七台河市人民政府办公室关于印发《七台河市公共企事业单位办事公开实施细则》的通知
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七台河市人民政府办公室关于印发《七台河市公共企事业单位办事公开实施细则》的通知
黑龙江省七台河市人民政府办公室
七台河市人民政府办公室关于印发《七台河市公共企事业单位办事公开实施细则》的通知
七政办发〔2009〕48号
各区、县人民政府，种畜场，市政府各有关直属单位：
现将 《七台河市公共企事业单位办事公开实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。
二OO九年九月十八日
七台河市公共企事业单位办事公开实施细则
第一条 为全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步规范和提高我市公共服务水平和质量，保障公民、法人的知情权、参与权和监督权，制定本办法。
第二条 公共企事业办事公开，是指依照法律规定承担社会公共服务职能的企事业单位，依法向公民公开服务事项、程序、标准、结果等活动。
第三条 我市行政区域内下列公共企事业单位适用本办法。
（一）教育、医疗卫生、计划生育服务机构；
（二）供水、供电、供气、供热等公共企事业单位；
（三）公共交通、环保、住房、移动通信、固定电话、邮政、旅游、银行、证券、保险等领域；
（四）其他与社会公众利益密切相关的公共企事业单位。
第四条 市政务公开领导小组办公室是公共企事业单位办事公开的主管机构，负责推进、指导、协调、监督全市公共企事业单位办事公开工作。
区县政务公开领导机构负责本行政区域内公共企事业单位办事公开工作。
各行业主管部门具体组织、指导所属公共企事业单位办事公开工作。
第五条 各公共企事业单位应遵循全面、真实、及时、准确的原则实施办事公开。
第六条 公共企事业单位应主动公开以下内容：
（一）单位名称、工作职能、机构设置、领导分工、办事地点、工作联系和便民服务方式；
（二）服务项目、程序、时限、结果、收费项目、收费依据及标准、缴费方式；
（三）工作规则、行为准则、岗位职责、服务标准、服务承诺、意见反馈、投诉渠道和方式；
（四）服务事项、标准的调整和变更情况；
（五）项目招投标、物资采购、专家咨询、听证会情况；
（六）法律、法规、规章确定的必须公开的其他事项。
第七条 公共企事业单位办事公开内容，由制作该内容的公共企事业单位负责公开。
第八条 公共企事业单位应依照《中华人民共和国保守国家秘密法》，对公开内容进行保密审查。
第九条 个人隐私、商业秘密、国家秘密和法律法规禁止公开的其他内容不得公开。
第十条 公共企事业单位适时主动公开要采取多种方式。
（一）本市各级政府门户网站和公共企事业单位门户网站；
（二）公开栏、公布牌、电子显示屏、触摸屏及咨询服务台、服务电话；
（三）资料汇编、办事须知、服务手册、便民服务卡片；
（四）广播、电视、报纸等新闻媒体；
（五）听证会、咨询会、新闻发布会。
第十一条 公共企事业单位应编制办事目录和公开指南，并报行业主管部门审查备案。
第十二条 除公共企事业单位主动公开内容外，公民、法人根据需要，可向公共企事业单位申请获取有关办事公开内容。可以口头申请或书面方式申请，申请时应出示有效身份证件。
第十三条 公共企事业单位接到申请后，应登记并作出答复。
第十四条 公共企事业单位实施办事公开，违反有关法律、法规和本办法，由行业主管部门报请政务公开领导机构予以通报批评，或请监察部门追究责任人和主要负责人的行政责任。
第十五条 本办法由市政府公开办负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起实施。
福建省人民代表大会常务委员会关于批准《福州市全日制民办教育若干规定》的决定
福建省人大常委会
福建省人民代表大会常务委员会关于批准《福州市全日制民办教育若干规定》的决定
（2006年3月31日福建省第十届人民代表大会
常务委员会第二十二次会议通过）
福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议对福州市人民代表大会常务委员会报请批准的《福州市全日制民办教育若干规定》进行了审查，认为其内容与上位法没有抵触，决定予以批准，由福州市人民代表大会常务委员会颁布施行。
福州市全日制民办教育若干规定
2006年2月28日福州市第十二届人民代表大会
常务委员会第三十一次会议通过
2006年3月31日福建省第十届人民代表大会
常务委员会第二十二次会议批准）
第一条 为促进民办教育事业的健康发展，维护民办学校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内，举办全日制民办普通中学、职业中专学校、职业高级中学、小学、幼儿园等学校（简称民办学校）的活动，适用本规定。
第三条 民办教育是教育事业的组成部分，属于公益性事业。各级人民政府应当把民办教育纳入当地经济、社会发展规划，积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理。
民办学校应当贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养各类合格人才。
第四条 市教育行政部门主管本市民办教育工作。县（市、区）教育行政部门按照职责分工负责本辖区内民办教育工作。
市、县（市、区）人民政府有关职能部门应当在各自职责范围内，分别负责有关民办教育工作。
第五条 市、县（市、区）教育行政部门应当将民办教育纳入当地教育发展规划。
义务教育阶段以政府办学为主，民办普通初级中学、小学可以适量举办,由教育行政部门严格把关；鼓励举办民办普通高级中学、职业中专学校、职业高级中学、幼儿园。
第六条 设立民办学校应当符合当地教育发展规划要求。
学校组织机构、师资配备和教育教学设施、设备应当符合有关规定和设置标准。
第七条 举办民办学校应当具有与办学类别、办学规模和学校教学要求相适应的办学出资，建校启动资金应当符合有关规定。
第八条 民办学校应当有相对固定、独立、集中的校舍和场地。校舍和场地的面积应当达到规定的标准。
改变建筑物原使用功能作为教学场所的，应当经城市规划、公安消防等有关部门审查批准。
第九条 民办学校的具体办学条件和设置标准由市人民政府参照同级同类公办学校的条件和标准规定。
第十条 民办学校的校名应当表明其所在行政区域、办学层次、类别或者特色。
第十一条 民办学校的设立分筹设和正式设立两个阶段。具备办学条件，达到设置标准的，可以直接申请正式设立。民办学校在筹设期间不得招生。
第十二条 民办学校的筹设和正式设立实行分级审批：
（一）全日制普通初级中学、小学、幼儿园由学校所在地的县（市、区）教育行政部门审批，报市教育行政部门备案；
（二）全日制普通高级中学、职业中专学校、职业高级中学、完全中学或者普通中学、小学、幼儿园等多种办学层次并存的学校以及具有特色专业的学校，由市教育行政部门审批。
第十三条 市、县（市、区）教育行政部门应当组织成立民办学校设置评议的专家委员会，对申请正式设立实施学历教育的民办学校进行评议。教育行政部门根据办学条件、设置标准和专家委员会的咨询意见对民办学校的设立申请在受理之日起三个月内作出是否许可的决定;对不予许可的，应当书面说明理由。
第十四条 民办学校应当在取得办学许可证后一个月内，向与负责审批的教育行政部门同级的民政部门申请办理法人登记手续。
第十五条 公办学校经主管的教育行政部门批准，可以参与举办民办学校。公办学校获得的合理回报，属于国有资产收益，应当进入财政专户。
第十六条 民办学校在取得土地使用权和缴纳土地、建设等有关规费方面，经县级以上人民政府依法批准，享有与公办学校同等的待遇。
民办学校取得土地使用权的教育用地，不得用于其他用途。
第十七条 市、县（市、区）人民政府应当设立民办教育发展专项资金，用于资助民办学校的发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。
专项资金由财政部门负责管理，由教育行政部门报同级财政部门批准后使用。
第十八条 教育、人事等有关行政部门应当建立、完善保证教师在公办学校和民办学校之间合理流动的制度。
民办学校聘任的教职工应当到教育行政部门登记备案，聘期内按照有关规定计算教龄。
第十九条 教育、人事行政部门应当将民办学校的教师资格确认和职称评定工作纳入统一管理，并根据公办学校教师同等条件评审民办学校教师专业技术职务。民办学校可以根据教学需要，自主设岗，自主聘任。
第二十条 民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇、寒暑假期间带薪休假、业务培训等方面的合法权益，并依法为教职工办理养老、医疗等各类社会保险，按时缴纳保险费。
第二十一条 民办普通中学、小学的教育教学活动应当执行国家和省教育行政部门制定的课程标准和教学计划，必修课应当使用省教育行政部门正式审定的教材。
第二十二条 教育行政部门及有关部门应当依法对民办学校实行督导，建立对民办学校的督导制度和评估制度，完善评价体系，鼓励和支持民办学校开展教育教学研究工作，促进民办学校提高办学水平和教育质量。
教育行政部门及有关部门应当定期对民办学校办学水平和教育质量进行综合评估，评估可以委托社会中介组织进行，评估结果应当向社会公布。
第二十三条 民办学校向接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准，应当报价格主管部门批准并公示；向其他受教育者收取费用的项目和标准，应当报价格主管部门备案并公示。
民办学校收费应当使用财政部门核发的专用票据。收费项目、标准和依据应当在招生简章中载明。
民办学校不得收取公示项目以外的费用，不得超标准收费，不得跨学年收费。
第二十四条 民办学校资产的使用和财务管理受教育行政部门和其他有关部门的监督。
民办学校存续期间，出资人不得以任何方式抽逃办学投资，不得挪用办学经费。
第二十五条 民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，建立会计账册，并按年度制作财务会计报告，报负责审批的教育行政部门备案。
第二十六条 民办学校应当在每个会计年度结束时，委托会计师事务所对学校财务进行审计，并公布审计结果。审计报告应当报送教育行政部门备案。
第二十七条 民办学校不得发布虚假的招生简章和广告。民办学校的招生简章和广告应当在发布之前报负责审批的教育行政部门备案。
第二十八条民办学校法定代表人的变更，应当经学校章程规定的决策机构同意，报教育行政部门批准，并到登记机关办理变更手续。
第二十九条 民办学校根据学校章程终止的，应当在终止前六个月向负责审批的教育行政部门提出申请并提交终止方案。教育行政部门批准其终止的，民办学校应当依法组织清算，清算组织成员应当包含教育行政部门人员。
民办学校被教育行政部门撤销的，教育行政部门应当在作出撤销决定三个月内组织学校举办者和教师、学生或者监护人代表等人员组成清算组，对学校财产进行清算。
民办学校进行清算时应当首先依法安置在校学生。
第三十条 违反本规定，有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得;情节严重的，责令停止招生，吊销办学许可证：
（一）民办学校在筹设期间招生的；
（二）民办学校收取公示项目以外的费用或者超标准、跨学年收费的；
（三）经过综合评估，民办学校教育教学质量低下的；
（四）民办学校法定代表人变更未报教育行政部门批准的；
（五）民办学校财务会计报告、审计报告或者招生简章和广告未按要求备案的。
第三十一条 违反本规定第二十四条第二款规定，出资人抽逃办学投资、挪用办学经费的，由教育行政部门责令限期改正，并予以警告；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本规定第二十九条第一款规定，民办学校未按规定申请终止或者组织清算的，由教育行政部门责令改正。
违反本规定第二十九条第二款规定，教育行政部门未按规定组织清算的，由同级人民政府责令限期改正，逾期拒不改正的，对主要责任人给予行政处分。
第三十三条 民办学校因无办学许可证或者发生重大、特大安全责任事故而被取缔，举办者在五年内不得重新申请办学；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本规定其他规定的，依照有关法律、法规处罚。
第三十五条 在本市行政区域内，举办全日制民办技工学校的活动，可以参照本规定执行。
第三十六条 本规定自2006年6月1日起施行。1995年9月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《福州市民办全日制学校条例》同时废止。
中华人民共和国海关稽查条例
国务院
中华人民共和国海关稽查条例
中华人民共和国国务院令
第２０９号
现发布《中华人民共和国海关稽查条例》，自发布之
日起施行。
总理 李 鹏
１９９７年１月３日
第一章 总 则
第一条 为了建立、健全海关稽查制度，加强海关监
督管理，维护正常的进出口秩序和当事人的合法权益，保
障国家税收收入，促进对外贸易的发展，制定本条例。
第二条 本条例所称海关稽查，是指海关自进出口货
物放行之日起３年内或者在保税货物、减免税进口货物的
海关监管期限内，对被稽查人的会计帐簿、会计凭证、报
关单证以及其他有关资料（以下统称帐簿、单证等有关资
料）和有关进出口货物进行核查，监督被稽查人进出口活
动的真实性和合法性。
第三条 海关对下列与进出口活动直接有关的企业、
单位实施海关稽查：
（一）从事对外贸易的企业、单位；
（二）从事对外加工贸易的企业；
（三）经营保税业务的企业；
（四）使用或者经营减免税进口货物的企业、单位；
（五）从事报关业务的企业；
（六）海关总署规定的从事与进出口活动直接有关的
其他企业、单位。
第四条 海关和海关工作人员执行海关稽查职务，应
当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守被稽查人的商业
秘密，不得侵犯被稽查人的合法权益。
第二章 帐簿、单证等有关资料的管理
第五条 与进出口活动直接有关的企业、单位所设置
、编制的会计帐簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料
，应当真实、准确、完整地记录和反映进出口业务的有关
情况。
第六条 与进出口活动直接有关的企业、单位应当依
照有关法律、行政法规规定的保管期限，保管会计帐簿、
会计凭证、会计报表和其他会计资料。
报关单证、进出口单证、合同以及与进出口业务直接
有关的其他资料，应当自进出口货物放行之日起保管３年
。
第七条 与进出口活动直接有关的企业、单位会计制
度健全，能够通过计算机正确、完整地记帐、核算的，其
计算机储存和输出的会计记录视同会计资料，但是应当打
印成书面记录并依照本条例的规定完整保管。
第八条 与进出口活动直接有关的企业、单位应当按
照海关要求，报送有关进出口货物的购买、销售、加工、
使用、损耗和库存情况的资料。
第三章 海关稽查的实施
第九条 海关应当按照海关监管的要求，根据进出口
企业、单位和进出口货物的具体情况，确定海关稽查重点
，制定年度海关稽查工作计划。
第十条 海关进行稽查时，应当在实施稽查的３日前
，书面通知被稽查企业、单位（以下简称被稽查人）。在
特殊情况下，经海关关长批准，海关可以不经事先通知进
行稽查。
第十一条 海关进行稽查时，应当组成稽查组。稽查
组的组成人员不得少于二人。
第十二条 海关进行稽查时，海关工作人员应当出示
海关稽查证。
海关稽查证，由海关总署统一制发。
第十三条 海关进行稽查时，海关工作人员与被稽查
人有直接利害关系的，应当回避。
第十四条 海关进行稽查时，可以行使下列职权：
（一）查阅、复制被稽查人的帐簿、单证等有关资料
；
（二）进入被稽查人的生产经营场所、货物存放场所
，检查与进出口活动有关的生产经营情况和货物；
（三）询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和
其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题；
（四）经海关关长批准，查询被稽查人在商业银行或
者其他金融机构的存款帐户。
第十五条 海关进行稽查时，发现被稽查人有可能转
移、隐匿、篡改、毁弃帐簿、单证等有关资料的，经海关
关长批准，可以暂时封存其帐簿、单证等有关资料。采取
该项措施时，不得妨碍被稽查人正常的生产经营活动。
海关对有关情况经查明或者取证后，应当立即解除对
帐簿、单证等有关资料的封存。
第十六条 海关进行稽查时，发现被稽查人的进出口
货物有违反海关法和其他有关法律、行政法规规定的嫌疑
的，经海关关长批准，可以封存有关进出口货物。
第十七条 被稽查人应当配合海关稽查工作，并提供
必要的工作条件。
第十八条 被稽查人应当接受海关稽查，如实反映情
况，提供帐簿、单证等有关资料，不得拒绝、拖延、隐瞒
。
被稽查人使用计算机记帐的，应当向海关提供记帐软
件、使用说明书及有关资料。
第十九条 海关查阅、复制被稽查人的帐簿、单证等
有关资料或者进入被稽查人的生产经营场所、货物存放场
所检查时，被稽查人的法定代表人或者主要负责人员或其
指定的代表应当到场，并按照海关的要求清点帐簿、打开
货物存放场所、搬移货物或者开启货物包装。
第二十条 海关进行稽查时，与被稽查人有财务往来
或者其他商务往来的企业、单位应当向海关如实反映被稽
查人的有关情况，提供有关资料和证明材料。
第二十一条 海关稽查组实施稽查后，应当向海关提
出稽查报告。稽查报告报送海关前，应当征求被稽查人的
意见。被稽查人应当自收到稽查报告之日起７日内，将其
书面意见送交海关。
第二十二条 海关应当自收到稽查报告之日起３０日
内，作出海关稽查结论并送达被稽查人。
第四章 海关稽查的处理
第二十三条 经海关稽查，发现关税或者其他进口环
节的税收少征或者漏征的，由海关依照海关法和有关税收
法律、行政法规的规定向被稽查人补征；因被稽查人违反
规定而造成少征或者漏征的，由海关依照海关法和有关税
收法律、行政法规的规定追征。
被稽查人在海关规定的期限内仍未缴纳税款的，海关
可以依照海关法第三十七条第一款的规定采取强制执行措
施。
第二十四条 依照本条例第十六条的规定封存的有关
进出口货物，经海关稽查排除违法嫌疑的，海关应当立即
解除封存；经海关稽查认定违法的，由海关依照海关法和
海关法行政处罚实施细则的规定处理。
第二十五条 经海关稽查，认定被稽查人有违反海关
监管的行为的，由海关依照海关法和海关法行政处罚实施
细则的规定处理。
第二十六条 经海关稽查，发现被稽查人有走私行为
，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由
海关依照海关法和海关法行政处罚实施细则的规定处理。
第二十七条 海关通过稽查决定补征或者追征的税款
、没收的走私货物和违法所得以及收缴的罚款，全部上缴
国库。
第二十八条 被稽查人同海关发生纳税争议的，依照
海关法第四十六条的规定办理。
第五章 法律责任
第二十九条 被稽查人有下列行为之一的，由海关责
令限期改正，逾期不改正的，处１万元以上３万元以下的
罚款；情节严重的，取消其报关资格；对负有直接责任的
主管人员和其他直接责任人员处１０００元以上５０００
元以下的罚款：
（一）向海关提供虚假情况或者隐瞒重要事实的；
（二）拒绝、拖延向海关提供帐簿、单证等有关资料
的；
（三）转移、隐匿、篡改、毁弃帐簿、单证等有关资
料的。
第三十条 被稽查人未按照规定设置或者编制帐簿、
单证等有关资料的，由海关责令限期改正，逾期不改正的
，处１万元以上５万元以下的罚款；情节严重的，取消其
报关资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人
员处１０００元以上５０００元以下的罚款。
第三十一条 海关工作人员在稽查中玩忽职守、徇私
舞弊、滥用职权，或者利用职务上的便利，收受、索取被
稽查人的财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构
成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第三十二条 本条例由海关总署组织实施。
第三十三条 本条例自发布之日起施行。
