理厂必须填报《污水处理厂（场）排放污染物申报登记统计表（试行）》。上述 12137 家2010年国家重点监控企业的排污申报数据必须录入《排污费征收管理系统》软件。
填报《排放污染物申报登记统计表（试行）》时应当做到信息完整、准确和平衡，表1-1单位基本信息中的中心经纬度等45项指标、表1-7和1-8的主要污染物排放量等数据项必须全部录入，不允许缺报、漏报；所有污水处理厂填报《污水处理厂（场）排放污染物申报登记统计表（试行）》，其中表1-1的第1、2、3、13、14、16、 29等项内容必须认真填写、不能缺漏。在数据录入过程中，要求规范细致，杜绝出现数量级错误和逻辑关系错误。
为满足环境管理和执法需要，录入某些指标项如行业类别、排入水体名称时应尽可能细化，行业类别选择与该排污单位相对应的行业细类名称、排入水体名称须选择直接接纳该排污单位废水的河流名称，如在软件中没有该河流，可自行增加。在数据录入及汇总后应该自行利用国控校验工具进行数据校验，并根据校验结果组织修改完善数据。未通过国控数据校验的不得向上一级环境监察机构报送。
三、认真负责、严格问责，充分运用法律、行政手段推进排污申报和排污费征收工作
各级环境监察机构在进行汇审时，应在逻辑校验基础上，结合往年排污申报核定数据、排污费征收数据和当地统计、水务、能源等部门数据，对数据进行逐项比较，凡不符合要求的，应责成其限期重报或补报；对拒报或谎报的排污单位要依照有关法律法规进行处罚，并责成其限期补办排污申报手续。
各级环境监察机构应当按时上报季度和年度数据库并使用《排污费征收管理系统》软件生成上报汇总表。上报的数据库必须包括年度和季度的数据库。上报时应保证汇总表与数据库一致，严禁任何单位和个人擅自修改和调整数据，凡发现汇总表与数据库不一致或书面报表与电子报表不一致的，情节轻微的，限期改正，情节严重的，取消当年汇审考评资格并进行通报批评。
排污费稽查报告应当包括稽查情况说明、稽查数据分析、稽查建议、稽查企业明细等具体内容。
四、提前汇审、现场评分，进一步强化数据质量
在汇审考评过程中，汇审考评规则每年动态调整，以达到通过汇审考评引导地方按时保质申报、规范排污费征收的目的。在评审方式上，采用“提前评审、现场评分”的方式，把对各省申报、收费数据的校验、核对、打分评比工作全部安排在汇审会议之前。现场汇审时，各省只需核对本省及监督他省得分情况即可。在有确切依据的情况下，可以修订得分。核对结束后，根据核对结果进行最后的统一打分。
附件二：
排污申报核定工作报告汇审计分办法
一、汇审范围
各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门汇总报送的排污申报核定年报、季报、国控数据及数据库。
二、汇审内容
按照排污申报核定工作报告制度要求进行汇审，重点考核报告的及时性、真实性，准确性和完整性。
三、汇审方式
汇审由环境保护部环境监察局负责组织，采用计分制方法进行，满分为170分，其中基础分100分，国控数据库分45分，软件使用分15分，附加分10分。
四、汇审计分构成
1.排污申报核定年报60分
其中： 报送及时 10分 数据真实 20分
内容完整 10分 计算准确 10分
整洁规范 5分 签章齐全 5分
2.排污申报核定季报32分（每份季报8分）
其中： 报送及时 2分 数据真实 3分
内容完整 2分 签章齐全 1分
3.排污申报年度文字报告8分
其中： 报送及时 1分 工作的整体性描述 2分
问题与建议 2分 主要数据分析与评述 3分
4.国控数据库45分
其中： 报送及时 10分 文字说明 10分
数据的真实和合理性 25分
5.软件使用分15分
6.附加分10分
其中：提前召开省级汇审会 5分
参照污染源普查数据完善数据 5分
五、季报、年报报表计分原则及要求
1.缺报排污申报核定季报或年报的，不得参与考评。
2.报表的报出时间以当地邮局邮戳日期为准。年报、季报每迟一天，扣0.5分。
3.排污申报核定四个季度报表中相关指标之和应当小于等于排污申报核定年度报表中相关项，即四个季报表1指标之和<=年报表2-1相关项，表2指标之和<=年报表2-2相关项，表3指标之和<=年报表7相关项，表4指标之和<=年报表9相关项。每一项大于的，扣除0.1分，直至扣除年报和四个季报“数据真实”分值32分。项目未填报的，加和时按照“零”计算。
4.排污申报核定年度报表表5—重点行业污水排放汇总表，表8—重点行业废气排放汇总表和表10—重点行业固体废物排放汇总表中，上一年有污染物而本年缺项的，每项扣除0.2分。
5.排污申报核定工作报表中给出的计量单位不得任意更改，每更改一项的，扣除0.1分。
6.数字不真实、技术性差错、漏项等，每一处扣0.5分。
7.排污申报核定年度报表中：
（1）表1煤炭合计、油类燃料合计、用水总量合计、新鲜用水量合计应分别等于其分项之和，不等的，每一项扣除0.2分；
（2）表1的当年申报户数小于上一年的90%的，扣除1分；
（3）表2－1污染物排放情况汇总表污水及污染物、废气及污染物和固体废物数据＝表2－2、表2－3相应数据之和，不等的，每一项扣除0.2分，直至扣除年报“数据真实”中的分值10分；
（4）表2－1污染物排放情况汇总表污水及污染物≥表6按污水排放去向汇总表中各排放去向数据之和，不符的，每一项扣除0.2分，直至扣除年报“数据真实”分值中的10分；
（5）表3“污水处理厂排污申报核定汇总表”无数据的，扣除“内容完整”中的5分，表4“固体废物专业处置单位排污申报核定汇总表”无数据的，扣除“内容完整”中的1分；
（6）属于表7中的某个流域，而在流域一栏却没有数据的，或者不属于某个流域，却在流域一栏有数据的，扣除“内容完整”分值中的3分；
（7）属于表9中的两控区，而两控区一栏没有数据的，或者不属于两控区，却在两控区一栏有数据的，扣除“内容完整”分值中的3分。
（8）辖区内排向污水处理厂企业核定户数与所有排向企业核定户数之和相比，按所占比例扣分如下：
0%-10%扣除年报“内容完整”分值5分
11%-25%扣除年报“内容完整”分值2分
8.排污申报核定户数应大于收费户数。
当申报核定户数小于收费户数时，申报核定户数与收费户数相差在30%以内的扣3分，相差在30%－100%以内的，扣8分，相差100%以上的，扣15分。以上在最终得分基础上扣除。
9.自2011年起，对排放铅、汞、镉、铬和类金属砷等污染物但填报《排放污染物申报登记统计简表（试行）》的企业，每企业扣除年报“内容完整”分值0.1分。
10.按上述规定扣除各项要求的分值时不实行倒扣分。
六、文字报告计分原则及要求
1.年度文字报告应当包含：对报表的详细明确分析、对重要数据变化的合理解释和对汇审计分办法细则有特殊情况的说明。文字报告不符合规定要求，酌情扣分。
2.对汇审计分办法细则有特殊情况而没有在年度文字报告中说明的将按汇审计分办法细则予以扣分。
七、软件使用计分原则及要求
1.辖区内所有征收机构全部使用《排污费征收管理系统》软件且上报数据库中户数大于辖区内国控企业（含污水处理厂）数量5倍的，加附加分15分；如部分征收机构使用的，按照比例加附加分。
2.《排污费征收管理系统》软件数据库、电子报表、纸质报表不一致的，每指标扣除软件附加分0.5分。
八、数据反馈及完善
1.对于在国家召开汇审会前召开本地区汇审会，并且解决完成技术支持单位发现整理的数据问题的省份，酌情予以不超过5分的附加分。
2.对于参照污染源普查等其他环保数据完善排污申报数据的省份，酌情予以不超过5分的附加分。
九、国控数据库计分原则及要求
1.国控数据库在4月30日以前通过校验并报送，得10分，之后通过校验并报送，每天扣除2分，直至扣除全部10分。未通过校验或未报送的单位将不参与考评。
2.辖区内国控重点企业整体情况应有详细明确的年度文字报告。年度文字报告应当分为三部分：对国控重点企业整体描述与分析、停产企业列表及原因和由软件生成的国控重点企业指标变动说明。年度文字报告应盖章后发至环境保护部环境监察局。年度文字报告与数据库不符、缺项、漏项、错项每项扣除0.5分，直至扣除全部10分。
3.国控重点企业每省随机抽查企业5家（其中含污水处理厂1家），考核如下指标数据真实与合理性：
中心经纬度、联系人电话、主要原材料和产品种类及数量、有毒有害原辅料种类、照片、污染物种类及主要污染物数量
缺项、漏项、错项每项扣除0.5分，直至扣除全部25分。
十、汇审计分结果
1.在汇审会议结束之后，按汇审得分高低，公布结果。
2.根据汇审计分结果，得分153分（含）以上的为一等奖，136分（含）至153分的为二等奖，119分（含）至136分的为三等奖，不够119分的不得奖。获得一等奖的省份可推荐辖区内排污申报核定工作先进个人10名，获得二等奖的推荐8名，三等奖的省份推荐5名。
附件三：
排污费征收工作报告汇审计分办法
一、汇审范围
各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门汇总报送的排污费年报、季报、年终快报、排污费稽查报告及数据库。
二、汇审内容
按照排污费征收工作报告制度要求进行汇审计分，重点考核报告的及时性、真实性，准确性和完整性。
三、汇审方式
汇审由环境保护部环境监察局负责组织、采用计分制方法进行，满分为130分，其中基础分100分，国家重点监控企业排污费10分，软件使用分15分，附加分5分。
四、汇审计分构成
1.排污费年报55分
其中： 报送及时10分 数据真实 15分
内容完整10分 计算准确 10分
签章齐全 5分 整洁规范 5分
2.排污费季报28分（每份季报7分）
其中： 报送及时2分 数据真实2分
内容完整 2分 签章齐全 1分
3.排污费快报5分
其中： 数据真实 1分 报送及时 4分
4.排污费年度文字报告：7分
其中： 报送及时 1分 工作的整体性描述 2分
问题与建议2分 主要数据对比、分析与评价2分
5.排污费稽查报告 5分
其中： 报送及时 2分 内容完整 2分
签章齐全 1分
6.国家重点监控企业排污费10分
其中： 数据的真实和合理性 10分
7.软件使用分15分
8.附加分5分
其中：提前召开省级汇审会 5分
五、季报、年报报表计分原则及要求
1.缺报排污费年报、季报、年终快报中任意之一者，不得参与考评。
2.报表的报出时间以当地邮局邮戳日期为准。年报、季报和稽查报告每迟一天，扣0.5分；快报每迟一天，扣2分。
3.如不满足排污费四季度报表各项金额 >三季度报表各项金额>二季度报表各项金额>一季度报表各项金额关系的，扣除后一季度报表“数据真实”的全部分数2分。
4.排污费征收开单金额、户数不得等于排污费解缴入库金额、户数。任意一项相等的，季表每份扣除“数据真实”分值2分，年报扣除“数据真实”分值10分；排污费征收第四季度报表数据不得等于排污费年度报表数据。征收开单户数、开单金额、入库户数、入库金额四个指标中任意一项相等的，扣10分。
5.排污费征收工作报表中给出的计量单位不得任意更改，每更改一项的，扣除0.1分。
6.数字不真实、技术性差错、漏项等，每一处扣0.5分。
7.排污费季报或者年报中，如出现有排污费金额数但对应户数为“零”或排污费金额为“零”但有户数的情况，季报的“数据真实”2分全部扣除，年报的“数据真实”分数中扣3分。
8.排污费年报表中：
（1）表2-2“按级次排污费征收解缴明细表”中须包括本省全部地市。地市情况不全的，扣除年报“内容完整”分值5分；
（2）表2-4中，属于某个流域却没有污水排污费，或者不属于某个流域却有污水排污费的，扣除“内容完整”分值3分；
（3）表2-5中，属于两控区却没有排污费，或者不属于两控区却有排污费的，扣除“内容完整”分值3分；
（4）重点行业去年有数据而今年没有，且在文字报告中没有说明的，每个指标扣除年报“数据真实”分值0.1分；
（5）污水、废气重点污染物和重点行业实际开单金额与理论开单金额相比，按所占比例扣分如下（理论开单数扣除进入污水处理厂的排放量，但数据库未报送的不扣除）：
0 - 20% 每个指标扣除年报“数据真实”分值1分
20% - 60% 每个指标扣除年报“数据真实”分值0.5分
60% - 80% 每个指标扣除年报“数据真实”分值0.2分
120%-140% 每个指标扣除年报“数据真实”分值0.2分
140%-180% 每个指标扣除年报“数据真实”分值0.5分
180%-以上 每个指标扣除年报“数据真实”分值1分
其中0-80%属征收不足扣分，120%以上属核定不足扣分；
（6）30万千瓦以上电力企业二氧化硫开单户数和氮氧化物开单户数不等的，每户扣0.5分。
9.按上述规定扣除各项要求的分值时不实行倒扣分。
六、文字报告计分原则及要求
1.年度文字报告应当包含：对报表的详细明确分析、对重要数据变化的合理解释和对汇审计分办法细则有特殊情况的说明。文字报告不符合规定要求，酌情扣分。
2.对汇审计分办法细则有特殊情况而没有在年度文字报告中说明的，将按汇审计分办法细则予以扣分。
七、软件使用计分的原则及要求
1.辖区内所有征收机构全部使用《排污费征收管理系统》软件且上报数据库中户数大于辖区内国控企业（含污水处理厂）数量5倍的，加附加分15分；如部分征收机构使用的，按照比例加附加分。
2.《排污费征收管理系统》软件数据库、电子报表、纸质报表不一致的，每指标扣除软件附加分0.5分。
八、数据应用及相互关系计分原则及要求
上市环保核查情况涉及企业数据不完整的，每企业扣除年报“内容完整”分值0.1分。
九、国家重点监控企业排污费计分原则及要求
1.国家重点监控企业排污费征收公告在线填报平台内容与排污费征收管理系统征收情况不一致，每企业扣除国家重点监控企业数据的真实和合理性分值0.1分。
2.自2011年第二季度起，30万千瓦以上电厂二氧化硫实际征收排污费与经有效性审核自动监控数据计算排污费不等的，每企业扣除国家重点监控企业数据的真实和合理性分值0.1分。
十、数据反馈及完善
对于在国家召开汇审会前召开本地区汇审会，并且解决完成技术支持单位发现整理的数据问题的省份，酌情予以不超过5分的附加分。
十一、汇审计分结果
1.在汇审会议结束之后，按汇审得分高低，公布结果。
2.根据汇审计分结果，得分117分（含）以上的为一等奖，104分（含）至117分的为二等奖，91分（含）至104分的为三等奖，不够91分的不得奖。获得一等奖的省份可推荐辖区内排污费征收工作先进个人10名，获得二等奖的推荐8名，三等奖的省份推荐5名。
江苏省人民代表大会常务委员会关于实施刑事诉讼法延长办案期限的决定
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会关于实施刑事诉讼法延长办案期限的决定
江苏省人大常委会
（1980年6月27日江苏省第五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
根据第五届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于刑事诉讼法实施问题的决定》的精神，省五届人大常委会第四次会议审议了江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院和江苏省公安厅关于实施刑事诉讼法延长办案期限的建议，决定：
1980年1月1日以后受理的刑事案件，应依照刑事诉讼法的规定办理。但是，鉴于我省目前受理案件较多，办案人员不足，今年内要全部依照刑事诉讼规定的期限办理有困难。为此，1980年内，对于侦查、起诉、一审、二审的法定期限，予以适当延长。
一、对刑事诉讼法第九十二条中规定的在侦查中羁押被告人“不得超过二个月”的期限，可以延长为三个月。本条中羁押期限的其他规定，仍依照施行。
二、对刑事诉讼法第九十七条中规定“人民检察院对于公安机关移送起诉或者免予起诉的案件，应当在一个月以内作出决定”的期限，可以延长为一个半月。“重大、复杂的案件，可以延长半个月”的期限，可以延长为一个月。
三、对刑事诉讼法第一百二十五条规定“人民法院审理公诉案件，应当在受理后一个月内宣判，至迟不得超过一个半月”的期限，可以延长为在受理后两个月内宣判，至迟不得超过两个半月。
四、对刑事诉讼法第一百四十二条规定“第二审人民法院受理上诉、抗诉案件后，应当在一个月以内审结，至迟不得超过一个半月”的期限，可以延长为在两个月内审结，至迟不得超过两个半月。
五、对于罪该逮捕的现行犯或者重大犯罪嫌疑分子需要拘留的，仍应依照逮捕拘留条例和刑事诉讼法的规定办理，不应延长拘留人犯的法定期限。
1980年6月27日
乌兰察布市人民政府办公厅关于印发乌兰察布市危险化学品事故灾难应急预案的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府办公厅
乌兰察布市人民政府办公厅关于印发乌兰察布市危险化学品事故灾难应急预案的通知
乌政办发〔2008〕159号
乌兰察布市人民政府办公厅关于印发乌兰察布市危险化学品事故灾难应急预案的通知
各旗县市区人民政府，市直各委、办、局，各大企事业单位：
《乌兰察布市危险化学品事故灾难应急预案》经市政府第九次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年十二月十二日
乌兰察布市危险化学品事故灾难应急预案
1 总则
1.1 编制目的
规范乌兰察布市境内发生的危险化学品事故灾害的应急管理和应急响应程序，及时有效地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染，维护人民群众的生命、财产安全和社会稳定。 1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《内蒙古乌兰察布市特大生产安全事故应急救援预案》、《内蒙古自治区危险化学品安全管理实施办法》及《内蒙古自治区危险化学品事故灾难应急预案》等法律法规和规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于乌兰察布市境内危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故和易燃、易爆或有毒物质泄漏事故的应对工作。
1.4 事故等级
乌兰察布市境内危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经严重危及周边社区、居民的生命、财产安全，并按事故灾难造成的人员伤亡、经济损失和影响大小，由高到低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。
1.4.1 特别重大事故（Ⅰ级）：是指已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成30人以上死亡（含失踪），或者100人以上重伤（或急性工业中毒），或者危及50人以上生命安全，或者疏散转移10万人以上，或者直接经济损失在1亿元以上，或者造成特别重大社会影响的事故。
1.4.2 重大事故（Ⅱ级）：是指已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或者50人以上100人以下重伤（或急性工业中毒），或者危及30人以上50人以下生命安全，或者疏散转移5万人以上、10万人以下，或者直接经济损失在5000万元以上、1亿元以下，或者造成特别重大社会影响的事故。
1.4.3 较大事故（Ⅲ级）：是指已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或者10人以上50人以下重伤（或急性工业中毒），或者危及10人以上30人以下生命安全，或者疏散转移2万人以上、5万人以下，或者直接经济损失在1000万元以上、5000万元以下，或者造成特别重大社会影响的事故。
1.4.4 一般事故（Ⅳ）：是指已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3人以下死亡（含失踪），或者10人以下重伤（或急性工业中毒），或者危及10人以下生命安全，或者疏散转移2万人以下，或者直接经济损失在1000万元以下，或者造成一定社会影响的事故。
1.5 工作原则
1.5.1以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康、最大程度地预防和减少危险化学品事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
1.5.2 统一领导，分级负责；条块结合，属地为主。在乌兰察布市人民政府统一领导下，由乌兰察布市危险化学品事故灾难应急救援指挥中心（乌兰察布市公安消防支队，以下简称公安消防支队）负责组织、指挥、协调全市危险化学品事故灾难应急救援，具体承担本地区危险化学品事故灾难的组织、指挥、协调的救援工作；市政府各有关部门按照各自职责和权限，承担有关危险化学品事故灾难的应急管理和应急处置工作。危险化学品企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立危险化学品事故灾难应急预案和应急救援机制。
各旗县市区人民政府负责领导本地区危险化学品事故灾难的应急救援工作，旗县市区公安消防大队具体承担本地区危险化学品事故灾难的救援工作。
1.5.3 依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强危险化学品事故灾难应急救援能力。依法规范危险化学品事故灾难应急救援工作，确保危险化学品事故灾难应急预案的科学性、权威性和可操作性。
1.5.4 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持危险化学品事故灾难应急救援与预防工作相结合。在市、旗县市区人民政府的领导下，各级政府应急办会同公安消防部队要做好预防、预测、预警、预报和应对事故的思想准备、预案准备、物资准备工作，将日常管理工作和事故预防工作相结合，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、培训、预案演练工作，做到常备不懈。
2 应急救援组织和指挥体系与职责
2.1组织和指挥体系
2.1.1乌兰察布市危险化学品安全生产事故灾难应急救援组织体系由乌兰察布市人民政府、乌兰察布市有关部门、公安消防支队、乌兰察布市应急救援指挥中心和各旗县市区公安消防部队、各危险化学品应急救援兼职队伍和危险化学品企业组成。
2.1.2 乌兰察布市危险化学品事故灾难应急领导机构为乌兰察布市人民政府，指挥机构为公安消防支队。在乌兰察布市人民政府的领导下，乌兰察布市各级公安消防部队按照“统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合”的原则，负责指挥和组织实施乌兰察布市境内危险化学品事故灾难应急救援工作。
2.1.3乌兰察布市的危险化学品事故灾难应急救援总指挥长由市人民政府分管安全生产工作的副市长担任，副总指挥分别由市人民政府分管安全生产的副秘书长、市公安消防支队长、市安全生产监督管理局局长及旗县市区分管安全生产工作的旗县市区长担任，危险化学品事故灾难应急救援工作由乌兰察布市公安消防部队承担，现场指挥长由市公安消防支队支队长担任。
必要时，由市人民政府市长担任总指挥长，分管副市长任副总指挥长，各参与部门的负责人为成员。 2.1.4 各旗县市区的危险化学品事故灾难应急组织体系由旗县市区人民政府确定，危险化学品事故灾难应急救援工作由各旗县市区公安消防部队承担。现场救援指挥长由旗县市区公安消防大队大队长担任。
2.1.5 乌兰察布市各有关部门应按照职责履行本部门的危险化学品事故灾难应急救援和保障方面的职责，负责制订、管理并实施有关应急预案。
2.1.6乌兰察布市危险化学品应急救援队伍主要包括各级消防部队、企业的危险化学品应急救援队伍、社会力量及志愿者队伍等组成。
2.2 办事机构及其职责
公安消防支队为处置乌兰察布市危险化学品事故灾难的常设办事机构，负责组织、指挥、协调、指导、检查全区危险化学品事故灾难的预防和救援工作，并负责向市政府应急办公室报送相关信息的工作。
2.3 成员单位及职责
成员单位包括乌兰察布市有关部门、单位和各旗县市区人民政府。职责分工如下：
2.3.1 乌兰察布市公安局：公安消防支队承担危险化学品事故灾难的救援、扑灭事故现场火灾、控制易燃易爆和有毒物质泄漏、对现场失踪人员进行搜救，会同安全生产监督管理局编制危险化学品应急救援建设项目；公安局治安支队组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；公安局交警支队负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，保障救援道路的畅通。必要时，采取相应的交通管制措施。
2.3.2 乌兰察布市党委宣传部：负责组织指导乌兰察布市所属新闻单位对较大以上危险化学品事故的宣传报道工作，组织协调重大以上危险化学品事故及处置情况的新闻发布工作，组织乌兰察布市所属新闻单位进行危险化学品安全知识宣传。
2.3.3 乌兰察布市安全生产监督管理局：负责危险化学品生产、经营、储存单位的事故应急救援组织和协调工作，监督危险化学品企业制定和完善危险化学品事故灾难应急预案、专项预案和现场处置方案，会同有关部门做好事故应急救援，组织危险化学品事故灾难的调查。
2.3.4 乌兰察布市财政局：按照属地管理的原则，为危险化学品事故灾难应急救援体系建设、预防、应急演练和应急救援工作提供资金保障。
2.3.5 乌兰察布市发展和改革委员会：负责乌兰察布市危险化学品应急救援项目的申报、审查和立项，并将危险化学品应急救援项目列入年度计划，落实项目投资。
2.3.6 乌兰察布市经济委员会：负责组织协调乌兰察布市境内铁路运输部门做好铁路运输保障工作。
2.3.7 乌兰察布市民政局：负责配合旗县市区人民政府做好受灾转移群众安置工作，组织、发放灾民生活救济款物，妥善安排受灾群众基本生活。
2.3.8 乌兰察布市交通局：严把危险化学品运输企业市场准入关、运营车辆技术状况关和营运驾驶员从业资格关，负责组织协调有关部门做好公路交通运输保障工作。
2.3.9 乌兰察布市商务局：负责组织协调生活必需品等救灾物资的储备、供应和调拔工作。
2.3.10 乌兰察布市卫生局：负责在事故现场（洗消缓冲区）设置临时医疗急救区（点），负责对伤员进行分检及紧急医疗处置，并迅速将需要进一步救治的伤员转送到指定医院，负责统计伤亡人员情况。
2.3.11 乌兰察布市人民政府国有资产监督管理委员会：负责监督国有及国有控股大型企业做好危险化学品安全生产工作，配合做好事故应急救援工作。
2.3.12 乌兰察布市质量技术监督局：负责提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案。 2.3.13 乌兰察布市环境保护局：负责危险化学品事故灾害的环境应急检测，提出控制、消除环境污染的措施，组织现场废弃危险化学品的处置。
2.3.14 中国联通乌兰察布分公司、中国移动乌兰察布分公司、中国电信乌兰察布分公司：负责组织公共通信网受损通信系统的应急恢复，当事故造成指挥通信系统损坏时，按照指挥部的要求统一调动各种通信资源，为抢险救援应急指挥提供通信保障。
2.3.15 乌兰察布市气象局：负责提供事故现场或者现场附近的风向、风速、温度、湿度、气压、雨量等气象资料。
2.3.16 乌兰察布市水利局：为危险化学品事故灾难发生现场及周边地区提供水文、水源等资料，为事故现场救援及周边水源不受污染提供信息，监测受危险化学品事故灾难污染河流、湖库的水质。
2.3.17 各旗县市区人民政府：负责组织、协调、实施本地区危险化学品事故灾难应急救援工作。并按上述市政府各部门职责分工，制定本旗县市区有关部门的职责。
2.3.18 专家顾问组及其职责：公安消防支队聘请专家组成危险化学品事故灾难应急专家组，为事故灾难救援提供技术支持。
2.4 现场应急指挥部及职责
2.4.1危险化学品事故灾难现场指挥为市公安消防支队，负责指挥所有参与应急救援的队伍、人员和救援物资的调配，并及时向市政府应急办、公安消防总队报告事故灾难事态发展及救援情况，同时报自治区安全生产监督管理局。
2.4.2 涉及多个领域、跨旗县市区行政区及Ⅱ级以上或影响特别重大的危险化学品事故灾难，由公安消防支队协助消防总队统一指挥。
2.4.3 根据需要，现场指挥部可设抢险救援组、社会面控制组、后勤保障组、医疗救护组、综合信息组、新闻发布工作组和专家工作组等。
3 危险化学品事故灾难报警
3.1 乌兰察布市有关部门和旗县市区人民政府应当加强对危险化学品企业的监督，对可能引发特别重大事故的隐患，或其他灾害、灾难可能引发危险化学品事故灾难的重要信息应及时上报市政府应急办。
3.2 危险化学品事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报警后，立即启动本单位应急预案，组织现场救援及处理，同时，立即报告当地公安消防部门（电话119）请求救援，并报当地人民政府、当地安全生产监督管理局和行政主管部门;乌兰察布市有关部门、中央企业和事故灾难发生的旗县市区人民政府应当在接到报告后立即向乌兰察布市人民政府应急办、公安消防支队报告，同时报市安全生产监督管理局。
紧急情况下，可越级上报。
3.3 发生危险化学品事故灾难的有关部门、企业要及时、主动向乌兰察布市各级公安消防部门及乌兰察布市有关部门提供与事故灾难应急救援有关的资料。危险化学品事故灾难发生地安全生产监督管理部门、公安消防部门应提供事故发生前监督检查的有关资料，为制订应急救援方案提供参考。
4 预警和应急响应
4.1 预警级别
按照危险化学品事故可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高依次采用Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个预警级别。
4.1.1 Ⅳ级预警：危险化学品发生少量泄露或在生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等过程中发生的火灾事故、爆炸事故，危险化学品尚未发生扩散，不会造成社会影响。
4.1.2 Ⅲ级预警：危险化学品发生一定量泄露或在生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等过程中发生的火灾事故、爆炸事故，危险化学品发生扩散，由于扩散距离较近，不会影响到周边居民，可能造成一定社会影响。
4.1.3 Ⅱ级预警：危险化学品发生较大量泄露或在生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等过程中发生的火灾事故、爆炸事故，危险化学品发生扩散，可能影响到周边一定范围内的居民，可能造成较大社会影响。
4.1.4 Ⅰ级预警：危险化学品发生大量泄露或在生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等过程中发生的火灾事故、爆炸事故，危险化学品发生扩散，可能影响到周边较大范围内的居民，可能造成重大社会影响；或者事故灾难事态发展严重、超出本旗县市区或乌兰察布市应急处置能力，或者跨旗县市区、跨盟市级行政区、跨多个领域（行业和部门）的危险化学品事故灾难及凾待外部应急救援力量支援。
4.2 预警发布和解除
4.2.1 Ⅳ和Ⅲ预警：由市公安消防支队提出预警建议，报市人民政府批准后，由市公安消防支队发布和解除，并报自治区人民政府、公安消防总队、自治区安全生产监督管理局备案。
4.2.2 Ⅱ和Ⅰ预警：由自治区公安消防总队提出预警建议，报自治区人民政府批准后，由自治区公安消防总队发布解除。
4.3 应急响应
4.3.1 基本响应
市公安消防支队和旗县市区公安消防部队接到危险化学品事故灾难报告后在第一时间内集结队伍，赶赴事故灾难发生地进行救援，并向上级和市政府应急办报告。
4.3.2 现场处理
视危险化学品事故灾难情况，由市、旗县市区两级公安消防部门负责通知同级成员单位负责人赶赴事故现场，必要时由市政府办公厅组织协调相关成员单位。危险化学品事故灾难应急救援成员单位接到通知，应立即调动有关人员和救援队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，开展应急救援和现场处置工作。 4.4 分级响应
4.4.1 一般事故（Ⅳ级）、较大事故（Ⅲ级）响应：事故单位应立即启动应急响应，积极开展事故救援。同时当地公安消防部队赶赴事故现场进行救援，市公安消防支队启动危险化学品事故灾难应急响应，立即把相关情况报市政府，同时请求公安消防总队做应急准备。
4.4.2 重大事故（Ⅱ级）、特别重大事故（Ⅰ级）响应：在事故单位和当地公安消防应急响应的同时，由市消防支队立即向市政府、公安消防总队报告情况，请求公安消防总队启动自治区级危险化学品事故灾难应急响应，并报国家安全生产应急救援指挥中心。
4.5 现场紧急处置
4.5.1 危险化学品事故紧急处置措施
现场处置主要依靠事故灾难发生地行政区域内的应急处置力量。事故灾难发生后，发生事故灾难的单位和当地公安消防部队按照应急预案迅速采取措施，并根据不同危险化学品事故灾难的类别和特点、事态发展变化的情况，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时采取相应的紧急处置措施。
4.5.2 应急人员的安全防护
现场应急救援人员应根据危险化学品事故的特点、不同的引发物质以及应急救援人员的职责，采取不同的防护措施，携带相应得专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
4.5.3 群众的安全防护
公安部门和事故发生单位要及时组织和指导群众就地取用毛巾、湿布、口罩等，采用简易有效的防护措施，并根据实际情况，制定切实可行的疏散程序，组织群众转移、疏散，并做好治安管理。
4.6 扩大应急
如果危险化学品事故灾难进一步扩大，仅依靠本地区现有危险化学品事故灾难应急救援资源和人力难以实施有效处置时，应以政府或公安消防部队的名义，请求上级参与处置工作。
4.7 响应结束
危险化学品事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故灾难危害基本消除，应急处置工作结束。
4.8 分级指挥
4.8.1 Ⅱ级及以上应急响应行动由公安消防总队组织实施。当公安消防总队进行Ⅱ级及以上应急响应行动时，事发地各级人民政府及各级公安消防部门应当按照相应的应急预案全力以赴组织救援，当地公安消防部门应及时向市政府应急办、公安消防总队及自治区安全生产监督管理局报告救援工作进展情况。
4.8.2 Ⅱ级及以下应急响应行动的组织实施由市公安消防支队组织实施。乌兰察布市政府、旗县市区政府根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级人民政府、公安消防部门启动上一级应急预案实施救援。
4.9 公安消防支队的响应
4.9.1 及时向乌兰察布市人民政府应急办报告危险化学品事故灾难基本情况、事态发展和救援进展情况。
4.9.2 开通市政府与现场应急救援指挥部的通信联系，随时掌握事态发展情况。
4.9.3 根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为现场应急救援指挥机构提供技术支持。
4.9.4 组织专家对事故救援进行会诊、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。
4.9.5 对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，及时上报乌兰察布市人民政府应急办，同时负责通报相关领域的应急救援指挥机构。
4.10 指挥和协调
4.10.1 进入Ⅱ级及以上响应后，市直有关部门及其应急救援指挥机构立即按照应急预案组织相关应急救援力量，配合地方政府组织实施应急救援。
4.10.2 公安消防部队根据事故灾难的情况开展应急救援指挥工作，通知有关部门及其应急机构、救援队伍和并请求上级消防部门通知毗邻旗县市区、盟市公安消防支队做好应急准备，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。危险化学品事故灾难应急救援队伍在指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。
4.10.3 现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥。现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生地人民政府负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生事故发生，果断控制或切断事故灾害链。
4.11医疗卫生救助
4.11.1 事发地卫生行政主管部门负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。
4.11.2 乌兰察布市卫生局或公安消防支队根据事故灾难发生地地方人民政府的请求，及时协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援。
4.11.3 事故灾难发生地疾病控制中心根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作。
4.12 社会力量的动员与参与
4.12.1 现场应急救援指挥部组织调动本行政区域社会力量参与应急救援工作。
4.12.2 超出事发地人民政府处置能力时，事发地人民政府向乌兰察布市政府申请本行政区域外的社会力量支援，公安消防支队要及时协调有关旗县市区人民政府、乌兰察布市有关部门组织社会力量进行支援。
4.13 场检测与评估
根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评估检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供参考。
4.14 应急结束
当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由事故发生地人民政府宣布应急结束。
5 后期处置
5.1 善后处置
乌兰察布市人民政府及旗县市区人民政府会同相关部门（单位）负责组织危险化学品事故灾难的善后处理工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。
5.2 保险
事故灾难发生后，保险机构应及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
5.3 事故灾难调查、经验教训总结及改进建议
5.3.1 重大危险化学品事故灾难由自治区安全生产监督管理局负责组成调查组进行调查，乌兰察布市安全生产监督管理局配合。较大危险化学品事故灾难由乌兰察布市安全生产监督管理局负责组成调查组进行调查。
5.3.2 事故灾难善后处理工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报乌兰察布市政府应急办。
6 信息管理
6.1 信息检测与报告
6.1.1 危险化学品重要防护地区所在人民政府应急办会同消防部队、安监局、重点企业和重大危险源防护单位按照相关管理规定，建立日常监控和定期监测工作机制，落实监管责任制，加强监控措施，并确保监测数据的质量。
6.1.2 各旗县市区公安消防部队应及时报告危险化学品事故信息。按“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于一般危险化学品事故信息，可先口头向市公安消防支队报告，最迟不晚于事故发生后2小时报告详细信息（包含时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等），并及时续报相关情况。公安消防支队必须及时把相关信息上报市政府应急办。
6.1.3 任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报和瞒报危险化学品事故信息。
6.2 信息发布和新闻报道
危险化学品事故的信息发布和新闻报道工作，应严格按照党中央、国务院及自治区有关突发公共事件新闻报道的相关规定，在乌兰察布市市委宣传部、公安消防部队的管理与协调下，组织信息发布和报道。 7 保障措施
7.1 通信与信息保障
7.1.1 市政府要建立各级政府应急办、公安消防部队、相关部门互联互通的突发事件应急救援信息网络系统；要建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证乌兰察布市各级各类应急机构之间的信息资源共享，为危险化学品应急决策提供相关信息支持。 7.1.2 市公安消防支队负责本部门、本地区相关信息收集、分析和处理，定期向市政府应急办、公安消防总队报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送。
7.2 应急支援与保障
7.2.1 指挥系统保障
建立乌兰察布市、旗县市区两级危险化学品事故应急救援指挥机构和危险化学品应急救援专家库，以满足各种复杂情况下处置危险化学品事故灾难的指挥要求。
7.2.2 救援装备保障
乌兰察布市各级公安消防部队和企业救护队伍根据实际情况和需要，配备必要的危险化学品应急救援装备。乌兰察布市各级公安消防部队应当掌握危险化学品应急救援的特种装备情况，各专业救护队伍按规程配备救援装备。
7.2.3 救援物资保障
乌兰察布市各级政府建立危险化学品应急救援物资储备库，针对本地区危险化学品企业的实际情况，储存一定数量的常备应急救援物资。危险化学品企业应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。市各级消防部门负责监督危险化学品应急物资的储备情况、掌握应急物资的生产加工能力，并把相关情况报市政府应急办备案。
7.2.4 应急队伍保障
乌兰察布市各级公安消防部门为全市危险化学品应急救援的专业骨干力量，危险化学品企业的救护队伍为本企业危险化学品救护的基础力量，各危险化学品企业应当依法组建和完善救援队伍。乌兰察布市各级政府应急办、公安消防部门、各级安全生产监督管理局负责检查并掌握危险化学品应急救援力量的建设和准备情况。
7.2.5 交通运输保障
发生重大危险化学品事故灾难后，乌兰察布市各级公安消防部门根据救援需要及时协调交通、铁路等行政主管部门提供交通运输保障。地方公安交警对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时地方交通部门应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。
7.2.6 医疗卫生保障
市及旗县市区人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对危险化学品事故灾难的救治能力。
7.2.7 资金保障
7.2.7.1 乌兰察布市各级财政为危险化学品事故预防、应急演练和应急救援工作提供资金保障。
7.2.7.2 危险化学品企业应当做好事故应急救援必要的资金准备。
7.2.7.3 危险化学品事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。
7.2.8 社会动员保障
乌兰察布市各级人民政府根据需要动员和组织社会力量参与事故灾难的应急救援，乌兰察布市各级公安消防部门调用事发地以外的有关社会应急力量参与增援时，事故发生地人民政府要为其提供各种必要保障。
7.2.9 应急避难场所保障
乌兰察布市各级人民政府负责提供重大危险化学品事故灾难发生时人员避难需要的场所。
7.2.10 技术储备与保障
乌兰察布市各级公安消防部门要充分利用技术支撑体系的专家和机构，研究危险化学品事故灾难应急救援重大问题，开发应急技术和装备。
8 宣传、培训和演习
8.1 公众信息交流
8.1.1市政府应急办公室会同公安消防支队组织有关部门起草危险化学品应急救援方面的法规和编写有关危险化学品事故灾难预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传材料，各种媒体提供相关支持。
8.1.2 各级人民政府应急办公室会同当地公安消防部门要结合本地区实际，负责本地区危险化学品事故灾难预防、避险、避灾、自救、互救常识宣传、教育工作，提高人民群众危险化学品事故灾难的应对能力。
8.1.3 各危险化学品企业与所在地政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。
8.2 培训
8.2.1 公安消防支队、乌兰察布市安全生产监督管理部门负责组织各级危险化学品应急救援管理机构和各危险化学品专业应急救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。同时，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。
8.2.2 各有关部门、企业可根据自身实际情况，做好兼职危险化学品应急救援队伍的培训。
8.3 演习
8.3.1 政府应急办公室会同公安消防部队要协调组织各危险化学品专业应急管理机构、应急救援队伍每年至少组织两次危险化学品事故灾难应急救援演练。各级公安消防部队每年至少组织一次联合演练。
8.3.2 各企事业单位应当根据自身特点，针对不同设备、不同事故灾难，每月组织一次危险化学品事故灾难应急救援演练。演练结束后应及时进行总结并报市政府应急管理办公室。
9 监督检查
乌兰察布市公安消防支队、乌兰察布市安全生产监督管理局对危险化学品事故灾难应急预案的实施全过程监督检查。
10 预案管理与更新
10.1 随着国家、自治区应急救援相关法律法规制定、修改和完善，部门职责或危险化学品应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在的问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。
10.2 本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
11 奖励与责任追究
11.1 奖励
在危险化学品事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
11.1.1 出色完成应急处置任务，成绩显著的。
11.1.2 防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
11.1.3 对危险化学品事故灾难应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
11.1.4 有其他特殊贡献的。
11.2 责任追究
在危险化学品事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果由其所在单位或者上级机关给予行政处分，其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
11.2.1 不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
11.2.2 不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。
11.2.3 拒不执行事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
11.2.4 盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
11.2.5 阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
11.2.6 散布谣言，扰乱社会秩序的。
11.2.7有其他危害应急工作行为的。
12 预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
