关于加强少数民族地区癌症综合防治工作的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 11:03:32 浏览:8474
来源:法律资料网
关于加强少数民族地区癌症综合防治工作的意见
卫生部 国家民委
关于加强少数民族地区癌症综合防治工作的意见
卫疾控发〔2010〕40号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、民（宗）委（厅、局）：
癌症是严重威胁我国居民健康的疾病，目前我国癌症每年发病人数约260万，死亡180万，癌症死亡人数占我国居民死亡人数的近1/4，过去30年我国癌症死亡率增加了80%。随着我国城镇化、工业化、老龄化进程日益加速，癌症对我国居民的健康危害还将日趋严重，癌症已经成为消耗我国有限卫生资源的主要公共卫生问题之一。
我国癌症高发地区多分布在农村和少数民族地区，某些癌症在少数民族地区的发病率和死亡率远高于其他地区。近年来，尽管我国的基本卫生条件得到了很大改善，但是城乡二元结构的状况依然存在，广大农村地区，尤其是少数民族地区卫生资源仍然明显不足。癌症的发生对少数民族地区居民造成的危害更大，成为部分居民因病致贫、因病返贫的重要原因之一，更是影响少数民族地区居民实现健康公平、改善民生的制约因素之一。
癌症综合防治工作在我国部分地区已经开展多年，各地在实践中探索出了一些适合我国国情的癌症筛查和早诊早治的技术方案和工作模式，有效地提高了癌症早发现和早治疗水平，也为在少数民族地区开展癌症综合防治工作奠定了基础。为切实提高少数民族地区癌症综合防治水平，促进少数民族地区的居民健康，本着预防为主、以人为本、改善民生、促进民族和谐、维护团结稳定的原则，卫生部和国家民委提出以下意见：
一、进一步提高对癌症综合防治重要性的认识
各级卫生行政部门和民族工作部门要充分认识癌症对少数民族地区居民健康的危害，提高对癌症综合防治工作的必要性和紧迫性的认识，将癌症综合防治工作作为深化医药卫生体制改革，促进民族地区经济发展的重要内容之一。切实加强癌症综合防治工作的组织领导，促进各部门团结协作，建立监督考核机制，逐步增加少数民族地区癌症综合防治工作的投入，全面提高少数民族地区癌症综合防治能力，改善居民健康，促进和谐稳定和民族团结。
二、深入开展癌症综合防治工作
在少数民族地区开展癌症综合防治工作，要坚持重心下沉、关口前移、早发现、早诊断、早治疗，按照分地区、分阶段、有计划、有重点的原则逐步开展，以癌症筛查和早诊早治为重点，全面带动健康知识普及、肿瘤登记、主要危险因素监测和规范化诊疗等癌症防治工作。
（一）继续加强癌症健康知识普及工作。少数民族地区应因地制宜，采取多种群众喜闻乐见的形式，普及癌症相关知识，提高人民群众对本地区高发癌症防治知识的知晓程度，增强预防意识，提高对癌症早期症状和体征的认识，形成健康文明的生活方式，不断提高人民群众在癌症防治工作中的主动参与意识，降低主要危险因素的危害。
（二）加快推进肿瘤登记工作。各级民族工作部门应积极协助卫生行政部门将肿瘤登记工作作为癌症综合防治的优先领域，建立肿瘤登记点，培养肿瘤登记队伍，开展日常登记工作，从政策、经费等方面提供必要的支持，统筹规划，逐步建立和完善规范的肿瘤登记报告制度。
（三）逐步开展癌症主要危险因素监测。在有条件的少数民族地区探索建立癌症主要危险因素的长效监测机制，收集与本地区高发癌症相关的危险因素信息，建立癌症主要危险因素调查与监测制度，建立追踪和评价人群癌症主要危险因素变化的指标体系，动态观察癌症主要危险因素的变化趋势，为制定有针对性的癌症综合防治措施提供科学依据。
（四）切实抓好癌症早诊早治工作。少数民族地区的癌症早诊早治工作应由当地卫生部门统筹安排、统一部署、分步实施。优先开展危害严重、筛查成本低、技术成熟、效果良好、人群受益面广的癌症早诊早治工作。根据医改精神继续做好农村妇女“两癌”检查；结合本地实际情况，逐步开展食管癌/贲门癌、大肠癌、胃癌、肝癌和鼻咽癌的早诊早治。在有条件的少数民族地区可开展部分癌症的联合筛查，稳步提高癌症早诊早治效率和公共卫生服务效能。逐步建立少数民族地区癌症综合防治示范区（基地），推动癌症综合防治工作的全面发展。
（五）稳妥推进癌症规范化诊疗。卫生行政部门应根据国家相关癌症诊疗规范，结合本地区卫生资源状况，对辖区内医疗卫生机构癌症治疗的流程实施统一管理，对医疗卫生人员实施统一培训，切实落实癌症规范化诊疗，使癌症患者尽早得到准确诊疗，保证患者治疗效果，提高生存质量。
三、提高癌症综合防治工作的保障水平
（一）建立健全癌症综合防治网络。建立健全省（自治区、直辖市）、市（州）、县（旗）、乡镇癌症防治网络，充分发挥各级癌症防治机构的作用，制订科学、适宜、可行的实施方案，逐步开展肿瘤登记，危险因素监测，健康知识普及，行为干预，癌症筛查和早诊早治及癌症病人的健康管理与康复等癌症综合防治工作。
（二）加快推进癌症综合防治能力建设。卫生部和国家民委建立少数民族地区癌症防治专业人才培养示范基地，为少数民族地区开展技术骨干培训；各省（自治区、直辖市）也要开展逐级培训，争取通过几年的努力，培养一支留得住、用得上、贴近基层的癌症防治专业人才队伍，使癌症综合防治工作在广大少数民族地区持续、长久开展。
（三）不断加大癌症综合防治的投入。各级卫生行政部门应不断加强少数民族地区癌症防治工作，在政策上对癌症防治工作给予适当倾斜，在资金上不断增加癌症防治的投入。重点支持科研、癌情监测、危险因素监测、宣传教育、癌症筛查和早期癌症治疗等相关工作。积极倡导多渠道筹资，利用商业保险、国内外项目支持等途径，鼓励社会组织、企事业单位、非政府组织和慈善机构支持少数民族地区开展癌症防治工作。
（四）积极探索癌症综合防治费用分担机制。少数民族地区应积极探索癌症综合防治费用由国家、社会、个人分担的机制，进一步明确责任，积极推动癌症早诊早治工作和癌症病人救治与医疗保障体系密切结合的运作模式，利用农村合作医疗、医疗贫困救助、城市居民医疗保险和城市商业保险等多种医疗保障形式，建立有效的费用分担机制，提高筛查发现病人医疗费用的报销比例，促进群众参加筛查的积极性，切实解决因病致贫、因病返贫家庭的实际困难，使早期发现的病人及时得到治疗。
四、加强组织协调，逐步建立多部门协作机制
少数民族地区癌症综合防治工作是一项涉及少数民族群众健康和利益的重要工作，少数民族地区的各级党委、政府应加强组织领导，做好工作协调、资源调配、动员群众等有关工作。为进一步在少数民族地区加强癌症综合防治工作，卫生部和国家民委将建立少数民族地区癌症综合防治协调机制，协调促进少数民族地区的癌症防治工作，协调办公室分设在卫生部疾病预防控制局和国家民委文化宣传司。各省（自治区、直辖市）的卫生行政部门和民族工作部门应建立相应的机制，加强沟通和协作，促进少数民族地区癌症综合防治工作的深入开展。
卫生部
国家民委
二〇一〇年四月十三日
齐齐哈尔市民用二次加压供水卫生管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市民用二次加压供水卫生管理办法
齐齐哈尔市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强我市居民饮用水卫生管理，根据国家《生活饮用水卫生标准》和《黑龙江省生活饮用水卫生管理规定实施办法》的有关规定，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 凡本市民用二次加压供水（以下简称二次供水）设施（水箱、水池、水塔、气压罐、泵站等）的场址选择、设计、建筑施工和使用，水质管理和卫生，均依照本办法进行管理。
第三条 二次供水单位（含自备水源单位），实行《卫生合格证》制度，由市、县卫生行政部门签发。无《卫生合格证》不得供水、用水。
第四条 卫生行政部门为二次供水的卫生监督部门，并授权卫生防疫机构负责本办法的具体监督实施。
第二章 民用二次供水设施卫生管理
第五条 二次供水单位负责二次供水的卫生管理工作。二次供水水质必须符合国家《生活饮用水卫生标准》。
第六条 凡新建、改建、扩建具有二次供水设施的建筑，建设单位须将二次供水设计图纸、输配水工艺、供水类型及场址选择等技术文件，报市、县卫生防疫机构和供水部门审核，审核同意后方准施工，竣工后经卫生防疫机构验收合格，方可投入使用。
第七条 凡与饮用水接触的给水设施的使用材料、涂料、净水剂等必须符合卫生要求。
第八条 二次供水的净化、蓄水、配水和输水等设施必须严密，不得渗漏，不得与排水设施直接相连。
第九条 新建的二次供水设施投产前或旧设施修复后，须报供水部门进行冲洗消毒。经卫生防疫机构检验合格后，方可正式给水。
第十条 蓄水池（箱）和高位水箱应设有卫生、安全防护设施、产权单位设专人管理。低位水池（箱）应与锅炉房隔开，环境须保持清洁。
第十一条 二次供水贮水设施每半年进行一次清洗、消毒，其工作由产权单位负责；无能力进行的，由市供水部门提供有偿服务。
第十二条 居民小区地下蓄水池（箱）三十米半径内不得有坑式厕所、污水坑（窑）、垃圾堆及其它污染源。
第十三条 二次供水设施的专职管理人员和清洗消毒人员必须持有“健康合格证”方能进岗。每年到卫生行政部门指定的医院进行一次体检。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病者，治愈前不得从事该项工作。
第十四条 卫生防疫机构负责二次供水水质监督和评价，并定期进行水质检验。自备给水的大型企业，应配备专（兼）职人员，负责水质检验工作；其他单位的自备给水，不能进行检验的，可委托卫生防疫机构代为进行。对不符合《生活饮用水卫生标准》的，有权责令停止供水。
第十五条 因水质不符合卫生标准或饮用水受到污染造成危害健康事故的，供用水单位应及时报告主管部门和卫生防疫机构。
第三章 罚 则
第十六条 产权单位违反本办法第六条规定的，视其情节轻重处以1000元－－5000元罚款。
第十七条 违反本办法第七条规定的，视其情节轻重处以500元－－2000元罚款。
第十八条 违反本办法第八条、第十条、第十二条规定的，除给予警告、通报批评、限期改进外，视其情节给予300元－－1000元罚款。
第十九条 违反本办法第十一条、第十三条、第十四条规定，造成水质污染危害居民健康事故的，处以责任单位300元－－5000元罚款，并赔偿受害人损失。
第二十条 违反本办法的罚款，由市、县卫生防疫机构执罚，罚没款一律上缴市、县财政。
第四章 附 则
第二十一条 本办法由齐齐哈尔市卫生局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
1989年9月3日
抚顺市个人所得税征收管理条例
辽宁省人大常委会
抚顺市个人所得税征收管理条例
辽宁省人大常委会
（1995年6月28日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 1995年8月21日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 自行申报
第三章 代扣代缴
第四章 税务代理
第五章 协税护税
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强个人所得税的征收管理，根据《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称《个人所得税法》）和《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）及有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本行政区域内依法由税务机关征收的个人所得税的征收管理适用本条例。
第三条 法律、法规规定负有缴纳个人所得税义务的个人为纳税人。
法律、法规规定负有代扣代缴个人所得税义务的单位和个人为扣缴义务人。
纳税人、扣缴义务人必须依照法律、法规规定申报和缴纳税款、代扣代缴税款。
第四条 市地方税务局、市国家税务局按照职责分工，做好个人所得税的征收管理工作。
第五条 各级人民政府应加强对本行政区域内个人所得税征收管理工作的领导，各有关部门和单位应支持、协助税务机关依法执行职务。
税务机关依法执行职务，任何单位和个人不得阻挠。
第二章 自行申报
第六条 纳税人有下列情形之一的，必须自行申报所得：
（一）在本市两处或两处以上取得工资、薪金所得的；
（二）个体工商户取得生产、经营所得的；
（三）取得应纳税所得，没有扣缴义务人的；
（四）取得应纳税所得，和缴义务人未按规定扣缴税款的；
（五）在国外、市外取得各项所得的；
（六）一次性取得个人所得的；
（七）税务机关规定必须自行申报所得的。
第七条 自行申报所得的纳税人必须在取得所得的次月七日内，到以下税务机关申报：
（一）在本市两处或两处以上取得工资、薪金所得的纳税人，到本人工作单位所在地主管税务机关全额申报；
（二）个体工商户到生产、经营所在地主管税务机关申报；
（三）在国外、市外取得各项所得的纳税人，到本人工作单位所在地主管税务机关申报；
（四）本市无工作单位的纳税人，到户籍所在地主管税务机关申报；
（五）一次性取得个人所得的纳税人，到取得所得的所在地主管税务机关申报。
第八条 纳税人必须依照《个人所得税法》和本条例规定填报《个人所得税申报表》，并提供有关纳税资料。
第九条 纳税人在规定的申报期限内不能到规定地点申报的，可委托他人代替申报或邮寄申报。邮寄申报以寄出地邮戳日期为实际申报日期。
纳税人确有困难，不能按期办理纳税申报的，经主管税务机关核准，可以延期申报。
第十条 纳税申报期限的最后一日是法定休假日的，以休假日的次日为期限的最后一日。
第三章 代扣代缴
第十一条 扣缴个人所得税的应税项目：
（一）工资、薪金所得；
（二）对企事业单位的承包、承租经营所得；
（三）劳务报酬所得；
（四）稿酬所得；
（五）特许权使用费所得；
（六）利息、股息、红利所得；
（七）财产租赁所得；
（八）财产转让所得；
（九）偶然所得；
（十）经国家确定征税的其他所得。
第十二条 扣缴义务人必须设立代扣代缴税款帐簿。
扣缴义务人代扣代缴税款时，必须向纳税人开具税务机关统一印制的代扣代收税款凭证或经税务机关许可的其他合法凭证。
第十三条 扣缴义务人支付本单位以外的个人所得，必须填开《抚顺市支付个人收入特种凭证》，同时填报《个人所得税资料转移单》，并报送主管税务机关。
第十四条 扣缴义务人应扣未扣、应收未收个人所得税税款的，由扣缴义务人缴纳应扣未扣、应收未收税款及相应的滞纳金或罚款。
第十五条 扣缴义务人必须将有支付个人现金行为的所属单位名单及银行帐户报送主管税务机关备案。
扣缴义务人支付个人或本单位以外的个人所得，必须将支付个人所得资金流向按支付项目，由财务部门汇总报送主管税务机关。
第十六条 扣缴义务人支付本单位以外人员工资、薪金所得应与本人原单位工资、薪金所得合并后为计税总额代扣代缴个人所得税。对无法确定原单位工资、薪金所得的，以上一年抚顺市职工社会月平均工资为标准计征个人所得税。
第十七条 扣缴义务人每月所扣的税款，应在次月七日内缴入国库，同时向主管税务机关报送《个人所得税资料转移单》、《扣缴个人所得税报告表》及其他有关纳税资料。
第十八条 扣缴义务人必须按规定年限保管《抚顺市支付个人收入特种凭证》、《个人所得税资料转移单》及其他有关纳税资料。
第十九条 扣缴义务人必须按本条例规定履行扣缴税款义务。
扣缴义务人依法履行扣缴税款义务时，纳税人不得拒绝。
税务机关依法付给扣缴义务人扣缴手续费。
第二十条 税务机关可以委托有关单位代收代缴税款，并发给代收代缴税款证书。受委托单位应当按照规定代收代缴税款。
第四章 税务代理
第二十一条 纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人在国家规定的代理范围内代为办理个人所得税有关事宜。
第二十二条 税务代理业务范围：
（一）办理税务登记、变更税务登记和注销税务登记；
（二）办理发票领购手续；
（三）办理纳税申报或扣缴税款报告；
（四）办理缴纳税款和申请退税；
（五）制作涉税文书；
（六）审查纳税情况；
（七）建帐建制、办理帐务；
（八）开展税务咨询、受聘税务顾问；
（九）申请税务行政复议或税务行政诉讼；
（十）国家税务总局规定的其他业务。
第二十三条 税务代理人受理税务代理业务，应与纳税人、扣缴义务人签定委托代理协议书。税务代理人应将委托代理协议书于签定之日起十日内，报送主管税务机关备案。
第五章 协税护税
第二十四条 税务机关可以从下列单位聘请协税护税人员：
（一）企事业单位；
（二）个体工商户；
（三）外商投资企业；
（四）城乡居民自治组织；
（五）其他部门和单位。
第二十五条 协税护税人员的职责：
（一）宣传国家税收法律、法规及有关税收政策；
（二）配合和协助税务机关控制、查处个人所得税偷、抗税行为；
（三）完成税务机关交办的其他有关事宜。
第二十六条 税务机关对有贡献的协税护税人员应给予适当奖励。
第二十七条 任何单位和个人有权检举违反国家税收法律、法规和本条例规定的行为。税务机关应为检举人保密，并对检举人给予查补税款10％以下或罚款额30％以下的奖励。
第六章 法律责任
第二十八条 纳税人未按规定期限办理纳税申报的，或扣缴义务人未按规定期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表及其他有关纳税资料的，由税务机关责令限期改正，可处以二千元以下的罚款；逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下的罚款。
第二十九条 扣缴义务人未按规定设置、保管、报送《代扣代缴税款帐簿》、《抚顺市支付个人收入特种凭证》、《个人所得税资料转移单》及有关纳税资料的，由税务机关责令限期改正，逾期不改正的，可处以二千元以下的罚款；情节严重的，处以二千元以上五千元以下的罚款。
第三十条 纳税人拒不缴纳税款或以暴力、威胁方法阻挠扣缴义务人依法履行代扣代缴义务的，依照《征管法》和《全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》进行处理。
第三十一条 税务代理人超越代理权限、违反税收法律、法规，造成纳税人、扣缴义务人未缴或少缴税款的，除由纳税人、扣缴义务人缴纳或补缴应纳税款、滞纳金外，对税务代理人处以二千元以下的罚款。
第三十二条 税务人员玩忽职守，不征或少征应征税款的；滥用职权，多征税款，故意刁难纳税人、扣缴义务人的；索贿受贿，徇私舞弊，包庇偷、抗税行为，损害国家利益的，视情节轻重，由税务机关给予批评教育、行政处分或经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 纳税人、扣缴义务人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关根据《个人所得税法》确定的税额缴纳税款及滞纳金，然后可以在收到税务机关填发的缴税凭证之日起六十日内向上一级税务机关申请复议。上一级税务机关应当自收到复议申请之日起六十日内作
出复议决定。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
第七章 附 则
第三十四条 对帐证不健全或不能正确反映个人收入状况的企业、行政事业单位和个人，税务机关可根据有关资料核定个人所得额，采取定期定额或附征的征收方法，计征个人所得税。
第三十五条 个人所得税征收办法（除国家规定的免征项目外），按《个人所得税法》和《中华人民共和国个人所得税法实施条例》执行。
第三十六条 本条例所称税务机关是指我市各级地方税务局、国家税务局。
第三十七条 市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第三十八条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。
1995年8月21日
