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贷款新政下,简析房屋交易的违约问题/吴林锋

作者:法律资料网 时间:2024-06-17 10:28:11  浏览:8964   来源:法律资料网
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贷款新政下,简析房屋交易的违约问题

吴林锋


  对正处于疯狂上涨的中国楼市而言,4月17日 《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》无疑是一剂猛药。通知规定,对贷款购买第二套住房的家庭,贷款首付款比例不得低于50%,贷款利率不得低于基准利率的1.1倍,有关人士预测这一政策将会影响到目前约三分之一的贷款买受人。
  在司法实践中,笔者亲历大多《房地产买卖合同》都存有如下约定:“买方申请银行贷款×万元在×月×日支付,若逾期支付×天,出卖人有权解除合同,买受人按照房屋总价的20%承担违约责任。”这一合同约定令很多购房者在新政出台后忐忑不安。
那么,贷款新政下,因贷款不足无法正常交易,买受人能否顺利解除合同?解除合同是否需要承担违约责任?根据笔者的司法实践经验,需要区分情况:

一、贷款不足,有约定的,按照约定处理

  如《房地产买卖合同》约定:“买方申请贷款×万元,若贷款不足部分,买方应当在过户前补足。”那么,根据合同缔约自由、全面履行合同的原则,买卖双方对可能出现的“贷款不足,甚至无法取得贷款”情况已经明确约定了处理方式,即买方应当以“现金方式补足”。
  但在现实交易过程中,买卖双方签订合同时,并没有特别注意这一条款。在贷款新政下,一旦买方贷款出现问题,而事实上又无法通过“现金补足”的方式继续交易,买方将面临被动的局面:卖方在履行必要的法律催告程序后,可以逾期付款根本违约为由,解除买卖合同,并追究买方的违约责任。与此,笔者建议,作为买方尽可能在中介或者专业律师的介入下,通过协商解决。

二、贷款不足,没有约定的,区分两种情况:

  1、贷款新政下,房屋买受人能举证证明贷款不足或不成,确实严重影响其履约能力,房屋买卖合同事实上已不可能继续履行,且该履行障碍并非房屋买受人的信用低等个人原因所致,房屋买受人主张解除房屋买卖合同的,法院一般都会准许;且买卖双方互不承担违约赔偿责任。
  笔者认为,上海法院这一处理精神,在充分考虑新政对贷款成数影响的前提下,严格把握“造成贷款不足的过错归责原则”。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十三条规定:“商品房买卖合同约定,买受人以担保贷款方式付款、因当事人一方原因未能订立商品房担保贷款合同并导致商品房买卖合同不能继续履行的,对方当事人可以请求解除合同和赔偿损失。因不可归责于当事人双方的事由未能订立商品房担保贷款合同并导致商品房买卖合同不能继续履行的,当事人可以请求解除合同,出卖人应当将收受的购房款本金及其利息或者定金返还买受人。”同时,《最高人民法院关于适用 〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十六条规定:“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化,继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的,当事人请求人民法院变更或者解除合同的,人民法院应当根据公平原则,并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”笔者认为,贷款新政亦可适用“情势变更”原则。但考虑到贷款新政涉及面较广,情势变更原则在上海司法实践中,掌握严格,都需要报请“高院”审核。
  因此,买方碰到贷款不足,若主张解除合同并期望能够避免承担违约责任:其一、需举证贷款不足,买卖合同事实上已经无法履行;其二、贷款不足,并非自身原因造成。
  2、房屋买卖合同是一种标的额相对较大、与买卖双方有切身利害关系的合同。当事人在订立合同时往往对合同内容有较为全面的认识,对自身合同义务的履行及风险有着较为充分的预见。因此,作为付款义务人的房屋买受人对合同订立后可能出现的各种履行障碍,应当有充分、合理的预见,并对可能出现的履行障碍有相应的解决方案。一般情况下,贷款成数的变化不会当然导致房屋买受人不能继续履行合同,房屋买受人也可以通过其它途径筹措资金履行付款义务。因此,当事人在无特别约定的情况下,一般不得以贷款成数变化等政策原因为由主张解除房屋买卖合同。

律师提醒:
  针对的是尚未签订购房合同的情况,面对楼市政策面临调整,银行收紧房贷的时候,购房者应该如何避免因“贷款不足而违约”的情况出现?对此,笔者的建议:
  1、签订购房补充协议涉及付款日期的约定不要具体到某日,可以约定为 “银行实际放贷日”,或加上 “以银行实际放款日作为准”。
  2、如贷款预期未获银行批准,则可以约定“因不可归结为买卖一方的原因而导致贷款未能被批准的或者贷款成数不足的,双方均有权解除合同,互不承担违约赔偿责任。”

本文作者:上海精文律师事务所房产部 吴林锋 律师
www.ruler163.com


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关于印发交通运输部救捞系统“隐患治理年”活动总体方案的通知

交通运输部


关于印发交通运输部救捞系统“隐患治理年”活动总体方案的通知

救捞安字[2008]82号 


各打捞局、救助局、救助飞行队,华德、海工公司:

2008年是我国历史上具有重要意义的年份,即改革开放三十周年、奥运之年、“神舟七号”发射之年。在这样一个特殊而又重要时期,全面做好救捞系统的安全工作,推进平安救捞、和谐救捞的建设是广大干部职工义不容辞的责任和义务。按照国务院、交通运输部关于“隐患治理年”活动的统一部署,部救捞局决定结合自身特点,在全系统深入开展“隐患治理年”活动,努力消除各类安全隐患,确保救捞系统安全形势的稳定。活动总体部署如下:

一、指导思想

以党的十七大精神和“安全发展”理念为指导,以实现温家宝总理在2008年政府工作报告中提出的“加强对各类安全事故隐患排查和整治工作,健全重大隐患治理、重大危险源监控制度,完善预报、预警、预防和应急救援体系”的要求为目标,按照国务院和交通运输部“隐患治理年”活动的总体要求,突出隐患治理这条主线,从创新安全生产宣传教育形式、完善监管机制入手,为建设有中国特色救捞事业提供安全保障。

二、总体目标

通过开展“隐患治理年”活动,进一步落实安全管理责任,全面排查治理安全隐患和安全管理工作的薄弱环节,认真研究解决存在的突出问题,建立重大危险源监控机制和隐患排查治理机制,减少乃至消除由于设备因素和人为因素引起的安全隐患,使广大干部职工的安全意识和防范能力明显增强,进一步建立健全安全管理长效机制。

三、总体部署

(一)活动组织机构。

1.领导小组。

组 长:宋家慧

副组长:王振亮 丁平生 张金山

组 员:杜柠 沈灏 陈北先 迟双龙 孙富民 尹干洪

张建国 郑 健 张 戎 黄金裕

2.领导小组办公室。

领导小组办公室设在部救捞局安全监督管理处。

(二)活动计划。

开展“隐患治理年”活动是今年安全工作的主体内容和工作重点,并贯穿于系统全年的安全工作之中。本次活动的开展将从三大方面入手,即安全教育、专项治理和对去年两个安全专项活动的“回头看”。在开展“隐患治理年”活动期间,上述三方面的工作可以同时进行和交叉进行。安全教育、专项治理和“回头看”三个活动的具体实施步骤及要求分别见其专项活动方案。

四、总体要求

(一)加强领导,提高认识。各单位要高度重视、加强领导,并成立以主要负责人为组长的活动领导小组,切实把做好安全工作当成一项重要任务来抓,确保“隐患治理年”活动能真正做到有组织、有方案、有行动、有效果。

(二)突出重点,解决难点。本次活动的重点是进行隐患治理,各单位应牢牢抓住这条主线,从多方入手,切实采取有效措施消除各类隐患,以安全之舵,掌救捞发展之船。在进行隐患治理工作是务必要做到“四个坚持”:

1.坚持把隐患治理工作与安全教育、“回头看”和专项整治结合起来,解决影响安全生产和救助的突出矛盾和问题;

2.坚持把隐患治理工作与自查、抽查,定期检查、突击检查相结合,加大开展反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)的工作力度,建立健全重大危险源监控机制和隐患排查治理机制;

3.坚持把隐患治理工作与加强安全管理和“专业化建设”结合起来,加大安全资源投入,推进安全防护技术和监管设备的创新,夯实安全管理基础;

4.坚持与加强应急管理结合起来,建立健全应急管理制度,完善事故应急救援预案体系,落实隐患治理责任与监控措施,严防发生各类安全事故。

(三)广泛动员,群防群治。各单位要充分依靠和发动广大干部职工参与隐患排查治理工作,要调动广大干部职工的积极性,发挥他们对本单位、本部门安全管理的知情权、参与权和监督权。同时,还应组织广大职工全面细致地查找各种安全隐患,鼓励其积极主动地参加隐患治理,从而在本单位形成一种“人人要安全、人人保安全” 的良好安全工作格局。

(四)标本兼治,重在治本。各单位要以隐患排查治理为契机,不断加强和规范安全管理与监督。要切实加强隐患排查治理的信息统计,建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库,加强隐患排查治理的基础工作。建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度,实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要认真分析总结近年来的典型事故案例,深刻吸取教训,举一反三,推动隐患排查治理工作,预防和杜绝同类事故的发生。要全面落实各项安全生产治本之策,加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题,建立安全生产管理的长效机制。

(五)严格制度,畅通信息。活动期间,各单位要明确专人负责信息报送及联系沟通,确保联系渠道和工作信息保持畅通。有关活动的开展、取得的成绩和面临的困难等情况要及时向部救捞局活动领导小组办公室报告。有关报告的具体要求见各专项方案。

附件:1.交通运输部救捞系统安全专项活动“回头看”方案

2.交通运输部救捞系统“防螺旋桨缠绕防人员伤亡”专项整治方案

3.交通部救捞系统2008年安全教育活动方案(已于3月7日印发)

二〇〇八年三月二十五日

国家税务总局关于银行代收费业务使用税务发票有关问题的通知

国家税务总局


国家税务总局关于银行代收费业务使用税务发票有关问题的通知

国税发〔2007〕108号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局,中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行,各政策性银行,国有商业银行,股份商业银行:
近年来,随着社会经济的发展和银行业务的拓展,收费单位委托银行代收费项目不断增加,使用的税务发票种类也越来越多。为简化银行代收费业务流程,方便单位和个人取得发票,国家税务总局决定统一《银行代收费业务专用发票》(以下简称《专用发票》)。《专用发票》启用后,银行接受收费单位委托办理代收费业务时应开具《专用发票》。现将有关问题明确如下:
一、《专用发票》的使用范围
(一)代收水、电、气、暖和报刊等费用。
  (二)代收通信费、有线电视收视费、上网费和寻呼费等。
  二、《专用发票》的式样、联次和内容(一)《专用发票》分为计算机开具的平推式发票和卷式发票两种。平推式发票规格为190mm×127mm,可采用两联式或单联式。两联式《专用发票》第一联为发票联,印色为棕色;第二联为存根联,印色为黑色。卷式发票规格为76mm×177.8mm。
  (二)发票的具体内容包括:发票代码,发票号码,委托单位,代收费单位,开票日期,付款人,收费金额大写、小写,收款人,银行卡卡号,代收费单位盖章等。《专用发票》套印“银行代收费业务发票专用章”。对于银行开展邮寄发票业务的,税务机关可以根据业务的需求,在《专用发票》外附加邮寄内容。
  (三)《专用发票》采用压感纸,由各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局分别组织印制。
  三、银行业代收费业务及《专用发票》的管理
  (一)各商业银行分支机构应按照发票领购程序到所在地主管税务机关领购《专用发票》,并按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的规定严格管理。
  (二)收费单位委托银行为其代收费或是否由银行开具发票遵循自愿原则,严禁强行代理。委托方和受托方要签订委托协议书,应明确双方的权利义务,并分别报主管税务机关备案。
  (三)《专用发票》开票软件由银行自行开发的,应分别报各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准;开票软件由银行总行统一开发的,应分别报总行所在地省国家税务局、地方税务局批准。税务机关应对开票软件功能认真审核,严禁重复开具发票。
  (四)银行应当定期向所在地主管税务机关报送发票使用情况和开票数据,数据格式由省税务机关确定。银行应定期对下属分支机构的《专用发票》使用情况进行监督,并接受税务机关的相关检查。
  四、《专用发票》的启用时间
  《专用发票》自2008年1月1日起启用。已统一银行代收费发票的省、自治区、直辖市和计划单列市,本地区银行代收费发票可以使用至2008年5月31日止。
  五、其他(一)《专用发票》不适用银行自营业务。银行自营业务使用的发票式样在国家税务总局未明确之前,暂由省税务机关根据具体情况确定。
  (二)为了减少银行发票使用的种类,有条件的地区,国家税务局管理的收费单位委托银行代收费时,经与地方税务局协商后,也可以使用地方税务局统一监制的《专用发票》。



国家税务总局

二〇〇七年九月二十六日

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