山西省行政机关规范性文件制定程序暂行办法

上一篇: 山西省行政机关归集和公布企业信用信息管理办法
下一篇: 国家安全监管总局关于切实做好非煤矿山安全生产“三项行动”有关工作的通知

陕西省人民政府


陕西省实施《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》办法

陕西省人民政府令第40号

　　
《陕西省实施〈食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例〉办法》已经省人民政府第25次常务会议通过，现予发布施行。







省 长 程安东



一九九六年十一月十四日







陕西省实施《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》办法







第一章 总 则







第一条 为了消除碘缺乏危害，保护公民身体健康，根据国务院发布的《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。



第二条 凡在本省行政区域内从事碘盐加工、经营的企业、单位和个人均须遵守本办法。



第三条 各级人民政府应当将食盐加碘消除碘缺乏危害的工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，采取以长期供应加碘食盐（以下简称碘盐）为主的综合防治措施，鼓励和支持开展食盐加碘消除碘缺乏危害的科学研究和先进技术的推广应用，鼓励有条件的地区采用碘盐配给制度，确保群众食用合格碘盐。



第四条 省人民政府卫生行政部门负责全省碘缺乏危害防治和碘盐的卫生监督管理工作。省人民政府盐业行政主管部门负责全省碘盐加工、市场供应的监督管理工作。



各级供销、工商行政管理、税务、交通、物价、财政、技术监督等有关部门应当按照职责分工，配合卫生行政部门、盐业行政主管部门，共同做好食盐加碘消除碘缺乏危害的各项工作。



第五条 各级人民政府对在食盐加碘消除碘缺乏危害工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。







第二章 碘盐的生产和加工







第六条 碘盐实行定点加工制度。



从事碘盐加工的盐业企业，由省人民政府盐业行政主管部门指定，并在取得省人民政府卫生行政部门核发的《卫生许可证》后，报国务院盐业主管机构批准。



禁止非碘盐定点加工企业加工碘盐。



第七条 碘盐加工企业必须具备下列条件：



（一）有专用的厂房、设备和检测设备、仓储设施；



（二）有专职管理和生产人员以及碘盐质量检测人员；



（三）有规范化的碘盐加工工艺流程；



（四）有健全的卫生管理制度。



第八条 用于加工碘盐的食盐和碘酸钾必须符合国家卫生标准。碘盐中碘酸钾的加入量由省人民政府卫生行政部门根据国家规定确定。



用于加工碘盐的碘酸钾由省人民政府盐业行政主管部门统一购进，经省人民政府卫生行政部门检验合格后统一发放。



任何单位和个人不得擅自将碘酸钾用于食盐加碘。



第九条 销售的碘盐必须使用密封小包装。包装材料应符合无毒、卫生的要求。包装上应注明食品名称、净含量、配料表、加工企业名称、地址、含碘量、产品标准号、生产日期、批号、贮藏和食用方法说明，并附有产品质量合格证和加碘证明。



碘盐小包装袋使用全省统一的注册商标和防伪标志，并由省盐业公司按规定标准定点统一印制、统一供应。



第十条 从事碘盐加工的企业，要严格按照国家下达的指令性计划组织生产，保证碘盐市场的供应。



碘盐出厂前必须进行质量检验，未达到国家规定含量标准的碘盐不得出厂，批发企业不得经营。



第十一条 碘盐定期的卫生监督监测费用，由同级人民政府财政拨付。







第三章 碘盐的运输和储存







第十二条 托运或者自运食盐的单位和个人，应当持有国务院盐业主管机构或者其授权的省人民政府盐业行政主管部门核发的《食盐准运证》。



碘盐的运输工具和装卸工具必须符合卫生要求。



在运输过程中，不得将碘盐与有毒、有害物质同载、混装。



第十三条 碘盐加工企业和批发企业应当按照省人民政府盐业行政主管部门的规定，必须保持有可供应四个月的碘盐库存量，不得断档或者储存时间过长。



碘盐和非碘盐在储存场地应当分库或者分开存放，做到防晒、干燥、安全、卫生。







第四章 碘盐的销售







第十四条 食盐批发实行批发许可证制度。



经营碘盐批发业务的企业，由省人民政府盐业行政主管部门批准，发给《食盐批发许可证》；当地县级人民政府卫生行政部门核发《卫生许可证》。



第十五条 碘盐批发企业应当按照国家计划从省人民政府盐业行政主管部门指定的碘盐加工企业购进碘盐，并按照规定的销售范围销售碘盐。



第十六条 经营碘盐零售业务的单位和个人，必须持有当地县级人民政府盐业行政主管部门核发的《食盐零售许可证》，并从当地取得《食盐批发许可证》的企业进货。



第十七条 任何单位和个人不得销售非碘盐、散碘盐和不合格碘盐。



生产、销售的食品和副食品，凡需添加食用盐的，必须使用碘盐。



第十八条 碘盐批发企业从碘盐加工企业购进碘盐时，应当索取加碘证明；在批发碘盐时，应主动向碘盐零售单位和个人提供碘盐质量合格证。



第十九条 在省人民政府卫生行政部门确定的大骨节病区和克山病区，由省人民政府盐业行政主管部门组织加工和供应合格的碘硒盐。







第五章 监督和管理







第二十条 县级以上人民政府卫生行政部门对食盐加碘消除碘缺乏危害管理履行下列职责：



（一）对碘盐加工、运输、储存、销售等环节的卫生标准执行情况和含碘量进行定期监督监测；



（二）对本地区食盐加碘消除碘缺乏危害的防治效果进行定期考核、评估。



第二十一条 县级以上人民政府盐业行政主管部门对食盐加碘消除碘缺乏危害管理履行下列职责：



（一）监督国家下达的碘盐加工、分配调拨指令性计划的实施；



（二）对碘盐的加工质量进行定期监督；



（三）负责对本地区碘盐市场供应的监督管理，依法稽查非碘盐和不合格碘盐。



第二十二条 县级以上人民政府卫生行政部门可以在地方病防治管理机构和专业机构中聘任食品卫生碘盐监督员，承办碘盐卫生监督工作。



食品卫生碘盐监督员在执行公务时，有权向碘盐加工企业、经销单位和个人抽检样品，索取与监督监测有关的资料。任何企业、单位和个人不得拒绝或者提供虚假资料。



第二十三条 食品卫生碘盐监督员、盐政执法人员在执行公务时，应主动出示证件。







第六章 法律责任







第二十四条 违反本办法规定，未经批准开办碘盐加工企业或者未取得《食盐批发许可证》、《食盐零售许可证》擅自从事碘盐批发、销售业务的，由县级以上人民政府盐业行政主管部门责令停止加工、批发、销售碘盐，没收其全部碘盐和违法所得，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。



第二十五条 碘盐加工企业、批发企业违反本办法规定，加工、批发不合格碘盐的，由县级以上人民政府盐业行政主管部门责令停止出售，并责令责任者按照国家规定标准对食盐补碘，没收违法所得，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。情节严重的，对加工企业由省人民政府盐业行政主管部门报请国务院盐业主管机构批准后，取消其碘盐加工资格；对批发企业，由省人民政府盐业行政主管部门取消其碘盐批发资格。



第二十六条 违反本办法规定，销售不合格碘盐、散碘盐或者擅自销售非碘盐的，由县级以上人民政府盐业行政主管部门没收其经营的全部盐产品和违法所得，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。



第二十七条 违反本办法规定，擅自将碘酸钾用于食盐加碘的，由省人民政府盐业行政主管部门没收其非法购买的碘酸钾和用其加工成的盐产品，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。



第二十八条 违反本办法规定，在碘盐加工、运输、储存、销售过程中不符合国家卫生标准的，或出厂碘盐未予包装或者包装不符合国家卫生标准的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。



第二十九条 违反本办法规定，销售的碘盐未使用全省统一印制的密封小包装袋包装的，由县级以上人民政府盐业行政主管部门没收其碘盐产品，可以并处该碘盐产品价值2倍以下的罚款。



第三十条 违反本办法规定，无《食盐准运证》托运或者自运食盐的，或者碘盐零售单位和个人以及食品加工用盐的企业从未取得《食盐批发许可证》的企业、单位或者个人购进碘盐的，由县级以上人民政府盐业行政主管部门依照《食盐专营办法》的有关规定予以处罚。



第三十一条 违反本办法规定，在加工、销售的食品和副食品中添加非碘盐的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，没收违法所得，可以并处该产品价值1倍以下的罚款。



第三十二条 违反本办法规定，未取得《卫生许可证》，擅自加工、批发碘盐的，由县级以上人民政府卫生行政部门依照《食品卫生法》的有关规定予以处罚。



第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议和提起诉讼。



罚款金额个人在2000元以上、企业在2万元以上的，当事人可以要求听证。



第三十四条 没收的盐产品由县级以上人民政府盐业行政主管部门统一处理。罚款、没收的违法所得和没收的盐产品变价款必须及时足额上缴同级财政。







第七章 附 则







第三十五条 畜牧用盐适用本办法。



第三十六条 本办法具体运用中的问题由省人民政府卫生行政部门、省人民政府盐业行政主管部门按其职责分工负责解释。



第三十七条 本办法自发布之日起施行。







贵州省黔西南州人民政府办公室


州人民政府办公室关于印发黔西南州重大行政决策听证暂行办法的通知

州府办发〔2008〕22号


《黔西南州重大行政决策听证暂行办法》已经州人民政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。


各县、市人民政府，州政府各工作部门、各直属机构：

　　《黔西南州重大行政决策听证暂行办法》已经州人民政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二〇〇八年三月四日

黔西南州重大行政决策听证暂行办法



第一条　为进一步提高行政决策的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合本州实际，制定本办法。

　　　第二条　本州县级以上人民政府及其所属行政主管部门（以下统称为行政机关）依职权组织听证，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　　第三条　重大行政决策涉及下列事项之一的，行政机关应当依照本办法组织听证，但因情况紧急须即时决定的除外：

　　　（一）编制城市规划、土地利用总体规划经公示有较大异议的；

（二）拟定或者修改城市房屋拆迁、农村土地征用的补偿安置方式和标准；

（三）设定或调整水、电、气、路桥、教育、卫生、公共交通（含出租汽车）、污水处理、垃圾处理等公用事业的收费项目及标准；

（四）开挖、改造城市主干道；

（五）可能对生态环境、城市功能造成重大影响的政府投资项目的立项审批或核准；

（六）重大建设项目的环境影响评价；

（七）与公共安全直接有关、人民群众普遍关注的重大行政措施；

（八）调整最低工资、最低生活保障金或失业保险金标准；

（九）直接和广泛涉及群众利益的重大立法项目；

（十）行政机关认为应当听证的其他事项。

　　　第四条　听证由拟作出行政决策或提出行政决策建议的行政机关组织。

　　　组织听证的行政机关为该听证事项的听证机关。

　　　应当由州人民政府组织听证的事项，州人民政府可以指定州人民政府办公室、州人民政府法制办公室或有关部门和工作机构组织。

　　　有关部门和机构可以联合组织听证。

第五条　听证应当遵循公正、公开、公平和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障其陈述意见的权利。

　　　依职权组织的听证，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应公开举行，并接受社会监督。

第六条　符合听证机关规定条件的公民、法人和其他组织均可报名参加听证，也可推选代表参加听证。

　　　听证机关根据拟听证事项和公民、法人及其他组织的申请情况，按照参加听证的人员应当具有广泛性、代表性的原则，确定参加听证的人数和具体人员。

　　　公民、法人和其他组织推选的代表，符合听证机关条件的，应当确定为参加听证的人员。

　　　第七条　听证参加人包括听证人、陈述人、旁听人。

第八条　听证人由听证机关指定，一般为3至5人。听证设主持人，在听证人中产生，但须是听证机关的有关负责人。主持人应指定记录员，具体承担听证准备和听证记录工作。

第九条　主持人与听证事项有利害关系或者有其他可能影响听证会公正性的，应当回避。

　陈述人可以在听证会开始前向听证机关提出主持人回避的申请。

　　　主持人的回避，由听证机关决定。

　　　第十条　听证陈述人是指出席听证会并就听证事项进行陈述的人，包括经办方陈述人和公众方陈述人。

　经办方陈述人由拟听证事项经办机构指派的人员组成。

　　　公众方陈述人由下列人员组成：

（一）与听证事项有利害关系的当事人；

（二）了解听证事项的专家；

（三）与听证事项有关并提供相关事实证据的其他组织和个人；

（四）听证机关邀请的人大代表、政协委员和有关专家。

第十一条　旁听人是指经自愿报名、听证机关确定，参加相关听证旁听的公民、法人和其他组织的代表。旁听人的人数及产生方式由听证机关确定。

第十二条　听证机关应当在听证会举行7日前公告听证会的时间、地点、出席听证会的人数、听证事项以及陈述人、旁听人报名办法等有关事项。

第十三条　国家机关、企事业单位、社会团体和公民个人要求陈述或旁听的，应当按照公告的规定，在听证会举行3日前向听证机关提交报名申请。

听证陈述人报名申请书应当载明个人简历、与听证事项的关系、对听证事项的意见摘要等内容。

第十四条　听证机关应当合理确定各方听证陈述人的人数。

参加听证会的不同利益关系各方或不同意见各方的听证陈述人人数应当大致相等。

第十五条　听证机关应当在听证会举行3日前确定听证陈述人。

第十六条　有关单位和个人对确定的陈述人身份或者利害关系各方陈述人的人数有异议的，可以在听证会开始前向听证机关提出，由听证机关决定是否变更或者追加陈述人。

第十七条　听证机关确定的陈述人应当出席听证会并陈述意见；不能出席听证会的，应当提前1日报告听证机关。
　经听证机关同意，陈述人可以委托他人出席听证会或者提供书面陈述材料。听证机关认为必要的，也可以要求陈述人提供书面材料。

第十八条　在听证开始前，记录员应当查明听证参加人的到场情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项。

第十九条 听证发言顺序：

　　　（一）经办方陈述人；

　　　（二）反对方或持有其他不同意见的陈述人；

（三）与听证事项有利害关系的陈述人；

　　　（四）了解听证事项的陈述人；

（五）专家陈述人。

主持人应当公平、合理地确定陈述人发言的具体顺序及发言时间。

第二十条　陈述人在陈述或回答听证人询问、介绍与听证事项有关的情况时，应当保证其事实的客观性和真实性。

经主持人同意，陈述人可以书面或者其他方式进行陈述。

第二十一条 出席听证会的陈述人认为听证会程序违反本规定的，可以向主持人或者听证机关提出。主持人或者听证机关应当对陈述人提出的异议予以答复。

第二十二条 主持人可以询问陈述人，其他听证人也可以询问陈述人。

经办方陈述人应当回答听证人的询问。但对与听证事项无关的问题，可以不予回答。

第二十三条 陈述人可以就听证事项提交有关证据材料；必要时，主持人也可以要求陈述人提供有关证据材料。

第二十四条 在主持人的主持下，各方陈述人可以就主要事实及争议进行辩论。

第二十五条 陈述人发言和辩论结束后，经主持人许可，旁听人可以就听证事项发言。

第二十六条 出席听证会的陈述人和旁听人应当遵守听证会的纪律，不得有妨碍听证会秩序的行为。

对违反听证会纪律的，主持人应当予以制止；拒不改正的，可以责令退场。

第二十七条 听证记录应当载明下列事项，并由听证人和记录员签名：

　　　（一）听证事项名称；

（二）听证参加人的基本情况；

（三）听证的时间、地点；

　　　（四）听证公开情况；

（五）拟听证事项的理由、依据和有关材料；

（六）听证参加人的观点、理由和依据；

（七）主持人对听证活动中有关事项的处理情况；

（八）延期、中止或者终止的说明；

（九）主持人认为需要载明的其他事项。

第二十八条 听证记录应当交陈述人核对，陈述人认为记录有错漏的，有权要求补正。

听证结束后，主持人和其他听证人应当进行听证评议。

第二十九条 听证机关应当在举行听证会后5个工作日内，根据听证记录和评议制作包括下列内容的听证纪要：

（一）听证会的基本情况；

（二）听证的事项；

（三）对听证事项赞同的情况；

　　　（三）对听证事项的意见分歧；

　　　（四）对听证意见的处理建议。

第三十条 听证纪要应当作为听证机关行政决策或提出行政决策建议的重要依据。

听证机关在提出行政决策建议时应当附具听证纪要。对未附具听证纪要的，决策机关不得受理行政决策建议。

第三十一条 有下列情形之一的，可以延期举行听证会，但延期不能超过两次：

（一）出席听证会的听证人未达到规定人数的；

（二）主要陈述人没有出席听证会的；

（三）需要增加新的陈述人或者调查、补充新的证据材料的；

（四）陈述人临时提出听证主持人回避申请被接受，听证机关不能及时更换主持人的；

（五）其他需要延期的情况。

第三十二条 按照本办法规定应当听证的事项而未组织听证并造成重大决策失误的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照《黔西南州部门行政首长问责暂行办法》追究责任。

第三十三条 有下列情形之一的，有关部门应当对其主要负责人和直接责任人员给予通报批评；情节严重的，给予行政处分：

（一）经办方陈述人无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的；

（二）经办方陈述人在听证会上陈述不实或提供虚假、错误信息的。

第三十四条 听证机关组织听证应当提供必需的场地、设备和其他工作条件，所需经费由同级财政予以保障。组织听证不得向管理相对人收取或者变相收取任何费用。

第三十五条 听证机关可以根据本规定和每次听证会的情况制定具体的听证办法并予以公告。

第三十六条 本办法自下发之日起施行。