辽宁省性病防治管理办法

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河南省郑州市人民政府


郑州市民用建筑节能管理规定

郑州市人民政府令第176号


　　《郑州市民用建筑节能管理规定》业经2008年12月12日市人民政府第122次常务会议审议通过，现予公布，自2009年2月1日起施行。

　　市 长 赵建才

　　2008年12月14日

　　郑州市民用建筑节能管理规定

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强民用建筑节能管理，降低民用建筑使用过程中的能源消耗，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《民用建筑节能条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称民用建筑节能，是指在民用建筑的规划、设计、施工、监理和节能运行管理过程中，通过采用节能技术和产品，执行民用建筑节能标准，降低建筑物使用过程中能源消耗的活动。

　　第三条 凡在本市行政区域内新建、改建、扩建居住建筑、公共建筑及从事民用建筑节能监督管理，均应遵守本规定。

　　第四条 市、县(市)、上街区人民政府应当将民用建筑节能工作纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。

　　市、县(市)、上街区建设主管部门应当组织编制本行政区域的民用建筑节能规划，报本级人民政府批准后实施。

　　第五条 市、县(市)、上街区建设主管部门负责本行政区域民用建筑节能的监督管理工作。

　　市、县(市)、上街区建设主管部门所属的民用建筑节能管理机构根据委托负责民用建筑节能的日常管理工作。

　　发展改革、城乡规划、市政、环境保护、质量技术监督等有关部门应在各自职责范围内，共同做好民用建筑节能的监督管理工作。

　　第六条 本市鼓励和扶持民用建筑节能的科学研究和技术开发，推广使用民用建筑节能新技术、新工艺、新设备、新产品;限制或者禁止使用能耗高的工艺、设备和产品。

　　第七条 市、县(市)、上街区人民政府应当采取措施，鼓励、扶持下列民用建筑节能技术和产品的研究开发与推广应用：

　　(一)新型节能墙体与屋面的保温、隔热技术与材料;

　　(二)安装使用太阳能热水系统、照明系统、供热系统、采暖系统等太阳能利用系统;

　　(三)节能门窗的保温隔热和密闭技术;

　　(四)节能空调技术和产品;

　　(五)建筑照明节能技术与产品;

　　(六)风能、地热能等可再生能源应用技术及设备;

　　(七)天然气等清洁能源、洁净煤产品等应用技术及设备;

　　(八)集中供冷、供热和热电冷联产联供技术;

　　(九)采暖、空调系统温度调控和分户热量计量技术与装置;

　　(十)民用建筑节能能耗检测评估技术。
　第八条 市、县(市、区)人民政府应当安排民用建筑节能专项资金，用于扶持民用建筑节能的科学技术研究和标准制定、既有建筑围护结构和供热系统的节能改造、可再生能源的应用、建筑节能的宣传，以及建筑节能示范工程、节能项目、绿色建筑的推广。

　　本市鼓励多元化、多渠道投资用于民用建筑节能改造，投资人可以按协议分享节能改造所获得的收益。

　　第九条 对在民用建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

　　第二章 新建建筑节能

　　第十条 民用建筑的设计、施工、验收，应当按照居住建筑不低于65%、公共建筑不低于50%的节能要求，严格执行有关民用建筑节能的国家标准、行业标准和地方标准。

　　第十一条 城乡规划主管部门在审批民用建筑工程总平面设计方案和修建性详细规划时，应当在建筑的布局、朝向、采暖、通风等方面，综合考虑能源利用和建筑节能的要求，并就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设主管部门的意见;建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内提出意见。征求意见时间不计算在规划许可的期限内。

　　对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。

　　第十二条 有关单位应当按照下列规定做好民用建筑节能的相关工作：

　　(一)建设单位应当执行民用建筑节能标准，在设计和施工招标文件及相关合同中明确民用建筑节能技术要求和产品技术指标，向施工和监理单位提供节能审查合格的施工图设计文件，并按照民用建筑节能工程质量验收规范组织验收;

　　(二)设计单位应当按照民用建筑节能设计标准和有关强制性标准的规定进行设计，在设计方案和施工图设计文件中明确民用建筑节能内容，并向建设单位提供经节能审查合格的施工图设计文件;

　　(三)施工图设计文件审查机构在进行施工图设计文件审查时应当审查民用建筑节能的内容，出具的审查意见书应当含有节能审查意见;

　　(四)施工单位应当按照施工图设计文件和民用建筑节能标准施工，并负责对建筑工程使用的建筑节能产品进行检验，经检验合格后方可使用;

　　(五)监理单位应当按照施工图设计文件和民用建筑节能标准，采取旁站、巡视、平行检验等形式实施监理。对未经抽样检验或检验不合格的建筑节能材料、构件、设备，不得签署同意使用的文件。

　　第十三条 建设单位在申请领取施工许可证或开工报告时，应当提供该工程施工图设计文件审查意见书。未提供的，建设主管部门或有关部门不得办理施工许可手续。

　　第十四条 民用建筑的墙体、屋面等保温工程隐蔽前，建设单位应当按照民用建筑节能工程施工质量验收规范组织进行节能分项工程验收，并在建设主管部门监督下进行。

　　民用建筑工程的竣工验收应当在节能分部工程验收合格后进行。建设单位在办理竣工验收备案手续时，应当提交节能分部工程验收报告。

　　建设主管部门或有关部门对未经节能分部工程验收的民用建筑，不予办理竣工验收备案手续。

　　第十五条 列入政府投资审批和核准投资项目目录的民用建筑建成后，建设单位应当委托具有法定资格的节能检验测试单位对项目的用能状况进行测试，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，投资主管部门不予验收。

　　第十六条 民用建筑工程应当优先选用经过认定的建筑节能材料及产品。

　　第十七条 房地产开发企业销售商品住宅，应当将所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等建筑节能基本信息载入《住宅使用说明书》，销售公共建筑应当提供建筑节能说明，注明建筑物已采取的节能措施和相应的保护要求。

　　第十八条 对具备可再生能源利用条件的建筑，建设单位应当选择合适的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等;设计单位应当按照有关可再生能源利用的标准进行设计。

　　建设可再生能源利用设施，应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

　　第三章 既有建筑节能

　　第十九条 本市对既有高耗能建筑逐步实行节能改造。
市、县(市)、上街区建设主管部门应当会同有关部门制定既有高耗能建筑改造计划，报同级人民政府批准后组织实施。

　　既有高耗能建筑节能改造应当以公共建筑改造为重点，充分考虑建筑物的剩余使用年限，并对改造的必要性、可行性进行科学论证，充分利用可再生能源。

　　第二十条 市、县(市、区)国家机关办公建筑的节能改造费用，由本级人民政府纳入财政预算。

　　居住建筑和教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业使用的公共建筑节能改造费用，由政府、建筑所有权人共同负担。

　　第四章 建筑用能系统运行节能

　　第二十一条 民用建筑所有权人或者使用权人应当保证建筑用能系统的正常运行，不得人为损坏建筑围护结构和用能系统。

　　国家机关办公建筑和单体建筑面积2万平方米以上的公共建筑的所有权人或者使用权人应当建立健全民用建筑节能管理制度和操作规程，对建筑用能系统进行监测、维护，并定期将分项用电量报市、县(市)、上街区建设主管部门。

　　第二十二条 公共建筑的管理单位应当建立健全建筑节能管理制度和操作规程，对建筑的供热系统、采暖制冷系统、热水供应等设施、设备进行监测、维护，保证正常运行。

　　第二十三条 对使用空调采暖、制冷的公共建筑实行室内温度控制制度。除特殊用途外，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。

　　第二十四条 供热单位应当改进技术装备，实施计量管理，并对供热系统进行监测、维护，提高供热系统的效率，保证供热系统的运行符合民用建筑节能强制性标准。

　　第二十五条 民用建筑照明工程应当合理选择照明标准、照明方式、控制方式，并充分利用自然光，选用节能型产品，降低照明电耗，提高照明质量。

　　第二十六条 市、县(市)、上街区建设主管部门应当按照有关规定对本行政区域内公共建筑的用能情况进行调查、统计和分析，并可将公共建筑的能源消耗情况向社会公布。

　　第二十七条 本市推行民用建筑工程节能性能检测制度。

　　建设单位可以委托民用建筑节能检测机构对建筑物的节能效果进行检测。

　　从事民用建筑节能检测的机构应当按照国家有关规定取得相应资质。

　　第五章 罚 则

　　第二十八条 违反本规定的行为，依照国务院《民用建筑节能条例》的规定处罚。

　　第二十九条 建设主管部门和其他有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)对设计方案不符合民用建筑节能强制性标准的建筑项目颁发建设工程规划许可证的;

　　(二)对不符合民用建筑节能强制性标准的设计方案出具合格意见的;

　　(三)对施工图设计文件不符合民用建筑节能强制性标准的建筑项目颁发施工许可证的;

　　(四)对不符合民用建筑节能强制性标准的建筑工程办理竣工备案手续的;

　　(五)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿行为的。

　　第六章 附 则

　　第三十条 本规定自2009年2月1日起施行。

黑龙江省大庆市人民政府


大庆财政周转金管理暂行办法实施细则


【文　　号】庆财发〖１９９６〗２８号

【颁布单位】大庆市财政局

【颁布日期】1996-10-28

【实施日期】1996-10-28

第一章 总则

第一条 财政周转金是由各级财政部门管理的、有偿投放、定期回收、周转

使用的财政资金。

第二条 财政周转金的管理使用必须遵循以下原则：

（一）贯彻执行国家的方针政策，遵守财经法规和财经纪律；

（二）周转金的投放以国家产业政策为导向，坚持拾遗补缺，充分发挥投入

资金的经济效益；

（三）坚持统一政策、分级管理、谁发放，谁回收，权、责相结合；

（四）择优扶持，重点投放，专款专用，全额回收。

第三条 财政周转金的规模要从严控制。

（一）当年周转金（不含占用费及存款利息转入部分）的增幅要低于本级预

算内可用财力的增长幅度；

（二）周转金本金总额（含占用费及存款利息转入部分）不得超过本级当年

预算内可用财力的１５％。超过该比例的要进行压缩。可将压缩的周转金转入预

算内，用于弥补财政赤字或增设预算周转金；

（三）当年发工资和财政有赤字的市县，除国家和省有专门政策规定外，原

则上不再新增本级财政周转金规模。

第二章 周转金的来源

第四条 财政周转金的资金来源包括：

（一）财政预算支出中，按国家财政制度规定可以由无偿拨款改为有偿使用

的财政资金；

（二）从上级财政部分借入的财政周转金；

（三）占用费、逾期占用费、存款利息转入周转金基金的资金；

（四）回收的已核销呆帐资金。

第三章 财政周转金的使用和回收

第五条 财政周转金的使用范围主要包括：

（一）支持农业开发的农村经济的发展；

（二）支持科学、教育、文件、卫生、社会保障等各项事业的发展；

（三）扶持贫困地区、少数民族地区和边境地区经济和社会事业的发展；

（四）支持企业技术改造和高新技术的产品的开发；

（五）支持乡镇企业和县级经济的发展；

（六）适合财政周转金扶持的其他项目。

第六条 财政周转金不得直接或间接用于股票、证券、期货、房地产等投机

性项目；不得用于修建楼、堂、馆、所；不得用于计划外基本建设。

第七条 财政周转金的投放形式：

（一）上级财政部门借给下级财政部门的周转金，由下级财政部门负责投放

和回收，并按期足额归还上级财政部门；

（二）财政部门借给同级主管部门所属基层单位的周转金，由借用单位的主

管部门负责统借统还；

（三）其他形式。

第八条 财政周转金的投入程序：

（一）用款单位向同级财政部门提出书面借款申请和所申请项目的可行性论

证报告。借款申请须包括申请扶持项目简介、借用周转金数额、还款期限等基本

内容。同时按投资规模和审批程序提供县或县以上部门主持通过的可行性论证报

告。论证报告应全面、完整、真实、准确，重大项目应按行业规定提供有关专业

权威部门编制的可行性论证报告。

（二）借用财政周转金的审批。按基金所有权划分，属于哪一级的周转金，

由哪一级财政业务部门对申报项目进行考察论证，在项目可行的基础上，报主管

领导批准。重大项目由集体研究决定，预算部门要积极参与项目的论证，加强事

前、集中、事后的全面监督。

（三）建立合同制。经批准借用的周转金，财政部门要与借款单位按规定签

定借款合同。合同应明确借、贷、担保各方的权利和义务，必要时进行法律公正

。

（四）各业务部门在办理周转金拨款时，要将放（借）款合同及拨款通知单

交预算部门的周转金会计作原始凭证，根据原始凭证编制记帐凭单，做到收支有

据，责任清楚。

第九条 建立双方责任制度，即负责放款的负责跟踪问效、督促回收，负责

借款的负责定期反馈，及时还款。

第四章 占用费

第十条 财政周转金的使用期限，应根据扶持项目的性质和实现效益的时间

确定。一般为一至二年，最长不得超过三年。借用财政周转金必须按规定收取占

用费。期内占用费从低，逾期加罚占用费。

期内占用费的年费率规定如下：

一年以内的年费率２％；

二年以内的年费率４％；

三年以内的年费率６％。

属于委托银行放款的周转金，先按银行贷款利率计算利息。用银行贷款利率

计算出的利息，扣除财政周转金统一利率计算出的利息和银行手续费、奖励费之

后，由财政返还给贷款单位。

逾期周转金加罚占用费率分三种情况，逾期一年以内的在原费率以外加罚１

０％；逾期二年以内一年以上的在原费率以外加罚１２％；逾期二年以上在原费

率以外加罚１４％。

第十一条 周转金占用费计算方法：

１、期内占用费计算分式：期内占用费＝借用周转金金额＊使用年＊年占用

费率；

２、逾期占用费计算公式：逾期占用费＝借用周转金逾期金额＊逾期年限

＊逾期占用费率。

第十二条 下级财政部门转借上级财政部门、主管部门转借同级财政部门的

周转金，其占用费、逾期占用费一律按借出单位规定的标准执行，不得层层加码

。

第十三条 收取的占用费、逾期占用费，扣除必要的业务费，年终转作周转

金本金。业务费支出不得超过当年实际收取的本级周转金占用费的５％，业务支

出未达５％时不得提留结转使用。履行业务所需的占用费由预算部门转到单位财

务部门，由财务部门监督使用。

第十四条 业务费主要用于周转金管理部门办理具体业务时所必需的开支，

如购买、印刷管理周转金必需的凭证、帐簿、报表和宣传材料，组织周转金项目

调查、评估、考核的经费开支和业务人员的培训等支出，不得用于发放资金、补

贴，不得用于职工福利。业务费开支年初要编报计划，年终要编报执行情况，各

项支出要严格审批。

第五章 周转金的管理和核算

第十五条 财政周转金的管理由财政部门负责，实行“集中管理、集体决策

、分工负责、互相监督”的办法。

第十六条 财政周转金由预算部门统一开户，统一核算；财政周转金扶持项

目的确定、资金投放、回收和效益考核，按周转金的管理权限和性质由财政业务

部门负责。

第十七条 各级财政业务部门要严格按程序办理周转金的投放，并建立各项

目追踪反馈制度。

第十八条 各业务科室及预算科应加强对周转金的核算，对周转金应有专人

进行管理，并按财政部有关周转金会计制度的规定进行核算，坚持定期对帐。做

到手续完备，帐目清楚，内容真实，结算准确。

第十九条 务业务科室不得随意冲减周转金本金，对呆死滞的周转金要根据

国家的有关规定进行清理，未经批准不得擅自处理。

第二十条 各级财政部门本级周转金的发放，必须通过中国人民银行批准的

金融机构以委托放款的形式办理。

第六章 周转金使用效益的考核和监督

第二十一条 各级财政部门必须加强对周转金效益的考核工作。考核指标包

括以下几方面：

财政周转金回收率指标

当年实际回收率。计算公式为：

当年实际回收率＝当年实际回收到期周转金总额／当年应回收到期周转金总

额＊１００％

累计周转金回收率，计算公式为：

累计回收周转金总额／累计应回收到期周转金总额＊１００％

周转金项目效益考核指标。计算公式为：

借用周转金增加利税额＝（借用周转金实现的利税总额－借用前实现的利税

总额）＊周转金占项目投资总额的比率。

第二十二条 各级财政部门负责管理财政周转金的人员必须坚持原则，秉公

办事，不得以权谋私。对于违纪违法行为要依法严肃查处，并追究有关部门负责

人的责任。

第二十三条 为加强周转金的回收工作，调动借款单位按合同还款的积极性

，各业务科室每年应对借款单位进行信用考核。考核的依据是周转金偿还率。

第七章 附则

第二十四条 本实施细则自印发之日起执行，原庆财发〖１９９６〗２号《

大庆市财政周转金管理办法》同时废止。

第二十五条 本实施细则由大庆市财政局负责解释。