岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市政府新闻发布工作暂行办法的通知
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岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市政府新闻发布工作暂行办法的通知
湖南省岳阳市人民政府办公室
岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市政府新闻发布工作暂行办法的通知
岳政办发[2009]9号
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市政府新闻发布工作暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年五月十四日
岳阳市政府新闻发布工作暂行办法
第一条 为促进我市政府新闻发布工作的制度化、专业化和规范化，积极、稳妥、有效地推进政务公开，全面、准确、主动、及时地向国内外介绍岳阳在改革开放、经济建设、社会发展等方面取得的成效，增进国内外公众对我市各级政府工作的了解和理解，为全市经济建设和社会发展营造良好的外部舆论环境，根据国务院办公厅《关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设意见的通知》（国办发〔2006〕19号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于建立健全新闻发布制度有关问题的通知》（湘办〔2005〕54号）等文件精神，制订本办法。
第二条 市人民政府新闻办公室负责本级政府和市直部门单位新闻发布的组织、协调工作，指导各县、市、区的新闻发布工作。
第三条 市人民政府新闻发言人原则上由市人民政府秘书长或市人民政府新闻办公室主任担任。新闻发布应邀请市人民政府及相关部门单位负责人参加；涉及县、市、区的，可根据需要邀请有关县、市、区负责人参加。市直部门单位的一般新闻发布由其新闻发言人发布，重要新闻由其主要负责人发布。
第四条 新闻发布的主要内容是：
（一）介绍政府有关工作及信息。主要包括：市委、市政府授权发布的新闻；市政府需要向外界发布的重要工作部署、重大改革措施和阶段性政府工作目标进展情况；市政府认定需要对外界介绍的新政策、新举措；针对外界对我市有关问题的疑虑、误解，需要通过媒体对外说明或澄清的情况；其他需要主动、及时向外界发布的信息。
（二）媒体关注的信息。包括近期时政、社会热点，市内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等重大突发公共事件的真实情况、政府的举措及公众防范措施等。
（三）群众关心的信息。包括政府制定的事关民生问题的重大政策、重要规划，政府对群众反应强烈的问题所持态度及采取的措施等。
第五条 市人民政府新闻发布会原则上每月举行一次，如遇特殊情况可临时安排。
第六条 新闻发布的主要形式有：
（一）独立新闻发布会。指一般意义上的、常规的新闻发布会，由市人民政府新闻发言人根据授权，就一个主题介绍情况并回答记者提问。由于新闻发布主题的特殊性，可以只发布、不作答。
（二）混合式新闻发布会。指专题发布与独立发布相结合的混合方式，市人民政府新闻发言人邀请与新闻发布主题相关的部门单位负责人参加发布会，就新闻发布专题回答记者提问，也可视情况回答新闻发布专题以外的其他问题。
（三）网络新闻发布会。指市人民政府新闻发言人单独或邀请其他部门单位新闻发言人共同到有关网站发布新闻，并接受媒体网上提问。
（四）书面新闻发布。指就市政府有关的重大政策、决策，以书面问答的形式提供给新闻媒体，或就某重大事件由新闻发言人发表书面声明等。
第七条 新闻发布工作按以下程序操作：
（一）确定发布选题。由要求发布新闻的部门单位提出书面申请，市人民政府新闻办公室提出初步方案后，根据选题涉及内容报市委宣传部审定。涉及重大敏感问题的选题，须报市委、市政府领导批准。
（二）统一起草、审核新闻发布稿。由要求发布的部门单位起草新闻发布稿及答问口径，经市人民政府新闻办公室整理后，报市委宣传部分管副部长审核，再报市委、市政府领导审定。涉及热点、敏感问题的新闻发布稿及答问口径，由市人民政府新闻办公室起草。
（三）安排、邀请参加新闻发布会人员。由市人民政府新闻办公室协调、安排参加新闻发布会的新闻单位，一般由市属媒体安排记者参加。根据需要，可以邀请省属媒体和中央驻湘媒体、香港驻湘媒体参加。必要时邀请部分市人大代表、市政协委员及市民代表参加。
（四）召开新闻发布会。市政府新闻办公室与要求发布新闻的部门单位共同商定新闻发布会召开的时间、地点、会场布置、资料印发等事项。新闻发布会一般由市人民政府新闻办公室主任主持。市人民政府举办的新闻发布会一般由市人民政府新闻发言人对外发布新闻；重大新闻可请市政府领导对外发布，相关部门单位负责人参与发布新闻。
第八条 市人民政府新闻办公室与发布新闻的部门单位负责收集、汇总新闻发布会有关情况，邀请有关专家学者定期、不定期进行讨论评估，开展舆情信息研判，及时研究对策，提高新闻发布的针对性和引导舆论的有效性。
第九条 市政府新闻发布会必须严格遵守《保密法》，切实维护国家安全，所发布的内容必须按照确定的口径统一对外发布；对内容涉密或涉及国家安全但又必须对外发布的，须经保密部门、国家安全部门审核同意。突发公共事件的新闻发布，按照《岳阳市突发公共事件新闻发布应急预案》实施。
第十条 未经市人民政府新闻办公室批准，各部门、各单位不得擅自发布新闻。对擅自召开新闻发布会的部门单位和违规派记者参与报道的新闻单位，由市委宣传部和市人民政府新闻办公室予以通报批评，并责令相关新闻媒体不予报道；造成严重后果的，由市委宣传部、市人民政府新闻办公室会同监察部门调查，依纪追究有关部门单位负责人和直接责任人的责任。
第十一条 各县、市、区可根据本办法制定政府新闻发布工作有关规定。
第十二条 本办法自公布之日起三十日后施行
国家税务总局关于新增列名生产企业外购产品出口退税的通知
国家税务总局
国家税务总局关于新增列名生产企业外购产品出口退税的通知
国税函[2005]356号
《财政部、国家税务总局关于列名生产企业出口外购产品试行免抵退税办法的通知》（财税〔2004〕125号）下发后，收到部分地区要求增加试点企业的请示。经研究，现就有关问题通知如下：
一、同意你省（市）出口的外购产品，按照财税〔2004〕125号文件的规定，实行免抵退税办法。
二、列名试点的生产企业，需将自产出口货物与外购出口货物分别做账，办理免抵退税申报时，对外购产品要单独申报。
三、列名试点的生产企业从农业生产者直接收购的农副产品未经加工出口的，不予退税。
四、本通知自2005年1月1日起执行。具体执行日期以出口货物报关单（出口退税专用）上注明的出口日期为准。
国家税务总局
二○○五年四月五日
地震行政复议规定
中国地震局
地震行政复议规定
《地震行政复议规定》，已于1999年8月5日经中国地震局局务会议通过，现予发布，自1999年10月1日起施行。
中 国 地 震 局 令
第 4 号
《地震行政复议规定》，已于1999年8 月5 日经中国地震局局务会议通过，现予发布，自1999年10月1日起施行。
局 长 陈章立
一九九九年八月十日
第一章 总则
第一条 为了加强地震行政行为的监督，防止和纠正违法的或者不当的具体地震行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》），制定本规定。
第二条 公民、法人或者其他组织向地震工作部门或者机构（以下统称地震行政机关）提出地震行政复议申请，地震行政机关受理地震行政复议申请、作出地震行政复议决定，适用本规定。
第三条 履行地震行政复议职责的地震行政机关是地震行政复议机关。地震行政复议机关负责法制工作的机构具体办理地震行政复议事项，履行下列职责：
（一）受理地震行政复议申请；
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅有关文件和资料；
（三）审查申请地震行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订地震行政复议决定；
（四）对地震行政机关违反本规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；
（五）办理因不服地震行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第四条 地震行政复议应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。
第二章 地震行政复议申请
第五条 公民、法人或者其他组织有下列情形之一的，可以依照本规定申请地震行政复议：
（一）对地震行政机关作出的赔偿损失、责令改正、恢复原状等行政决定不服的；
（二）对地震行政机关作出的警告、罚款等行政处罚决定不服的；
（三）对地震行政机关作出的有关许可证、资格证、资质证等证书变更、中止、撤销等决定不服的；
（四）认为符合法定条件，申请地震行政机关颁发许可证、资格证、资质证等证书，或者申请地震行政机关审批、登记等事项，地震行政机关没有依法办理的；
（五）认为地震行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
第六条 公民、法人或者其他组织认为地震行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出地震行政复议申请；法律规定的申请期限超过60日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第七条 申请人申请地震行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，应当当场记录。
第八条 地震行政复议申请应当载明下列内容：
（一）申请人的姓名、年龄、职业、住址等（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名）；
（二）被申请人的名称、地址；
（三）地震行政复议机关名称；
（四）地震行政复议请求；
（五）申请地震行政复议的主要事实、理由；
（六）提出申请的时间。
第九条 对县级以上地方各级地震行政机关的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请地震行政复议，也可以向上一级地震行政机关申请地震行政复议。
第十条 对国务院地震工作主管部门的具体行政行为不服的，向国务院地震工作主管部门申请地震行政复议。
第十一条 对县级以上地方各级地震行政机关与其他行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。
第三章 地震行政复议受理
第十二条 地震行政复议机关收到地震行政复议申请后，应当在5日内进行审查，对不符合本规定的地震行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对不属于地震行政复议机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。
除前款规定外，地震行政复议申请自地震行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。
第十三条 公民、法人或者其他组织依法提出地震行政复议申请，地震行政复议机关无正当理由不予受理的，上级地震行政机关应当责令其受理；必要时，上级地震行政机关可以直接受理。
第十四条 《行政复议法》第二十一条规定可以停止执行的情况外，地震行政复议期间具体地震行政行为不停止执行。
第四章 地震行政复议决定
第十五条 地震行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者地震行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。
第十六条 地震行政复议机关负责法制工作的机构应当自地震行政复议申请受理之日起7日内，将地震行政复议申请书副本或者地震行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，地震行政复议机关不得拒绝。
第十七条 在地震行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。
第十八条 地震行政复议决定作出前，申请人要求撤回地震行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回地震行政复议申请的，地震行政复议终止。
第十九条 地震行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经地震行政复议机关负责人同意或者集体讨论通过后，按照《行政复议法》第二十八条规定作出地震行政复议决定。
第二十条 地震行政复议机关作出复议决定，应当制作地震行政复议决定书。
地震行政复议决定书应当载明如下事项：
（一）申请人的姓名、年龄、职业、住址（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人姓名）；
（二）被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名、职务；
（三）申请地震行政复议的主要请求和理由；
（四）地震行政复议机关认定的事实、理由，适用的法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令；
（五）地震行政复议结论；
（六）不服地震行政复议决定向人民法院起诉的期限；
（七）作出地震行政复议决定的时间。
地震行政复议决定书由地震行政复议机关法定代表人署名，加盖地震行政复议机关印章。
地震行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。
第二十一条 地震行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出地震行政复议决定。《行政复议法》第三十一条规定的特殊情况除外。
第二十二条 被申请人应当履行地震行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行地震行政复议决定的，地震行政复议机关应当责令其限期履行。
第二十三条 申请人逾期不起诉又不履行地震行政复议的，按照下列规定分别处理：
（一）维持具体地震行政行为的地震复议决定，由作出具体地震行政行为的机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；
（二）变更具体地震行政行为的地震复议决定，由地震行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
第二十四条 地震行政复议机关应当于地震行政复议案件结案后30日内向上一级地震行政机关备案。
第五章 法律责任
第二十五条 地震行政复议机关违反本规定，无正当理由不予受理依法提出的地震行政复议申请或者不按照规定转送地震行政复议申请的，或者在法定期限内不作出地震复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令受理仍不受理或者不按照规定转送地震行政复议申请，造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
第二十六条 地震行政复议机关工作人员在地震行政复议活动中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的，依法给予警告、记过、记大过的行政处分；情节严重的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 地震行政复议被申请人违反本规定，不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请地震行政复议的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；进行报复陷害的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 地震行政复议被申请人不履行或者无正当理由拖延履行地震行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
第二十九条 地震行政复议机关负责法制工作的机构发现有无正当理由不予受理地震行政复议申请、不按照规定期限作出地震行政复议决定、徇私舞弊、对申请人打击报复或者不履行地震行政复议决定等情形的，应当向有关行政机关提出建议，有关行政机关应当依照本规定和有关法律、法规作出处理。
第六章 附则
第三十条 地震行政复议机关受理地震行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。地震行政复议活动所需经费，列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。
第三十一条 地震行政复议期间的计算和地震行政复议文书的送达，依照《中华人民共和国民事诉讼法》关于期间、送达的规定执行。
第三十二条 本规定由国务院地震工作主管部门负责解释。
第三十三条 本规定自1999年10月1日起施行。
附：《中华人民共和国行政复议法》有关条文
第二十一条 行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：
（一）被申请人认为需要停止执行的；
（二）行政复议机关认为需要停止执行的；
（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；
（四）法律规定停止执行的。
第二十三条 行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。
第二十八条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：
（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；
（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；
（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：
1．主要事实不清、证据不足的；
2．适用依据错误的；
3．违反法定程序的；
4．超越或者滥用职权的；
5．具体行政行为明显不当的。
（四）被申请人不按照本法第二十三条规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。
行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。
第三十一条 行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。
行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。
行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。
