铜陵市人民政府关于印发铜陵市城镇居民社会养老保险办法的通知
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铜陵市人民政府关于印发铜陵市城镇居民社会养老保险办法的通知
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府关于印发铜陵市城镇居民社会养老保险办法的通知
铜政〔2010〕64号
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《铜陵市城镇居民社会养老保险办法》已经市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
铜陵市人民政府
二○一○年十月十二日
铜陵市城镇居民社会养老保险办法
第一章 总则
第一条 为进一步健全社会保障体系，切实保障城镇居民年老后的基本生活，实现人人享有养老保障的目标，结合本市实际，制定本办法。
第二条 城镇居民社会养老保险坚持权利和义务相对等、保障水平与经济发展相适应、政府组织引导与居民自愿参保相结合的原则，按照个人缴费与政府补贴相结合的要求，建立基础养老金和个人账户相配套的养老保险制度。
第三条 凡我市年满16周岁（在校学生除外，下同）且未参加企业职工基本养老保险的城镇无业居民，均可在户籍所在地自愿参加城镇居民社会养老保险。
第四条 城镇居民社会养老保险实行全市统一政策、统一待遇、统一管理，基金实行市级统筹。
第五条 县、区人民政府应将城镇居民社会养老保险列为经济社会发展规划和年度工作计划，负责该项工作的组织实施和经费保障。
第六条 人力资源和社会保障部门是城镇居民社会养老保险工作的主管部门，负责城镇居民社会养老保险政策的制定、组织实施和监督管理工作；城镇居民社会养老保险经办机构负责养老保险费征缴、养老金支付、个人账户和基金管理等日常工作。
第七条 财政、编制、发展改革、公安、统计、审计和民政等相关部门，按照各自职责，配合人力资源和社会保障部门做好城镇居民社会养老保险相关工作。
第二章 基金筹集
第八条 城镇居民社会养老保险基金由以下部分组成：
（一）个人缴纳的养老保险费。
（二）财政补贴。
（三）利息及其它收入。
第九条 参保人员按全市上年度城市居民人均可支配收入为缴费基数，缴费比例为8%。参保人员可选择多缴，最高不超过10%。
城镇重度残疾人员、享受相关待遇期间的低保及低收入家庭的困难群体，可选择低缴，最低不低于6%。
第十条 本办法实施时，男年满60周岁、女年满55周岁以上的人员，可一次性缴纳15年的养老保险费；其中，参保人超过60周岁的，每超过1岁递减500元，最高递减5000元。
第十一条 政府对符合领取条件的参保人员全额支付基础养老金和政府补贴账户养老金；对参保人员缴费给予补贴，补贴标准暂定每人每年30元。
第十二条 城镇低保家庭中的重度残疾人员、重点优抚对象参保缴费的，分别由市、县（区）财政给予补助，标准为上年度城市居民人均可支配收入的2%。
第十三条 市、县（区）财政应根据每年参保和享受待遇的人数确定补贴资金，按3:7的比例足额划入城镇居民社会养老保险基金专户。
第三章 账户管理
第十四条 城镇居民社会养老保险经办机构应当为参保人员建立个人账户和政府补贴账户。
个人账户包括个人缴纳的养老保险费及利息。账户利息按照中国人民银行公布的同期城乡居民一年期定期存款利率计算。
政府补贴账户为对参保人员的缴费补贴。补贴账户不计息。
第十五条 城镇居民社会养老保险经办机构应于每年第三季度发放参保人员个人账户对账单。个人账户结息期与结算年度一致，利息结转时间统一为每年7月1日。
第十六条 参保人员中断缴费的，其个人账户和政府补贴账户予以保留，个人账户储存额连续计息。以后继续缴费的，中断前后的个人账户储存额、缴费年限合并计算。
第十七条 参保人员在缴费期间户口迁出我市的，转入地建立城镇居民社会养老保险的，个人缴纳的全部养老保险费（含个人账户利息，下同）随同转移，政府补贴账户资金不转移；转入地未建立城镇居民社会养老保险的，个人缴纳的全部养老保险费退还本人，政府补贴账户资金不退还。
参保人员死亡的，其个人账户资金余额由法定继承人或指定受益人一次性领取；政府补贴账户资金余额用于继续支付其他参保人的养老金。
第四章 养老保险待遇
第十八条 参保人员同时符合下列条件的，可按月领取养老金：
（一）男年满60周岁、女年满55周岁。
（二）累计缴费年限满15年。
（三）未享受企业职工基本养老保险待遇。
第十九条 养老金由基础养老金、个人账户养老金和政府补贴账户养老金组成：
（一）基础养老金：每人每月100元。对缴费超过15年的，每超过1年，基础养老金加发1%，但最高不超过10%。
（二）个人账户养老金：为个人账户全部储存额除以计发月数。
（三）政府补贴账户养老金：为政府补贴账户全部储存额除以计发月数。
计发月数按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）规定执行。
第二十条 参保人员男年满60周岁、女年满55周岁时，缴费年限不足15年的，可一次性补足缴费至15年（补缴期间不享受财政补贴）或顺延缴费满15年，从缴满15年的次月起计发养老金。
第二十一条 参保人员在领取养老金期间死亡的，一次性支付丧葬补助费1000元。
第二十二条 政府根据经济发展和物价变动等情况，适时调整基础养老金标准。
第五章 基金管理
第二十三条 人力资源和社会保障、财政、审计部门应依法履行职责，加强对城镇居民社会养老保险基金的监督管理。
第二十四条 城镇居民社会养老保险基金管理参照《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》的规定，执行统一的财务会计制度，实行收支两条线和财政专户管理，专款专用，接受审计部门审计。
第二十五条 各级财政部门应按标准编制城镇居民社会养老保险财政补贴资金年度预算，将按本办法第十三条规定安排的资金纳入同级财政预算，并及时将资金划入基金专户，确保养老金按时足额发放。
第二十六条 各级经办机构应当建立健全城镇居民社会养老保险基金的财务、会计、统计和内控制度，有效防范和化解基金风险，确保基金安全。
第二十七条 任何单位和个人均不得擅自改变城镇居民社会养老保险基金性质和用途。基金积累应按照国家有关规定存入国有商业银行和认购国家债券，确保基金安全和保值增值。
第六章 制度衔接
第二十八条 城镇居民社会养老保险和城镇企业职工基本养老保险都有缴费记录的人员达到养老金领取年龄时，符合城镇企业职工基本养老保险按月领取条件的，按照城镇企业职工基本养老保险的规定计发养老金，其在城镇居民社会养老保险缴费退还本人，政府补贴资金不退还；不符合城镇企业职工基本养老保险按月领取条件的，将其按照城镇企业职工基本养老保险规定计发的待遇转入城镇居民社会养老保险个人账户，按照城镇居民社会养老保险的规定计发养老金。
第二十九条 城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险都有缴费记录的人员达到养老金领取年龄时，其户籍为城镇户籍的，按照城镇居民社会养老保险的规定计发养老金，其在新型农村社会养老保险的缴费和年限，折算为城镇居民社会养老保险的缴费和年限；其户籍为农村户籍的，按照新型农村社会养老保险的规定计发养老金，其在城镇居民社会养老保险的缴费和年限，折算为新型农村社会养老保险的缴费和年限。
第三十条 已参加被征地农民基本养老保障的“村改居”人员，可以按本办法参加城镇居民社会养老保险，原参加被征地农民基本养老保障6的待遇不变。
第七章 法律责任
第三十一条 城镇居民社会养老保险工作人员违反本办法造成基金损失，情节严重的，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 伪造证件或者利用其它手段多领、冒领养老金的，由人力资源社会保障部门负责追回；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十三条 按本办法领取养老金的，不再按《关于建立市区部分老年人生活津贴制度的通知》（铜政办〔2008〕52号）领取生活津贴，不再享受机关、企事业单位供养直系亲属抚恤金待遇。
第三十四条 市人力资源和社会保障局、财政局根据本办法制定实施细则。
第三十五条 本办法自公布之日起施行。
关于进一步做好文物拍卖标的审核工作的意见
国家文物局
关于进一步做好文物拍卖标的审核工作的意见
文物博函〔2012〕1484号
各省、自治区、直辖市文物局（文化厅）：
为切实加强对文物拍卖经营活动的管理，促进文物拍卖市场健康发展，针对当前文物拍卖中存在的知假拍假、虚假宣传、超范围经营等突出问题，现就进一步做好文物拍卖标的（以下简称标的）审核工作通知如下：
一、进一步提高对标的审核管理工作的认识
标的审核工作既是文物拍卖管理工作的关键环节，又是法律赋予文物行政部门的一项执法职能。加强标的审核工作，对落实文物保护责任，规范文物流通秩序，满足人民群众收藏鉴赏需要，促进文化产业健康发展具有十分重要的意义。各级文物行政部门要高度重视拍卖标的审核工作，进一步提高认识，健全工作机制，充实管理队伍，落实审核责任，切实把标的审核管理工作抓实抓好。
二、加强文物拍卖经营资质查验工作
文物拍卖经营资质的合法、有效是开展标的审核工作的前提。省级文物行政主管部门在受理标的审核申报时，应依据拍卖经营资质年审情况，及时开展对文物拍卖企业（以下简称企业）拍卖经营资质的查验。各级文物行政部门积极配合工商、公安部门，对未经许可擅自从事文物拍卖经营等违法活动的企业进行查处。
三、根据有关规定，下列标的不得上拍
（一）出土（水）文物、以出土（水）文物名义进行宣传的；
（二）被盗窃、盗掘、走私的文物或明确属于历史上被非法掠夺的中国流失文物；
（三）依照法律应当移交文物行政部门的文物，包括国家各级执法部门在查处违法犯罪活动中依法没收、追缴的文物；
（四）国有文物收藏单位及其他国家机关、部队和国有企业、事业单位等收藏、保管的文物；
（五）国有不可移动文物的附属构件；
（六）国有文物商店收存的珍贵文物；
（七）涉嫌损害国家利益或有可能产生不良社会影响的；
（八）其他法律法规规定不得流通的文物。
四、强化拍卖专业人员征集鉴定责任
标的报审材料中，须有本企业文物拍卖专业人员（含已考取《文物拍卖企业专业人员资格证书》的人员）标的征集鉴定意见。对出具虚假征集鉴定意见、造成不良社会影响的，取消其专业人员资格。
五、健全标的审核制度
省级文物行政部门作为文物拍卖标的的审核主体，应完善审核工作制度，建立标的审核专家库并报国家文物局备案。每类标的须经两名以上专家审核并意见一致的，方可报审。报送国家文物局的备案材料中，须包括审核意见及审核专家名单。
六、严格标的报审管理
企业须整场报审文物拍卖会标的，包括含有文物的拍卖会标的，不得少报、假报或以艺术品名义报审含有文物的拍卖会标的。企业应配合文物行政部门开展实物审核（或复核）工作。
省级文物行政部门受理企业标的审核申请后，须于20个工作日内将审核意见报国家文物局备案。国家文物局网站将即时公告备案收文确认信息。如有不同意见，国家文物局将于5个工作日内以书面形式反馈。国家文物局同意备案材料后，省级文物行政部门方可办理批复文件。
七、规范拍卖图录管理
企业须在所有拍卖图录显著位置刊登相关批复文件。拍卖图录文字严禁使用“罕见”、“仅存”、“国宝”等诱导性词语。不得擅自更改标的定名。
八、建立企业诚信档案
企业违反上述规定，国家文物局将视情节轻重，给予责令整改、暂停直至撤销其文物拍卖经营资质的处罚，并记入企业诚信档案。国家文物局结合行业管理，将企业诚信档案作为企业年审和增加文物经营范围的考评依据。
本意见自发布之日起实施。
国家文物局
二○一二年七月二日
地质勘探拨款暂行办法
财政部/建行总行
地质勘探拨款暂行办法
财政部/建行总行
第一章 总 则
第一条 为了加强地质勘探拨款监督工作，促进地质勘探工作计划的完成，提高地质勘探的工作效果和经济效益，特制定本办法。
第二条 地质矿产、冶金、煤炭、石油、核工业、轻工、化工部及建材局等部门的地质勘探拨款，以及地质勘探二级主管机构和附属企、事业的财务拨款均应通过中国人民建设银行管理，实行财政监督。
第三条 地质勘探单位应贯彻勤俭建国的方针，为社会主义现代化建设服务。坚持以地质找矿为中心，按照地质规律和经济规律办事。注重经济核算和科学管理，遵守财经纪律，保证完成地质勘探工作任务。
第四条 建设银行在财政确定的地质勘探拨款范围内，分别对各部门成立年度地质勘探费支出预算。各级建设银行要严格执行国家有关财务拨款制度，按照地质勘探工作计划、预算、程序和工作进度拨款，监督资金合理使用。
第二章 拨 款 依 据
第五条 地质勘探单位必须向建设银行经办行提送下列文件作为拨款依据：
1．经批准的年度地质勘探工作计划，包括矿产储量计划；
2．地质勘探设计批准文件及设计预算；
3．经建行有关行核准的主管部门、二级主管单位和基层单位的年度财务收支计划和季度分月用款计划；
4．劳动工资、奖金、主要材料、设备、仪器采购及更新改造等有关计划文件；
5．实行承发包体制的经济合同付本。
第六条 地质勘探单位要严格执行国家批准的地质勘探工作计划，合理安排用款。
建设银行按照地质勘探工作计划拨款。在年度计划未经批准前，可先按主管部下达的年、季度计划控制数办理拨款。待计划批准后，再行调整。
年度计划的变更，必须经原批准机关批准，并及时通知建设银行经办行。
第七条 地质勘探拨款一律实行限额管理。地质勘探单位应在拨款限额范围内，按照规定用途使用，不得挪用和转移资金。
第八条 地质勘探工作项目，必须进行技术经济论证，选择经济、合理的方案，按照部门、二级主管机构批准的设计和定额，编制设计预算；普查阶段的项目，一般只编概算或计划；详查、勘探阶段要编总体预算和阶段设计预算；暂时不具备条件的，可先按年度编制设计预算；没有批
准的设计，不能施工；没有设计预算和计划，不得拨付工作（工程）价款。
第三章 拨 款 与 结 算
第九条 地质勘探单位一般在建设银行开立下列帐户：
1．地质勘探拨款户；
2．地质勘探存款户；
3．专用基金户。
第十条 地质勘探单位应编制季度分月用款计划，实行分月预支，季末结算。有条件的应实行月初预支，月末结算。实行终孔结算的，可分次预支，终孔结算（预支款结算帐单附后）。
预支款项的额度，由建设银行省、市、自治区分行根据用款计划分别确定。预支款和工作（工程）结算价款及有关费用，均应从拨款户转入存款户支付，不得直接从拨款户支付。
第十一条 地质勘探工作应按照下列规定进行拨款和结算：
1．凡能以实物工作量体现工作（工程）进度的项目，如地质调查（地形测绘、地质测量）、物化探、槽探、浅井、坑（硐）探、钻探、抽压水试验、固井及试油、化验及加工试验、工地建筑和其它可以计算工作量的，应按实际完成的工作量和批准的预算（或计划）单价进行结算。其
中个别项目有困难的，应说明原因，同省、市、自治区分行协商按照批准的地质勘探预算、季度分月用款计划进行拨款结算。
2．试行“任务包干、预算包干和节约分成”的单位，按规定条件，由主管部门批准，经建设银行省、市分行审查拨款，年终严格区分结余和节约。节余部分可转下年，用于地质勘探工作支出。
3．实行承发包体制的单位，应按经济合同，由承包单位编制工程价款结算帐单，并经出包单位签证，办理结算。实行终孔结算的钻探工程，年末尚未终孔的，可按当年钻孔实际进度、预算单价，进行核算。
4．科研、文教和管理机构及实行差额、定额补助的单位，按批准的年度预算、编制季度分月用款计划办理拨款。
5．半永久性的工地建筑物、简易公路、桥梁、购置帐篷、活动房子、蒙古包、水池水塔、敷设供水管道、架设输电、通讯线路应划为有实物工作量部分，并按完成工作量进度和计划单价拨款结算，其余部分按预算和分月用款计划拨款。
半永久性的建筑限于野外地质分队，单项面积在300平米以下，投资2万元以下，每平米造价参照当地半永久性建筑标准，不得任意提高。建筑项目和总面积，要严格执行计划。严禁以工地建筑为名，搞基本建设。大队部基地永久性建筑，不得地工地建筑项目下列支。
第十二条 对于完成的工作量，分别按下列规定进行结算：
1．地质勘探各工作项目，年度中间季度超额完成的工作量，累计未超过年度计划的，可给予结算。
2．基层单位超过年度地质勘探计划完成的工作量，应报主管单位批准，由主管单位在所属计划范围内进行调整。建设银行按调整计划办理拨款结算；主管单位的工作总量应报主管部批准，在年度预算内办理拨款结算。
第十三条 凡属下列情况，不得办理拨款结算：
1．不按规定编制设计预算（概算）或年度预算的项目。
2．不按设计施工、不遵守操作规程、忽视工程质量所造成的损失和报废工作量。
3．虚报的工作量及已完工程中质量有争议、未经主管单位裁定的部分。
4．争抢矿点、重复勘探的地质项目费用。
5．超过工资总额和奖金指标的部分。
6．计划外的设备、仪器、材料。
7．未经主管单位转报审批机关批准的控制社会集团购买的专控商品。
8．自行安排的计划外支出。
9．农副业的生产费用、知识青年服务点费用、职工医院和疗养院的支出、摊派性的支出、编余人员的野外津贴和奖金等。
第四章 检 查 与 监 督
第十四条 各主管部门、地质勘探单位和建设银行都要经常检查财经纪律及各项财政制度的执行情况，对于执行纪律和制度好的，要给予表扬；对于违反纪律和制度的，要严肃处理，情节严重的要追究责任。
第十五条 地质勘探单位要按期编报统计和会计报表，做好季度、年度的经济活动分析，检查完成国家计划、资金运用和费用开支等情况。对于存在的问题，应及时采取有效措施加以解决。统计、会计报表，在月末3－5天、季末10－15天提送经办建设银行；主管部门年度决算报
表，应按规定时间报送。
第十六条 建设银行根据工作需要，可以参加地质勘探单位及主管部门的有关业务会议，有权审查、调阅有关预算、报表、帐册等。
建设银行经办行要有专人分工管理，并深入基层单位，进行调查研究，协助解决问题，及时向总行反映情况。对于地质勘探单位提送的季度、年度会计报表，应在十天内审查和签证，并写出书面意见。
第十七条 跨省、市、自治区的地质勘探拨款，以地质勘探单位所在地建设银行为主，明确职责分工，并由有关省、市、自治区分行负责组织协调，共同搞好地质勘探的拨款监督工作。
第五章 附 则
第十八条 本办法自一九八三年元月一日起执行，以前颁发的办法、规定与本办法相抵触的，一律以本办法为准。
第十九条 各主管部门由于本部门的特殊情况，经商得财政部、建设银行同意后可作补充规定。
附：地质勘探工作预支款结算帐单（略）
1982年11月17日
