黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市扶持奶牛养殖业发展财政奖补资金管理办法》的通知

上一篇: 黄冈市人民政府关于印发《黄冈市市级项目支出预算管理暂行办法》的通知
下一篇: 深圳市信息化领导小组办公室关于印发《深圳市信息化领导小组办公室行政许可实施办法》的通知

河南省人民政府


河南省农业承包合同纠纷仲裁办法
河南省人民政府



第一章 总 则
第一条 为了正确、及时处理农业承包合同纠纷，保护合同当事人的合法权益，根据《河南省农业承包合同管理条例》和国家有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内农村集体经济组织与承包者之简签订的种植业、林业、畜牧业、渔业等各类承包合同纠纷。
第三条 县（市、区）、乡（镇）农业承包合同仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）负责本行政区域内农业承包合同纠纷（以下简称合同纠纷）的调解和仲裁，其办事机构设在同级农村经济经营管理部门。
第四条 仲裁委员会对合同纠纷案件依法独立行使仲裁权，不受任何单位和个人的干涉。
第五条 仲裁委员会审理合同纠纷，应遵循先调解、后裁决的原则，并实行一裁终局制度。
第六条 仲裁委员会审理合同纠纷，应以事实为依据，按照国家和我省有关法律、法规及本办法的规定进行处理。

第二章 管辖与参与人
第七条 合同纠纷案件由发包方所在地乡（镇）仲裁委员会管辖；乡（镇）仲裁委员会对标的较大、案情复杂的合同纠纷，认为需要由县级仲裁委员会办理的，可以报请县级仲裁委员会办理。
合同纠纷当事人也可以直接到县（市、区）仲裁委员会申请仲裁。
第八条 发生合同纠纷的农村集体经济组织法定代表人和承包者是合同纠纷案件的当事人。
农村集体经济组织不完善的地方，村民委员会或村民小组主要负责人和承包者是合同纠纷案件的当事人。
第九条 合同纠纷当事人，可以依法委托代理人，代为参与案件的处理。委托他人代理，必须向仲裁委员会提交授权委托书，写明委托事项和权限；委托他人代理后，当事人参与纠纷处理的资格不变。
第十条 当事人的权利和义务：
（一）申请、答辨、反请求和变更请求；
（二）委托律师和他人代为参与处理；
（三）申请回避；
（四）申请保全措施；
（五）遵守仲裁程序和仲裁庭纪律；
（六）陈述案情，提供证据；
（七）履行调解书或仲裁裁决。

第三章 仲裁组织
第十一条 仲裁委员会由主任1人、副主任和委员若干人组成。主任、副主任和委员经过考核后，并持有省农业行政主管部门颁发的仲裁员证书，方可取得任职资格。
第十二条 仲裁委员会可以根据需要，聘请专业技术人员和法律工作者担任兼职仲裁员。兼职仲裁员与专职仲裁员在执行职务时享有同等权利。
兼职仲裁员在执行职务时，原单位应给予支持。第十三条 仲裁委员会办理合同纠纷案件，由仲裁员2名和仲裁委员会指定的首席仲裁员1名组成仲裁庭进行。
对事实清楚、争议不大的简单合同纠纷案件，可以指定1名仲裁员主持调解和仲裁。
第十四条 仲裁庭组成人员有下列情形之一的，必须自行回避，当事人也有权以口头或者书面方式申请他们回避：
（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正审理的。
首席仲裁员的回避，由仲裁委员会决定；仲裁员的回避由仲裁委员会主任或副主任决定，并将决定告诉当事人。
仲裁员应当依法秉公办案，公正裁决。
第十五条 仲裁员有下列情形之一的，应当依法承担法律责任，仲裁委员会应当将其除名：
（一）仲裁员私自会见当事人、代理人的；
（二）接受当事人、代理人的请客、送礼的；
（三）在仲裁案件时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。

第四章 证 据
第十六条 合同纠纷当事人应对自己的主张提供证据。证据包括以下几种：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人的陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录，现场记录。
第十七条 证据必须经过查证属实，方能作为定案根据。
合同纠纷案件中有关需要技术鉴定的事项，仲裁委员会可以委托有关单位进行技术鉴定，受委托单位应依照委托事项，鉴定标准出具鉴定报告。
现场勘察或对物证进行技术鉴定，应通知当事人及有关人员到场。
第十八条 仲裁委员会有权要求当事人提供或者补充证据；有权向有关单位或公民调查取证。

第五章 申请与受理
第十九条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应从其知道或应当知道权利被侵害之日起1年内提出；侵权人愿意承担侵权责任的不受时效限制。
第二十条 仲裁委员会受理的合同纠纷案件，必须符合下列规定：
（一）在承包合同中有仲裁约定或事后达成的书面仲裁协议；
（二）申请人必须是与合同纠纷有直接利害关系的当事人；
（三）有具体的仲裁请求和事实理由；
（四）属于仲裁委员会受理范围；
（五）未超过申请时效；
（六）未向人民法院起诉的。
第二十一条 申请人申请仲裁，应向仲裁委员会提交申请书，并按照被申请人数提交副本。申请书应写明：
（一）申请人、被申请人和代理人的姓名、性别、年龄、职业、住所（法人或其他组织的名称、住所；法人代表或其主要负责人的姓名、职务）；
（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；
（三）证据和证据来源，证人姓名和住所；
（四）申请人签名、盖章、申请日期。
第二十二条 仲裁委员会接到申请书后经审查，符合本办法规定的，应当在5日内立案，并书面通知申请人；不符合规定的，应以书面通知申请人不予受理，并说明理由。
第二十三条 仲裁委员会受理案件后，应当在3日内将申请书副本和仲裁通知书发到被申请方；被申请方收到申请书副本后，应在7日内提交答辩书（并按申请人数提交副本）和有关证据，提交法定代表人身份证明、代理人授权委托书和当事人身份证明，仲裁委员会应当在收到答辩书
后及时将答辩书副本发送申请人。
被申请人不提交答辩书的，不影响案件的审理。

第六章 调解和仲裁
第二十四条 调处合同纠纷案件前，仲裁员必须认真审阅申请书、答辩书，进行调查研究，收集证据。
第二十五条 为避免造成财产损失，仲裁委员会可根据当事人申请，对与案件有关的财物作出保全措施的裁定，先行恢复生产，然后解决合同纠纷。
决定采取保全措施，可责令申请人提供担保，不提供担保的，驳回申请；申请人败诉的，应当赔偿被申请人因保全措施遭受的财产损失。
第二十六条 仲裁委员会处理合同纠纷案件，应先行调解。调解应在自愿和事实清楚的基础上进行。调解可以由仲裁员1人主持，也可以由仲裁庭主持。
调解达成的协议，必须符合国家法律、法规和政策，不得损害公共利益和他人利益。
第二十七条 调解成立，应当制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经当事人双方签收后，即发生法律效力。当事人不愿通过调解解决或调解未达成协议及调解书送达前一方反悔的，仲裁庭应
当及时进行裁决。
第二十八条 仲裁庭应在开庭前5日内将开庭时间、地点以书面形式通知当事人。申请人经书面通知，无正当理由不到庭或未经仲裁庭许可中途退庭的，可视为撤回仲裁申请；被申请人经书面通知无正当理由不到庭或未经仲裁庭许可中途退庭的，可作缺席裁决。
第二十九条 仲裁庭开庭时，由首席仲裁员宣布仲裁庭组成人员名单，询问当事人是否申请回避，并告知当事人权利义务。
仲裁庭应当认真听取当事人陈述和辩论，出示有关证据。辩论结束后，仲裁庭应当依申请人、被申请人顺序征询双方最后意见，然后由仲裁庭评议后裁决。
第三十条 仲裁庭评议案件，实行少数服从多数原则。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。评议中的不同意见，应如实记入评议笔录。
第三十一条 仲裁庭应将案件处理的全部活动记入笔录，由当事人、法定代表人或其主要负责人、代理人、证人在庭审笔录上签名、盖章。
第三十二条 仲裁结果应制作仲裁决定书。仲裁决定书应写明：
（一）申请人、被申请人和代理人的姓名、性别、年龄、职业、住所（法人或其他组织的名称，法人代表或其主要负责人的姓名、职务）；
（二）仲裁请求、争议事实；
（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规或政策；
（四）裁决结果和仲裁费用的负担办法；
（五）裁决日期。
仲裁决定书由仲裁员签名、加盖仲裁委员会印章。
第三十三条 仲裁决定书自作出之日起发生法律效力。当事人应在规定期限内主动履行，一方逾期不履行的，另一方可依法向有管辖权的人民法院申请强制执行。

第七章 附 则
第三十四条 申请仲裁的当事人应当按照规定交纳仲裁费。
仲裁费收取标准和管理办法，由省农业厅会同省物价、财政部门另行规定。
第三十五条 本办法执行中的具体问题，由河南省农业厅负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行，国家另有规定的，从其规定。



1995年12月14日
财政部


关于贯彻实施《资产评估机构审批和监督管理办法》认真做好资产评估机构管理工作的通知

财企[2011]450号


各省、自治区、直辖市财政厅（局）：

　　2011年8月11日，财政部颁布了《资产评估机构审批和监督管理办法》（财政部令第64号，以下简称《办法》），自2011年10月1日起施行。为做好资产评估机构审批和监督管理各项工作，现将有关事项通知如下：

　　一、颁布《办法》，是进一步规范行政审批行为，加强资产评估机构监督管理，适应新形势下资产评估行业健康发展的需要。各省、自治区、直辖市财政厅（局）（以下简称省级财政部门）要认真贯彻执行《办法》，明确工作程序，落实工作职责，提高工作效率。

　　二、财政部履行全国资产评估行业的行政管理职能，有关工作事项由财政部企业司负责；中国资产评估协会协助财政部对全国资产评估机构进行审批和监督管理。

　　三、省级财政部门负责对本地区资产评估机构进行审批和监督管理，有关工作事项由企业处（或其他内设机构）负责；各省、自治区、直辖市、计划单列市资产评估协会（以下简称省级资产评估协会）应当协助做好资产评估机构的审批和监督管理工作。

　　四、申请设立资产评估机构的申请人，应当按照《办法》第十六条的规定，向所在地省级财政部门提出设立申请（附件1），并如实填报提交《资产评估机构设立申请表》（附件2）、《资产评估机构注册资产评估师合伙人（股东）简历》（附件3）、《注册资产评估师注册情况审核汇总表》（附件4）、《资产评估机构注册资产评估师合伙人（股东）无不良执业记录证明》（附件5）以及《注册资产评估师转所申请表》（附件6）；有非注册资产评估师合伙人（股东）的，还应当提交《资产评估机构非注册资产评估师合伙人（股东）简历》（附件7）、《资产评估机构非注册资产评估师合伙人（股东）审核表》（附件8）。

　　五、资产评估机构申请设立分支机构，应当按照《办法》第二十九条规定提交材料，并如实填报《资产评估机构设立分支机构申请表》（附件9）、《分支机构负责人简历》（附件10）、《注册资产评估师注册情况审核汇总表》（附件4）。

　　六、申请人申请设立资产评估机构或分支机构，应当将申请材料一式两份报送省级财政部门，同时抄送省级资产评估协会一份。各省级资产评估协会应当协助财政部门对申请材料有关内容核实并提出意见。

　　七、省级财政部门根据《办法》的规定对申请材料进行审查，作出受理或不予受理（附件11、附件12）的决定，并书面告知申请人。

　　八、省级财政部门在受理申请材料时，应当使用受理专用印章。受理专用印章应当按照印章管理规定制作（附件13）。

　　九、省级财政部门受理资产评估机构或分支机构设立申请后，应当按照《办法》第十八条的规定及时对机构设立的相关情况进行公示，接受社会监督。公示应当在省级财政部门、资产评估协会对外可查询的网站或指定的公共场所、媒体上进行。

　　十、省级财政部门在征得省级资产评估协会意见后，根据《办法》的规定向申请人作出批准或不予批准设立资产评估机构或分支机构的书面决定（参考格式见附件14、附件15、附件16）。

　　省级财政部门在批准文件下发之日起10个工作日内，将批准文件及申请材料报财政部企业司备案，同时将批准文件抄送所在地资产评估协会和中国资产评估协会。

　　十一、申请人完成工商注册登记后，持资产评估机构设立批准文件和营业执照到省级资产评估协会办理入会手续，向省级财政部门申领资产评估资格证书，并将营业执照复印件以及在工商行政管理部门备案的合伙协议或者公司章程报省级财政部门备案。

　　省级财政部门可以委托省级资产评估协会在申请人办理入会手续时，代为发放资产评估资格证书，收取相关备案材料。

　　十二、资产评估资格证书应当注明资产评估机构名称、首席合伙人（法定代表人）、批准文号和资产评估业务范围。

　　分支机构的资产评估资格证书，应注明资产评估机构授权分支机构出具报告的业务范围。

　　《办法》实施前已设立的资产评估机构或分支机构，其业务范围按照《办法》第五条执行，其持有的资产评估资格证书继续有效，也可以在办理相关变更事项时同时变更资产评估资格证书上的资产评估范围。

　　十三、省级财政部门办理资产评估机构设立审批时，可以参照《资产评估机构受理及审批程序表》（附件17）、《批准设立资产评估机构有关情况表》（附件18），记录审批过程和结果。

　　十四、财政部企业司会同中国资产评估协会对省级财政部门报送的批准文件及申请材料进行审查，认为省级财政部门审批不当的，财政部应当责令省级财政部门改正。

　　十五、非注册资产评估师的自然人担任资产评估机构的合伙人或者股东的，应当符合下列条件：

　　（一）具有大学本科以上学历；

　　（二）从事会计、财务、经济、管理、法律、工程技术等相关专业（以下简称资产评估相关专业）管理工作8年以上，或具有上述专业高级职称；

　　（三）职业道德良好，未在资产评估相关专业工作中受过行政处罚、行业惩戒；

　　（四）经全体合伙人或股东同意；

　　（五）所持资产评估机构出资比例不得高于10%；

　　（六）参加过中国资产评估协会举办的专项培训，并考核合格。

　　资产评估机构的非注册资产评估师合伙人或者股东应当加入中国资产评估协会，接受行业自律管理。

　　十六、资产评估机构及其分支机构发生《办法》第三十三条、第三十四条第三款规定的变更事项的，应当自其作出变更决议之日起20日内，填写《资产评估机构变更事项备案表》（附件19）、《分支机构变更事项备案表》（附件20），附送变更涉及事项的相关证明材料，报送省级财政部门备案，并抄送省级资产评估协会。

　　十七、省级财政部门应当自受理变更备案申请之日起20个工作日内，按照规定对申请材料进行审核，作出准予变更或者不予批准变更的决定（参考格式见附件21，附件22），书面告知申请人。

　　省级财政部门准予申请人变更备案的，申请人持批准文件到省级资产评估协会办理网络变更等手续后，变更事项涉及到资产评估资格证书内容的，向省级财政部门申请换发新证书。

　　省级财政部门不予批准申请人变更备案的，申请人已发生的变更行为违反《办法》第五十一条第一款规定的，应当于90日内达到规定条件。

　　十八、资产评估机构按照《办法》第三十四条进行合并的，自合并后的资产评估机构取得省级财政部门批准文件之日起10个工作日内，应当办理被合并方的资产评估资格注销手续。

　　资产评估机构按照《办法》第三十六条进行组织形式转换的，自转制后机构办理完成工商注册登记之日起10个工作日内，应当办理转制前机构的资产评估资格注销手续。

　　十九、资产评估机构跨省级行政区划迁移办公场所，应当首先向迁出地省级财政部门提出申请，并提交《资产评估机构跨省级行政区划迁址申请表》（附件23）和迁址决议。获得迁出地省级财政部门书面意见后，向迁入地省级财政部门提交下列材料：

　　（一）资产评估机构跨省级行政区划迁移申请表；

　　（二）迁入地工商行政管理部门出具的名称预核准通知书；

　　（三）资产评估机构资格证书正、副本原件；

　　（四）合伙人或者股东简历，以及担任首席合伙人或者法定代表人的人选；

　　（五）合伙人或者股东会决议；

　　（六）迁出地省级资产评估协会核实的《注册资产评估师注册情况审核汇总表》；

　　（七）办公场所的产权或者使用权的有效证明。

　　二十、资产评估机构或其分支机构注销的，资产评估机构应当按规定办理注销手续，交回资产评估资格证书、提交评估业务档案保管方案。省级财政部门对注销的资产评估机构或其分支机构，应当及时予以公告（参考格式见附件24）。资产评估机构或其分支机构注销后，应当及时到工商部门办理相关手续。

　　二十一、省级财政部门应当于每个季度末，将本季度内所管辖的资产评估机构及分支机构变更事项的批准文件，以及终止事项的公告文件，汇总后报财政部和中国资产评估协会备案。

　　二十二、在资产评估机构担任合伙人或者股东，以及作为分支机构负责人的注册资产评估师应当符合以下专职的条件：

　　（一）人事档案交由社会人才交流机构统一保管；

　　（二）在所在资产评估机构注册，并从事资产评估业务；

　　（三）与所在资产评估机构依法签订劳动合同；

　　（四）由所在资产评估机构依法为其缴纳社会保险费和住房公积金。

　　非注册资产评估师的自然人担任资产评估机构的合伙人或者股东应满足上款第（一）、（三）、（四）项。

　　二十三、省级财政部门应当依照《办法》第五十条规定对所辖范围的资产评估机构或者分支机构实施监督检查。

　　省级财政部门实施的监督检查可以与资产评估协会实施的执业质量检查相结合，并给予必要指导和支持。

　　二十四、根据《办法》第五十一条第三款规定，省级财政部门撤销资产评估机构资产评估资格或者分支机构的设立许可的，应当制发《　 省（自治区、直辖市）财政厅（局）关于撤销　 资产评估资格的通知》（附件25）、《　 省（自治区、直辖市）财政厅（局）关于撤销　 设立许可的通知》（附件26），同时办理该资产评估机构或者分支机构的注销手续，并予以公告。

　　二十五、资产评估机构和跨省级行政区域设立的分支机构，应当在每年4月30日之前，向所在地省级财政部门报送以下资料：

　　（一）资产评估机构基本情况表（附件27）；

　　（二）属于分支机构的，资产评估机构授权分支机构的营业范围；

　　（三）经会计师事务所审计的上年度会计报表；

　　（四）资产评估机构上年度资产评估项目汇总表（附件28）；

　　（五）职业责任保险保单复印件、累计职业风险基金证明材料。

　　二十六、各省级财政部门应当利用中国资产评估协会开发的行业管理信息平台和诚信档案系统，建立资产评估行业行政监管与行业自律的信息共享机制，及时更新资产评估机构信息，随时了解和掌握资产评估机构和注册资产评估师的变动情况，实现资产评估行业的网络化管理。　　

　　二十七、资产评估机构或者分支机构违反《办法》第五十五条、第五十六条有关规定的，省级财政部门应当责令其限期整改，并制发《　 省（自治区、直辖市）财政厅（局）关于　 资产评估机构（分支机构）限期整改的通知》（附件29）。

　　资产评估机构或者分支机构在整改结束后7个工作日内，应当将整改报告报送省级财政部门。

　　二十八、资产评估机构或者分支机构违反《办法》第六章有关规定，涉及行政处罚的，省级财政部门应当按照《财政部关于印发财政行政处罚文书格式的通知》（财法[2007]13号）中规定的文书格式制发行政处罚文书。

　　二十九、《办法》第五十九条所称的经济欠发达地区有关条件暂按《关于少数民族地区和经济欠发达地区降低资产评估机构设立条件有关事项的通知》（财企[2005]208号）执行，原按照财企[2005]208号文件批复的降低资产评估机构设立条件的地区继续有效。

　　各省级财政部门应当根据本地区具体情况，将符合财企[2005]208号文件规定条件的地区名单（包括注册资产评估师数、具有注册资产评估师执业资格的人员数和已有资产评估机构数）及具体实施方案在2012年3月31日前上报财政部企业司，同时抄送中国资产评估协会。审核同意后，可按财企[2005]208号文件规定执行。

　　三十、《办法》第六十条所称的依法设立的其他评估机构，是指属于《国务院办公厅转发财政部关于加强和规范评估行业管理意见的通知》（国办发[2003]101号）规定范围的评估机构。

　　具有多种资格的资产评估机构，其名称应当采用“行政区划+字号+资产评估+其他资格+组织形式”的形式。

　　三十一、为推动《办法》的有效实施，加强资产评估行业管理工作，各省、自治区、直辖市财政部门应当尽快建立健全资产评估管理机制。

　　三十二、外国及港、澳、台地区符合条件的自然人或评估机构在中国大陆设立机构从事资产评估业务的管理办法另行制定。

　　三十三、本通知自发布之日起实施。财政部《关于贯彻实施〈资产评估机构审批管理办法〉认真做好资产评估机构管理工作的通知》（财企[2005]90号）、《关于资产评估机构审批备案有关问题的通知》（财办企[2006]12号）、《关于做好资产评估机构过渡期有关工作的通知》（财企[2008]43号）、《关于加强资产评估机构后续管理有关问题的通知》（财企[2008]62号）同时废止。

　　

　　附件：１.关于设立　　　　　 的申请报告

　　２.资产评估机构设立申请表

　　３.资产评估机构注册资产评估师合伙人（股东）简历

　　４.注册资产评估师注册情况审核汇总表

　　５.资产评估机构注册资产评估师合伙人（股东）无不良执业记录证明

　　６.注册资产评估师转所申请表

　　７.资产评估机构非注册资产评估师合伙人（股东）简历

　　８.资产评估机构非注册资产评估师合伙人（股东）审核表

　　９.资产评估机构设立分支机构申请表

　　10.资产评估机构分支机构负责人简历

　　11.　　 省（自治区、直辖市）资产评估机构（分支机构）设立申请受理通知书

　　12.　　 省（自治区、直辖市）资产评估机构（分支机构）设立申请不予受理通知书

　　13.“受理专用章”规格及式样

　　14.　　 省（自治区、直辖市）财政厅（局）关于同意设立　　　　　　 的批复

　　15.　　 省（自治区、直辖市）财政厅（局）关于同意设立　　　　　　 分所（分公司）的批复

　　16.　　 省（自治区、直辖市）资产评估机构（分支机构）设立申请不予批准告知书

　　17.资产评估机构受理及审批程序表

　　18.批准设立资产评估机构有关情况表

　　19.资产评估机构变更事项备案表

　　20.资产评估机构分支机构变更事项备案表

　　21.　　 省（自治区、直辖市）财政厅（局）关于

　　　　　　　　 变更事项予以备案的通知

　　22.　　 省（自治区、直辖市）资产评估机构（分支机构）　　　　　　 变更事项不予批准告知书

　　23.资产评估机构跨省级行政区划迁址申请表

　　24. 　　省（自治区、直辖市）财政厅（局）关于

　　　　 　公告

　　25.　　 省（自治区、直辖市）财政厅（局）关于撤销　　　 资产评估资格的通知

　　26.　　 省（自治区、直辖市）财政厅（局）关于撤销　　　 设立许可的通知

　　27.资产评估机构基本情况表

　　28.　　　　　　 年度资产评估项目汇总表

　　29.　　 省（自治区、直辖市）财政厅（局）关于

　　　　　 资产评估机构（分支机构）限期整改的通知

　　
　　

　　

　　财政部

　　二○一一年十二月十六日



附件.doc
http://qys.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201112/P020111229386874651048.doc